在全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：縣委、縣人民政府決定今天召開全縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實7月18日在縣召開的全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，動員全縣廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，強化責(zé)任，切實抓好全縣恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建家園工作。剛才民政局莫局長已對全區(qū)災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作現(xiàn)場會議精神進行了傳達，等一下，縣委徐副書記還有重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，狠抓落實，下面我簡要通報前段時間全縣恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園情通報我縣災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作情況，況并講幾點意見：一、620特大洪災(zāi)中全縣受災(zāi)基本情況6月20日22日，我縣持續(xù)連降大暴雨，6月21日凌晨至21日11：00僅11個小時內(nèi)，山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均降雨量148，連續(xù)強降雨引起山洪暴發(fā)，河水猛漲，200年不遇的特大洪澇災(zāi)害襲擊全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣77個村民委348個自然屯受災(zāi)，受災(zāi)人口103482人，倒塌居民住房94戶2827間，損壞711戶142間，因災(zāi)死亡2人，失蹤3人，重傷2人，緊急轉(zhuǎn)移安置277人，全縣受山體滑坡威脅需整體搬遷20個自然屯，38戶1196間1737人?？h境內(nèi)國道323線、省道207線、縣道64線多處塌方，通往羅香、六巷、長垌、大樟、三角的縣鄉(xiāng)屯級公路多處被洪水沖壞沖斷，各種農(nóng)作物受災(zāi)總面積478849畝，水利設(shè)施損壞、損毀1076條（處）9809，水毀人飲設(shè)施14處造成16861人飲水困難，電力、通信、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重。全縣直接經(jīng)濟損失210313萬元。二、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園基本情況災(zāi)情發(fā)生后，為及時準確地掌握災(zāi)情，為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供可靠依據(jù)，縣里組成了精干的災(zāi)情核查工作組，分赴各災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部一道，對受災(zāi)人口、受災(zāi)農(nóng)作物面積、牧漁業(yè)的受災(zāi)情況、民房倒塌損壞情況和水利、工業(yè)、通信、交通等受災(zāi)情況進行全面、嚴格的核實，為開展救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)重建工作奠定了基礎(chǔ)。&sh;6月26日我，縣里召開縣四家班子擴大會議，聽取了縣直有關(guān)部門的救災(zāi)情況匯報，研究部署全縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，7月6日召開了全縣災(zāi)后生產(chǎn)自救，重建家園動員大會，對全縣的救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)工作進行了全面動員、部署，進一步統(tǒng)一思想，及時把全縣工作重心迅速轉(zhuǎn)移到全面開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作上來。&sh;民政部門及時運送發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置受災(zāi)群眾，到目前止，全縣本級財政共安排救災(zāi)資金120萬元，已安排口糧救災(zāi)款60萬元，安排救濟糧203噸（其中世界宣明會捐贈10噸），救濟人口1333人；安排衣被救濟款23萬元，救濟衣被398，救濟人口267人；安排恢復(fù)住房款2萬元，發(fā)放油毛氈4643斤，搭建帳逢100頂，簡易棚30個，食鹽1000斤，食用油09斤，衣被2380套，黑膠破2643斤，鐵釘、鐵線67斤，炊具、餐具200套。