廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃目 錄一、規(guī)劃背景(3)(一)發(fā)展基礎(chǔ)(3)(二)問題挑戰(zhàn)(3)(三)面臨形勢(shì)(4)二、總體要求(4)(一)指導(dǎo)思想(4)(二)基本原則(5)(三)內(nèi)涵定位(5)(四)主要目標(biāo)(5)(五)總體布局(7)(六)實(shí)施步驟(7)三、重點(diǎn)任務(wù)(7)(一)依托資源特色,完善產(chǎn)業(yè)布局 (7)(二)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)(10)(三)淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)兼并重組(14)(四)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,形成內(nèi)生動(dòng)力(15)(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn),防范安全事故(16)(六)提升環(huán)境質(zhì)量,防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(16)四、保障措施(19)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)責(zé)任(19)(二)完善評(píng)估考核,加強(qiáng)監(jiān)督管理(20)(三)創(chuàng)新體制機(jī)制,加大政策支持(20)(四)探索多元渠道,確保資金投入(20)(五)加大技術(shù)研發(fā),提升創(chuàng)新能力(20)(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)(21)附件:河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地重點(diǎn)項(xiàng)目表(21)為貫徹落實(shí)中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定(桂發(fā)20129號(hào)),推動(dòng)河池有色金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2012-2020年。一、規(guī)劃背景 (一)發(fā)展基礎(chǔ)。資源特色突出。河池市是全國重要的有色金屬富集區(qū)之一,資源品種齊全,特色明顯,是世界著名的以錫為主的多金屬共生礦區(qū),錫、銻儲(chǔ)量居全國前列,銦資源儲(chǔ)量在世界占有重要地位,脆硫鉛銻礦特色突出。河池市有色金屬資源保有資源儲(chǔ)量755.6萬噸,其中錫47.9萬噸,鋅584萬噸,鉛72.2萬噸,銻36.1萬噸,銦1979噸。全市80%以上的有色金屬礦產(chǎn)資源集中在南丹地區(qū),其中大廠礦田是世界有名的多金屬富礦,便于集中開采。在南丹、環(huán)江和羅城仍有較大的找礦空間,資源遠(yuǎn)景潛力廣闊。得天獨(dú)厚的資源條件使河池有色金屬工業(yè)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。河池市是我國傳統(tǒng)的有色金屬生產(chǎn)基地,2011年底,采、選、冶年生產(chǎn)能力分別達(dá)到512萬噸、530萬噸、110萬噸,有色金屬礦產(chǎn)品金屬量15.7萬噸,冶煉產(chǎn)品金屬量45.3萬噸。錫銻產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的十分之一;鋅產(chǎn)量約占全國4%;綜合回收銦產(chǎn)量約70噸,占全國產(chǎn)量的五分之一。全市形成以南丹、金城江、環(huán)江、羅城和宜州5個(gè)地域相對(duì)集中、發(fā)展重點(diǎn)各異的有色金屬產(chǎn)業(yè)區(qū),以華錫集團(tuán)、河池南方公司為代表的、在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的一批有色金屬企業(yè)。水電資源豐富。河池市主要有紅水河和龍江兩條干流以及635條大小河流,河流總長度約5130公里。全市有可供開發(fā)利用的江河40多條,水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)1200多萬千瓦,占廣西水能資源的60%以上。國家規(guī)劃在紅水河建設(shè)的10座梯級(jí)大中型水電站中,龍灘、巖灘、大化、百龍灘等4座在河池市境內(nèi),總發(fā)電能力911萬千瓦,另有中小水電101萬千瓦。2011年總發(fā)電能力為696.8萬千瓦;已建成中小型水電裝機(jī)容量為57.33萬千瓦。同時(shí),河池市是廣西主要無煙煤基地,全市保有可采無煙煤1億噸,此外,還具有一定的風(fēng)力資源,可適當(dāng)發(fā)展風(fēng)電。結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。河池市是全國工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn),圍繞有色金屬尾礦資源綜合利用,取得一定進(jìn)展。其中,利用尾礦提取多金屬的企業(yè)在10家以上,回收的金屬元素包括鉛、銦、銀、銻、鉍、鎘、鍺、冰銅等10余種,綜合回收利用技術(shù)不斷提高。華錫集團(tuán)多金屬選礦技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先;金山銦鍺公司擁有低品位氧化礦濕法冶煉綜合回收技術(shù),能夠從低品位氧化礦中綜合回收銦、鍺、鎵、銀等有價(jià)金屬;堂漢鋅銦公司綜合回收利用鉛銻鼓風(fēng)爐渣中的鋅銦被列為科技部高新技術(shù)項(xiàng)目、煙化綜合處理鉛銻鼓風(fēng)爐渣的工藝獲得國家發(fā)明專利;河池南方公司被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),銦、鎘、鉍、銀等稀貴金屬回收率較高。河池市具備發(fā)展有色金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件。(二)問題挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,資源綜合利用率低。河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度低,發(fā)展模式粗放,以中小企業(yè)為主體的采、選、冶、加各環(huán)節(jié)相互割裂,縱向一體化程度低,下游延伸不足,產(chǎn)品深加工比例小,附加值不高。集約化、規(guī)?；难h(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局尚未形成,缺乏企業(yè)之間、園區(qū)之間以及地區(qū)之間的完整生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。有色金屬產(chǎn)業(yè)資源綜合利用率僅為45%50%,遠(yuǎn)低于全國69%的平均水平。有色金屬產(chǎn)業(yè)每年約產(chǎn)生400萬噸尾礦和冶煉廢渣,綜合利用率僅為12%左右。資源與能源體制性矛盾突出,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。河池有色金屬礦產(chǎn)資源配置與后續(xù)冶煉加工不匹配。有色金屬礦產(chǎn)資源主要集中在廣西有色集團(tuán)及其控股的礦山企業(yè),主要有色金屬礦產(chǎn)品未能就地冶煉加工。河池作為全國主要的水電基地,由于供電體制問題,工業(yè)用電長期得不到保障,企業(yè)因缺電嚴(yán)重開工不足。同時(shí),企業(yè)用電成本過高,河池大工業(yè)平均用電價(jià)格0.59元/千瓦時(shí),比水電平均上網(wǎng)電價(jià)高出1倍以上。技術(shù)裝備落后,環(huán)境安全隱患突出。河池市現(xiàn)有的有色金屬企業(yè)規(guī)模普遍較小,部分企業(yè)仍采用能耗高、資源回收率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備,清潔生產(chǎn)水平低下。在開展清潔生產(chǎn)審核的23家企業(yè)中,僅有5家完成第一輪清潔生產(chǎn)審核及通過環(huán)保部門驗(yàn)收。含重金屬廢水、廢渣、尾礦等長期無序排放,刁江等河流部分河段重金屬嚴(yán)重超標(biāo),部分農(nóng)田土壤遭受重金屬污染,歷史遺留環(huán)境問題亟待解決。河池市地處喀斯特地貌大石山地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,石漠化嚴(yán)重,粗放發(fā)展的有色金屬產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。采選中小企業(yè)分散,監(jiān)管難度大,安全隱患較多。行業(yè)高端人才匱乏,創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。河池市目前有色金屬行業(yè)從業(yè)人員2.5萬人,其中采選業(yè)4500余人,冶煉及壓延加工業(yè)2萬多人。