全省建設工作會議暨建設系統(tǒng)黨風廉政建設、精神文明建設工作會議經驗交流材料吉林省建設廳二八年一月目錄切實解決民生問題 加強住房保障工作長春市房地產管理局 長春市房改辦(1)強化服務監(jiān)督 拓寬受理渠道 努力提高長春12319為民辦實事工作水平長春市12319服務監(jiān)督中心(11)加大工作力度 提升服務功能 促進有形建筑市場健康有序發(fā)展長春市建設工程交易中心. (16)強化管理職能 積極為建筑市場提供服務長春市建設工程造價管理站. . . (22)采取切實有效措施 積極推進建筑節(jié)能工作吉林市建設委員會(31)全力推進施工安全質量標準化 努力開創(chuàng)建筑施工安全管理新局面吉林市建委(40)著力優(yōu)化市場環(huán)境 促進建筑業(yè)健康發(fā)展延邊州建設局(47)加強房地產信息系統(tǒng)建設 實現(xiàn)權屬登記和交易規(guī)范化四平市房產管理局(52)積極推進辦事公開 切實提升服務水平通化市公用事業(yè)局 (59)因地制宜 務實運作 高質量完成棚改任務白城市建設委員會 (64)強化城建檔案管理 服務城鄉(xiāng)經濟建設遼源市城市建設檔案館(70)以科學發(fā)展觀為指導 努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理水平松原市規(guī)劃局 (78)加快中心城市建設步伐 打造松原宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境松原市公用事業(yè)局 (86)執(zhí)政為民 務實清廉 開創(chuàng)房地產管理系統(tǒng)黨風廉政建設工作新局面白山市房產局 (93)突出長白山特色 加快池北區(qū)生態(tài)旅游城市建設步伐長白山管委會池北區(qū)規(guī)劃建設局 (99)夯實基礎 扎實工作 確保庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定吉林省水庫移民管理局 (105)堅持規(guī)劃先行 狠抓質量監(jiān)管 推動農村泥草房改造安居工程順利實施鎮(zhèn)賚縣人民政府 (111)加強政行風建設 推進城建工作全面發(fā)展安圖縣建設局 (117)切實解決民生問題 加強城市住房保障工作長春市房地產管理局 長春市房改辦長春市委、市政府高度重視廉租住房工作，一直把此項工作作為民生大事來抓。截止到2007年末，通過廉租住房、政府保障性住房、棚戶區(qū)改造和定銷商品房等多種方式解決25650戶家庭住房困難，其中低保家庭11415戶、低保邊緣家庭171戶、低收入家庭14064戶。財政投入和政策性補貼累計投資9.3億元。目前，低保家庭中無房戶和人均住房面積8平方米以下住房困難戶及棚戶區(qū)被拆遷低收入住房困難戶已全部得到解決。下面，將長春市住房保障工作情況匯報如下：一、結合市情制定政策長春市是2000年末開始啟動廉租住房工作的。為健康有序的開展工作，我們明確了“積極而為、量力而行、分期規(guī)劃、分步實施、先易后難”的指導思想，采取多種措施，積極實踐和探索。根據國家建設部和省建設廳關于住房保障工作的有關文件精神和要求，結合本市實際，長春市先后出臺了長春市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法、長春市政府保障性住房建設與管理辦法、長春市人民政府關于進一步加快棚戶區(qū)改造的實施意見等相關政策，確定以廉租住房認定、實物配租和租金補貼三種方式開展廉租住房工作。同時，明確了廉租住房和政府保障性住房的定義、對象、資金來源、準入條件、保障標準和退出機制等，從政策上為住房保障工作提供保證。二、量力而行，啟動廉租住房租金核減工作2001年1月長春市廉租住房租金核減工作開始起步。選擇這一方式啟動廉租住房工作，主要是因為財政資金緊張，不能投入更多資金新建廉租住房，且成棟、成片的居住群體都是低保家庭，也會帶來諸多問題和矛盾。低保家庭繼續(xù)承租現(xiàn)住公房，可以避免搬遷，政府只需對其條件和資格進行確認，并將低保家庭住房的現(xiàn)租金標準與每平方米0.4元的廉租租金差轉付給產權單位即可，程序易于操作。這樣，既實施了廉租住房工作，為低保家庭解決住房困難問題，又減輕了產權單位的負擔。我們根據建設部 120號令規(guī)定，自2004年 3月1日起對申請租金核減的低保家庭，嚴格按低保家庭人均住房面積與長春市人均住房面積的60%進行核減，超出部分按現(xiàn)行租金繳納。截止2007年底，長春市通過廉租房租金核減的方式，為3850戶低保家庭解決了住房困難問題。三、面向無房家庭，實施廉租住房實物配租工作2002年，在開展廉租住房租金核減工作的基礎上，為擴大廉租住房實施范圍，著力解決城市低保無房家庭的住房問題，長春市開始實施廉租住房實物配租工作。針對整棟建設新房既需要大量資金，又存在綜合治理方面問題的實際，我們經過精心細致的研究、測算，最終選擇以購買具有使用權的二手公有住房無償分配給低保無房家庭居住的方式開展這項工作。這種方式所需要的資金量不是很大，而更重要的是便于管理，能夠保證房屋的正常維修和養(yǎng)護，符合長春市市情。在房源準備上，我們委托長春市最大的房屋中介機構長春房屋置換股份有限公司，按照規(guī)定的戶型、樓層、價位、位置等要求購房。在分配形式上，采取由低保戶本人在其應分戶型中通過微機點擊抽取。目前，長春市已分6批進行實物配租900套，基本解決低保特困無房家庭的住房問題。四、開展租賃住房補貼，探索住房保障新渠道隨著廉租住房制度的不斷完善，我們借鑒上海等其他城市租賃住房補貼工作的先進經驗，結合長春市實際，于2003年下半年開始試行租房補貼工作，當年為100戶低保無房家庭發(fā)放了租賃住房補貼。根據國家以租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的指導思想，基于租房補貼優(yōu)點多以及長春市遵循優(yōu)先照顧特困家庭的原則，在實物配租已使絕大多數(shù)特困家庭分得住房的情況下，長春市把租賃住房補貼作為今后解決低保家庭住房問題的主要方式，并在全市全面推開。