安置220人，返回原住所2293人，投親靠友409人，租借房屋370人，全縣需緊急轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)群眾均已暫時得到安置，沒有出現(xiàn)無房可住的現(xiàn)象。&sh;為確保早稻和下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水需要，縣直相關(guān)部門配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方籌措資金、廣泛發(fā)動群眾投工投勞，對有條修復(fù)的工程進行了及時搶修，對近期無法修復(fù)的工程也采取了臨時措施，最大限度地恢復(fù)工程灌溉。目前全縣已投入7萬人次40萬個工日、水泥60噸、沙袋萬個、鋼筋3噸、柴油8噸、水管000，縣、鄉(xiāng)、村和群眾投入30萬元，臨時修復(fù)重點水毀水利工程182處，渠道清淤48，恢復(fù)灌溉41萬畝。&sh;采取超常規(guī)措施，發(fā)動廣大群眾搶修村級公路、馬馱路、人行便道，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。目前，全縣已恢復(fù)臨時交通120處，人飲供水工程72處，解決13100人飲水困難問題，恢復(fù)了182個村屯1萬人的供電。&sh;&sh;進行生產(chǎn)自救，使各受災(zāi)企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)?？h經(jīng)貿(mào)局及時派人了解情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，組織人力、物力、財力對受災(zāi)企業(yè)進行搶修，經(jīng)努力，目前，在因災(zāi)而停產(chǎn)的10家企業(yè)中除了冶煉廠、七建紅磚廠外，已有8家基本恢復(fù)生產(chǎn)。&sh;迅速開展倒塌住房的重建工作。全縣受災(zāi)倒塌的住房戶、因地質(zhì)災(zāi)害需要整體搬遷的村屯已基本核實清楚，全縣的災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作方案即將出臺。&sh;發(fā)揚中華民族“一方有難，八方支援”的優(yōu)良美德，積極開展捐贈活動，目前共獲縣直單位捐款64900元，干部職工捐款290730元，接收上級捐贈物資折款12萬元（民政廳捐贈大米18噸，市民政局捐贈大米4噸、食鹽1噸、救災(zāi)衣被一車），世界宣明會捐贈大米10噸，本縣捐款3萬元，大米、衣被、水泥等物資折款12萬元。其中，桐木鎮(zhèn)小馬屯群眾在自己也受災(zāi)的情況下捐款190元、大米70斤，建筑企業(yè)老板唐世佐捐贈大米XX斤，民營企業(yè)頭排糖廠老板李世東在企業(yè)受災(zāi)損失120萬元的情況下捐款000元，民營企業(yè)利興強礦冶企業(yè)捐贈水泥40噸。通過采取有力措施，我縣620特大洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了很大的進展。三、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園存在的困難雖然我縣620特大洪災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作取得了一定的成效，但大多是臨時性的，我們在民房、交通、水利、農(nóng)業(yè)等各方面的災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救上仍然非常困難。一是整村搬遷重建難度大。我縣需整村搬遷的有20個自然屯和六巷鄉(xiāng)政府，需要非常龐大的資金，如果按照3000&sh;000元戶的災(zāi)民新村補助，是遠遠不夠的。山內(nèi)每戶搬遷安置至少需要1萬元。此外，山內(nèi)搬遷最大的困難除資金外還在于大瑤山山高坡陡，幾乎沒有合適的地方來實施搬遷安置，如六巷鄉(xiāng)9個屯需整村搬遷，但僅是六青屯勉強找到一塊需機械平整后才能安置的地塊，其他村屯根本沒有合適的地方建村。二是交通恢復(fù)難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其山內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因山體滑坡、山洪、泥石流沖擊，縣、鄉(xiāng)、村、屯公路損壞損毀都非常嚴重，修復(fù)難度極大。三是恢復(fù)生產(chǎn)難度大。由于大量水利設(shè)施損毀，造成大量早稻后期無水可灌，如果連續(xù)1天不下雨，則將會出現(xiàn)嚴重旱情，晚稻播種更是深受影響。此外，大量農(nóng)田被沙石覆蓋，耕作層被洪水沖走，無法復(fù)墾耕種，給災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)帶來了極大的困難。