關(guān)于建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報(bào)荊門市建設(shè)委員會(huì)（2007年8月1日）今年以來，我們以全省建設(shè)工作會(huì)議精神和2008年全省建設(shè)工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以解放思想大討論和“楚天杯”創(chuàng)建為動(dòng)力，認(rèn)真履行職責(zé)，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。以貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法為契機(jī)，開展了違法建設(shè)專項(xiàng)整治、城市總規(guī)修改和重要地段控詳規(guī)編制工作；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年中心城區(qū)安排68個(gè)城建項(xiàng)目，計(jì)劃投資9.43億元，截至6月底，有35個(gè)道路、綠化、公共公用設(shè)施、環(huán)境治理項(xiàng)目開工在建；全力打好城區(qū)環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)，集中開展了城市“牛皮癬”、戶外廣告、重載車進(jìn)城和機(jī)動(dòng)車占人行道、散裝貨物運(yùn)輸漏撒、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，市容市貌有所改觀；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.3億元，新開工商品房8.01萬平方米，竣工3.29萬平方米；建筑業(yè)完成產(chǎn)值12億元，占全年目標(biāo)的33%?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、住房保障今年全市計(jì)劃建成經(jīng)濟(jì)適用房17.28萬平方米，解決2160戶、6912人的住房困難。中心城區(qū)計(jì)劃用地150畝，投資3.5億元，建成經(jīng)濟(jì)適用房14.6萬平方米，解決1825戶、5840人的住房困難。全市廉租住房保障對象預(yù)計(jì)為6086戶、19475人，保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔。中心城區(qū)廉租住房保障對象預(yù)計(jì)為2600戶、8320人，需保障資金1032萬元，其中需租賃住房補(bǔ)貼資金432萬元（補(bǔ)貼面積為10平方米人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4.5元/人月平方米）、廉租住房建設(shè)資金600萬元（建設(shè)廉租住房100套、0.5萬平方米）。市政府將住房保障列為2008年“十件實(shí)事”之一。上半年做了以下工作：一是制訂住房保障規(guī)劃。規(guī)劃2008-2012年解決10039戶符合廉租住房保障條件家庭的住房困難，保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔，其中發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼9539戶，實(shí)物配租500戶；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房（含企業(yè)集資合作建房）9325套、74.6萬平方米，解決符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件家庭的住房困難。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。截至6月底，全市開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房11.38萬平方米，中心城區(qū)開工建設(shè)4.5 萬平方米（新開工項(xiàng)目2個(gè)、面積1.5萬平方米，續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)、面積 3萬平方米）；鐘祥市已建0.68萬平方米，72套；京山縣續(xù)建0.7萬平方米，80套；沙洋縣元月份開工5.5萬平方米、488套，預(yù)計(jì)年底可竣工。三是強(qiáng)化保障性住房管理。按照“嚴(yán)格控制開發(fā)企業(yè)利潤、嚴(yán)格控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制建設(shè)進(jìn)度”的原則，加大對經(jīng)濟(jì)適用住房工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。嚴(yán)格推行社區(qū)居委會(huì)和街辦、區(qū)房管局（處）、市房改辦“四級審核、一榜公示”程序，認(rèn)真做好申購經(jīng)濟(jì)適用住房和享受廉租住房保障政策對象資格的認(rèn)定，使經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策真正惠及低收入住房困難家庭。四是啟動(dòng)了2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房申購登記和廉租住房保障對象復(fù)核工作。二、城鎮(zhèn)污水處理2007年底，全市污水集中處理率28.3%，中心城區(qū)污水集中處理率57.7%。目前已建成項(xiàng)目一個(gè)，即荊門市夏家灣污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力10萬噸/日，一期處理能力5萬噸/日。截至今年6月底，該廠已安全穩(wěn)定運(yùn)營1962天，累計(jì)處理污水9320萬立方米，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在建項(xiàng)目三個(gè)：荊門市南城區(qū)污水處理廠，一期處理能力5萬噸/日，二期10萬噸/日，目前通過招標(biāo)確定了BOT招標(biāo)代理公司，計(jì)劃7月底前通過網(wǎng)上公開招標(biāo)形式選擇特許經(jīng)營單位，8月初開始實(shí)施征地拆遷，年內(nèi)完成“三通一平”工作；鐘祥市污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力10萬噸/日，其中一期5萬噸/日，于2005年3月開工建設(shè)，現(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，計(jì)劃8月底投入試運(yùn)行；京山縣污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力6萬噸/日，其中一期3萬噸/日，目前已完成廠區(qū)“三通一平”、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃2009年1月完成土建工程，2009年6月投入運(yùn)行。續(xù)建項(xiàng)目一個(gè)，即夏家灣污水處理廠二期，今年5月12日開工，目前已完成場地平整、水電安裝、道路建設(shè)及施工用臨時(shí)建筑等基礎(chǔ)工程，計(jì)劃9月底前完成土建工程，10月份開始設(shè)備安裝，11月底開始設(shè)備調(diào)試，12月底前實(shí)現(xiàn)清水聯(lián)動(dòng)、通水試運(yùn)行。規(guī)劃項(xiàng)目一個(gè)，即沙洋縣污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力7萬噸/日，其中一期3萬噸/日，目前已完成選址、地質(zhì)勘測、施工圖設(shè)計(jì)和標(biāo)書編制等前期工作，計(jì)劃今年10月開工建設(shè)，2009年9月投入運(yùn)行。