龐大的行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)力保障,但產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新需要高端研發(fā)隊(duì)伍、技術(shù)創(chuàng)新骨干和現(xiàn)代化經(jīng)營管理人才奇缺。(三)面臨形勢(shì)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)提出更高要求?！笆濉睍r(shí)期,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),一方面要求河池市把提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心任務(wù),正確處理好產(chǎn)業(yè)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的重大關(guān)系,推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù),推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);另一方面要把自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為重要內(nèi)容,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向高端躍升,實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)對(duì)河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)提出更高要求。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出要加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。河池市長期的有色金屬生產(chǎn)活動(dòng)導(dǎo)致河流、地下水、土壤等重金屬污染嚴(yán)重,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大,生態(tài)破壞嚴(yán)重。河池市發(fā)展生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)的重要內(nèi)容。環(huán)境倒逼機(jī)制對(duì)河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)提出更高要求。近年來,河池市重金屬環(huán)境污染事件頻發(fā)。2012年龍江河突發(fā)環(huán)境事件,造成重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,引起各界廣泛關(guān)注。自治區(qū)強(qiáng)化環(huán)境倒逼機(jī)制,推動(dòng)河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),杜絕類似突發(fā)環(huán)境事件再次發(fā)生,走有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的發(fā)展道路。做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)對(duì)河池有色金屬產(chǎn)業(yè)提出更高要求。有色金屬產(chǎn)業(yè)是我區(qū)打造的千億元產(chǎn)業(yè)之一,大力發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)深加工和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)的必由之路。河池有色金屬產(chǎn)業(yè)占重要地位,但仍以粗放型的采、選、冶模式為主,精深加工和資源綜合利用水平較低,亟需大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展高水平深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮河池有色金屬資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展綠色礦業(yè),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的區(qū)域有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。落實(shí)環(huán)境倒逼機(jī)制,創(chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;加強(qiáng)污染防治,改善環(huán)境質(zhì)量,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),消除安全隱患,探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。(二)基本原則?？傮w設(shè)計(jì),立足現(xiàn)狀,分步推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng),依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),客觀分析生態(tài)環(huán)境狀況,采取分區(qū)、分類、分期推進(jìn)的方式,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。集聚發(fā)展,協(xié)調(diào)互促,生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持集聚發(fā)展,以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平,以環(huán)境倒逼機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)機(jī)制,妥善處理開放與合作、市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管、市內(nèi)資源與市外資源之間的關(guān)系。綜合治理,突出重點(diǎn),全面升級(jí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,按照示范基地建設(shè)任務(wù)的輕重緩急,集中資源和力量,著力突破影響范圍大、程度深、全局性的難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理全面升級(jí),構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)局面。(三)內(nèi)涵定位。1. 內(nèi)涵。生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地要以資源配置為基礎(chǔ),以企業(yè)整合為手段,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,以優(yōu)化升級(jí)為主線,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,以自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、效益、安全的最優(yōu)化。2. 定位。通過實(shí)施本規(guī)劃,河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地要在采選冶一體化、多金屬精深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、河道生態(tài)修復(fù)和礦山綜合整治5個(gè)方面取得顯著成效,在集約高效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控五個(gè)方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。(四)主要目標(biāo)。1. 總體目標(biāo)。以資源整合和企業(yè)重組為突破口,促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí);以產(chǎn)業(yè)耦合和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn),合理構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;以防治污染、防范風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)為重點(diǎn),全面提升環(huán)境質(zhì)量和安全水平。通過5到10年的努力,有色金屬資源配置優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提高,生態(tài)工業(yè)模式普及推廣,循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成,生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)得到切實(shí)保障,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng),把河池建設(shè)成為我國重要的生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。