新羅區(qū)東肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案新羅區(qū)東肖水庫管理處二一八年二月目錄1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3工作原則11.4適用范圍12工程概況22.1 流域概況22.2 工程基本情況 22.3 水文72.4 工程安全監(jiān)測(cè)82.5 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃82.6 歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況93 突發(fā)事件危害性分析93.1 重大工程險(xiǎn)情分析93.2 大壩潰決分析103.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況104險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告114.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查114.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)115險(xiǎn)情搶護(hù)115.1搶險(xiǎn)調(diào)度115.2搶險(xiǎn)措施125.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移126應(yīng)急保障136.1組織保障136.2隊(duì)伍保障146.3物資保障146.4通信保障156.5其它保障157應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與結(jié)束157.1啟動(dòng)與結(jié)束條件157.2決策機(jī)構(gòu)與程序158附件158.1附圖158.2附表168.3大壩安全鑒定報(bào)告書16附錄A水庫工程技術(shù)特性表17龍巖市新羅區(qū)東肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的編制東肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，確實(shí)有利保證水庫運(yùn)行安全，最大限度的保障水庫下游人民群眾生命，財(cái)產(chǎn)安全，避免造成經(jīng)濟(jì)損失。1.2編制依據(jù)為了更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，做好本水庫防洪減災(zāi)工作，合理科學(xué)地進(jìn)行水庫調(diào)度運(yùn)用，保證水庫防洪安全，特制定本預(yù)案。東肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、水庫大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和經(jīng)新羅區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的東肖水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行編制。1.3工作原則東肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，以確保水庫下游人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、確保水庫工程運(yùn)行安全的原則。1.4適用范圍1.4.1東肖水庫遭遇的突發(fā)事件是指東肖水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2、工程隱患；3、地震災(zāi)害；4、地質(zhì)災(zāi)害；5、上游大體積漂移物的撞擊事件；6、其它。1.4.2東肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案可供下游行政村參照?qǐng)?zhí)行。2工程概況2.1 流域概況2.1.1流域位置：東肖水庫位于龍巖市新羅區(qū)東肖鎮(zhèn)東堀村上游林場(chǎng),東經(jīng)11659117.03，北緯24552505。所在流域?yàn)榫琵埥毕?，雁石溪支流豐溪上游的一條支流東肖溪，發(fā)源于新羅區(qū)東肖鎮(zhèn)大水坑村境內(nèi)涼山崠，源頭海拔高程1372m，自南向北依次流經(jīng)東肖鎮(zhèn)的東窟、后田、榴坑、湖洋寨、隔頂、邦山、黃邦、曲潭、洋潭等村莊，后匯入豐溪再流入龍津河。東肖水庫集雨面積16.63Km2。海拔相應(yīng)較高，山高水短，水庫居高臨下，下游緊挨居民區(qū)，涉及東肖、曹溪，二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8行政村，以及龍巖城區(qū)沿河5.5萬人，耕地5萬余畝和鐵路、高速路、319國道公路。壩后灌溉渠道及供水管道， 2000年在壩后下游興建一座日供水1.2萬td的東肖水廠。2.2工程基本情況2.2.1東肖水庫屬IV等工程，大壩等主要永久性建筑物級(jí)別為4級(jí)，水庫樞紐工程由主壩、溢洪道、壩內(nèi)輸水涵洞等組成。大壩為碾壓堆石壩，最大壩高25.0m，壩頂寬4.2m，壩頂長116.55m，壩頂高程504.31m，防浪墻高程505.31m。溢洪道位于大壩左側(cè)，為側(cè)槽式實(shí)用堰，堰頂高程501.31m，溢流堰長度40.6m，溢流堰頂寬1.4 m。