截止到2007年底，長春市為2377戶低保家庭發(fā)放了租賃住房補貼。五、進一步拓寬廉租住房保障領域，解決在實際中出現(xiàn)的新問題根據長春市實際情況，2005年我們啟動對人均住房建筑面積低于8（含8）以下的低保家庭進行面積差額補貼。根據實際情況，長春市區(qū)人均住宅建筑面積為25.56，其60%為15.33，因此，對這部分低保家庭進行面積差額補貼將從8以下補貼到15。經過實際測算，每人（指享受低保人口，不含常住人口）每月每平方米的補貼金額為6.00元。截止2007年6月底，共為432戶低保家庭進行面積差額補貼，極大的改善了低保家庭的住房困難問題。六、啟動棚戶區(qū)改造工程，盡最大努力解決低保、低收入家庭住房困難自2006年開始，長春市開始啟動棚改工程。被拆遷家庭原面積部分不結算差價，擴大面積部分按建設成本每平方米建筑面積703元交納擴大面積款，產權歸個人所有。低保家庭安置49平方米住房，擴大面積部分由政府負擔，2006年、2007年兩年僅棚戶區(qū)被拆遷低保家庭就有4114戶。截止2007年11月末，長春市城區(qū)共拆除棚戶區(qū)房屋建筑面積756.8萬平方米，其中：拆除居民住宅房屋建筑面積533.2萬平方米、拆遷居民100810戶。2006年回遷住宅施工面積49.6萬平方米，竣工面積14.4萬平方米，回遷安置2500戶；2007年，回遷住宅施工面積168.7萬平方米，竣工面積133.6萬平方米，回遷安置22037戶。七、建設政府保障性住房，解決低保邊緣無房家庭住房困難2007年建設了2萬平方米、345套政府保障性住房，按照政府適當補貼的原則有償提供給低保邊緣無房家庭。幾年來，長春市采取廉租住房認定、實物配租、租賃住房補貼、面積差額補貼、政府保障性住房、棚戶區(qū)改造回遷安置和定銷商品房等多種方式開展住房保障工作，同時加強管理，建立健全工作制度，保證了住房保障工作的順利推進。一是建立廉租住房、政府保障性住房準入制度。廉租住房、政府保障性住房實行申請、核查、公告、登記制度，街道辦事處、城區(qū)和市相關部門逐級把關，充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。 二是建立廉租住房、政府保障性住房輪候、排隊制度。為充分體現(xiàn)住房保障公開和公平的原則，在配租排序上實行輪候定位制度，避免按困難程度進行排序由此產生的矛盾。三是建立廉租住房定期審核和退出制度。對廉租家庭的收入、人口和住房情況每半年進行一次核查。經審核，對家庭收入已超過最低收入線的承租戶，或假冒“雙困戶”的，立即采取停發(fā)補貼、提租或退出住房的措施。目前，長春市收回廉租住房11套，停止發(fā)放租賃住房補貼150余戶，退出廉租住房租金核減890余戶。 四是建立穩(wěn)定的住房保障資金來源渠道。2004年，市政府決定將廉租住房資金正式列入財政預算，資金使用時，由市房改辦提出計劃，市財政部門根據廉租住房資金專戶存儲情況，按照補助的方式，定期將資金撥付各城區(qū)財政部門或房屋產權單位。2007年按照國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）要求，長春市進一步明確將土地出讓凈收益按不低于10%的比例和住房公積金增值收益用于全市住房保障工作。五是建立低保、低收入家庭住房和廉租住房、政府保障性住房檔案制度。低保、低收入家庭住房檔案由市房改辦負總責，由市房改辦、區(qū)民政局、街道辦事處實行同步動態(tài)管理。各區(qū)民政部門根據實際情況隨時上報退保人員統(tǒng)計報表，依據報表調整廉租住房檔案。截止2007年底，長春市已建立低保、低收入家庭住房檔案66151戶，其中廉租住房檔案8665戶。下一步，我們將按照國務院24號文件要求，建立多層次住房保障體系，擴大住房保障制度覆蓋面，多渠道、多層次解決低收入家庭住房困難，加大住房保障投資，建立穩(wěn)定的住房保障資金來源。20082012年，平均每年投資11.6億元，五年累計投資58.4億元。到2012年人均住房面積低于全市平均水平40%（預計15平方米）的低保、低保邊緣、低收入家庭的住房問題基本得到解決。拓寬受理渠道 強化督查督辦努力提高服務民生工作的水平長春市12319服務監(jiān)督中心長春市建設系統(tǒng)12319服務熱線（以下簡稱12319）自2005年10月正式開通以來，在市政府的正確領導下，在省建設廳和市長公開電話辦公室的具體指導下，始終堅持以人為本、為民解憂的宗旨，以市民滿意、群眾高興為目標，誠心誠意為市民辦實事，盡心盡力為群眾解難題，不斷提高服務監(jiān)督水平，努力塑造建設系統(tǒng)親民、為民的良好形象，贏得了廣大市民和社會各界的好評。12319先后被建設部命名為“全國建設系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”、“全國城市管理先進集體”和“全國建設系統(tǒng)精神文明建設先進單位”，被省建設廳命名為“吉林省建設系統(tǒng)精神文明建設先進單位”和“全省建設系統(tǒng)創(chuàng)建學習型機關先進單位”，得到了市政府的表彰和獎勵。回顧兩年來的工作，我們之所以取得了一些成績，主要采取了以下做法：一、嚴格落實責任，明確考核辦法，在充分發(fā)揮二級網絡單位主體作用上下功夫長春12319按照“誰主管、誰負責”的原則，對市民群眾的投訴實行集中受理、分散辦理，把市民群眾投訴事項分別落實到有關部門和單位，形成了一級抓一級、責任明確、層層落實的責任體系。制定并下發(fā)了長春市建設系統(tǒng)12319服務監(jiān)督中心對二級網絡單位目標考核方案，明確了考核的指導思想、范圍、內容、標準、辦法，增強了12319對二級網絡單位的約束力。各二級網絡單位對12319的交辦事項高度重視，認真落實承辦責任，在為民排憂解難的具體工作中發(fā)揮了關鍵性作用。市房地局領導對12319交辦事項親自協(xié)調督辦，解決了一大批供熱方面的投訴問題。市城管行政執(zhí)法局主要領導親自主持召開會議，要求各區(qū)城管行政執(zhí)法局認真做好12319交辦事項的辦理、反饋工作。