到2015年,嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)環(huán)境倒逼機(jī)制,完成淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建立規(guī)范的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),努力建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),大幅提升環(huán)境監(jiān)管水平,消除環(huán)境安全與風(fēng)險(xiǎn)隱患。初步形成生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地,在部分重點(diǎn)領(lǐng)域形成示范效應(yīng)。到2020年,以創(chuàng)新為動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,主要生產(chǎn)工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,建立完整的有色金屬生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,具備完備的環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,基本建成生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)河池有色金屬產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2. 專項(xiàng)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2015年,淘汰鉛銻綜合冶煉、鉛冶煉、銻冶煉、鋅冶煉及鋅焙砂等落后產(chǎn)能85萬噸,冶煉產(chǎn)品產(chǎn)能總規(guī)?？刂圃?00萬噸,比2011年減少10萬噸,有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)350億元,深加工產(chǎn)值比重上升至25%;到2020年,有色金屬冶煉規(guī)?；颈３植蛔?有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元,深加工產(chǎn)值比重上升至40%。表2-1. 河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)指 標(biāo)單位2011年產(chǎn)量2011年產(chǎn)能2015年產(chǎn)量2015年產(chǎn)能2020年產(chǎn)能有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元1703501000有色金屬深加工產(chǎn)值占比%12540主要有色金屬冶煉產(chǎn)品鋅萬噸2838305050錫萬噸0.060.5111鉛萬噸1635253535銻萬噸1.37366鋅焙砂萬噸13.530466銦噸70100100100130主要有色金屬深加工產(chǎn)品鋅基合金萬噸00101020錫焊料萬噸0.070.30.511錫粉噸0020010001000錫膏噸00001000錫箔噸0000500鉛酸蓄電池萬千伏安時(shí)006008002000主要有色金屬深加工產(chǎn)品銻白萬噸000.512納米級(jí)氧化銻噸00002000焦銻酸鈉噸00005000高純金屬銻噸0000200氧化鋅萬噸00466ITO靶材噸0000100磷肥萬噸0080120120淘汰落后鉛銻綜合冶煉產(chǎn)能萬噸23淘汰落后單鉛冶煉產(chǎn)能萬噸17淘汰落后單銻冶煉產(chǎn)能萬噸2淘汰落后鋅冶煉產(chǎn)能萬噸13淘汰落后鋅焙砂冶煉產(chǎn)能萬噸30備注:2020年所有項(xiàng)目產(chǎn)能利用率100%循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2015年,產(chǎn)值能耗、廢水循環(huán)利用、廢渣綜合利用等主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部符合行業(yè)的準(zhǔn)入條件,鉛鋅冶煉單位產(chǎn)品綜合能耗、廢水循環(huán)利用率等部分指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年,主要循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。表2-2. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值2011年2015年2020年循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)出率萬元/噸0.822.003.00萬元有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能耗噸標(biāo)煤/萬元0.350.250.21單位產(chǎn)品綜合能耗鉛冶煉千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸-470310指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值2011年2015年2020年循環(huán)經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)品綜合能耗精鋅冶煉千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸-1000900錫冶煉-24002100精銻冶煉-10301030萬元有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值水耗立方米/萬元1.601.101.00單位產(chǎn)品新鮮水用量粗鉛冶煉噸/噸-108鋅礦選礦-44綜合回收率粗鉛冶煉%-9797鋅冶煉%-9595錫冶煉%-9595精銻冶煉（脆硫鉛銻礦）%-銻80鉛88銻80鉛88選礦廢水循環(huán)利用率%-7585冶煉廢水循環(huán)利用率%-9595有色金屬固體廢物綜合利用率%135080有色金屬固體廢物處置率%82100100企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核率%-100100(注:以上各指標(biāo)目標(biāo)值主要參考鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件、錫行業(yè)準(zhǔn)入條件、銻行業(yè)準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)粗鉛冶煉業(yè)、鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能耗消耗限額、錫冶煉企業(yè)產(chǎn)品能源消耗限額以及國內(nèi)、國際的相關(guān)先進(jìn)值。)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。到2015年,重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物排放量比2007年下降15%,地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,實(shí)現(xiàn)河池市生態(tài)環(huán)境全面改善,環(huán)境質(zhì)量狀況顯著好轉(zhuǎn)。到2020年,重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物排放量比2007年下降60%,地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。表2-3. 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值2011年2015年2020年污染物排放量鉛排放量噸270.2 229108削減率%-1560砷排放量噸11.8104.7削減率%-1560鎘排放量噸18.9 7.63.8削減率%-1560二氧化硫排放量噸6236653000-削減率%15-環(huán)境質(zhì)量改善國控及區(qū)控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%809095市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%9095100農(nóng)村生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%708095環(huán)境綜合整治企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率%-90100閉坑礦山土地復(fù)墾率%-80100受污染農(nóng)田綜合整治修復(fù)率%34080污染場地修復(fù)率%-4080環(huán)境監(jiān)管能力企業(yè)重金屬排放在線監(jiān)測率%-80100環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化率%-80100環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)企業(yè)占比%-80100注:污染物排放量鉛、砷、鎘基數(shù)為2007年第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)。