輸水隧洞布置在大壩的左岸,溢洪道左側(cè),采用圓型斷面,開挖洞徑2.3 m，鋼筋砼襯砌，厚0.3 m，輸水隧洞進(jìn)水口采用斜拉閘門啟閉，孔徑0.6m，放水口底高程485.31，隧洞襯砌后進(jìn)口底高程482.074 m，長110.0 m，隧洞最大泄流量為3.06 m3/s。放空底孔門寬1.7 m，高2 .2m，配置鋼筋砼門和輔助木閘門各一扇。東肖水庫工程特性表類別名稱單位數(shù) 值類別名稱單位數(shù)值水文集雨面積km216.63主壩 壩型鋼筋砼面板礁石壩河道長度km5.81地基巖性砂礫巖、砂巖夾粉砂巖河道比降76壩頂高程m504.31正常正常蓄水位m501.31防浪墻頂高程m505.31相應(yīng)庫容萬m397.41最大壩高m25死水位m485.31壩頂長度m116.55相應(yīng)庫容萬m33.88壩頂寬度m4.2興利庫容萬m395.53防滲型式鋼筋砼防滲面板（加固后）設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)年50地震烈度度洪峰流量m3/s205溢洪道進(jìn)口型式側(cè)槽式洪水總量萬m3/s535地基巖性細(xì)砂巖下泄流量m3/s158.3堰頂高程m501.31設(shè)計(jì)洪水位m503.01堰頂凈寬m1.4相應(yīng)庫容萬m3120堰頂凈長m40.6校核校核洪水標(biāo)準(zhǔn)年1000陡槽長m91.32洪峰流量m3/s321消能型式挑流消能下泄流量m3/s287型式有壓隧洞校核洪水位m503.63地基巖性砂礫巖、砂巖夾粉砂巖相應(yīng)庫容萬m3129最大泄流量m3/s3.06斷面尺寸m1.7進(jìn)口底高程m482.074閘門斜拉閘門啟閉設(shè)備手動(dòng)螺桿啟機(jī)動(dòng)車啟閉容量LQ-15KN2.2.2有關(guān)技術(shù)參數(shù)及泄流曲線、庫容曲線：東肖水庫正常蓄水位為501.31m，正常庫容97.41萬m3，水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為：50年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核，設(shè)計(jì)洪水位為503.01m，校核洪水位為503.63m，死水位為485.31m，死庫容3.88萬m3，興利庫容95.53萬m3，總庫容為129萬m3。2.2.2 東肖水庫下泄流量關(guān)系表和庫容曲線表：下泄流量關(guān)系表水位（m）下泄流量（m3/s）水位（m）下泄流量（m3/s）501.310502.7133.07501.42.19502.8147.68501.56.72502.9162.8501.612.68503.0178.4501.719.78503.1194.46501.827.85503.2210.98501.936.80503.3227.95520.046.54503.4245.34502.157.02503.5263.16502.2502.3502.4502.5502.668.1879.9992.41105.41118.97503.6503.7503.8503.9504.0281.39300.02319.05338.46358.25水位庫容關(guān)系曲線表水位（m）479484490494501.31502庫容（萬m3）0.02.01534.597.4105水位（m）503504505庫容（萬m3）1201351502.2.3 歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況。 東肖水庫自1996年8月完工后，2008年進(jìn)行除險(xiǎn)加固，2012年全面完成水庫除險(xiǎn)加固工程，提高了水庫的防洪調(diào)蓄作用。2.2.4 大壩歷次安全鑒定情況，簡(jiǎn)述結(jié)論。2007年5月，東肖水庫大壩經(jīng)福建安瀾水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行全面安全鑒定，龍巖市水利局進(jìn)行審查，福建省大壩安全管理中心批復(fù)為三類壩。安全鑒定結(jié)論：根據(jù)本次安全復(fù)核各項(xiàng)成果，如下：（1）壩頂高程不能滿足規(guī)范要求，降低溢洪道側(cè)槽堰1.8m，屬C級(jí)。（2）東肖水庫為復(fù)合土工膜防滲面板堆石壩，建于上世紀(jì)九十年代中期，各方面條件都比較好，但由于該壩址工程地質(zhì)條件較差，巖層斷裂破碎，裂隙發(fā)育風(fēng)化很深，難以挖除。作為柔性面板的趾板、溢洪道側(cè)堰截水墻的建基面抗?jié)B性能都顯得欠缺，雖然均按常規(guī)采取了帷幕、固結(jié)灌漿的工程措施，但效果不理想，壩基滲流和繞壩滲透是該工程的突出問題，表現(xiàn)在：蓄水當(dāng)年水庫不能蓄滿，至495.00水位時(shí)，大壩滲水與壩前來水量相當(dāng)，從大壩下游400m的東坑渠渠首流量推算，最大滲水量約0.16m3/s，滲透流量仍達(dá)0.08m3/s。在溢洪道未泄水，挑流鼻坎下原河床常年有水，從未干涸，平時(shí)可觀察到壩的背水坡腳（右壩端）常年也有一積水窟，待到庫水位大幅度消落后，該水窟才干涸，證明壩基滲流嚴(yán)重。大壩右岸山坡坡腳也存在嚴(yán)重的濕潤面和積水窟，說明右壩肩也存在繞流。據(jù)水庫運(yùn)行管理人員介紹，水庫在水位較高時(shí)水庫漏漏量較大。右岸防浪墻未閉合，防洪安全達(dá)不到要求，滲流安全評(píng)價(jià)為C級(jí)。（3）東肖水庫大壩屬四級(jí)建筑物，根據(jù)碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范SL274-2001規(guī)定，正常運(yùn)用條件下壩坡抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)應(yīng)1.15。