市建委、市房地局、市環(huán)保局、市開發(fā)辦、市拆遷辦、公交集團、燃氣股份公司和各城區(qū)建設局等20個部門、單位的負責同志親自到12319現(xiàn)場接聽投訴電話，就市民群眾所關心的棚戶區(qū)改造、公共交通、供水供氣供熱、物業(yè)管理、環(huán)境保護、園林綠化、房屋產權交易、市容環(huán)衛(wèi)等方面的問題，耐心為市民群眾答疑解惑，協(xié)調解決了一大批市民群眾反映的熱點難點問題。二、強化督查督辦，集中克難攻堅，在協(xié)調解決熱點難點問題上求實效12319從領導分工、崗位設置、人員配備等方面都向督查督辦工作傾斜。主要負責同志除主持全面工作外，具體分管督查督辦工作；對原有崗位設置進行調整，將兩名熟悉業(yè)務、年富力強的同志從信息受理處調整、充實到督查督辦處，使督查督辦處的人員達到6人，占12319現(xiàn)有工作人員的一半；在車輛十分緊張的情況下，配備了一臺督查督辦專車，提高了工作效率。12319開通以來，督查督辦疑難問題725件，召開相關協(xié)調會議189次，先后會同市建委市政處、二道區(qū)和綠園區(qū)的城管行政執(zhí)法局、熱力集團、房地集團、水務集團、公交集團、燃氣股份公司等部門和單位現(xiàn)場辦公20多次，重點協(xié)調解決了和光小區(qū)300戶居民停水、金都小區(qū)500戶居民二次供水管網改造及供熱并網、華夏花園小區(qū)400多戶居民二次供水管網改造、歐風花園小區(qū)867戶供熱并網、宏達商貿城下水外溢、非法占道、露天燒烤、連體樓噪聲污染等一大批市民群眾反映強烈的問題。三、開展“兩進”活動，促進互動交流，在擴大12319的覆蓋面上謀突破一是12319進媒體，實現(xiàn)與媒體的互動雙贏。12319本著“信息共享、優(yōu)勢互補、互惠互利”的原則，與長春日報、新文化報、東亞經貿新聞報、長春電視臺、長春交通之聲等主流媒體建立了互動合作關系。各新聞媒體在收到投訴后的第一時間通過網絡直傳12319，12319辦理后再通過媒體及時向投訴人和全社會反饋辦理結果。截止2007年末，12319共受理媒體轉來的市民投訴1300件。每周四，12319的負責同志做客長春人民廣播電臺交通之聲的生活在線欄目，現(xiàn)場接聽和反饋市民群眾投訴。針對市民群眾反映的熱點難點問題，12319還邀請有關部門和單位的負責人做客長春電視臺的城市速遞欄目直播間，通過記者訪談和現(xiàn)場接聽熱線的形式，與廣大市民群眾進行互動交流。二是12319進社區(qū)，更加貼近社區(qū)居民。先后在朝陽區(qū)、南關區(qū)、二道區(qū)開展了12319進社區(qū)活動。有關負責同志逐一走訪了25個街道辦事處和139個社區(qū)，發(fā)放3萬份工作手冊和宣傳海報，聘請義務監(jiān)督員225名，直接受理小區(qū)居民投訴917件，使12319與市民群眾的溝通方式，由“線與線”的傾聽變?yōu)椤懊鎸γ妗钡慕涣?，市民群眾遇到供水、供氣、供熱等問題不出社區(qū)即可得到解決。四、嚴格內部管理，規(guī)范工作流程，在提高服務監(jiān)督工作水平上做實功一是抓制度建設，落實工作責任。為加強規(guī)范化管理，12319從制度建設入手，明確了各處室的工作職能，建立了科學的工作流程，制定了受話員管理考核制度、管理人員工作紀律、例會制度、中心計算機使用管理制度、信息受理和督查督辦檔案管理制度等各項規(guī)章制度。通過建章建制，12319各處室的工作職責更加明確、具體，運行管理更加規(guī)范有序。二是抓機制建設，提高工作效率。建立健全了快速反應機制，力爭在最短的時間內解決市民群眾遇到的困難和問題。向全社會作出了“有報必接、熱情服務、限期辦理、及時反饋”的承諾；做到了24小時接聽市民群眾和社會各界的投訴，7天之內回復投訴辦理結果。三是抓隊伍建設，著力提高人員素質。先后多次邀請市房地局、水務集團等部門和單位的領導為中心工作人員講解業(yè)務知識，介紹工作職責。組織編輯印刷了建設系統(tǒng)常用法規(guī)文件匯編，共收入現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件113個，組織中心所有干部職工參加學習、培訓。同時，認真學習借鑒外地經驗，先后赴沈陽、哈爾濱、青島、揚州、南京、廈門等市學習考察。通過學經驗、找差距，加強和改進了服務監(jiān)督工作。長春12319開通以來，取得了一些成績，但與國內和省內先進城市相比，在辦結率、督查督辦力度和人員素質等方面都存在較大差距。這次會后，我們要認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神，在省建設廳的具體指導和省內各兄弟城市的大力支持下，再接再厲，再創(chuàng)佳績，不斷提高服務監(jiān)督水平，真正把12319辦成黨和政府與市民群眾的“連心橋”、廣大市民群眾心中的“便民線”，努力提高服務民生工作的水平，為開創(chuàng)我市建設系統(tǒng)精神文明建設新局面作出應有的貢獻。加大工作力度 提升服務功能促進有形建筑市場健康有序發(fā)展長春市建設工程交易中心2002年6月，根據中紀委關于“建立有形建筑市場，從源頭上遏制建設領域腐敗”指示精神和國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見的通知（國辦發(fā)200221號），長春市建設工程交易中心（即有形建筑市場，以下簡稱中心）正式成立。中心主要有三大功能：場所服務功能、信息服務功能和“窗口式”集中辦公功能。五年來，我們始終把有形建筑市場的建設和發(fā)展放在第一位，以加強場所建設為主線，加大網絡信息化建設力度，不斷提升有形市場的服務功能，為建設工程交易各方創(chuàng)造了公開、公平、競爭、有序的建筑市場環(huán)境。截至2007年末，累計完成建設工程交易3031宗，交易額約263億元。中心的成立，對增進我市建設工程交易透明度，加強對建設工程交易活動的監(jiān)督管理，從源頭上預防工程建設領域腐敗行為，整頓和規(guī)范建筑市場秩序發(fā)揮了積極作用。2007年長春市建設工程交易中心被評為長春市精神文明先進集體。