(五)總體布局。按照分區(qū)采礦、規(guī)模選礦、集中冶煉、就地加工、危廢定點(diǎn)的基本思路,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,形成以三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(簡稱集聚區(qū))為依托,大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭,兩條河道生態(tài)修復(fù)為示范,一個(gè)創(chuàng)新中心為支撐,一個(gè)危廢固廢綜合處理靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)鏈的生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮資源的區(qū)域特色,形成各具特色的南丹有色金屬工業(yè)集聚區(qū)、金城江有色金屬工業(yè)集聚區(qū)和環(huán)江有色金屬工業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋采選礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)。大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)現(xiàn)有民營企業(yè)進(jìn)行兼并重組,支持廣西有色集團(tuán)對(duì)河池境內(nèi)的控股企業(yè)進(jìn)行整合升級(jí),積極引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè),形成3-5家年產(chǎn)值超百億元的大企業(yè)集團(tuán)新格局。兩條河道生態(tài)修復(fù)。開展刁江和大環(huán)江流域環(huán)境綜合整治,改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)刁江和大環(huán)江生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)兩條河道的生態(tài)修復(fù)。一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心。在金城江與部委、高校、科研院所共建高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心和有色金屬清潔生產(chǎn)推廣中心等,形成有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心。一個(gè)補(bǔ)鏈靜脈園區(qū)。在金城江建設(shè)一個(gè)以固體廢棄物綜合利用為核心的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過引進(jìn)“補(bǔ)鏈企業(yè)”,從多金屬廢料中提取有價(jià)金屬,實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的資源化、減量化和無害化處理。圖2-1. 示范基地規(guī)劃總體布局(六)實(shí)施步驟。規(guī)劃分三步實(shí)施,2012年,依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)環(huán)境倒逼機(jī)制,以限制和約束為主要手段,盡快完成淘汰落后產(chǎn)能和工藝,轉(zhuǎn)變區(qū)域有色產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展方式,緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾,消除環(huán)境安全與風(fēng)險(xiǎn)隱患,為資源整合、技術(shù)提升和優(yōu)化布局鋪平道路。2013-2015年,以引導(dǎo)和扶持為主要舉措,借力國家產(chǎn)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策,初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一,基本形成生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)雛形。2016-2020年,以調(diào)控和共生為主要管理手段,以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為指導(dǎo),依托和發(fā)揮河池特色和優(yōu)勢(shì)資源潛力,打造以錫產(chǎn)業(yè)、銻產(chǎn)業(yè)、銦產(chǎn)業(yè)為紐帶的有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的高度協(xié)調(diào)、深度融合。三、重點(diǎn)任務(wù)(一)依托資源特色,完善產(chǎn)業(yè)布局。1. 強(qiáng)化資源整合,優(yōu)化資源配置。強(qiáng)化資源整合。按照“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體”的原則,繼續(xù)鞏固和維護(hù)南丹大廠80平方公里國家規(guī)劃礦區(qū)的整體格局,綜合運(yùn)用行政手段和必要的市場手段,引導(dǎo)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)整合現(xiàn)有礦山企業(yè),關(guān)閉不符合安全環(huán)保要求和發(fā)展規(guī)劃的礦山企業(yè)。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理,按照自治區(qū)人民政府關(guān)于加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和礦產(chǎn)資源整合的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合,逐步將現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)依法向強(qiáng)優(yōu)企業(yè)轉(zhuǎn)移配置。重點(diǎn)整合大廠、芒場、北山、五圩、寶壇等礦區(qū)。通過資源整合,有效解決一礦多開、資源浪費(fèi)、礦地矛盾突出等問題,逐步形成以大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的有色金屬礦山集約化開發(fā)新格局。優(yōu)化資源配置。河池礦產(chǎn)資源開采以華錫集團(tuán)為主體,加快整合形成華錫集團(tuán)為統(tǒng)一法人的采礦企業(yè)集團(tuán),南丹大廠國家規(guī)劃礦區(qū)外的空白區(qū)和新勘探礦區(qū)的礦產(chǎn)資源,通過行政及市場等手段逐步整合集中配置給有實(shí)力的大企業(yè)。金城江五圩礦區(qū)的礦產(chǎn)資源由華錫集團(tuán)為主導(dǎo),當(dāng)?shù)卣浜?進(jìn)行兼并重組。環(huán)江、羅城、宜州的礦產(chǎn)資源通過政府主導(dǎo),市場運(yùn)作的方式配置給有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。通過行政劃撥、收購、參股、兼并重組等配置方式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)移。礦產(chǎn)品要優(yōu)先配置給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深加工。推進(jìn)資源勘查。制定專項(xiàng)規(guī)劃,加大現(xiàn)有礦山深部、邊部找礦力度,增加現(xiàn)有有色金屬探礦權(quán)和勘查空白區(qū)的資源勘查投入。實(shí)行資本與找礦技術(shù)相結(jié)合,加強(qiáng)國有地勘單位和河池強(qiáng)優(yōu)企業(yè)聯(lián)合勘查,按市場運(yùn)作的方式積極爭取礦產(chǎn)資源勘查成果。在河池市目前的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)開展有色金屬勘查的,由自治區(qū)人民政府或其授權(quán)企業(yè)出資組織勘查,礦業(yè)權(quán)由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一配置。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源一律就地深加工,新進(jìn)入企業(yè)必須采選冶加一體化。通過政府為主導(dǎo)的勘探,提高河池有色金屬產(chǎn)業(yè)資源保障能力。2. 依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)三大集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)南丹有色金屬工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以南丹現(xiàn)有的有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為依托,整合南丹縣境內(nèi)相關(guān)礦區(qū)及深加工產(chǎn)業(yè)群。