非常運(yùn)用條件下壩坡抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)應(yīng)1.05。從上述穩(wěn)定計(jì)算成果可知，在選定的計(jì)算參數(shù)條件下，四種工況的計(jì)算安全系數(shù)均可滿足規(guī)范要求。壩坡穩(wěn)定滿足規(guī)范要求，但沒有連續(xù)有效的位移、沉陷資料，難以量化變形情況，經(jīng)檢查認(rèn)為，大壩變形已趨穩(wěn)定，但有局部沉陷，結(jié)構(gòu)安全為B級(jí)。（4）溢洪道進(jìn)口側(cè)堰個(gè)別段，如靠近趾板處，開挖后基巖較單薄，滲徑較短，滲透比降大，灌漿時(shí)多有冒漿現(xiàn)象，尤其與趾板結(jié)合部，更為薄弱，側(cè)堰根部仍有幾處滲水，高水位時(shí)其中兩處漏水量較大。溢洪道側(cè)槽后壁山坡高劈方段邊坡不穩(wěn)定。側(cè)槽末端至陡坡起始段長10m左右，右側(cè)墻砌體高度7.89.5m，左壩端緊倚該段側(cè)墻，臨空面直立（即坡比1:0），墻頂架設(shè)鋼筋砼人行便橋，橋面兩側(cè)采用4根外徑76m m鍍鋅管焊接作防護(hù)欄，全長12m?？赡芤驑蜾摻铐帕夯驒跅U鋼管伸縮帶動(dòng)兩端橋臺(tái)（亦即溢洪道側(cè)墻）頂部出現(xiàn)數(shù)毫米寬的4條裂縫。也可能存在大壩與溢洪道橋臺(tái)不均勻沉陷引起產(chǎn)生的沉陷縫。溢洪道側(cè)槽至陡坡前10m槽段因左側(cè)山體破碎，風(fēng)化較深，又緊鄰溢洪道，消坡后坡度較陡，存在不穩(wěn)定滑坡體，因建壩時(shí)資金不足，未加以支護(hù)，時(shí)有滑坡堵塞溢道的可能。（5）輸水隧洞由于隧洞圍巖裂隙發(fā)育穩(wěn)定性較差，加上洞挖時(shí)爆破缺陷引起超挖掉塊，鋼筋砼襯砌后雖有進(jìn)行回填灌漿，但投入運(yùn)用后發(fā)現(xiàn)在外水壓力作用下洞頂及施工縫有多處漏水，可見隧洞圍巖裂隙發(fā)育，襯砌質(zhì)量差，回填灌漿效果不理想。根據(jù)輸水隧洞的滲漏情況、滲漏部位及原因，本次擬采用套鋼管和洞周固結(jié)灌漿兩種方案對(duì)輸水隧洞進(jìn)行處理。（6）管理房年久失修，啟閉房嚴(yán)重破損。（7）大壩沒有位移、沉陷及滲流觀測(cè)設(shè)施。綜合以上情況，東肖水庫存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，影響水庫正常運(yùn)行。根據(jù)水庫大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，確定大壩為三類壩。2013年2月，根據(jù)巖水水利【2013】9號(hào)關(guān)于印發(fā)新羅區(qū)東肖水庫除險(xiǎn)加固主體工程投入使用驗(yàn)收鑒定書的通知，結(jié)論是東肖水庫除險(xiǎn)加固主體工程已按設(shè)計(jì)基本完成， 隱患基本排除，工程施工質(zhì)量合格，可確保運(yùn)行安全，發(fā)揮水庫的各項(xiàng)效益。2017年，東肖水庫大壩經(jīng)福建省安瀾水利水電勘察設(shè)計(jì)院有限公司鑒定為二類壩。2.2.5 工程存在的主要防洪安全問題2012年大壩-經(jīng)過全面除險(xiǎn)加固改造，大大提高了水庫的防洪調(diào)蓄作用，已經(jīng)不存在防洪安全問題。2.3 水文2.3.1 東肖水庫所在流域最大暴雨、洪水情況，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)洪水成果。水庫處于亞熱帶，氣候?yàn)闇嘏瘽駶櫍Ｑ笮詺夂颍ㄅ_(tái)風(fēng)）與大陸性天氣（如冷峰的東移或南侵）均可影響本區(qū)。據(jù)龍巖市氣象站的資料統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫19.9，極端最高氣溫38.1,極端最低氣溫-5.6,多年平均降雨量為1880mm。工程于1994年10月動(dòng)工興建，1996年8月下閘蓄水。水庫大壩設(shè)計(jì)按50年一遇的洪水為設(shè)計(jì)洪水，1000年一遇洪水為校核洪水。水庫設(shè)計(jì)洪水成果見下表。水庫設(shè)計(jì)洪水成果表項(xiàng)目P(%)0.10.20.512510Qm(m3/s)3212932562302051681412.3.2 水庫所在流域水文測(cè)站（包括水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)）分布情況。 水庫所在流域無水文測(cè)站，也無水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系列，沒有防汛預(yù)警系統(tǒng)，給水庫防汛和水庫調(diào)度帶來很大困難。2.3.3 水庫報(bào)汛方式及洪水預(yù)報(bào)方案。 水庫報(bào)汛采用有線或無線電話方式，水庫上游為旅游開發(fā)區(qū),通訊網(wǎng)絡(luò)較好，一般都能正常使用。 水庫雨量站設(shè)置較晚，沒有歷年暴雨資料及實(shí)測(cè)流量資料，洪水預(yù)報(bào)只能采用水量平衡原理，利用庫水位變化推算來水流量，預(yù)報(bào)庫水位變化，這種方式預(yù)報(bào)時(shí)間短，精度差。2.4 工程安全監(jiān)測(cè)2.4.1 水庫工程安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)分布以及監(jiān)測(cè)設(shè)施情況等。 