一、明確地位和作用是建設好有形建筑市場的首要前提國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知明確，“有形建筑市場（即建設工程交易中心）是經政府主管部門批準，為建設工程交易活動提供服務的場所?！?005年省人大通過的吉林省建筑市場管理條例第八條法規(guī)定位為“設立為招標活動提供場所、提供服務、依法收費的有形建筑市場應當按照有關規(guī)定由建設行政主管部門審批。”目前中心承擔的主要工作一是負責建設工程進場招投標活動的場地服務和場內交易秩序的管理；二是負責建設工程評標專家評委庫的日常管理和評委的抽取、通知工作；三是收集、存貯和發(fā)布招標信息，為工程交易各方提供信息服務；四是為有關職能部門提供一站式辦公場地，方便交易各方集中辦理工程手續(xù)。從以上職能來看，有形建筑市場是實施建設工程招標投標活動的重要場所，是建設行政主管部門實施監(jiān)督管理和規(guī)范建設工程交易活動的載體。中心成立5年多來的實踐表明，通過建立和完善有形建筑市場，將大量分散的工程項目、特別是國有投資工程項目集中進入公開的場所實施招標投標活動，大大增強了工程交易活動的透明度，利于政府的有效監(jiān)督，從源頭上有效的防止了“私下交易”、“暗箱操作”等違法行為，規(guī)范了工程招標投標活動，特別為遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)揮了不可低估的作用。二、抓好場所建設是有形建筑市場謀求發(fā)展的基礎工作建設設備齊全、相對獨立的交易場所，是保障建設工程交易活動的正常運行、推進有形建筑市場健康發(fā)展的前提。幾年來，中心先后投入大量資金對場所及硬件設備進行了更新改造。中心位于市政務中心A區(qū)三樓、八樓，盡管交易場地受局限，但我們盡量充分利用有限空間實現(xiàn)最合理的區(qū)域配置。目前設有信息發(fā)布區(qū)、開標區(qū)、評標區(qū)、建設工程管理“一條龍”服務區(qū)。在三樓信息發(fā)布大廳設有兩個LED顯示屏，滾動顯示招標公告、中標公示及近期進場交易活動的有關信息，大廳還設置兩臺觸摸屏，方便交易各方主體進行有關信息查詢。在三樓、八樓設立了四個綜合開評標室、兩個獨立評標室、一個監(jiān)控室。中心購置先進的監(jiān)控設備對評標全過程進行圖像和語音監(jiān)控。為了保證專家抽取工作的保密性，將專家抽取工作提升為全自動電腦操作，安裝了一套完全獨立的電腦語音通知系統(tǒng)。為防止跑標、串標，還建立手機屏蔽系統(tǒng)。三、加強信息化建設是提高交易活動透明度的有效途徑有形建筑市場是建設行政主管部門對建筑市場進行監(jiān)督管理的“龍頭”。招標投標交易活動不僅直接關系到建筑市場是否規(guī)范，而且還影響到黨風廉政建設、源頭治理腐敗工作的成效。充分利用網絡信息技術實施對建設項目管理，是提高建設工程交易活動透明度和制約人為因素參與交易活動的有效途徑。中心自成立以來，在網絡信息化建設方面施行“借鑒先進經驗、加大經費投入、結合長春實際、不斷完善創(chuàng)新”等舉措，使網絡信息化建設工作一步一個腳印地穩(wěn)步推進。一是建立行業(yè)網絡信息平臺。2003年開通了“長春市建設工程信息網”。建設工程交易主體可以隨時上網瀏覽和查詢有關信息和政策，網站的建設增加了建設工程交易的透明度。二是開發(fā)了網上投標報名系統(tǒng)。2003年為方便企業(yè)投標報名，開發(fā)并啟用了網上投標報名系統(tǒng)，企業(yè)只要在能上因特網的地方就可以完成投標報名，下載招標文件、資格預審文件和答疑文件，提高了服務效率，實現(xiàn)了資源共享，過去企業(yè)抱著一大堆資料排隊報名的現(xiàn)象已成為歷史。三是建立了評標專家隨機抽選和語音通知系統(tǒng)，有效地防止了招投標各方串通評標專家現(xiàn)象。2003年，中心研制開發(fā)了評標專家計算機抽取語音通知系統(tǒng)，經過不斷的修改、完善，該系統(tǒng)的功能逐步完善。招標人通過計算機操作隨機抽取，抽取過程看不到專家姓名和電話，系統(tǒng)采用標準格式語言，同收取的專家進行人機對話。評標專家只知道評標時間和地點而不知道工程名稱，打印出的抽取清單只顯示專家序號、評標專業(yè)，并不顯示專家姓名、聯(lián)系方式等其他信息。四是以長春市建設工程信息網為載體搭建信用信息平臺，建立長春市建筑市場信用體系管理系統(tǒng)，依托有形建筑市場的信息功能，收集、整理和發(fā)布市場各方主體不良行為記錄，實現(xiàn)“陽光交易，信用支撐”。四、提升服務功能是推進有形建筑市場發(fā)展的必由之路提升服務功能、優(yōu)化服務環(huán)境是市場繁榮的基礎性工作。為此，我們從抓隊伍建設入手。首先是轉變服務觀念。有形建筑市場是從招標投標管理機構中分離出來的，其服務內容、服務標準、服務方式等已經發(fā)生了深刻變化，如果思想觀念還停留在原有的狀態(tài)，缺乏應有的服務意識，勢必影響有形建筑市場發(fā)展。為此，我們組織員工觀看學習商務禮儀系列講座，觀看兄弟省市有形建筑市場資料片等。通過教育和培訓，全體員工樹立了服務理念，增強了服務意識。其次，加強自身建設，完善規(guī)章制度，打造一只過硬的職工隊伍。在中心內部，制定了各項規(guī)章制度和崗位責任制，建立了工作績效考評機制，規(guī)范員工的日常工作行為。并實行首問責任制及一次性告知制度，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高了工作效能。工作中奉行“把交易主體的呼聲作為改進工作方法的第一信號；把交易主體的需要作為完善交易程序的第一選擇；把交易主體的利益作為落實企業(yè)優(yōu)先的第一考慮；把交易主體的滿意作為檢驗工作業(yè)績的第一標準”的行為準則，使有形建筑市場的交易環(huán)境不斷改善。在抓隊伍建設同時，我們建立方便交易主體的“一條龍”辦事窗口。2002年，為了改善經濟發(fā)展軟環(huán)境，增強建設工程交易活動的透明度，提高辦事效率，在有形建筑市場設立了建設工程管理“一條龍”服務窗口，實行“一費制”收費、“一站式”辦公。