四是村民自救難。近幾年修扶貧路，許多村屯都集資修路建橋，有的村屯人均集資超過000元，負擔(dān)很重?，F(xiàn)在這些村民房子沒了，公路沒了，橋梁沒了，多年來的積蓄沒了，自救能力十分有限，特別是連續(xù)遭受XX年“916”和XX年“719”特大洪澇災(zāi)害后尚未恢復(fù)元氣，大量水毀農(nóng)田水利工程、危房及其他基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù)，今年再次受災(zāi)，受災(zāi)村民承受災(zāi)后重建的能力更是十分有限，很難解決生產(chǎn)自救投入的困難問題。五是災(zāi)民今后的生活出路難。由于大量農(nóng)田被沖毀，很多農(nóng)民今后已無地可耕，無田可種。如六巷鄉(xiāng)的古麥、膠廠、香橋、圣堂口等沿河村屯809%的耕地農(nóng)田被洪水完全沖毀消失，這些村民今后依靠什么生存、生活，可想將是非常的艱難。六是我縣財政極為困難，嚴重缺乏救災(zāi)資金。洪災(zāi)使我縣遭受了巨大的損失，而我縣財力非常困難，每年需要國家大量的財政轉(zhuǎn)移支付才能維持縣級國家機關(guān)的基本運轉(zhuǎn)，根本無力拿出巨額資金用于救災(zāi)和災(zāi)后重建，救災(zāi)資金極為缺乏。四、當(dāng)前災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作任務(wù)（一）要把因災(zāi)倒房恢復(fù)重建作為救災(zāi)工作的重中之重，確保如期完成重建任務(wù)1、要模清底數(shù)、明確建設(shè)重點。一些（鎮(zhèn)）在填報因災(zāi)倒房臺帳時，沒有進行認真核實，沒有認真領(lǐng)會縣委、縣政府通知內(nèi)容精神，統(tǒng)計數(shù)字含有水份。要繼續(xù)組織干部下鄉(xiāng)下村進行災(zāi)情核，保證不漏戶、不漏人。建立災(zāi)民住房倒塌臺帳，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)困難情況分類排隊便于重點聯(lián)系、指導(dǎo)，制定重建方案。對嚴重危房不能再住人的，應(yīng)視為倒房戶進行統(tǒng)計，并給予重建。2、積極籌集災(zāi)民倒房恢復(fù)重建資金。全縣統(tǒng)計倒塌民房94戶4222間，按12月底前每戶至少建成一間302的住房，從建設(shè)資金來看，要采取“政府救濟一點、政策優(yōu)惠一點、銀行貸一點、農(nóng)戶自籌一點、鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親幫一點、社會捐贈一點、投工投勞一點”的辦法解決，要多渠道、多途徑籌措重建資金?？h財政局要及時調(diào)整財政年度預(yù)算方案，增加投入，支援恢復(fù)重建工作；民政部門要積極向上級爭取經(jīng)費，組織發(fā)動社會捐贈活動，籌集更多的補助資金。3、要明確補助資金的扶持原則和管理規(guī)定。在扶持過程中，必須嚴格把握以下原則：一是堅持實事求是原則，既不漏掉一戶，也決不允許冒報一戶；二是堅持倒房戶自力更生建房為主的原則，自身積極性不高不予補助；三是堅持公平、公正、公開的原則，由群眾評議確定扶持對象；四是堅持區(qū)別對象原則，實行分類幫扶。最近我在一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)現(xiàn)了一些不良的苗頭，必須堅決糾正。要加強補助災(zāi)民建房資金的管理和使用。所有建房資金必須建立專帳管理。配備專職財會人員，堅持集體研究，嚴格審批制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備。要堅持杜絕截留、擠占、挪用以及營私舞弊問題發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有貪污挪用建房救災(zāi)款的違法行為，要嚴厲查處、決不姑息。4、要明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直各單位在恢復(fù)重建中的責(zé)任。因災(zāi)倒戶恢復(fù)重建的主體是倒房戶自身，建房以受災(zāi)戶自建為主，政府和社會的扶持幫助是在倒房戶自主建房的基礎(chǔ)上實施的救助行動。所有有自救能力的倒房戶要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過生產(chǎn)自救和向親友借錢、銀行貸款等辦法積極主動地自籌部分建房資金，并按照規(guī)劃盡快動工興建住房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位要積極指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)助受災(zāi)戶恢復(fù)重建住房，把指導(dǎo)和聯(lián)系民房恢復(fù)重建的任務(wù)分解落實到干部，保證每一戶倒房戶有兩名以上干部進村駐戶實施聯(lián)系、指導(dǎo)。