關(guān)于XX縣農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技工作。胡錦濤總書記明確指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，從根本上講，解決農(nóng)業(yè)問題還是要靠科學(xué)技術(shù)；要開辟我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵還在于農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步”。根據(jù)XX市人民政府2012年度調(diào)查研究重點(diǎn)課題安排，3月中下旬，我局專門力量對(duì)我縣農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣工作的情況匯報(bào)，召開了部分中高級(jí)農(nóng)藝師、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員的座談會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。具體情況如下：一、農(nóng)業(yè)科技支撐能力的現(xiàn)狀（一）農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)基本健全。2002年，我縣縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，全縣共有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員195人，其中縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有75人，人員全部參照公務(wù)員管理，工資由縣財(cái)政打卡發(fā)放；全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了29 個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，共競(jìng)聘上崗120人，人員待遇按縣人事部門統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。全縣494個(gè)村級(jí)組織均安排了分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村干部。形成了較為健全的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。（二）宣傳培訓(xùn)平臺(tái)不斷拓展。近年來，我縣加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)力度，每年組織 “送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動(dòng)，發(fā)放宣傳、技術(shù)資料，安排專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，開展科技幫扶服務(wù)等形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。以縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校等為主陣地，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程、科技入戶工程、陽光工程，培養(yǎng)新型農(nóng)民、新型村官、科技示范戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)體系。近5年來，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民35萬人次，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目15個(gè)，培植科技示范戶9500多戶，輻射農(nóng)戶5多萬戶。大力推廣農(nóng)民“田間學(xué)?！?，我縣結(jié)合示范基地建設(shè)分別在全縣5大區(qū)域片的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦5個(gè)農(nóng)民“田間學(xué)?！保⒅嘏嘤?xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，把科技講堂搬到田間地頭，集中解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，采取面對(duì)面講解，手把手示范?？h農(nóng)業(yè)局自行編印的農(nóng)業(yè)科技小報(bào)每年發(fā)行12期，每期印8500份，免費(fèi)贈(zèng)送給鄉(xiāng)村干部、科技示范戶、種植大戶，定期傳播農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)，解讀農(nóng)業(yè)新政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新科技的宣傳普及。 （三）農(nóng)技推廣載體不斷創(chuàng)新。近年來，我縣通過大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)裝備水平等措施，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)示范帶動(dòng)。目前全縣共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)4個(gè)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5個(gè)，每年推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果都在25項(xiàng)以上。龍陽鎮(zhèn)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)按照操作有規(guī)程、過程有記錄、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)有監(jiān)管、質(zhì)量可追溯的要求進(jìn)行生產(chǎn)，5.1萬畝蔬菜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為首批授牌的“湖南省放心菜”基地，每年約40萬噸蔬菜外銷到國(guó)內(nèi)20多個(gè)大中城市及港、澳、東南亞地區(qū)，成為湖南省重要的商品蔬菜生產(chǎn)基地。湘湖水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、埃及糖橙無公害等都已形成各自特色，起到了明顯的輻射帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)。目前，全縣國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)6家、市級(jí)龍頭企業(yè)21家。這些龍頭企業(yè)每年投入一定的資金的開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)工作，部分龍頭企業(yè)通過與科研院所的專家合作，積極培育、開發(fā)種養(yǎng)業(yè)新品種，成為勢(shì)頭強(qiáng)勁的創(chuàng)新力量。三是強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織的示范帶動(dòng)。目前我縣共注冊(cè)成立水稻、蔬菜、甲魚等農(nóng)民專業(yè)合作社227個(gè)，通過專業(yè)合作社的科技服務(wù)平臺(tái)和科普宣傳窗口，積極為廣大農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、銷售一條龍服務(wù)。（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐步。一是加快新品種引進(jìn)和應(yīng)用。近年來，我縣共引進(jìn)各類新品種150多個(gè)，大面積推廣近100個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%。