將信息發(fā)布、項目報建、勘察設計、招標投標、合同簽訂、監(jiān)理委托、質量安全監(jiān)督、交易服務、執(zhí)法監(jiān)察、造價管理、墻體改革等辦事機構都納入窗口辦公。一方面“一站式”為主體各方提供了便捷的服務，另一方面也形成了對行政權力的約束。通過“一站式管理、一條龍服務”完成了由分散到集中，由多門到一門的轉變；簡化了手續(xù)，理順了關系，讓交易各方主體在窗口就能辦事，并通過窗口了解辦事的全過程，做到清楚明白。幾年來，我們通過場所服務，使工程項目的交易浮出水面并實現(xiàn)有效的集中，為市場主體各方提供交易平臺，為政府部門提供管理平臺；通過咨詢服務，引導市場主體各方遵循市場規(guī)則，減少不良行為；通過信息服務，有形建筑市場自身成為建筑市場信息的收集者和提供者，市場主體各方獲取市場信息，降低經營風險，市場管理部門運用市場信息提高管理水平；通過見證服務，清晰地記錄項目的交易痕跡和市場管理痕跡，客觀上約束了市場各方的行為。圍繞著有形建筑市場的建設和發(fā)展，我們將充分依托有形建筑市場的資源優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導，加強計算機網絡技術的開發(fā)應用，拓展服務功能，以全新的視野、全新的觀念、開放的思維、過硬的作風、扎實的工作打造更加統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實和諧的建設工程交易平臺，為長春市建筑業(yè)乃至整個經濟建設的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。強化管理職能積極為建筑市場提供服務長春市建設工程造價管理站工程造價管理工作是工程建設體系中的一個重要組成部分，是一項重要的基礎性工作，它貫穿于工程建設的全過程，對建筑市場起著重要的引導和調控作用。作為工程造價管理領域核心力量，各級工程造價管理機構一直承擔著非常重要的工作，為工程建設活動的順利進行和工程造價管理水平的不斷提高做出了積極的貢獻。一、制定計價規(guī)則，完善法規(guī)制度建設，為工程計價活動奠定基礎（一）起草制定了長春市建設工程造價管理辦法。為了認真貫徹落實吉林省建筑市場管理條例和建設部建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（第107號令）、工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（第149號令）、注冊造價工程師管理辦法（第150號令）等法規(guī)和規(guī)章，在充分調研的基礎上，我們制定了長春市建設工程造價管理辦法（市政府23號令），從2007年7月15日起施行。這是長春市工程造價管理方面的第一部政府規(guī)章，它的頒布實施標志著長春市工程造價管理工作步入了科學化、規(guī)范化、法制化的軌道，對規(guī)范工程計價行為、維護工程建設各方的合法權益，促進建筑市場健康有序發(fā)展起到了積極的推動作用。（二）制定規(guī)范性文件和管理制度。根據工程造價管理的實際需要，我站制定了關于加強建設工程造價管理工作的通知、關于建設工程結算有關問題的通知等一系列規(guī)范性文件，為規(guī)范長春市工程計價行為，維護建設市場各方主體的合法權益起到了積極的推動作用。此外，在工程造價咨詢企業(yè)管理、造價專業(yè)人員管理、施工企業(yè)勞動保險費取費證書管理、材料價格動態(tài)管理等方面還制定了相應的管理制度。從而，使工程造價管理工作做到了有法可依，有章可循，有效地規(guī)范了工程造價計價活動，提高了長春市工程造價管理水平。（三）測算發(fā)布工程造價指標（建安成本）。為了適應長春市工程招標、投標和棚戶區(qū)改造工作的需要，我們在收集建設工程計價資料的基礎上，組織專業(yè)人員對十幾項典型工程進行綜合測算，經整理分析向社會公布，使建設工程造價能夠隨著市場的變化而進行調整，為領導決策和指導全市建筑經濟活動提供參考依據，受到社會各方肯定和關注。二、規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場秩序（一）宣傳貫徹長春市建設工程造價管理辦法。2007年6月，長春市建設工程造價管理辦法頒發(fā)后，我們立即組織全市工程造價行業(yè)的從業(yè)人員認真學習，深刻領會辦法精神，并在此基礎上通過新聞媒體、網絡、造價期刊、公共場所懸掛橫幅、發(fā)放辦法等等多種形式向社會進行廣泛宣傳，使辦法深入到行業(yè)領域中，形成宣傳貫徹辦法的良好氛圍，為規(guī)范長春市工程計價行為打下了堅實的基礎。（二）完善信用體系建設。建立和完善造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員信用檔案制度，是整頓和規(guī)范工程造價市場秩序的根本措施。2007年以來，長春市進一步加強了工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員信用手冊的管理，結合長春市實際情況，對信用手冊進行了修改，使其更方便、簡潔、適用。并及時將企業(yè)、專業(yè)人員的工作業(yè)績、合同備案、繼續(xù)教育、良好行為、不良行為等情況錄入數(shù)據庫，將其違法行為，被舉報處理、行政處罰等情況作為不良記錄記入信用檔案。建立健全了信用激勵機制，將信用情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。（三）加強對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)管。工程造價咨詢企業(yè)是為工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，直接關系到工程造價市場的發(fā)展。