水庫大壩原來沒有沉陷位移觀測(cè)設(shè)施，只能靠日常巡查觀測(cè)，日后安全檢查監(jiān)測(cè)采用視準(zhǔn)線法，項(xiàng)目有沉陷位移等等。監(jiān)測(cè)設(shè)施主要有全站儀和水準(zhǔn)儀。2.4.2 以往水庫工程安全監(jiān)測(cè)情況，重點(diǎn)分析發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象。 大壩觀測(cè)原來靠日常巡查進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)大壩有局部沉陷，壩后滲水等現(xiàn)象發(fā)生。相信經(jīng)過2012年除險(xiǎn)加固后增設(shè)沉陷位移觀測(cè)和增添了觀測(cè)儀器，對(duì)今后也可以采用視準(zhǔn)法觀測(cè)，同時(shí)平時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)壩面及兩岸壩肩的觀察。2.5 汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃2.5.1 水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃主要內(nèi)容。 水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃主要內(nèi)容是洪水調(diào)度原則和興利調(diào)度為原則。水庫服從上級(jí)防汛指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照批準(zhǔn)防汛調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃開展工作。執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”防汛方針。加強(qiáng)與下游、行政村聯(lián)系，做好防汛工作。2.6 歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況2.6.1 水庫興建以前，工程所在流域發(fā)生的最大洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害的相關(guān)情況。 水庫興建以前缺少最大洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查資料。2.6.2水庫興建以來，工程所在流域發(fā)生的大洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情等，以及水庫調(diào)度、搶險(xiǎn)和災(zāi)害損失等情況。 水庫興建以來沒有發(fā)生大洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，也沒有災(zāi)害損失情況。3 突發(fā)事件危害性分析3.1 重大工程險(xiǎn)情分析3.1.1 根據(jù)水庫實(shí)際情況，可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素有：1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水會(huì)對(duì)大壩造成毀滅性破壞，可能產(chǎn)生嚴(yán)重潰壩等重大險(xiǎn)情。2、超過大壩設(shè)計(jì)的地震等級(jí)，會(huì)對(duì)大壩結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性產(chǎn)生破壞，嚴(yán)重潰壩等重大險(xiǎn)情；兩岸山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，會(huì)對(duì)大壩形成不同程度影響，嚴(yán)重潰壩等重大險(xiǎn)情。 3.1.2 分析可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，可能發(fā)生的部位和程度。東肖水庫除險(xiǎn)加固前為土工膜防滲面板堆石壩，2011年列入除除加固項(xiàng)目設(shè)計(jì)為鋼筋砼面板堆石壩，水庫大壩可能出現(xiàn)滲流，壩周趾板經(jīng)過灌漿相應(yīng)會(huì)減小，從而導(dǎo)致潰壩可能性減小。3.1.3 分析可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫工程安全的危害程度。（1）超標(biāo)準(zhǔn)洪水及地震、地質(zhì)災(zāi)害會(huì)造成重大險(xiǎn)情，可能對(duì)東肖水庫工程形成潰壩重大事故。（2） 東肖水庫大壩屬水庫除險(xiǎn)加固后為鋼筋砼面板堆石壩，出現(xiàn)滲流管涌較小，會(huì)導(dǎo)致潰壩和跨壩的事故。3.2 大壩潰決分析3.2.1根據(jù)水庫實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素。根據(jù)東肖水庫運(yùn)行21年情況和柔性面板壩的運(yùn)行規(guī)律分析，形成大壩潰壩的主要原因有：（1）水庫遇到超過設(shè)計(jì)和校核特大洪水時(shí)，會(huì)對(duì)水庫造成重大破壞，甚至發(fā)生潰壩和垮壩的事故。（2）水庫遇到超過設(shè)防地震等級(jí)的特大地震，水庫大壩的結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性會(huì)受到破壞，甚至出現(xiàn)潰壩和垮壩的事故。