南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2011年以來(lái)貫徹落實(shí)市委、市政府“四個(gè)帶動(dòng)”情況報(bào)告2011年5月12日實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，是市委、市政府實(shí)施的一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是提升水平的工作載體，是統(tǒng)籌發(fā)展的運(yùn)作抓手，為做好我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指明了方向，理清了思路。2011年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，采取以下三項(xiàng)措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！八膫€(gè)到位”。市委、市政府“四個(gè)帶動(dòng)”會(huì)議后，局黨組立即組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神。及時(shí)召開(kāi)了黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)，學(xué)習(xí)討論了市委、市政府制訂的關(guān)于實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”的意見(jiàn)，并結(jié)合南陽(yáng)安全監(jiān)管工作實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)措施。成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，各位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“四個(gè)帶動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室又分為綜合督查協(xié)調(diào)組和工作推進(jìn)組。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)“四個(gè)帶動(dòng)”各項(xiàng)工作。明確了責(zé)任和分工，做到了“四個(gè)到位”，即人員到位、精力到位、工作到位、經(jīng)費(fèi)到位。真正做到了舉全局之力，積極推進(jìn)“四個(gè)帶動(dòng)”工作的全面展開(kāi)。二、采取多種措施，確保工作成效。近年來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)全面下降，沒(méi)有發(fā)生重特大事故，圓滿完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。但由于南陽(yáng)地域面積大，企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量多，監(jiān)管任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，安全事故責(zé)任追究的力度越來(lái)越大；廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)十分關(guān)注，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，安全事故時(shí)有發(fā)生；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能差；安全投入不足，監(jiān)管手段落后，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全形成等，安全生產(chǎn)工作面臨的困難較多，做好安全生產(chǎn)工作的壓力很大。而市委、市政府“四個(gè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我們提供了干好安全監(jiān)管工作的絕佳機(jī)遇和載體，貫徹落實(shí)好“四個(gè)帶動(dòng)”對(duì)促進(jìn)安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，服務(wù)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重大的意義。（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。一是豫西南救援基地項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。根據(jù)河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知（豫政【2006】41號(hào)）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知（豫政辦【2007】130號(hào)）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十一五”期間河南省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)（豫政辦【2008】74號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市地域情況、化工企業(yè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急力量分布情況，我們申請(qǐng)了在我市建設(shè)河南省豫南地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，基地建立后,可以最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)計(jì)劃主要分四期進(jìn)行。第一期基礎(chǔ)建設(shè)：包括辦公場(chǎng)地、演練場(chǎng)地、業(yè)務(wù)用房和輔助用房，投資約1000萬(wàn)元。第二期救援裝備建設(shè)：包括救援指揮車、通訊指揮車、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援車、防化洗消車、直升飛機(jī)、視頻指揮系統(tǒng)、?；窋?shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，配備有毒氣體探測(cè)儀等偵檢器材、滅火器材、破拆器材、堵漏器材、輸轉(zhuǎn)器材、防護(hù)器材、特種工具等，投資約1600萬(wàn)元。第三期組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：設(shè)立應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息處理、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職能部門，健全領(lǐng)導(dǎo)班子，配備專職人員3050人，投資約180萬(wàn)元。第四期救援制度建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用保障，投資約20萬(wàn)元。二是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建工作力度，鞏固深化我局精神文明建設(shè)成果，樹(shù)立安監(jiān)系統(tǒng)良好形象，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在前期創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)兵文明單位的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到了省級(jí)文明單位。三是“金安工程”?！敖鸢补こ獭笔菄?guó)家安監(jiān)總局在全國(guó)建立的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目。目前我局已按要求建成了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并開(kāi)通了視頻會(huì)議系統(tǒng)，并按要求配備了專用機(jī)房（13平方米），專用服務(wù)器機(jī)柜、UPS電源（2小時(shí)以上）及空調(diào)，日常維護(hù)由專門科室負(fù)責(zé)，并指定專人管理。所有縣市區(qū)均建成了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目和視頻會(huì)議室，網(wǎng)絡(luò)已全面開(kāi)通。（二）實(shí)施品牌帶動(dòng)，提升南陽(yáng)安全監(jiān)管水平?！八膫€(gè)帶動(dòng)”工作開(kāi)展以來(lái)，我局以創(chuàng)品牌帶動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是創(chuàng)建“安全南陽(yáng)” 品牌。南陽(yáng)的安監(jiān)工作連續(xù)三年在全省名列第一。