上半年在城鎮(zhèn)污水治理方面做了以下工作：一是建立長效工作機(jī)制。組建了由市建委牽頭，各縣、市建設(shè)局及污水處理特許經(jīng)營企業(yè)等方面有關(guān)人員組成的污水處理聯(lián)絡(luò)專班，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)了解各地污水處理工作進(jìn)展。同時(shí)，建立了污水處理月報(bào)、動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查通報(bào)等工作制度。二是著力加大污水處理費(fèi)征收力度、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。荊門中心城區(qū)于2001年開征污水處理費(fèi)， 2007年12月1日征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.8元/m3。今年計(jì)劃征收污水處理費(fèi)1600萬元，截至6月底已征收污水處理費(fèi)906萬元。鐘祥、京山、沙洋也先后開征了污水處理費(fèi)，京山縣城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從2008年1月1日起調(diào)整為0.8元/m3，鐘祥市城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從2008年4月1日起調(diào)整為0.8元/m3，沙洋縣污水處理費(fèi)目前征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/m3，預(yù)計(jì)年底可調(diào)整為0.8元/m3。三是對項(xiàng)目跟蹤督辦。對新建、續(xù)建和規(guī)劃的5個(gè)污水處理項(xiàng)目，主要在資金籌措、提供招商信息、項(xiàng)目調(diào)研論證、特許經(jīng)營協(xié)議、工程進(jìn)度、綜合協(xié)調(diào)等方面提供跟蹤服務(wù)，同時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)并督促整改，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是實(shí)現(xiàn)污泥再利用。荊門康阜生物科技有限公司以夏家灣污水處理廠產(chǎn)生的污泥為原料生產(chǎn)農(nóng)用肥，投產(chǎn)至今，利用污泥生產(chǎn)營養(yǎng)土萬余噸，主要用于城市綠化，蔬菜、柑桔、葡萄、有機(jī)茶種植，高速公路護(hù)坡綠化等，初步實(shí)現(xiàn)了污泥的再利用。三、建筑節(jié)能與墻體材料革新截至6月底，荊門中心城區(qū)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%、施工階段執(zhí)行率達(dá)到98%，縣市中心城區(qū)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到97%、施工階段執(zhí)行率達(dá)到68%；中心城區(qū)新建建筑“禁實(shí)”達(dá)到100%、新型墻體材料自給率達(dá)到100%，第二批“禁實(shí)”城市（鐘祥市）城區(qū)新建建筑“禁實(shí)”達(dá)到96%、新型墻體材料自給率達(dá)到60%，京山縣、沙洋縣城區(qū)新建大中型公共建筑及3萬平方米以上的住宅小區(qū)“禁實(shí)”達(dá)到100%，新型墻體材料自給率達(dá)到55%?；具_(dá)到了省政府與市政府簽訂的 “十一五”目標(biāo)責(zé)任書的年度要求。在建筑節(jié)能實(shí)施中主要嚴(yán)把三關(guān)：一是施工圖審查關(guān)。送審的公共、居住項(xiàng)目，凡不能滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不出具施工圖審查合格書，不予辦理施工圖審查備案和施工許可。二是建設(shè)過程監(jiān)管關(guān)。在工程建設(shè)中，督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖及有關(guān)建筑節(jié)能規(guī)范施工，監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定監(jiān)理。凡涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更的，均按規(guī)定程序重新審查，對違反建筑節(jié)能和“禁實(shí)”有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正并給予不良行為記錄。三是竣工驗(yàn)收監(jiān)督關(guān)。在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對達(dá)不到要求的工程，視為驗(yàn)收不合格。工程竣工備案時(shí)，實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)審核，對違反規(guī)定的責(zé)令限期整改并不予備案。同時(shí)，大力推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程建設(shè)，今年我市確定凱凌.香格里拉一期（建筑面積10萬平方米）和盛世華庭（建筑面積3.7萬平方米）兩個(gè)項(xiàng)目為建筑節(jié)能示范工程，主要采用外墻保溫、屋面保溫隔熱、中空玻璃窗(內(nèi)置防盜網(wǎng))、太陽能供熱水、太陽能光伏電池、循環(huán)利用生活用水等建筑節(jié)能新技術(shù)，凱凌.香格里拉一期擬申報(bào)省節(jié)能示范小區(qū)。上半年共對中心城區(qū)67個(gè)項(xiàng)目23萬平方米建筑工程進(jìn)行了墻體驗(yàn)收，對63個(gè)項(xiàng)目21萬平方米建筑工程進(jìn)行建筑節(jié)能驗(yàn)收。同時(shí)，到各縣市對15個(gè)項(xiàng)目近10萬平方米建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場督辦，檢查“禁實(shí)”與建筑節(jié)能的實(shí)施情況，占新開工項(xiàng)目的52%。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)今年以來，按照2008年度湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求，進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)制，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理和行業(yè)專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢良好，沒有發(fā)生一起人員死亡事故。一是認(rèn)真部署年度安全生產(chǎn)工作。年初，組織召開了全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，制定并印發(fā)了2008年荊門市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，明確了工作重點(diǎn)，提出了工作措施和要求，分解了省建設(shè)廳下發(fā)的安全事故控制指標(biāo)，并分別與縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和委直各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步完善了安全事故控制指標(biāo)體系。