創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究方案課題名稱：關(guān)于代課教師生活狀況以及被辭退后的再就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查指導(dǎo)教師：焦若水老師研究小組成員：王贊、林同慶、陳濤、牛國(guó)梁活動(dòng)時(shí)間：2010/8/10-2010/8/20一、項(xiàng)目的可行性分析項(xiàng)目的目的和基本思路背景：1985年開(kāi)始，教育部為提高基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量，在全國(guó)一刀切不允許再出現(xiàn)民辦教師。但不少偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)因財(cái)政困難而招不到公辦老師或公辦老師不愿去，這些空缺仍需臨時(shí)教師來(lái)填補(bǔ)，他們轉(zhuǎn)而被稱為“代課教師”。從2010年教育部嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，對(duì)于被辭退的代課人員給予一定的補(bǔ)償，積極研究爭(zhēng)取通過(guò)納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。2010年初，南方都市報(bào)，南方周末等媒體對(duì)于甘肅省代課教師的清退問(wèn)題進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，從而引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為使公眾更加全面地了解此事件的經(jīng)過(guò)，同時(shí)為更有效地探索代課教師的再就業(yè)問(wèn)題。本小組將進(jìn)行細(xì)致的研究。目的:通過(guò)對(duì)代課教師生活狀況的調(diào)查，使公眾認(rèn)識(shí)到代課教師群體的艱辛和他們被辭退后再就業(yè)的困難，使大眾關(guān)注這一弱勢(shì)群體，從而鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)其進(jìn)行幫助以及促使政府加大政策支持（尤其是貧困及少數(shù)民族聚居地區(qū)）。并且，在新的視角上尋求解決代課教師再就業(yè)問(wèn)題的方式。 基本思路：本組成員將在暑假期間，同時(shí)對(duì)山東，甘肅，福建三個(gè)省份的代課教師的生活狀況和辭退后的再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。了解不同地域的代課教師不同的生活，就業(yè)率以及失業(yè)率，體現(xiàn)出和其他教師之間的差異性，進(jìn)而對(duì)代課教師給予公平的態(tài)度。為解決這個(gè)問(wèn)題我們從下面幾個(gè)方面著手：一、代課教師的生活狀況：（1）代課教師任教期間的生活條件（2）生活中存在的問(wèn)題 （3）代課教師被辭退后的生活狀況 。二、代課教師被辭退后的就業(yè)問(wèn)題：（1）代課教師目前的就業(yè)情況（2）再就業(yè)與繼續(xù)待業(yè)后的收入以及收入來(lái)源（3）代課教師被辭退后的就業(yè)率和失業(yè)率。 本課題將以甘肅、山東、福建為調(diào)查地，進(jìn)行地域的對(duì)比。甘肅是全國(guó)最早裁撤代課教師，也是代課教師人數(shù)最多的省份。山東最近幾年一直在推進(jìn)素質(zhì)教育改革，其對(duì)教師素質(zhì)的要求非常之高，代課教師的艱辛可想而知。福建作為東南沿海的省份，代課教師辭退后面對(duì)高昂的物價(jià)是如何生活的。具體的調(diào)查方法有：?jiǎn)柧?，訪談，網(wǎng)絡(luò)征集意見(jiàn)等方式進(jìn)行。通過(guò)對(duì)辭退代課教師前后代課教師的生活變化，喚起大眾輿論的關(guān)注并向政府等有關(guān)部門提出行之有效的解決措施。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 從2005年起，南方周末，三聯(lián)生活周刊，鳳凰周刊等媒體都對(duì)代課教師的問(wèn)題（尤其是西部地區(qū)的代課教師問(wèn)題）進(jìn)行了大規(guī)模的報(bào)道。