、堅持恢復(fù)重建“八步流程”工作方法。第一步：災(zāi)民申請。根據(jù)災(zāi)民提出的書面申請，了解、掌握災(zāi)民災(zāi)害損失情況和需要解決的困難。第二步：民主評議。由村民代表對災(zāi)民住房倒塌和需救濟情況進行民主評議，確定初步意見，張榜公示，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣泛深入開展調(diào)查核實，對倒房戶進行分類排隊，編制救助花名冊，確定補助對象，提出補助標準。第四步：縣級審批。將群眾確認的救濟方案上報縣民政局審批，確定補助額度，然后反回村民進行公示。第五步：制定方案。根據(jù)災(zāi)區(qū)的實際情況，制定詳細的建房實施方案，開工建房前，將實施方案張榜公示。第六步：選址規(guī)劃。充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活需要，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，精心設(shè)計，提供多套方案由建房戶自行選擇。第七步：組織實施。建房之初向重建戶發(fā)放救助證明，明確建房面積、補助額度、完成時間。建房實施過程中，定期、不定期派出工作組現(xiàn)場解決災(zāi)民建房中存在的困難和問題。第八步：竣工檢查。建房工作結(jié)束后，對建房資金的管理使用進行審計檢查，廣泛開展群眾滿意度調(diào)查，并將相關(guān)情況進行公布。6、要加強部門的協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同抓好恢復(fù)重建工作。一是民政部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)災(zāi)民住房恢復(fù)重建工作，主要責(zé)任是核實倒房情況，制定工作方案，籌措落實倒房重建政府扶持補助資金，并審定提出補助分配方案。政府幫扶補助資金必須堅持公開、公平、公正，由群眾評議確定扶持對象及其類別，正確區(qū)別不同幫扶對象，實行分類幫扶。二是建設(shè)、國土部門要負責(zé)搞好重建選址、規(guī)劃審批和建房質(zhì)量的檢查。重建規(guī)劃要求是，因地制宜，適宜集中建房的可在群眾自愿的情況下實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民新村；對不適宜集中建房的分散倒房戶，則尊重倒房戶的意見，就地選擇地勢較高，地質(zhì)條較好的地方重建；對連片倒房10戶上以上的自然村屯，在恢復(fù)重建中，堅持先規(guī)劃后建原則，做到科學(xué)選址，不要在洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，風(fēng)災(zāi)入口處等易受災(zāi)地重建住房，五保戶的建房，可與興建五保村結(jié)合起來，有條的地方，要建設(shè)五保村。要合理設(shè)計，既要充分考慮災(zāi)民新村的長遠發(fā)展，使災(zāi)民新村的建設(shè)與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)，又要充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，做到量力而行，不搞不切合實際的高標準建房，減輕農(nóng)民負擔(dān)。三是交通部門要負責(zé)做好這民倒房重建的道路修復(fù)工作，確保重建物資運輸順暢。四是林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、物價等部門要負責(zé)倒房重建的木材、紅磚、水泥、鋼材等建筑物資的計劃、審批、供應(yīng)，并協(xié)調(diào)物資供應(yīng)企業(yè)按優(yōu)惠價格供應(yīng)重建物資。五是林業(yè)、衛(wèi)生等部門要優(yōu)先安排災(zāi)民重建沼氣池，落實改廁扶持經(jīng)費，落實沼氣建設(shè)和改廁技術(shù)人員到現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)。六是電力部門要做好災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)搶修工作，確保災(zāi)民倒房重建用電需求。七是財政、民政、扶貧等部門要負責(zé)有關(guān)專項資金的落實，確保各項扶持補助資金和各有關(guān)專項資金及時足額到位。7、加強監(jiān)督，保證效果。災(zāi)民建房補助資金主要是救災(zāi)款和賑災(zāi)捐贈款，這兩項款是災(zāi)區(qū)群眾的“救命錢”，每一分錢都必須用在災(zāi)民建房上，縣委、縣政府將組成督查組定期對恢復(fù)重建資金使用情況和災(zāi)區(qū)群眾吃飯、穿衣、衛(wèi)生防疫等工作進行督查，定期通報。