地方自治研究,一、地方自治的概念,一般認(rèn)為：地方政府的組織和地方事務(wù)的管理由地方人民和地方政府自己規(guī)定，不由州和中央政府規(guī)定，稱為地方自治。 地方自治是資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)為反對(duì)封建專制，要求參與政權(quán)管理的一種制度。 實(shí)行地方自治的國(guó)家，通常規(guī)定地方自治機(jī)關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，由自治機(jī)關(guān)管理地方事務(wù)。,二、地方自治在我國(guó)的實(shí)踐,地方自治在中國(guó)實(shí)行的原因和背景 （1）地方自治思想在中國(guó)的傳播 第一，地方自治是富國(guó)強(qiáng)民和國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)。 第二，地方自治可以實(shí)現(xiàn)真正的民治，還可以為實(shí)施憲政作準(zhǔn)備。 第三，地方自治可以實(shí)現(xiàn)直接民主。 第四，辛亥革命后對(duì)地方自治的宣傳開(kāi)始帶有較強(qiáng)的政治斗爭(zhēng)意味。,（2）實(shí)行地方自治的客觀社會(huì)基礎(chǔ) 第一、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)解體，客觀上使原來(lái)的統(tǒng)治難以為繼。 第二、晚清基層政權(quán)的解體還在于人口的激增。 第三、地方紳士階層的分化既為清政府實(shí)行地方自治準(zhǔn)備了條件，也使傳統(tǒng)社會(huì)的統(tǒng)治根基發(fā)生了動(dòng)搖。,第一階段：清末地方自治運(yùn)動(dòng) 第二階段：北洋政府時(shí)期的地方自治 第三階段：國(guó)民政府時(shí)期的地方自治,孫中山地方自治思想對(duì)地方自治制度的影響 1、完全的地方自治是孫中山實(shí)施憲政的有機(jī)組成部分。 2、在國(guó)家體制的選擇上，確定實(shí)行單一制而非聯(lián)邦制。 3、處理中央與地方關(guān)系的原則為中央地方均權(quán)。 4、分階段實(shí)施自治。縣是最基本的自治單位。 5、中央機(jī)構(gòu)保留對(duì)地方自治單位的監(jiān)督權(quán)。,對(duì)中國(guó)地方自治的評(píng)價(jià)： 近代地方自治是我國(guó)尋求全面社會(huì)政治改革的一部分，形成了一條不可忽視的支流，是我國(guó)試圖擺脫貧窮、走向富強(qiáng)，尋找新出路的要求和欲望在地方制度上的嘗試。 近代中國(guó)政局動(dòng)蕩，政治制度頻繁更迭，社會(huì)制度無(wú)法保持穩(wěn)定和連續(xù)，我國(guó)近代地方自治制度又中斷了與世界的聯(lián)系，無(wú)法像日本等國(guó)那樣幾經(jīng)變遷，最終形成具有本國(guó)特色的地方制度，源自清末的地方自治的探索和實(shí)踐最終中斷。原因在于： 1、新中國(guó)成立以后政治制度另辟溪徑； 2、解放后中國(guó)法律制度的改變； 3、中華人民共和國(guó)成立后，特殊的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)； 4、政治學(xué)研究實(shí)際上被取消了。階級(jí)分析的方法代替了對(duì)這些問(wèn)題的研究； 5、建國(guó)后