充分體現(xiàn)以錫為主的多金屬資源特色,進(jìn)一步擴(kuò)大采選規(guī)模,對(duì)選礦和冶煉業(yè)進(jìn)行整合和技術(shù)改造,控制冶煉總量,重點(diǎn)配套發(fā)展鋅、錫、銦的下游深加工產(chǎn)品以及資源綜合利用。鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展采選冶煉鋅基合金產(chǎn)業(yè)鏈。鋅基合金要和鋅冶煉配套發(fā)展,保證低成本優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)加強(qiáng)廢渣的綜合利用和伴生稀貴金屬的回收、低品位氧化礦和復(fù)雜物料的規(guī)?；咝幚怼ｅa產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)提高資源供應(yīng),提升錫氧化礦、低度含錫物料利用率、擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能,著力發(fā)展錫焊料、錫粉、錫膏和錫箔等高附加值深加工產(chǎn)品。銻產(chǎn)業(yè)維持1萬噸冶煉規(guī)模,注重企業(yè)自主創(chuàng)新。鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鉛及伴生有價(jià)金屬綜合冶煉,充分回收銀、鉍、金、銦、碲等稀貴金屬,生產(chǎn)的精鉛可供應(yīng)金城江集聚區(qū),進(jìn)入鉛循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。銦產(chǎn)業(yè)近期以精銦生產(chǎn)為主,逐步發(fā)展氧化銦、氫氧化銦、高純銦、銦靶材等深加工產(chǎn)品和廢靶回收,最終形成密閉循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。2015年前,重點(diǎn)對(duì)園區(qū)內(nèi)冶煉廠進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造,提高冶煉技術(shù)、工藝和裝備水平,適度擴(kuò)大冶煉規(guī)模;建設(shè)深加工生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)鋅基合金投產(chǎn),錫焊料進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,新建錫粉項(xiàng)目,并布局錫膏、錫箔、高純銦、銦靶材項(xiàng)目。2020年前,實(shí)現(xiàn)錫膏、錫箔、高純銦和銦靶材投產(chǎn),回收廢靶材,生產(chǎn)再生銦。表3-1. 南丹有色金屬工業(yè)集聚區(qū)有色金屬工業(yè)預(yù)期產(chǎn)值項(xiàng)目2011年2015年2020年鋅產(chǎn)量（萬噸）213050產(chǎn)值（億元）5063115錫產(chǎn)量（噸）6001000010000產(chǎn)值（億元）1.52530鉛產(chǎn)量（萬噸）0.31010產(chǎn)值（億元）0.52023銻產(chǎn)量（噸）15601000010000產(chǎn)值（億元）1.51012銦產(chǎn)量（噸）70100130產(chǎn)值（億元）468鋅合金產(chǎn)量（萬噸）01020產(chǎn)值（億元）02250錫焊料產(chǎn)量（噸）700500010000產(chǎn)值（億元）1.41550錫粉產(chǎn)量（噸）02001000產(chǎn)值（億元）017錫膏產(chǎn)量（噸）001000產(chǎn)值（億元）007錫箔產(chǎn)量（噸）00500產(chǎn)值（億元）004ITO靶材產(chǎn)量（噸）00100產(chǎn)值（億元）0012磷肥產(chǎn)量（萬噸）080120產(chǎn)值（億元）01221綜合回收產(chǎn)值（億元）3050100深加工產(chǎn)值（億元）1.440151有色金屬工業(yè)產(chǎn)值（億元）86.4214433深加工占比2%19%35%到2015年,南丹有色金屬工業(yè)集聚區(qū)有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)214億元,其中深加工產(chǎn)值40億元,占有色金屬工業(yè)產(chǎn)值的19%。到2020年,有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到430億元,深加工產(chǎn)值為150億元,占總產(chǎn)值比重升至35%。推進(jìn)金城江有色金屬工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以金城江工業(yè)集中區(qū)為依托,涵蓋金城江相關(guān)礦區(qū)及加工區(qū),并向德勝宜州方向拓展,形成丹宜生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。充分體現(xiàn)鉛銻綜合冶煉、深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色,對(duì)鉛、銻采選、冶煉企業(yè)進(jìn)行整治、重組和技術(shù)改造升級(jí)的同時(shí),大力發(fā)展環(huán)保型鉛酸蓄電池、氧化銻等下游深加工產(chǎn)品,形成鉛銻采選鉛冶煉蓄電池制造廢鉛酸蓄電池回收再生鉛生產(chǎn)的鉛密閉循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和鉛銻冶煉銻深加工產(chǎn)業(yè)鏈。2015年前,以廣西華錫集團(tuán)為主體,建設(shè)銻冶煉及其深加工項(xiàng)目。2020年前,廣西華錫集團(tuán)新建一批銻深加工項(xiàng)目;引進(jìn)業(yè)主,分期新建環(huán)保型鉛酸蓄電池項(xiàng)目和配套零部件項(xiàng)目,并建成再生鉛廠。表3-2. 金城江有色金屬集聚區(qū)有色金屬工業(yè)預(yù)期產(chǎn)值項(xiàng)目2011年2015年2020年鉛產(chǎn)量（萬噸）161525產(chǎn)值（億元）353058銻產(chǎn)量（萬噸）1.125產(chǎn)值（億元）132565高純金屬銻產(chǎn)量（噸）00200產(chǎn)值（億元）003銻白產(chǎn)量（噸）00.52產(chǎn)值（億元）0522納米氧化銻產(chǎn)量（噸）002000產(chǎn)值（億元）002焦銻酸鈉產(chǎn)量（噸）005000產(chǎn)值（億元）003鉛酸蓄電池產(chǎn)量（萬千伏安時(shí)）06002000產(chǎn)值（億元）036200廢舊蓄電池回收及再生鉛產(chǎn)量（萬噸）0010產(chǎn)值（億元）0022綜合回收產(chǎn)值（億元）2235150深加工產(chǎn)值（億元）030230有色金屬工業(yè)產(chǎn)值（億元）70120525深加工占比0%25%44%到2015年,金城江有色金屬工業(yè)集聚區(qū)有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元,其中深加工產(chǎn)值30億元,占有色金屬工業(yè)產(chǎn)值的25%,鉛銻綜合冶煉技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,成為全國重要的鉛銻清潔、環(huán)保生產(chǎn)示范基地。2020年,有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達(dá)530億元,深加工比重上升至44%。推進(jìn)環(huán)江有色金屬工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以環(huán)江工業(yè)園區(qū)為依托,涵蓋環(huán)江、羅城等相關(guān)礦區(qū)和加工區(qū)。以分散采礦、規(guī)模選礦為原則,因地制宜對(duì)選廠和鋅焙砂廠進(jìn)行整合,配套建設(shè)高品級(jí)系列氧化鋅和制酸生產(chǎn)系統(tǒng)。羅城以發(fā)展銅、鎳、錫等采選業(yè)為主,不再向下游發(fā)展。表3-3. 環(huán)江有色金屬工業(yè)集聚區(qū)有色金屬工業(yè)預(yù)期產(chǎn)值項(xiàng)目2011年2015年2020年鋅焙砂產(chǎn)量（萬噸）3.546產(chǎn)值（億元）4612高品級(jí)系列氧化鋅產(chǎn)量（萬噸）046產(chǎn)值（億元）0915綜合回收產(chǎn)值（億元）2415深加工產(chǎn)值（億元）0515有色金屬工業(yè)產(chǎn)值（億元）61542深加工占比0%33%36%到2015年,環(huán)江有色金屬集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)產(chǎn)值15億元,其中深加工產(chǎn)值達(dá)5億元,占總產(chǎn)值的33%;2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元,深加工比重保持36%不變。3. 