2011年我縣隆平高科種糧合作社在XX縣軍山鋪鎮(zhèn)尾基灣村舉辦的C兩優(yōu)608超級(jí)稻確認(rèn)示范片通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部組織的專家組現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，畝產(chǎn)達(dá)到810公斤，達(dá)到超級(jí)稻目標(biāo)產(chǎn)量。刷新了我縣超級(jí)稻高產(chǎn)新紀(jì)錄。二是加快新技術(shù)試驗(yàn)與推廣。重點(diǎn)圍繞推廣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、輕簡(jiǎn)節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等，在全縣廣泛開展新技術(shù)試驗(yàn)與推廣。已制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)本栽培技術(shù)、無土育苗等各類新技術(shù)50多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。在罐頭嘴鎮(zhèn)張家汊村和圍堤湖巖屋場(chǎng)村建立了2個(gè)蔬菜育苗中心，實(shí)施蔬菜無土育苗，今年已為菜農(nóng)培育辣椒、南瓜、冬瓜、苦瓜和西紅柿等苗子350萬株，合作社增收近40萬元。在朱家鋪、東岳廟各開展1萬畝酸化土壤改良，利用土壤施用生石灰來綜合土壤酸性，提高土壤PH值，使土壤酸堿度更適合作物生長(zhǎng)。二、制約我縣農(nóng)業(yè)科技支撐能力的主要因素 1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。近年來，我縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入基本實(shí)現(xiàn)了年年有所增加，但由于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資金投入范圍廣，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)投入成本大，單個(gè)項(xiàng)目投資額度相對(duì)較少，且有相當(dāng)部分都是用于硬件設(shè)施建設(shè)和對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)助，其中直接用于鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的資金并不多，且缺少專項(xiàng)資金投入，制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工作的更快發(fā)展。 2.縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)制不活。一是縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重老化。2002年縣農(nóng)業(yè)部門機(jī)構(gòu)改革以來，已有10多年沒有引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，縣級(jí)農(nóng)技推廣人員呈現(xiàn)嚴(yán)重老化，沒有新鮮血液補(bǔ)充，個(gè)別農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作即將出現(xiàn)人員斷層，阻礙了農(nóng)技推廣體系的健康有序發(fā)展。二是基層推廣機(jī)構(gòu)人員配置不合理，推廣職能不強(qiáng)。我縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，有人員109人，其中種植業(yè)專技人員34人，占總?cè)藬?shù)的31.2%，非專業(yè)人員75人，占68.8%。其中豐家鋪、太子廟、崔家橋、軍山鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。非專業(yè)人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、支部書記、退伍軍人等政策性安置人員為主。人員年齡結(jié)構(gòu)老化，50歲以上的人員41人，占37.6%，35歲以下的人員只有11人，占10.1%，35-50歲以下的57人，占52.3%。人員配置的不合理，極不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣。3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)較薄弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些年，雖然我縣加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但是農(nóng)田水利設(shè)施脆弱、物質(zhì)技術(shù)裝備落后、防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)的狀況沒有根本改觀。尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投入大，農(nóng)民投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，90%以上的農(nóng)業(yè)處于露天生產(chǎn)狀況，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的要求相差甚遠(yuǎn)。三、提升我縣農(nóng)業(yè)科技支撐能力的建議（一）進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步，要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工作擺到更加突出的位置。立足于提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資成立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，擇優(yōu)支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，努力創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用，針對(duì)發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，開展關(guān)鍵性、前瞻性、應(yīng)用性技術(shù)研究。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立科技供需信息平臺(tái)，大力引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作共建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）以人為本，進(jìn)一步建立健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)省市有關(guān)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革的文件精神，制定完善的實(shí)施辦法，逐步構(gòu)建以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，提高科技服務(wù)“三農(nóng)”能力。農(nóng)業(yè)科技入戶，既是適應(yīng)家庭承包經(jīng)營(yíng)的重大科技推廣制度創(chuàng)新，也是大力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平的重要舉措，還是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的著力點(diǎn)，科技入戶工程的順利實(shí)施必將為我縣農(nóng)業(yè)科技推廣注入新的活力，意義重大，影響深遠(yuǎn)?？萍既霊艄こ桃钥萍际痉稇裟芰ㄔO(shè)為關(guān)鍵，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)