（3）水庫庫區(qū)范圍出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害，會(huì)出現(xiàn)潰壩和垮壩的事故。（4）大壩受滲流或侵蝕可能引起壩后出現(xiàn)管涌造成潰壩和垮壩事故。3.2.2分析可能發(fā)生的水庫潰壩形式東肖水庫大壩加固后為鋼筋砼面板堆石壩，按照堆石壩運(yùn)行規(guī)律分析，出現(xiàn)潰壩形式為部分潰壩和整體潰壩。3.2.3潰壩洪水計(jì)算。在水庫搶險(xiǎn)預(yù)案中，水庫一旦出現(xiàn)潰壩險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)施以敲鑼、報(bào)警器報(bào)警，通知下游。啟動(dòng)?xùn)|肖水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1確定影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。1、下游受淹影響范圍：（1）下游涉及東窟、后田、榴坑、湖洋寨、隔頂、黃邦、曲潭、洋潭、菜園、溪連十個(gè)行政村，以及龍巖城區(qū)莊，人口5.5萬人，耕地3.5萬余畝。（2）下游轄區(qū)有319國道、龍漳高速路，龍巖城區(qū)、以及沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.3.2 確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)水庫下游影響范圍的工程防洪設(shè)施：東肖鎮(zhèn)以上局部已建防洪堤，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，鎮(zhèn)以下接龍巖城區(qū)大部分已建防洪堤相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)較高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為2050年一遇，按防洪規(guī)范確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為10年一遇。4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查4.1.1水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等。按照規(guī)范，平時(shí)對(duì)大壩加強(qiáng)觀測(cè)，主要內(nèi)容是壩面裂縫和壩體滲漏等。水位變化時(shí)，對(duì)大壩進(jìn)行沉陷位移觀測(cè)，針對(duì)相同水位時(shí)的觀測(cè)值，進(jìn)行比較。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，增加對(duì)壩體沉陷位移觀測(cè)次數(shù)，工程險(xiǎn)情進(jìn)行二十四小時(shí)觀測(cè)，密切注視變化。4.1.2規(guī)定監(jiān)測(cè)、巡查人員組成及監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序。當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)組織區(qū)水利局、鎮(zhèn)水利站專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水庫平時(shí)監(jiān)測(cè)、巡查由水庫管理員負(fù)責(zé)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)上報(bào)區(qū)水利局、區(qū)防汛辦。4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)4.2.1 規(guī)定險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式和聯(lián)絡(luò)方式等。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，按預(yù)案規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，匯報(bào)險(xiǎn)情的大小等等；采用有線和無線方式聯(lián)絡(luò)。5險(xiǎn)情搶護(hù)5.1搶險(xiǎn)調(diào)度5.1.1根據(jù)所在水庫可能發(fā)生的險(xiǎn)情，確定水庫允許最高水位及最大下泄流量，制定相應(yīng)的水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案。東肖水庫為側(cè)槽式溢洪道自由溢洪，在正常情況下，水庫的調(diào)蓄作用，不會(huì)超過校核洪水位。在發(fā)生險(xiǎn)情情況下，可能超過校核洪水位。水庫允許最高水位為校核洪水位，最大下泄流量為校核洪水位相應(yīng)下泄流量。制定水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案時(shí)，應(yīng)確保水庫不超設(shè)計(jì)和校核洪水位，下游也應(yīng)制定相應(yīng)措施，汛期加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，根據(jù)預(yù)測(cè)的降雨量，計(jì)算入庫流量提前騰空庫容，降低庫水位，相應(yīng)本水庫放水達(dá)3.06/S，做好水庫的調(diào)度工作。