完善園區(qū)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力打造園區(qū)硬環(huán)境,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足企業(yè)進(jìn)駐需求。加快園區(qū)供電、供水、供氣、供油、道路、環(huán)保、通信、消防等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)信息化建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施整體水平,增強(qiáng)承載能力,確保入園企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)順利進(jìn)行。優(yōu)化園區(qū)空間布局。以地域資源特色和優(yōu)勢(shì)為基點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè),突出整合、集聚和提升效能,培育壯大競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);對(duì)園區(qū)外企業(yè),加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)的空間整合,積極引導(dǎo)符合入園標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)入園區(qū),形成以園區(qū)為基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)為支撐,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,集聚發(fā)展的新格局。強(qiáng)化園區(qū)整體管理。創(chuàng)新園區(qū)管理體制,建立統(tǒng)一高效的管理體系,形成良性發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),提高整體運(yùn)行效率。開展園區(qū)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,建立事故應(yīng)急系統(tǒng)。不斷優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境,完善公共行政服務(wù)建設(shè),制定配套政策,提高園區(qū)整體管理水平。吸引、組織和協(xié)調(diào)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供信息、人才、商務(wù)、金融、技術(shù)等方面的服務(wù),打造便捷高效的服務(wù)體系。(二)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1. 積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建集聚區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以現(xiàn)有南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為依托,打造以鉛鋅錫銻銦多金屬礦“采選冶深加工”為基本框架的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施路徑:提升現(xiàn)有鉛鋅錫銻銦冶煉技術(shù),重點(diǎn)引進(jìn)鋅錫銦深加工生產(chǎn)線、銦回收和再生銦生產(chǎn)線;鋅加工重點(diǎn)發(fā)展鋅基合金;錫加工重點(diǎn)發(fā)展錫焊料、錫膏、錫粉、錫箔;銦加工重點(diǎn)發(fā)展銦靶材,構(gòu)建“銦-ITO靶材回收再生銦”的閉路循環(huán);配套兩轉(zhuǎn)兩吸煙氣制酸系統(tǒng),硫酸作為磷復(fù)肥原料;引進(jìn)聯(lián)合浮選工藝,對(duì)歷史尾礦庫尾砂進(jìn)行浮選,精礦就地冶煉(圖4-1)。金城江有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以金城江區(qū)工業(yè)集中區(qū)為依托,打造以鉛銻“采選冶深加工”為基本框架的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施路徑:提升現(xiàn)有鉛銻冶煉技術(shù),引進(jìn)銻深加工工藝、鉛酸蓄電池制造和回收工藝;鉛加工重點(diǎn)發(fā)展鉛酸蓄電池及配套隔板和槽蓋,構(gòu)建“鉛銻鉛酸蓄電池回收、拆解再生鉛”的閉路循環(huán);銻加工重點(diǎn)發(fā)展高純金屬銻、納米級(jí)氧化銻、焦銻酸鈉;配套兩轉(zhuǎn)兩吸煙氣制酸系統(tǒng),硫酸作為磷復(fù)肥原料;引進(jìn)聯(lián)合浮選工藝,對(duì)歷史尾礦庫尾砂進(jìn)行浮選,精礦就地冶煉(圖4-2)。環(huán)江有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)增值能力。從采選冶和粗煉為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向簡潔、優(yōu)質(zhì)、高效的模式轉(zhuǎn)變。打造以鉛鋅“采選氧化鋅”為基本框架的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施路徑:以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主重點(diǎn)發(fā)展系列優(yōu)質(zhì)氧化鋅;配套兩轉(zhuǎn)兩吸煙氣制酸系統(tǒng),硫酸作為磷復(fù)肥原料;引進(jìn)聯(lián)合浮選工藝,對(duì)歷史尾礦庫尾砂進(jìn)行浮選,精礦供企業(yè)冶煉(圖4-3)。2. 突出區(qū)域特色,建設(shè)金城江靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。多金屬復(fù)雜礦廢料綜合回收利用。將南丹、金城江和環(huán)江三個(gè)有色金屬工業(yè)園區(qū)中的冶煉渣進(jìn)行集中回收,由廣西華錫集團(tuán)為主導(dǎo),提高銦綜合回收技術(shù),引進(jìn)鉛、銻、銀等稀貴金屬綜合回收新技術(shù),形成有色金屬廢渣綜合利用體系,將有色金屬“吃干榨盡”,消除尾礦庫的環(huán)境安全隱患,提高固體廢物的綜合利用水平。砷綜合回收利用。將綜合回收利用后的含砷冶煉渣、廢水中和渣以及歷史遺留的廢棄砒霜廠含砷廢渣集中到金城江靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū),采取“防雨、防滲、防風(fēng)”措施進(jìn)行貯存,并引進(jìn)焙燒、濕法等成熟先進(jìn)的技術(shù)集中提取三氧化二砷產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)含砷廢料的無害化處理,從源頭上消除砷污染,徹底解決歷史遺留問題,確保土壤和水生態(tài)環(huán)境安全。有色金屬危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。通過科學(xué)論證選址,建設(shè)有色金屬危險(xiǎn)廢物處置中心,引入專業(yè)環(huán)保管理企業(yè)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行,對(duì)列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的有色金屬廢物,通過申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和許可證制度等實(shí)施全過程管理,并最終按照危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定分類進(jìn)行臨時(shí)貯存、焚燒或安全填埋,完成無害化和減量化處理。3. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源能源利用率。節(jié)約集約利用能源。引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行余熱、余壓回收綜合利用;采用清潔能源,使用低氮燃燒等先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有鍋爐,提高鍋爐的燃燒效率;引進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)集聚區(qū)能源梯級(jí)利用,最大限度降低區(qū)域能源成本;引入市場化節(jié)能機(jī)制,鼓勵(lì)引進(jìn)合同能源管理模式,推進(jìn)集聚區(qū)和企業(yè)節(jié)能改造。協(xié)調(diào)解決電力供應(yīng)體制問題,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自備電廠,以河池優(yōu)勢(shì)能源水電為基礎(chǔ),加大天然氣、液化石油氣等清潔能源的使用比例,鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的利用。加大水資源循環(huán)利用力度。開展集聚區(qū)用水需求分析,基于區(qū)域地表水、地下水資源分布與承載能力,合理調(diào)配使用水資源,避免過度開發(fā)、無序開發(fā)和低效利用,確保有色金屬工業(yè)體系建設(shè)與水資源條件相適應(yīng)。