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患治理。制定了荊門市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案，圍繞全國“兩會(huì)”、汛期、奧運(yùn)會(huì)、十一黃金周、冬季五個(gè)重要時(shí)段，部署了今年隱患治理的“五個(gè)戰(zhàn)役”，建設(shè)系統(tǒng)涉及的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)狻⒊鞘泄┧?、城市橋梁、廣場游園等各個(gè)行業(yè)和單位，均列入排查治理范圍。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，逐條建立臺(tái)帳，做到整改資金、整改時(shí)限、整改措施、責(zé)任人員“四落實(shí)”，實(shí)行跟蹤督辦，整改一處、復(fù)查一處、銷號一處。共排查一般隱患431起、重大事故隱患8起，目前已基本督促整改到位。三是著力實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查。組建三個(gè)工作專班，對委直各單位和縣（市、區(qū)）建設(shè)局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)，對全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。共檢查在建工程項(xiàng)目44個(gè)、施工企業(yè)28家、監(jiān)理單位13家，下達(dá)安全隱患整改通知書3份，安全執(zhí)法建議書3份，當(dāng)場處罰3家單位；下達(dá)質(zhì)量隱患整改通知書9份，質(zhì)量執(zhí)法建議書3份。制訂了液化石油氣供應(yīng)點(diǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，對城區(qū)23家液化氣企業(yè)及16家燃?xì)獯帱c(diǎn)進(jìn)行了檢查，責(zé)令限期整改18家、關(guān)閉1家、停業(yè)整頓1家。對全市78座既有城市橋梁進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對存在安全隱患的45座橋梁提出了分類處理方案，現(xiàn)正在按照方案實(shí)施。四是加強(qiáng)一線作業(yè)人員安全教育。繼續(xù)推行建筑從業(yè)人員“安全信息卡”制度，積極開展建筑從業(yè)一線人員安全教育活動(dòng)，上半年共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員150余人。加大對特種作業(yè)人員持證上崗檢查力度，對無證上崗、人證不符的嚴(yán)肅處理?！鞍踩a(chǎn)月”期間，利用流動(dòng)宣傳車在全市40多個(gè)建筑工地對建筑安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行巡回宣傳，向一線工人免費(fèi)發(fā)放建筑工人安全常識(shí)100問3000余份。組織全市建筑從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核，共發(fā)放試題4000份，參考人員合格率達(dá)98%以上。五、“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)以完善重點(diǎn)鎮(zhèn)功能、改善村莊人居環(huán)境為著力點(diǎn)，從五個(gè)方面推進(jìn)示范工程建設(shè)：一是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。上半年，編制完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃7個(gè)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃2個(gè)、村莊規(guī)劃19個(gè)。二是認(rèn)真督辦落實(shí)荊門市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的若干意見。目前重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政、城建管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和支持重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的13項(xiàng)傾斜性投入政策已基本落實(shí)到位。各地以意見為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，加大資金籌措力度，加強(qiáng)了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全市7個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、59個(gè)示范村投資近千萬元，新建改造道路250公里，植樹3.5萬株。三是大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。全市新建農(nóng)村家用沼氣池6216戶，實(shí)現(xiàn)改廚、改廁、改圈的農(nóng)戶達(dá)到4195戶。四是切實(shí)抓好村鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受損的82.18公里供水管網(wǎng)全部恢復(fù)正常，倒損的3281間農(nóng)房均已修復(fù)。五是深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組建整治工作專班，制訂實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，目前正在開展清理農(nóng)村“五亂”活動(dòng)，即柴草亂跺、垃圾亂倒、糞便亂堆、畜禽亂跑、污水亂流。通過集中整治，力爭達(dá)到村莊干凈整潔、路暢村綠的效果。上半年，各項(xiàng)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：一是物權(quán)法實(shí)施后，原城市房屋拆遷管理?xiàng)l例已廢止，但新的國有土地上征收房屋與拆遷補(bǔ)償安置條例尚未出臺(tái)，使拆遷工作難度加大，影響了城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。二是城市管理矛盾突出，文明執(zhí)法和依法嚴(yán)管的關(guān)系難以處理，執(zhí)法管理難度加大。三是受國家宏觀調(diào)控等因素影響，城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資、新開工面積、竣工面積均出現(xiàn)大幅下滑，房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢不容樂觀。四是住房保障和節(jié)能減排配套政策不完善,各縣市工作進(jìn)展不平衡。這些問題需要認(rèn)真研究解決。下半年，我們將按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不折不扣地完成各項(xiàng)年度目標(biāo)。把政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)與“楚天杯”創(chuàng)建、文明執(zhí)法教育有機(jī)結(jié)合，確保