今年繼續(xù)以“四個(gè)帶動(dòng)”為契機(jī)，創(chuàng)建“安全南陽(yáng)”品牌，推動(dòng)南陽(yáng)安監(jiān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn),著力提高全社會(huì)安全意識(shí)和安全素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的第9個(gè)“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳日和“安康杯”安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)。發(fā)揮主流新聞媒體的作用,在各類新聞媒體開(kāi)設(shè)宣傳專欄,定期宣傳安全生產(chǎn)工作。要加大宣傳教育培訓(xùn)投入,搞好企業(yè)安全文化建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)全員安全培訓(xùn)。要把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位置。要大力推行注冊(cè)安全工程師制度,用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員全部具備注冊(cè)安全工程師資格。進(jìn)一步強(qiáng)力打擊非法違法違規(guī)行為,著力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。工作中，要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法,樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,嚴(yán)厲打擊各類違法行為,做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)隱患排查整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理,以強(qiáng)化執(zhí)法落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。對(duì)事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè),要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理,著力提高事故預(yù)防實(shí)效性。建立健全企業(yè)自查、部門抽查、政府督辦的隱患排查治理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。每季度組織專家對(duì)轄區(qū)重大隱患、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次評(píng)估認(rèn)定,屬重大隱患的要落實(shí)市縣兩級(jí)掛牌督辦,確保按期治理到位。繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)治理不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備以及企業(yè)行為、人的行為等。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)力淘汰技術(shù)工藝落后、安全無(wú)保障的工礦生產(chǎn)企業(yè),再整合關(guān)閉一批安全隱患嚴(yán)重的小型非煤礦山企業(yè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查清理,對(duì)設(shè)計(jì)批復(fù)基建期超時(shí)的建設(shè)項(xiàng)目,要責(zé)令其停止建設(shè),限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)安全專篇未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,要責(zé)令企業(yè)停止建設(shè)或者停產(chǎn)整改,并依法從嚴(yán)處罰。建立健全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與隱患排查活動(dòng),確保事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。二是創(chuàng)建“南陽(yáng)安監(jiān)” 品牌。開(kāi)展“三講兩比兩樹(shù)一反對(duì)” （“三講”即講準(zhǔn)則、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)；“三比”即比創(chuàng)新、比業(yè)務(wù)、比貢獻(xiàn)；“兩樹(shù)”即內(nèi)樹(shù)正氣、外樹(shù)形象；“一反對(duì)”即反對(duì)自由主義）學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)工作人員行政能力、服務(wù)水平，樹(shù)立安監(jiān)隊(duì)伍形象，創(chuàng)建“南陽(yáng)安監(jiān)” 品牌。（三）實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)，全面推進(jìn)安監(jiān)工作開(kāi)展。一要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。全面落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行授權(quán)執(zhí)法制度，推動(dòng)安全監(jiān)管工作覆蓋所有村組、社區(qū)，盡快形成橫向到邊，縱向到底 的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管斷層現(xiàn)象。要按照省委豫發(fā)20097號(hào)文件的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)崗位津貼制度，著力改善安全監(jiān)管人員的待遇和保障條件，加強(qiáng)安監(jiān)干部教育培訓(xùn)，努力造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍。二是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查和量化考核，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)到位。建立安全生產(chǎn)警示約談制度。約談條件為：發(fā)生責(zé)任事故的;重大事故隱患未按期整改的;重大危險(xiǎn)源未落實(shí)監(jiān)控措施的;非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)突出的;未完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的。約談對(duì)象為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人;當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人;上級(jí)人民政府或安委會(huì)認(rèn)為有必要約談的其他人員。積極推進(jìn)企業(yè)分類分級(jí)管理，區(qū)分不同對(duì)象分別采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對(duì)性。組織專家對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定,把企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)等次,對(duì)安全管理較好的A級(jí)企業(yè),要大力支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,減少一般性檢查;對(duì)基本規(guī)范的B級(jí)企業(yè),要定期組織督導(dǎo)檢查;對(duì)存在隱患的C級(jí)企業(yè),要重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)督辦;對(duì)存在重大隱患、問(wèn)題嚴(yán)重的D級(jí)企業(yè),要果斷停產(chǎn)停工整頓,派駐工作組進(jìn)駐企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察。建立和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，把安全誠(chéng)信缺失、存在嚴(yán)重違法行為和發(fā)生較大以上責(zé)任事故的企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公布，在項(xiàng)目審批、資金融通等方面給予限制。建立健全安全生產(chǎn)保證金制度，對(duì)完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，要扣除安全生產(chǎn)保證金。