按照“清污分流、分質(zhì)回用、串級(jí)利用、綜合利用”的原則,完善集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水處理站的建設(shè)和管理,加強(qiáng)廢水在本企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)利用;加強(qiáng)園區(qū)污廢水集中處理工程的建設(shè)和管理,拓展園區(qū)廢水處理站出水的綜合利用途徑,實(shí)現(xiàn)園區(qū)含重金屬廢水零排放。提高資源利用率。優(yōu)化采礦工藝,貧富兼采,減少采礦損失率和采礦貧化率;提升選礦工藝,提高選礦回收率;鼓勵(lì)采用粉塵回收和煙氣凈化等措施回收利用含重金屬煙(粉)塵,提高資源利用率;將精煉鉛、鋅等電解過程廢電解液和殘極返回電解車間和陽極生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)使用,最大限度地提高資源綜合利用效率、減少重金屬污染物排放。推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用基地試點(diǎn)。提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平,到2015年,達(dá)到年處理工業(yè)固體廢物量800萬噸,當(dāng)年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上;提高固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力,2020年前,研發(fā)出一批具有原創(chuàng)性、前瞻性和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)固廢綜合利用重大共性關(guān)鍵技術(shù),在工業(yè)固廢綜合利用各重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批具有帶動(dòng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目。促進(jìn)集聚區(qū)間的物質(zhì)循環(huán)。按照減量化、資源化、無害化原則,采取就近、互補(bǔ)、分類、共生等多種方式,使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。將三個(gè)集聚區(qū)的廢水中和處理渣和冶煉廢渣,統(tǒng)一運(yùn)往金城江靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中綜合回收,提取有價(jià)金屬后,一般工業(yè)固體廢物外售做建筑材料,含鐵爐渣外售給鋼廠,危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一交由危險(xiǎn)廢物處置中心處理;金城江生產(chǎn)的硫酸運(yùn)往環(huán)江有色金屬集聚區(qū)加工磷復(fù)肥。南丹生產(chǎn)的硫酸就地加工磷復(fù)肥。(圖4-5)。圖4-1. 南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流示意圖圖4-2. 金城江區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流示意圖圖4-3. 環(huán)江有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流示意圖圖4-4. 金城江靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流示意圖圖4-5. 河池生態(tài)產(chǎn)業(yè)物質(zhì)流示意總圖4. 依法推行清潔生產(chǎn),強(qiáng)化環(huán)境綜合管理。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)有色金屬采選、冶煉、鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)兩年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度,2013年底完成河池企業(yè)第一輪清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估驗(yàn)收工作。全面持續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,分析原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)、最終處置等環(huán)節(jié)中能耗、物耗、“三廢”排放、總量控制、有毒物料使用等情況,重點(diǎn)關(guān)注工藝和裝備要求、金屬回收率、伴生元素回收率、綜合利用、重金屬污染物產(chǎn)生和排放等指標(biāo);改進(jìn)設(shè)計(jì),使用清潔的能源和原料,采用推薦先進(jìn)工藝,改善管理和綜合利用措施,從源頭削減污染,提高資源能源利用效率。2020年底,企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平。強(qiáng)化環(huán)境綜合管理。開展企業(yè)和集聚區(qū)的環(huán)境管理體系(ISO14000)系列認(rèn)證工作。建立健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系(HSE),識(shí)別危害和控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持工藝安全管理、行為安全管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理并重,積極引入先進(jìn)的工藝安全和環(huán)境管理分析方法,建立并動(dòng)態(tài)優(yōu)化覆蓋企業(yè)和集聚區(qū)的全過程安全危險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別控制技術(shù)與管理體系。促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、管網(wǎng)、照明、通訊、建筑、污染治理等各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化,降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本,提高運(yùn)行效率。建立健全企業(yè)和集聚區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,做好“車間、企業(yè)、流域”的環(huán)境應(yīng)急三級(jí)防控體系建設(shè)。(三)淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)兼并重組。1. 淘汰落后產(chǎn)能,改善產(chǎn)業(yè)秩序。取締證照不全特別是未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的企業(yè);嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件、錫行業(yè)準(zhǔn)入條件、銻行業(yè)準(zhǔn)入條件,核對(duì)企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件要求、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo),堅(jiān)決依法淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。綜合考慮河池有色金屬礦山現(xiàn)有保有儲(chǔ)量以及多金屬共生、伴生特殊性,堅(jiān)決關(guān)停單礦體日生產(chǎn)規(guī)模在100噸以下的鉛鋅礦及鉛鋅多金屬礦;2012年底前,關(guān)停年礦石生產(chǎn)能力在3萬噸以下(不包括3萬噸/年)的錫、銻、銅、鎳等有色金屬礦山。2015年底前,河池市有色金屬礦山開發(fā)主體保留在15家以內(nèi)。2020年前,整合大廠、芒場、北山、五圩、寶壇等重點(diǎn)礦區(qū),整合后開發(fā)主體保留在5家以內(nèi)。按照鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件,采用浮選法選礦工藝的選礦企業(yè)處理礦量必須在1000噸/日以上,考慮河池有色金屬資源的特殊性以及選礦企業(yè)基本為鉛、鋅、錫、銻等綜合洗選,且均采用重力浮選聯(lián)合選礦方法。2012年底前,關(guān)停日處理能力在800噸以下的選礦廠。堅(jiān)決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的銅、鎳、錳等金屬冶煉能力。2012年底前,全部淘汰采用燒結(jié)盤(燒結(jié)鍋)鼓風(fēng)爐生產(chǎn)工藝的鉛銻綜合冶煉能力,淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的鋅、錫、銦、銻等金屬冶煉能力。2015年底前,淘汰燒結(jié)機(jī)鼓風(fēng)爐鉛冶煉能力。2. 