南方周末更是在2008年3月發(fā)起了旨在援助代課教師、幫助他們走出困境的“燃燭行動(dòng)”。 在今年兩會(huì)上不少代表，委員都呼吁要對(duì)代課教師進(jìn)行妥善的安置。國(guó)內(nèi)很多大學(xué)的教師也對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，比如：西北師范大學(xué)的教師李迎新、焦瑤光，寧波大學(xué)-張曄斌 周正哲，蘇州大學(xué)教授-朱永新等。 同時(shí)網(wǎng)民也對(duì)代課教師問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。博客網(wǎng)民稱代課教師為：“勞累了一輩子的驢” 不知道他們是在為誰(shuí)打工？他們打工的單位在哪里？他們不是在為一個(gè)叫做國(guó)家的地方工作嗎？許多網(wǎng)友們對(duì)代課老師喊冤，因?yàn)樗麄兊貌坏缴鐣?huì)和國(guó)家的重視，他們的付出得不到任何的回報(bào)。他們?cè)诜浅ＦD辛的條件下工作，無(wú)怨無(wú)悔，僅靠幾百元的工資來(lái)維持家庭生活，現(xiàn)在把他們清退了，算是把他們判了死刑，他們做錯(cuò)什么了嗎？項(xiàng)目的科學(xué)性及創(chuàng)新性 科學(xué)性： 1，代課教師問(wèn)題不僅僅是教育上的問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。它引發(fā)了公眾對(duì)于社會(huì)公平的反思。代課教師和公辦教師做一樣的工作，而且很多是學(xué)校的教育骨干?？墒请p方的工資30-40倍的差距。 2，應(yīng)該看到，代課教師一般分布在高寒地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)，是正式教師不愿去的地方，代課教師離去后的銜接將因此更為困難。在貧困山區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)，教師資源極度缺乏，甚至一所學(xué)校里就只有一個(gè)老師，那么一個(gè)代課教師的辭退往往會(huì)使一個(gè)村子的孩子長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法進(jìn)行正常的學(xué)習(xí)。 創(chuàng)新性：1，在調(diào)查中，我們還將對(duì)代課教師的住房問(wèn)題，生活收入問(wèn)題，其孩子的教育問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象將包括其本人，子女，鄰居，領(lǐng)導(dǎo)等。 2，由于代課教師的現(xiàn)象正在發(fā)生同時(shí)不會(huì)馬上結(jié)束，本研究在時(shí)間上也有實(shí)效性，這不僅為我們的研究提供了研究對(duì)象和樣本， 更為我們的對(duì)比研究提供了有利條件。3，代課教師身份極為特殊，沒(méi)有教師證卻和教師一樣做著偉大的奉獻(xiàn)工作，而現(xiàn)在的地位卻和農(nóng)民工相似處于極為尷尬的位置。項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義 實(shí)用價(jià)值：1，代課教師問(wèn)題作為近期持續(xù)不斷的熱點(diǎn)話題已經(jīng)引起了全社會(huì)的廣泛的關(guān)注。通過(guò)調(diào)查可以進(jìn)一步地了解此事件的具體細(xì)致情況。利用數(shù)據(jù)，照片等促使公眾對(duì)其更加客觀的認(rèn)識(shí)。 2，重新喚起公眾對(duì)于社會(huì)公平的思考，促進(jìn)教師待遇的公平。一是給他們平等機(jī)會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)。有能力和符合條件的繼續(xù)任教，能力不夠和條件達(dá)不到要求的逐年辭退。這是對(duì)他們長(zhǎng)期低待遇工作的一種補(bǔ)償，也是以人為本與創(chuàng)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)。