在全市黨務(wù)公開工作擴大試點推進會上的講話尊敬的書記、部長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。全市黨務(wù)公開工作擴大試點推進會能夠在我區(qū)召開，使我們倍受鼓舞。現(xiàn)在，我就近期開展黨務(wù)公開工作的情況，向大會作個匯報。市委決定在全市開展黨務(wù)公開工作，標志著鎮(zhèn)江黨建歷史上又增加了一項創(chuàng)新。7月20日全市開展黨務(wù)公開工作動員部署會議以后，我們認真貫徹會議精神，按照市委關(guān)于在全市開展黨務(wù)公開工作的意見要求，在擴大試點的基礎(chǔ)上，全面推行了黨務(wù)公開。目前，我區(qū)黨務(wù)公開工作初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級上下聯(lián)動的工作格局。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一、廓清強化黨內(nèi)監(jiān)督、促進科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向我們著重抓住四個工作節(jié)點：一是統(tǒng)一思想、提高認識，解決“為什么要開展黨務(wù)公開”的問題。黨務(wù)公開是一個新舉措，思想廣泛統(tǒng)一才能順利推行。我們及時召開在全區(qū)開展黨務(wù)公開工作動員部署會和試點單位、黨務(wù)公開辦公室系列推進會，廣泛達成共識：推行黨務(wù)公開，是新形勢下踐行“三個代表”重要思想，詮釋“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的有益探索；是全面推進黨的建設(shè)偉大工程、爭創(chuàng)第四輪“黨建工作先進區(qū)”、實施“強基工程”的有力抓手；是貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的創(chuàng)新舉措。二是及時出臺工作意見，解決“黨務(wù)公開工作怎么做、誰來做”的問題。制定關(guān)于在全區(qū)開展黨務(wù)公開工作的意見，明確了服務(wù)發(fā)展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥五項原則，提出“三級聯(lián)動、擴大試點、整體推進、務(wù)求實效”的工作要求，界定了黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、時限等重點環(huán)節(jié)，為形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委各部門各司其職，紀委協(xié)調(diào)監(jiān)督，群眾積極參與”的整體格局打下了良好基礎(chǔ)。三是確立了衡量工作成效的標準，解決“黨務(wù)公開要達到什么目標”的問題。一看是否增強了黨員干部廉潔自律意識，二看是不是改善和密切了黨群和干群關(guān)系，三看是不是調(diào)動了各方面的積極性。要求各試點單位努力追求五個轉(zhuǎn)變，即工作態(tài)勢由任務(wù)向要務(wù)轉(zhuǎn)變，公開內(nèi)容由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變，干部廉潔由自律向自律與他律相結(jié)合轉(zhuǎn)變，群眾由懷疑觀望向信任參與轉(zhuǎn)變，決策由經(jīng)驗決策向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。四是把握黨務(wù)公開的核心，解決“必須公開什么”的問題。我們認為，黨務(wù)公開姓“黨”，該公開的內(nèi)容不公開到位，黨務(wù)公開就不會有質(zhì)量、有實效，就會變成走過場。對此，我們著力加大三個力度：一是加大貫徹力度，按照市有關(guān)精神和要求，對區(qū)級黨務(wù)公開內(nèi)容提交區(qū)委常委會研究，反復(fù)修改、完善；二是加大宣傳力度，重點抓住各試點單位“一把手”這個關(guān)鍵，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公開、支持公開；三是加大督查力度，由區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立督查隊伍，做到黨務(wù)公開延伸到哪里，督查工作就開展到哪里。二、積極實施三級聯(lián)動，形成互動并進的工作局面我們的工作思路是：“三級聯(lián)動、擴大試點、整體推進、務(wù)求實效?！叭壜?lián)動”，就是同時開展區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）三級黨務(wù)公開試點工作；“擴大試點”，就是將試點單位由市里要求的3家擴大到10家；“整體推進”，就是在擴大試點的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，實行整體聯(lián)動，拓展開展黨務(wù)公開工作的覆蓋面；“務(wù)求實效”，就是在公開內(nèi)容、程序、形式和時限等重點環(huán)節(jié)上謀實招、求實效、創(chuàng)特色。