加快企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。河池市現(xiàn)有有色金屬企業(yè)154家,通過治理整頓,到2012年底,有色金屬企業(yè)數(shù)控制在30家左右,到2015年控制在20家以內(nèi),到2020年整合為3-5家年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)。具體包括:一是廣西有色金屬集團(tuán)要完成在河池市境內(nèi)所有子公司和關(guān)聯(lián)公司的重組工作,形成一個(gè)法人的企業(yè)集團(tuán),同時(shí),華錫集團(tuán)要積極采取強(qiáng)有力的措施兼并重組河池現(xiàn)有選礦冶煉企業(yè),實(shí)現(xiàn)采、選、冶、深加工一體化;二是以河池南方公司等主要強(qiáng)優(yōu)民營企業(yè)為主體,整合重組形成一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán);三是推動(dòng)有實(shí)力、有技術(shù)、有管理水平和有礦產(chǎn)品深加工能力的大型企業(yè),整合羅城、環(huán)江、宜州有色金屬企業(yè)和礦產(chǎn)資源。3. 引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)國家有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,對(duì)未納入淘汰的礦山、選礦廠以及鋅、錫、銦、鉛、銻及鉛銻綜合冶煉實(shí)施技改,進(jìn)一步提高采礦、選礦、冶煉機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平。到2020年,冶煉綜合回收率、廢水循環(huán)利用率、總硫利用率、綜合能耗、有價(jià)金屬綜合回收率達(dá)到或超過規(guī)劃目標(biāo)。鼓勵(lì)采用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行包括生產(chǎn)系統(tǒng)、公輔系統(tǒng)、綜合回收、三廢處理等綜合升級(jí)改造。采用富氧熔煉、液態(tài)高鉛渣、奧斯麥特錫冶煉等技術(shù)分別對(duì)鉛、錫冶煉系統(tǒng)進(jìn)行技改。到2015年,園區(qū)企業(yè)主要裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。加快利用我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的漩渦柱熔煉技術(shù)和氧氣底吹(側(cè)吹)技術(shù),開展河池脆硫鉛銻礦和冶煉渣清潔利用的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān),解決其技術(shù)路徑問題,提高鉛銻產(chǎn)業(yè)技術(shù)和環(huán)保水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外同行的交流與合作,進(jìn)一步完善低品位氧化礦和復(fù)雜物料處理技術(shù),形成資源適應(yīng)性廣、綜合回收效果好、競爭優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的特色技術(shù),為河池大量該類資源的無害化、資源化和減量化處理提供有效的技術(shù)支持,在全國形成示范。(四)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,形成內(nèi)生動(dòng)力。1. 強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)。與中科院和國家相關(guān)部委合作,在金城江建立中科院高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心和有色金屬清潔生產(chǎn)推廣中心等,形成河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心。圍繞錫、銻、銦等稀有金屬深加工產(chǎn)品,依托廣西有色集團(tuán)建設(shè)國家級(jí)新材料研發(fā)、檢測和檢驗(yàn)中心。以華錫集團(tuán)、河池南方公司、金山銦鍺公司、堂漢鋅銦公司等骨干企業(yè)為依托,建設(shè)一批國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程研究中心,圍繞錫、銻、銦等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和前瞻性研究,不斷開發(fā)新產(chǎn)品。重點(diǎn)支持金山銦鍺公司研發(fā)低品位氧化礦濕法冶煉技術(shù),堂漢鋅銦公司研發(fā)鉛銻鼓風(fēng)爐渣中鋅銦回收技術(shù),華錫集團(tuán)和河池南方公司研發(fā)銦、鎘、鉍、銀等稀貴金屬回收技術(shù),確保每家骨干企業(yè)擁有2-3項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有技術(shù)和產(chǎn)品。到2020年,進(jìn)入集聚區(qū)的企業(yè)都要有相應(yīng)的科技研發(fā)機(jī)構(gòu),建成3-4家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,4-5家自治區(qū)級(jí)的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)3%以上。積極爭取國家重大科研項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,圍繞錫基新材料、銦材料、系列光伏材料等開展產(chǎn)業(yè)化攻關(guān),實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)華錫集團(tuán)、堂漢鋅銦公司、河池南方公司等企業(yè)積極參與國家級(jí)重點(diǎn)課題研究、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)和國家級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)引領(lǐng)國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,打造國內(nèi)外知名品牌,形成創(chuàng)新推動(dòng)品牌,品牌促進(jìn)創(chuàng)新的良性發(fā)展。2. 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作,及時(shí)掌握科研前沿動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展方向,圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要,共同開展科技攻關(guān),突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化人才,為企業(yè)發(fā)展建立技術(shù)和人才儲(chǔ)備。3. 加強(qiáng)人才體系建設(shè)。構(gòu)建管理、規(guī)劃、策劃、研發(fā)、營銷、信息、技術(shù)等創(chuàng)新型人才體系。著重培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目管理、科技攻關(guān)、企業(yè)經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)和教育。鼓勵(lì)企業(yè)每年組織若干批創(chuàng)新型人才赴全國發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)進(jìn)修;建設(shè)企業(yè)博士后流動(dòng)站,針對(duì)性培養(yǎng)人才和擴(kuò)大專家隊(duì)伍。重獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)專家,設(shè)立創(chuàng)新人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng),激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力。聘請(qǐng)國內(nèi)外專家、企業(yè)家到河池市人民政府、管理部門、企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)做顧問、兼職或不定期訪問。強(qiáng)化職業(yè)教育,重點(diǎn)培養(yǎng)有色金屬產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,為示范基地發(fā)展提供人力資源保障。(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn),防范安全事故。1. 礦山安全生產(chǎn)。以有效遏制有色金屬礦山重特大事故的發(fā)生和繼續(xù)降低事故總量為目標(biāo),以深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手,進(jìn)一步完善措施,突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)