5.1.2明確水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門等。 水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，由水庫防汛指揮部指揮長發(fā)布命令，有關(guān)部門共同執(zhí)行。5.2搶險(xiǎn)措施5.2.1 根據(jù)險(xiǎn)情，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由福建省實(shí)施防汛條例細(xì)則規(guī)定，由東肖鎮(zhèn)人民政府宣布進(jìn)入緊急防汛期，水庫必須服從區(qū)防汛指揮部和東肖鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。防御洪水和險(xiǎn)情如下：1.包庫領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛抗洪和搶險(xiǎn)工作。2.水庫管理中心加強(qiáng)值班員力量，加強(qiáng)對(duì)水庫樞紐建筑物的檢查與觀測(cè)，及時(shí)掌握雨情、水情和汛情，及時(shí)向區(qū)防汛指揮部和東肖鎮(zhèn)防汛指揮部以及相關(guān)部門匯報(bào)汛情和險(xiǎn)情。1.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，請(qǐng)聯(lián)防部門協(xié)助搶險(xiǎn)。2.及時(shí)向下游行政村，通報(bào)水庫水情和險(xiǎn)情。3.搶險(xiǎn)是在建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)為避免失事而進(jìn)行的緊急搶護(hù)工作。險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)迅速分析，準(zhǔn)確判斷，擬定搶修方案，統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織搶修，并向上級(jí)主管部門和有關(guān)防汛部門報(bào)告。5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1 應(yīng)急轉(zhuǎn)移 東肖水庫管理處和東肖鎮(zhèn)根據(jù)水情和險(xiǎn)情的變化，負(fù)責(zé)通知下游有關(guān)單位和行政村，具體應(yīng)急轉(zhuǎn)移由東肖鎮(zhèn)人民政府和下游相關(guān)單位、行政村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方向 下游相關(guān)單位和行政村應(yīng)預(yù)先制定預(yù)案，根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方向，往高處轉(zhuǎn)移。6應(yīng)急保障6.1組織保障6.1.1 防汛組織機(jī)構(gòu) 東肖水庫防洪調(diào)度由東肖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐接培為指揮長，常務(wù)副指揮長為分管水利副鎮(zhèn)長廖靖生，成員由鎮(zhèn)黨政辦、企業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、民政辦、衛(wèi)生院、財(cái)政所、科技文化中心、水利站、供電所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心、林業(yè)站等及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各村委會(huì)主任組成，按應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和工作方式實(shí)施。6.1.2水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組 在東肖鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由不同專業(yè)和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員，組建東肖水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組，各工作組職責(zé)分明，分工合作，保證必要時(shí)能各負(fù)其職，有條不紊工開展工作，對(duì)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)作出初步處理意見。6.1.3 水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組 成立東肖水庫防汛領(lǐng)導(dǎo)小組, 組長廖靖生,副組長陳景彬、沈佩魁、王躍村，成員見下表組成。其職責(zé)：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)，及時(shí)為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系：及時(shí)了解水情、災(zāi)情、向指揮部和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)：及時(shí)將雨情、災(zāi)情救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村有關(guān)單位；嚴(yán)密監(jiān)視洪水動(dòng)向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下：做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道。