三要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為情況屬實(shí)的，要給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系。要按照“四不放過(guò)（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）”原則，進(jìn)一步修訂完善安全生產(chǎn)事故“一票否決”的具體實(shí)施辦法，對(duì)發(fā)生重特大安全事故的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。（四）實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)，確保南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是主動(dòng)幫助企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)。強(qiáng)化安全意識(shí)，是有效防止和減少事故的重要途徑。我們繼續(xù)以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以“安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)”為平臺(tái)，主動(dòng)進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)程的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民和從業(yè)人員的安全意識(shí)。進(jìn)一步幫助企業(yè)員工提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知水平，從而自覺(jué)地遵章守紀(jì)，樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，自覺(jué)地抵制“三違”現(xiàn)象，營(yíng)造良好的“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的全社會(huì)“大安全”氛圍，杜絕和減少人為的不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，維護(hù)好全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。二是主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng).突出對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人特別是高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和崗前安全教育工作。主動(dòng)上門服務(wù)，把培訓(xùn)班辦到企業(yè)、基層，通過(guò)辦短期培訓(xùn)班使從業(yè)人員迅速掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，使每個(gè)員工真正做到“三不”，即：“我不傷害他人，我不傷害自己，我不被他人所傷害”，使人人懂安全、會(huì)安全，從而做到既促進(jìn)安全生產(chǎn)又加快項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)速度。三是主動(dòng)幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理。 以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)為內(nèi)容，以隱患治理為重點(diǎn)，以重點(diǎn)企業(yè)為示范“以點(diǎn)帶面”，主動(dòng)深入企業(yè)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目工程，幫助指導(dǎo)隱患排查治理，變事后查處為事前服務(wù)，努力做好事故防范工作，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。注重跟蹤指導(dǎo)企業(yè)隱患排查整改，組織開(kāi)展企業(yè)隱患大排查，結(jié)合日常檢查和走訪，幫助企業(yè)完善和落實(shí)隱患自查自糾、專家排查制度，促進(jìn)企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)自我糾錯(cuò)機(jī)制。注重積極探索企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管體制與機(jī)制，著手建立一個(gè)內(nèi)容完整的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。注重指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)建立和完善事故應(yīng)急救援工作機(jī)制，重點(diǎn)做好四個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)高危行業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高危行業(yè)應(yīng)急制度建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。注重探索建立各類生產(chǎn)型中小企業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理基本制度。 四是主動(dòng)幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。針對(duì)工業(yè)園區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目單位建設(shè)周期短、人員流動(dòng)大、施工隊(duì)伍大多是一次性的實(shí)際，積極主動(dòng)幫助企業(yè)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，用制度管人，用責(zé)任約束人，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，努力提高項(xiàng)目單位安全生產(chǎn)管理水平。建立局領(lǐng)導(dǎo)分包縣市區(qū)和聯(lián)系企業(yè)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分包兩個(gè)縣市區(qū)，聯(lián)系礦山、化工、職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管等企業(yè)不少于8家；走訪一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合日常檢查，主動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)工作，并督促經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)重安全、防事故；推行安全生產(chǎn)首檢告知制度。監(jiān)督檢查首檢執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從寬，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)整改情況跟蹤檢查或移交跟蹤措施。以示范企業(yè)為龍頭加強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)交流、互檢互查，帶動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。 五是主動(dòng)幫助企業(yè)搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專家人才庫(kù)的作用，指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目單位建立企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范安全管理模式，建立安全生產(chǎn)科學(xué)管理框架，通過(guò)狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少事故的發(fā)生機(jī)率，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 六是主動(dòng)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能建設(shè)。以“加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平”為主題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力，具體要做到：清廉、規(guī)范、高效、熱忱。一是局堅(jiān)持了“三講三樹(shù)兩比一反對(duì)”主題教育。利用每周五下午集中學(xué)習(xí)，班子成員專題宣講、領(lǐng)學(xué)黨的十七大精神和黨