為了認真貫徹工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設部令第149號）和長春市建設工程造價管理辦法（市政府令第23號），加強對造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，營造良好的市場環(huán)境，2007年末我站對全市造價咨詢企業(yè)進行了一次執(zhí)業(yè)行為專項檢查。長春市共有造價咨詢企業(yè)55家，其中甲級企業(yè)13家，乙級企業(yè)42家。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)都能夠守法經營、公平競爭，按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，他們建立了現(xiàn)代化企業(yè)制度，成為自主經營，自我發(fā)展，自擔風險的經濟實體，建立了較完善的內部管理體制和激勵機制，企業(yè)活力和市場競爭能力普遍增強，執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)意識、年齡結構得到進一步提高和優(yōu)化，行業(yè)整體實力得到了增強。全年完成工程造價咨詢業(yè)務2007項，工作量212.55億元，營業(yè)收入6123.95萬元。（四）加強人才隊伍建設。工程造價專業(yè)人員是工程造價政策、法規(guī)的直接執(zhí)行者，其素質如何是工程造價咨詢市場發(fā)展的關鍵。因此，我們制定了造價專業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、行為準則、人員考核、資格管理等制度并結合造價員考前培訓、造價專業(yè)人員繼續(xù)教育，加強了人才隊伍建設。全年共有750人參加了考前培訓，有2451名造價專業(yè)人員參加了繼續(xù)教育。在進行業(yè)務教育的同時，對專業(yè)人員進行了職業(yè)道德教育。由于實行多種渠道培養(yǎng)人才，提高了全市造價專業(yè)人員的綜合素質。三、提供信息服務，滿足市場各方主體需求目前，長春市的市場經濟體制還不完善，信息渠道尚不健全和通暢，大多數(shù)企業(yè)還沒有建立自己的價格信息體系，作為造價管理部門，我們有責任對市場進行調控和引導。首先，我站繼續(xù)把價格信息工作做為站內的一項主要工作來抓，對原有的信息員隊伍進行了充實和調整，把主要材料生產廠家和經銷商擴充到信息員隊伍中來，使信息員隊伍更具有代表性，信息來源渠道更為暢通廣泛，從而為價格信息的準確性、及時性奠定了較扎實的基礎。全年共發(fā)布價格信息22大類、131個品種、約23.5萬多條，受到社會有關方面的歡迎。其次，對工程造價網站進行了升級改造，開辟了政策法規(guī)、造價動態(tài)、造價咨詢企業(yè)、造價專業(yè)人員、典型工程案例分析、專業(yè)論壇、造價信息等欄目，受到社會的歡迎和好評，也為我們進一步提高造價管理水平和服務質量創(chuàng)造了條件。第三，繼續(xù)編輯出版長春工程造價期刊。2007年，對造價期刊進行了全面改版，提高了期刊編輯質量和辦刊水平，使其更貼近實際、貼近生活，及時將工程造價管理方面的信息傳遞給廣大工程造價工作者。并利用期刊及時宣傳造價改革的目標、原則、總體思路，介紹改革涉及的具體內容和變化情況，指導市場各方主體如何應對改革，為全市工程造價改革的順利進行發(fā)揮了重要作用。四、發(fā)揮工程造價協(xié)會作用，加強行業(yè)自律工程造價管理工作是工程建設管理工作的重要環(huán)節(jié)，而工程造價管理協(xié)會工作則是工程造價管理工作的重要組成部分。長春市工程造價管理協(xié)會自2000年成立以來，不斷發(fā)展壯大，聚集了一大批有影響、有實力的建設、設計、施工、造價咨詢企業(yè)和大專院校，團結了一批政治素質好、專業(yè)技能強的優(yōu)秀人才。按照國家關于“發(fā)揮各類協(xié)會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用”的要求，我們加強了協(xié)會的自身建設，對協(xié)會進行了換屆選舉，聘用了專職秘書長負責協(xié)會日常工作。并積極拓展協(xié)會的職能，充分發(fā)揮協(xié)會橋梁與紐帶作用，把適宜于協(xié)會行使的職能委托給協(xié)會辦理。特別是在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，主動聽取和征求協(xié)會的意見和建議。如在制定長春市第一部政府規(guī)章長春市建設工程造價管理辦法時，協(xié)會多次召開有關單位參加的座談會，并深入基層調查研究，提出了很多建設性意見，我們認真聽取并采納了協(xié)會的意見和建議。在測算長春市建設工程造價指標時，協(xié)會抽調得力人員積極參與調查測算，協(xié)助行政管理部門做了大量工作。協(xié)會還應廣大熱心于工程造價工作人士的強烈要求，與大專院校合作，共同舉辦工程專業(yè)初級培訓班，幫助有志于從事工程造價專業(yè)工作但又不懂業(yè)務人員提高專業(yè)水平，這項工作已開始運行。為了維護工程造價咨詢市場秩序，制止和懲戒工程造價咨詢行業(yè)中的不正當執(zhí)業(yè)行為，保證工程造價咨詢行業(yè)和建設各方的合法權益，促進造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展，協(xié)會組織咨詢企業(yè)制定了行業(yè)自律公約，列出了十二條“高壓線”，以此作為造價咨詢行業(yè)的行為準則。為了保證行業(yè)自律公約有效實施，同時還制定了行業(yè)自律公約實施辦法。實施辦法明確了工程造價咨詢企業(yè)如何簽約，簽約的權利、義務，實行履約金制度，每個企業(yè)交納一定數(shù)額的履約金，作為調查、核實、處理違約行為與獎勵舉報人和誠信企業(yè)的費用。履約金?？顚Ｓ茫舶l(fā)生違約行為，經查證屬實的，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、責成書面檢討、向社會公示等懲戒，同時扣除履約金。違反行政處罰條款的，建設行政主管部門給予行政處罰。