為落實這一思路，我們強化了以下舉措：首先，在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成聯(lián)動。成立由我任組長，分管副書記、常務(wù)副區(qū)長、組織部、宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀檢、組織、宣傳等部門協(xié)同配合的區(qū)開展黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨務(wù)公開辦公室（設(shè)在區(qū)紀委），牽頭協(xié)調(diào)和制定全區(qū)開展黨務(wù)公開的實施方案。同時，10家試點單位都建立了由黨委“一把手”為組長的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作班子和人員。其次，在分工協(xié)作上形成合力。紀委承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，協(xié)調(diào)和督查全區(qū)黨務(wù)公開的序時進度；組織部門做好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面內(nèi)容的公開，對基層黨組織相關(guān)公開內(nèi)容進行檢查指導(dǎo)；宣傳部門通過市區(qū)媒介，加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督。同時，編發(fā)黨務(wù)公開簡報7期，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)言論、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流等欄目，及時通報、分類指導(dǎo)全區(qū)黨務(wù)公開工作。第三，在廣泛參與、互動并進上形成實效。目前，區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄、觸摸屏軟硬建設(shè)已經(jīng)到位。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道、建設(shè)局、教育局、法院共10家試點單位，民政、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等9個主要職能部門，22個社區(qū)、19個行政村、8個基層站所已完成黨務(wù)公開試點工作，“三級聯(lián)動”工作格局初步形成。三、科學(xué)把握主城區(qū)區(qū)位特征，打造黨務(wù)公開特色街道社區(qū)是城區(qū)的細胞，的黨務(wù)公開要在規(guī)范中創(chuàng)特色，在實踐中求創(chuàng)新，必然體現(xiàn)在社區(qū)。因此，我們重點在區(qū)級、社區(qū)打造工作特色。第一，率先探索區(qū)級黨務(wù)公開模式。我們遵循以黨務(wù)公開促進加快發(fā)展，以加快發(fā)展檢驗黨務(wù)公開這一基本理念，逐漸廓清區(qū)一級黨務(wù)公開的內(nèi)容框架，并在公開欄、觸摸屏中公開。首期公開欄公開內(nèi)容，包括“重要文摘登”、“重要會議精神”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“組織工作要覽”等12個欄目16個版面4項，呈現(xiàn)出以下三個鮮明特點：一是突出了貼近黨務(wù)公開的主題內(nèi)涵?！皡^(qū)委議事規(guī)則”、“區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況一覽表”、“清風(fēng)進萬家、廉政進社區(qū)”活動、“XX年上半年全區(qū)執(zhí)紀辦案情況”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀律、八項要求情況”、“防腐反腐成效數(shù)字傳真”、“區(qū)黨務(wù)公開監(jiān)督員名單”、“強基工程”、“雙爭雙提高”、“干部考察預(yù)告”、“民主評議黨員情況”、“社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”等欄目，更多地立足于黨建工作和黨內(nèi)事務(wù)。二是突出了貼近率先發(fā)展的時代主題。“關(guān)于認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展的意見”、“關(guān)于加快提高城鄉(xiāng)居民收入的意見”、“國民經(jīng)濟和社會事業(yè)年度發(fā)展目標及完成情況”、“城建重點工程進度”、“教育、衛(wèi)生、文體、計生工作和文化項目”等公開欄目，注重向黨員、群眾公開率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標、思路、舉措和成果。三是突出了貼近黨員群眾普遍關(guān)注的問題?！皠?chuàng)業(yè)幫扶”、“雙清雙美”、“平安創(chuàng)建”等重大活動，“為民辦實事項目及進展情況”、“公共財政工作情況”、“城市居民申請低保辦理程序”、“區(qū)行政許可實施主體名單”等欄目，公開的是黨員、群眾廣泛關(guān)注的重大決策和熱點問題。