各新聞媒體要加強對災(zāi)后重建先進典型的宣傳，通過宣傳樹立榜樣、推廣經(jīng)驗、鼓舞士氣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要注重總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)重建工作的典型經(jīng)驗；對那些恢復(fù)重建措施不力、進度緩慢，導(dǎo)致恢復(fù)重建工作被動的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進行通報批評。對因措施不力，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)發(fā)生非正?，F(xiàn)象的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）加快水毀水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程修復(fù)步伐，確保安全度汛以及生產(chǎn)需要。由于這次暴雨洪水來得猛、來得急，超標準洪水對水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施造成了極大的危害，水毀水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)尤為嚴重。因此，各有關(guān)部門要各盡其責(zé)，共同抓好修復(fù)工作：交通部門要盡快恢復(fù)主干線、縣鄉(xiāng)公路通車運行；教育部門要抓好水毀校舍修復(fù)，確保新學(xué)期正常開展開學(xué)；扶貧部門要抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；其他各部門也要認真抓好本系統(tǒng)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。目前，我縣仍處于主汛期，出現(xiàn)新的大洪水的可能仍然存在，防汛形勢仍然十分嚴峻。我們在抓好水毀工程設(shè)施修復(fù)的同時，對防汛工作繼續(xù)保持高度警惕，對下一步防汛形勢的嚴峻性、抗洪工作的復(fù)雜性、救災(zāi)任務(wù)的艱巨性要有清醒的認識、充分的估計、足夠的準備，加強防汛值班的預(yù)測預(yù)報工作，加強水庫工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和河堤險工險段、民房、中小學(xué)校等重點部位的安全檢查和防范工作，做好防汛物資的補充歸位，充分做好各項準備，確保安全度汛。與此同時，還要考慮我縣秋冬干旱的特點，凡安全有保障的水庫，應(yīng)堅持科學(xué)調(diào)控，多蓄水，發(fā)揮好各類水庫攔洪興利的作用。（三）加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾擺脫困境。抓緊以水毀水利工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，既是保證下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，也是滿足人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊農(nóng)業(yè)項目實施，確保在晚稻插秧前盡可能恢復(fù)水毀農(nóng)田，一時不能恢復(fù)的力爭在今年年底前完成復(fù)墾，以不影響明年早稻生產(chǎn)。當(dāng)前正值晚稻播種育秧的關(guān)鍵時期。這次洪災(zāi)中災(zāi)區(qū)有的農(nóng)田被毀壞，部分群眾因災(zāi)無力購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，存在的困難和問題還很多，災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作必須切實抓緊。一是抓好水毀農(nóng)田恢復(fù)生產(chǎn)，并妥善解決部分農(nóng)戶無田耕種問題。抓好水毀農(nóng)田修復(fù)，是災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。我們要廣泛動員，采取有效措施，盡一切可能使水毀農(nóng)田經(jīng)修復(fù)后趕上晚稻播種季節(jié)；暫時無法恢復(fù)水田的可根據(jù)實際種植旱糧作物，邊恢復(fù)邊耕種。對承包田全本文來自之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站部被沖毀的農(nóng)戶，首先要動員他們自力更生，能修復(fù)的要想方設(shè)法盡快修復(fù)；一時難以恢復(fù)、處