實施辦法中規(guī)定任何單位和個人均可舉報違約行為，經過調查屬實的給予舉報人獎勵。協(xié)會為行業(yè)自律公約的執(zhí)行機構，負責受理違約事件的投訴、舉報和申訴；對違約事件進行調查、核實和處理。五、加強自身建設，提高服務質量沒有高素質的隊伍，就沒有高效率的工作。我站注重黨風廉政建設和職業(yè)道德建設，制定了廉正建設和服務標準制度，狠抓服務水平和服務質量的提高。對服務對象要做到“熱情辦、主動辦、馬上辦”，不得推諉扯皮、故意刁難。同時為了增強工作透明度，還制定了辦事公開、過程公開、結果公開制度。2007年初，我們還制定了工程計價爭議調節(jié)、一次性補充材料價格確認、一次性補充估價辦理、材料價格咨詢、定額解釋、造價專業(yè)人員變更等工作程序，公開辦事制度，并張貼上墻，使來辦事人員一目了然，不但提高了工作效率和服務質量，還樹立了管理部門的良好形象，取得很好效果，受到社會好評。采取切實有效措施積極推進建筑節(jié)能工作 吉林市建設委員會建筑節(jié)能是建設領域節(jié)能減排工作的重要組成部分，特別是在當前全國節(jié)能減排的大形勢下，建筑節(jié)能工作顯得尤其重要。幾年來，我們在省建設廳的正確領導下，科學制定建筑節(jié)能的規(guī)劃和方案，理順工作體制，強化管理，使建筑節(jié)能工作取得了一定成效。一、科學制定建筑節(jié)能規(guī)劃和工作方案吉林市的建筑節(jié)能工作是嚴格按照省建設廳的要求進行的。從2001年起，根據吉林省實施民用建筑節(jié)能管理規(guī)定辦法的通知（吉建科20018號）要求，開始對新建、擴建、改建的居住建筑及其附屬建筑實行建筑節(jié)能審查，從2003年起，居住建筑節(jié)能設計百分之百按國家規(guī)定滿足建筑節(jié)能50%執(zhí)行。在經過幾年的摸索和實施后，2005年初，我們組織專人對吉林市及所屬縣（市）進行建筑節(jié)能專項調查。在充分掌握第一手資料的前提下，對吉林市及所屬縣（市）的建筑節(jié)能工作進行認真梳理，找出了當時存在的主要問題，明析主攻方向，制定出吉林市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃。這個規(guī)劃已經成為規(guī)范吉林市建筑節(jié)能工作的框架。2007年，根據省建設廳制定的吉林省建設領域節(jié)能減排工作方案和吉林市人民政府辦公廳制定的關于吉林市節(jié)能減排工作目標體系及責任分工的意見，結合吉林市實際，我們主動承擔了吉林市建設領域節(jié)能減排工作方案（征求意見稿）的制定工作，同時積極與各有關部門溝通協(xié)調，落實方案指標。我們還制定了吉林市建筑節(jié)能工作方案，把建筑節(jié)能工作納入了規(guī)范管理的軌道。2008年初，根據市政府的安排，我委又承擔了吉林市建設領域節(jié)能減排的牽頭工作，在與市政府簽定的目標責任狀中，對節(jié)能減排工作進行了具體落實。一是負責全市建設領域節(jié)能減排的牽頭工作，制定相關單位的工作目標和責任，實施市本級建筑節(jié)能的自檢，受省建設廳委托開展對各縣（市）建筑節(jié)能的檢查，承擔上級對我市節(jié)能減排工作檢查的牽頭工作。二是承擔新建、改建、擴建工程建筑節(jié)能的全過程閉合管理。正是由于我們較好把握了制定規(guī)劃和方案這個環(huán)節(jié)，吉林市的建筑節(jié)能工作才能導入正軌。二、理順管理體制，加強建筑節(jié)能的閉合管理管理體制是否理順，直接關系到建筑節(jié)能工作是否能得到落實。為此，委里多次立會，專門研究如何理順建筑節(jié)能工作體制。經過實際探索，我們把“禁實”和“禁現(xiàn)”工作都納入到建筑節(jié)能的大框架下，同時在原墻體材料革新辦公室的基礎上，重新組建了吉林市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室。在整個管理體制上，由市建委科技處承擔本市建筑節(jié)能政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行和技術把關工作，代表建委牽頭建筑節(jié)能工作的組織與實施。墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室承擔建筑節(jié)能的具體工作，施工圖審查和質量監(jiān)督部門則各司其職、各負其責。由于工作體制上的理順，在工作的開展上也就起到了事半功倍的效果。理順體制的目的，在于加強對建筑節(jié)能的管理。在這方面，我們采取閉合式管理模式，取得了一定實效。2006年，制定出臺了關于加強吉林市民用建筑節(jié)能管理的通知（吉市建字200694號）。在這個文件中，把國家和省建設廳關于建筑節(jié)能的有關規(guī)定細化和量化，從市建設行政主管部門到建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測單位和質量監(jiān)督、建筑節(jié)能工作部門，對建筑節(jié)能工作的責任和義務都做了明確的規(guī)定，對凡是涉及建筑節(jié)能的工作都制定了規(guī)范的操作程序。也就是說，對于一個具體工程，從設計開始，到最后竣工驗收，不僅每一個環(huán)節(jié)都要受到嚴格的審查，看建筑節(jié)能工作是否達標，而且還要遵守工作程序，實現(xiàn)建筑節(jié)能在設計和工程驗收上的閉合。三、突出工作重點，抓好主要環(huán)節(jié)幾年來建筑節(jié)能工作的實踐證明，建筑節(jié)能是一項綜合性非常強的工作，這就要求在工作程序上要保證秩序井然，在工作環(huán)節(jié)上要環(huán)環(huán)相扣，對重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)要狠抓不放。在工作中，我們做了以下工作：一是要求設計部門嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準。