第二，積極打造社區(qū)黨務(wù)公開品牌。作為首批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”，我區(qū)社區(qū)居務(wù)公開已形成較豐富的經(jīng)驗和形式。在此基礎(chǔ)上，立足于黨務(wù)居務(wù)互為促進、相得益彰，結(jié)合“雙進”活動，增設(shè)“社區(qū)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)圖”、“黨員發(fā)展和入黨積極分子情況”、“黨員服務(wù)中心”、“社區(qū)財務(wù)收支情況一覽表”、“城市居民低保對象情況”、“社區(qū)居委會為民服務(wù)項目及進展情況”等欄目，初步形成了社區(qū)黨務(wù)公開的模式。四、加強健全制度，為黨務(wù)公開提供強有力的保障一是資金保障機制。黨務(wù)公開工作離不開必要的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)級和10家試點單位、0個社區(qū)、行政村、機關(guān)職能部門全部采用公開欄進行公開，并購置了8臺電子觸摸屏，個電子顯示屏，總投入已近100萬元。二是監(jiān)督保障機制。在建立監(jiān)督制度上，研究擬訂了區(qū)黨務(wù)公開監(jiān)督檢查實施辦法，成立聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，對基層黨務(wù)公開工作進行檢查指導(dǎo)。在落實聘請監(jiān)督員制度上，發(fā)揮社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和樓長制的優(yōu)勢，所有試點單位都專門聘請了黨務(wù)公開監(jiān)督員，目前全區(qū)已聘請各級黨務(wù)公開監(jiān)督員462名。同時，通過公布監(jiān)督電話和紀委網(wǎng)上監(jiān)督信箱，設(shè)立黨務(wù)公開意見箱、社區(qū)黨風(fēng)廉政舉報信箱等，為群眾參與監(jiān)督拓寬渠道，提供方便。三是制度約束制度。一是審核把關(guān)制度。村、社區(qū)黨務(wù)公開內(nèi)容由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、機關(guān)部門的黨務(wù)公開內(nèi)容，由區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后進行公開。對于區(qū)級黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，采取“區(qū)兩辦及紀、組、宣等部門按條口拿方案區(qū)黨務(wù)公開辦公室匯總整理領(lǐng)導(dǎo)小組審核區(qū)委常委會集體討論確定”的程序確定。二是處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見、建議，派人專門進行搜集整理，認真研究處理。三是責(zé)任考核制度。明確各黨（工）委、黨組、總支、支部書記對本級黨務(wù)公開負總責(zé)，并把黨務(wù)公開工作作為對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。五、堅持統(tǒng)籌兼顧，提升了黨務(wù)公開的實效和品位緊扣黨務(wù)公開的內(nèi)容、地點、時間、版面設(shè)計和形式等個環(huán)節(jié)，做到“五合”并舉。在公開內(nèi)容上，做到黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。我們認為，黨務(wù)公開是對“立黨為公、執(zhí)政為民”理念的一個詮釋，黨務(wù)和政務(wù)必然成為公開內(nèi)容的基本元素。對市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定必須公開的內(nèi)容抓好落實，同時防止因黨務(wù)公開大包大攬而削弱政務(wù)公開應(yīng)有的作用，做到相輔相成、互動推進。在公開地點上，做到區(qū)級、機關(guān)部門相整合。在路南端東側(cè)醒目位置，區(qū)黨務(wù)公開欄與10家機關(guān)部門的黨務(wù)政務(wù)公開欄在空間上合并布局，既提高了公開的集中度，又方便黨員群眾觀看。在公開時間上，做到動態(tài)與常態(tài)相配合。公開時間服從公開內(nèi)容。定期公開常規(guī)性工作，逐段公開階段性工作，隨時公開臨時性工作，體現(xiàn)公開的實效性和經(jīng)常性。在公開欄版面設(shè)計上，做到圖表與文字相融合。除精煉的文字表述外，配以柱狀圖、網(wǎng)絡(luò)圖、地圖、表格等，表達直觀、形象、簡潔，增強版面內(nèi)容的可讀性和藝術(shù)性。在公開形式上，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代相契合。傳統(tǒng)的形式主要有公開欄、有關(guān)會議、下發(fā)文、定期通報（工作簡報）、黨員活動室、黨務(wù)公開意見箱等；現(xiàn)代的形式主要包括電