6.2隊(duì)伍保障6.2.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長由韓希擔(dān)任，副隊(duì)長由郭貞山、陳景彬擔(dān)任，成員由下片干部和村兩委成員組成。采用電話聯(lián)系，（見東肖鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員聯(lián)系電話。任務(wù)是分析撐握險(xiǎn)情，雨情，提出洪水調(diào)度方案，組織實(shí)施工程搶險(xiǎn)應(yīng)急和保護(hù)，加強(qiáng)供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護(hù)與搶修工作。6.3物資保障6.3.1 配備搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量 根據(jù)水庫實(shí)際情況和防汛需要，配備如下物資如下：防汛物資儲(chǔ)備序號(hào)名稱單位數(shù)量備 注1救生衣件202編織袋條20003砂石料m3204礦燈個(gè)8手電筒20把5銅鑼副26鋤頭把207鐵鍬把158雨衣件309雨靴雙1010安全帽頂206.3.2水庫自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量根據(jù)水庫實(shí)際情況和面板堆石壩運(yùn)行情況，東肖水庫自備上述防汛物資，存放水庫管理處。若發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛指揮部可以就近調(diào)集所需防汛物資，來保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。6.4通信保障6.4.1 通信保障東肖水庫通信主要是有線，預(yù)警系統(tǒng)傳輸水情和雨情，靠太陽能傳輸無線信息。緊急情況下，水情、雨情信息的應(yīng)急傳送方式基本上能保證。6.4.2搶險(xiǎn)指揮的通信方式 東肖水庫通信主要是手機(jī)信號(hào)。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，能保證正常通信。6.5其它保障6.5.1交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其他保障措施，由東肖鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)。宣傳報(bào)道的發(fā)布權(quán)限和方式由防汛指揮部和宣傳部門決定。7應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與結(jié)束7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件7.1.1明確啟動(dòng)與結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的條件。 在進(jìn)入防汛期時(shí)，水庫管理處應(yīng)按預(yù)案開展日常工作。汛期結(jié)束時(shí)，無重大情況，自行結(jié)束。發(fā)生重大雨情和險(xiǎn)情時(shí)，由防汛部門啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)等。7.2決策機(jī)構(gòu)與程序7.2.1 啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)與程序。 啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)是省、市、區(qū)防汛指揮部和水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，由水庫管理處匯報(bào)東肖鎮(zhèn)水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)，水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況決定，或請(qǐng)示上一級(jí)防汛指揮部門，啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。8附件8.1附圖1、東肖水庫防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)流程圖；2、東肖水庫情況表；3、東肖水庫防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮人員聯(lián)系電話4新羅區(qū)東肖水庫防汛重點(diǎn)部位人員轉(zhuǎn)移路線圖8.2附表1、水庫工程技術(shù)特性表（附錄A）8.3大壩安全鑒定報(bào)告書附錄A水庫工程技術(shù)特性表 高程系統(tǒng)：水庫名稱東肖水庫主壩壩型(加固后)鋼筋砼面板堆石壩建設(shè)地點(diǎn)林場(chǎng)門口壩項(xiàng)高程(m)504.31所在河流東肖溪最大壩高(m)25流域面積(km2)16.63壩頂長度(m)116.55管理單位名稱東肖水庫管理處壩頂寬度(m)4.2主管單位名稱區(qū)水利局壩基地質(zhì)砂礫巖、砂巖夾粉砂巖竣工日期1996.8壩基防滲措施高壓灌漿工程等別IV防浪墻頂高程(m