正確理解與建筑節(jié)能有關的技術標準、圖集和規(guī)程，準確把握和嚴格執(zhí)行設計標準，積極采用節(jié)能設計軟件，保證建筑節(jié)能熱工性能計算書的真實性和科學性，在源頭上抓好建筑節(jié)能工作。二是嚴格把好建筑節(jié)能施工圖設計文件審查關。吉林市從2001年起，根據吉林省實施民用建筑節(jié)能管理規(guī)定辦法的通知（吉建科20018號）要求，對新建、擴建、改建的居住建筑及其附屬建筑實行建筑節(jié)能審查。對達不到節(jié)能要求及構造做法不滿足節(jié)能要求的設計文件，提出審查意見，并嚴格按審查意見進行認真修改。對達不到節(jié)能設計要求的建筑工程不予發(fā)放審查合格報告。從2003年起，居住建筑節(jié)能設計百分之百按國家規(guī)定滿足建筑節(jié)能50%執(zhí)行。三是努力抓好建筑節(jié)能專項驗收和竣工驗收備案工作。為了搞好對建筑節(jié)能的監(jiān)督，一方面積極購買建筑節(jié)能檢測設備、儀器，另一方面加強對有關人員的培訓，保證監(jiān)督質量。同時，由質監(jiān)部門制定了關于認真落實吉林省建筑市場管理條例有關建筑節(jié)能專項驗收監(jiān)督管理規(guī)定的通知，對建筑節(jié)能專項驗收的目的、驗收范圍和內容、驗收依據、驗收方法、行政處罰等做了詳細規(guī)定，配套出臺了“單位工程節(jié)能專項驗收記錄”、“節(jié)能保溫工程施工質量驗收記錄”、“住宅工程節(jié)能質量分戶驗收表”、“墻體、外窗、屋面、采暖分戶驗收記錄”和“民用建筑節(jié)能專項驗收備案表”等具體的工作措施，進而保證了施工質量。四是認真把好材料使用關，未經省建設廳建筑節(jié)能認證的產品，一律不得推廣應用。自2003年吉林市懷氏公司開發(fā)出“復合保溫砌塊”后，吉林市眾誠公司引進研發(fā)了“EPS填芯保溫砌塊”、蘭旗保溫材料廠研發(fā)了“W膠粘結EPS保溫砌塊”、松花江實業(yè)公司引進了“XPS保溫砌塊”。上述四個系列產品構成了本市非承重墻體材料的主體。在承重墻體材料方面，大地公司開發(fā)的“高摻量粉煤灰燒結多孔磚”經過省級鑒定后，取得了省級科研成果，對推動本市承重墻體材料的發(fā)展和建筑節(jié)能工作有著深遠的指導意義。今年，我市的沃澳建材有限公司和龍德基建材有限公司又開發(fā)生產了蒸壓粉煤灰磚，乾盛建材有限公司開發(fā)生產了混凝土小型空心砌塊，懷氏建材有限公司開發(fā)生產了復合節(jié)能承重砌塊。上述幾種產品正在申請省建設廳的鑒（認）定。在此基礎上，我們每年還召開吉林市建筑節(jié)能產品推介會，向建設、設計、施工單位和新聞媒體廣泛宣傳了這些產品。另外，近年來我們還推廣了“地面輻射采暖技術”、“哈爾濱天碩TS20保溫節(jié)能技術”、“美國澆注式節(jié)能復合鋁門窗”、“污水熱泵技術”和山東宏力集團生產的地源熱泵等技術和產品。在磐石商貿城和吉林市東北亞經貿公司兩個項目中利用地源熱泵的采暖面積達到了26,000。五是積極加快“禁實”步伐，按時完成“禁實”任務。吉林市政府以墻體材料革新與建筑節(jié)能領導小組的名義，于去年8月末制定出臺了關于在建設工程中限時禁止使用實心黏土磚的通知，并在同年9月4日召開了“禁實”新聞發(fā)布會，正式對全社會宣布從2008年1月1日起實行“禁實”。我們把墻體材料革新工作納入到建筑節(jié)能的框架內，從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識這項工作。為了加快全市墻體材料生產企業(yè)的技術進步，促進其適應墻材革新的需要，我們還加大了新建大型承重新型墻體材料生產線條和推動小企業(yè)技術改造的力度，加快了產業(yè)結構調整的步伐，投資近億元，基本完成了實心粘土磚替代產品的開發(fā)工作，為吉林市按時實現(xiàn)“禁實”目標提供了有力保證。六是積極推動“禁現(xiàn)”工作。根據省建設廳召開的全省建設領域節(jié)能減排大會精神，吉林市正在對這項工作進行立法，準備出臺吉林市散裝水泥和預拌混凝土管理辦法，預計年內可以完成這項工作。七是努力探索可替代能源的利用路子。在建筑上，可以利用的替代能源主要有太陽能和淺層地能。使用太陽能熱水器已經相當普遍，技術上已經成熟，太陽能照明也在快速發(fā)展。當前的主要研究方向是使用淺層地能替代傳統(tǒng)的供熱鍋爐。為此，我們制定了吉林市淺層地能普查方案、吉林市城區(qū)地下水源熱泵技術應用可行性研究工作方案。八是在征收墻改基金或其他經濟激勵政策上加快了工作步伐。一年來，我們認真貫徹落實國家墻改政策，嚴肅墻改基金的征收紀律，協(xié)調有關部門把好關口，使墻改基金的征收工作順利進行，創(chuàng)造了近年來的最好征收成績。2007年當年的征收總額已經超過400萬元。所征收的基金全部納入了財政預算管理，對使用新型墻材的建設項目進行跟蹤管理，并將對符合返退政策的項目予以返退專項基金。2007年還對2戶新型墻材生產企業(yè)每戶給予項目貼息20萬元的政策幫扶。2008年，根據財政部、國家發(fā)展改革委員會關于印發(fā)新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知（財綜200777號）精神，我們還準備利用我市新型墻體材料專項基金，對新型墻體材料生產技術改造項目和設備更新項目進行貼息和補助。貼息和補助的對象是本市近年來新型墻體材料生產技術改造項目和設備更新項目的承擔企業(yè)。對于使用銀行貸款的項目，根據項目的實際投資額進行貼息，對于利用自有資金的項目，根據實際投資額進行補助。四、嚴肅督查，實現(xiàn)建筑節(jié)能工作的依法運行首先，進行單項監(jiān)督檢查。檢查主體是各專業(yè)部門，受檢對象是相關的責任單位。一是施工圖審查備案部門對審查機構的督查；二是墻改節(jié)能部門對建筑節(jié)能的專項驗收；三是質量監(jiān)督部門對工程的日常檢查和竣工驗收。這些監(jiān)督檢查工作分為定期和不定期兩種，檢查重點為是否嚴格按圖施工和隱蔽工程的處理結果。檢查中隨時做好各項記錄，對檢查出來的問題及時進行處理。其次，進行年度監(jiān)督檢查。年度檢查分兩