二是和大中專畢業(yè)生一樣參加考試，擇優(yōu)錄用，合理分流，不會(huì)降低錄用者水平，避免象民辦教師大面積轉(zhuǎn)正而帶來(lái)的低水平教師問(wèn)題，給今后的教學(xué)工作不會(huì)帶來(lái)較大影響。三是給他們平等機(jī)會(huì)，擇優(yōu)錄用，考不上的人不會(huì)有多大怨恨，心理相對(duì)平衡。四是多次考試，逐年考錄，有計(jì)劃地在一定期限內(nèi)逐步解決，緩解農(nóng)村學(xué)校近年內(nèi)教師緊缺的現(xiàn)狀，避免一次性考試可能導(dǎo)致的未錄用代課教師集中離崗，影響學(xué)校正常教學(xué)，致使部分學(xué)校因缺教師而無(wú)法正常上課的問(wèn)題。 指導(dǎo)意義：1，促使公眾加強(qiáng)對(duì)代課教師的關(guān)懷以及力所能及的幫助他們；隨著“城市化在推進(jìn)，農(nóng)村生源在減少，大學(xué)畢業(yè)生在增加，教育水平要提升”，用受過(guò)正規(guī)教育的教師補(bǔ)農(nóng)村教育之不足，有利于農(nóng)村教育的發(fā)展，能讓農(nóng)村孩子接受更高質(zhì)量的教育。但對(duì)代課教師的清退，應(yīng)該如當(dāng)初請(qǐng)他們登上講臺(tái)一樣，給一份應(yīng)有的尊重。 2，尋找促進(jìn)代課教師再就業(yè)的途徑，并向政府提出可行性的建議；讓代課教師順利退出歷史舞臺(tái)，還必須考慮到清退后的安置工作。清退工作應(yīng)盡量避免“一刀切”，不少代課教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也有較高的教學(xué)水平，缺少的只是執(zhí)教的資質(zhì)，地方不妨加強(qiáng)培訓(xùn)工作，依法實(shí)施教師資格制度，推行農(nóng)村教師聘任制，以保證教育質(zhì)量，讓代課教師執(zhí)教“合法化”。這對(duì)于在代課教師退出的過(guò)程中維持教學(xué)穩(wěn)定尤為重要。妥善安置代課教師，更要善待那些“下崗”的代課教師。代課教師在待遇上缺乏明確的合同條款保護(hù)，往往僅僅依據(jù)有關(guān)部門一句承諾就開(kāi)始工作，但代課教師有事實(shí)上的合同關(guān)系，他們?yōu)榻逃冻銎D辛的勞動(dòng)，作出了有目共睹的貢獻(xiàn)，在情理和道義上都應(yīng)獲得社會(huì)的尊重和回報(bào)。 2、 調(diào)查對(duì)象：代課教師群體，包括仍在代課的教師和被辭退的教師。重點(diǎn)放在被辭退的代課教師上。每人至少調(diào)查四位代課教師。3、 調(diào)查內(nèi)容與工具調(diào)查工具：?jiǎn)柧頊?zhǔn)備、訪談卡片，調(diào)查內(nèi)容：代課教師的生活狀況（收入水平、消費(fèi)水平、健康狀況以及子女的教育問(wèn)題）、以及再就業(yè)問(wèn)題（包括勞動(dòng)技能培訓(xùn)，大體的就業(yè)方向等）調(diào)查手段：照相機(jī)、攝像機(jī)4、 調(diào)查人員要求 1、儀表端正大方2、舉止談吐得體、態(tài)度情切熱情3、工作熱情負(fù)責(zé)4、具有談話氛圍的能力五、調(diào)查方法及具體實(shí)施1、本調(diào)查以訪談法為主，具體實(shí)施如下：調(diào)查者在各自所屬地域?qū)φ{(diào)查對(duì)象上門進(jìn)行調(diào)查（應(yīng)提前預(yù)約，并說(shuō)明來(lái)意），調(diào)查者在進(jìn)入調(diào)查對(duì)象家中后，需說(shuō)明此次調(diào)查不會(huì)對(duì)其以后的生活造成負(fù)面影響（為提高調(diào)查對(duì)象的積極性，得到真實(shí)詳盡的數(shù)據(jù)，可贈(zèng)送一定的禮品）。在調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查者要耐心，不可催促，合理提出問(wèn)題，控制談話氛圍，也可對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行多次訪問(wèn)。2.、以問(wèn)卷法為輔助調(diào)查，具體實(shí)施如下：由于調(diào)查形式的不同，對(duì)調(diào)查者提出的要求也有所差異。發(fā)放問(wèn)卷前，調(diào)查者要做出充分準(zhǔn)備，列出所要了解的問(wèn)題，做出多份問(wèn)卷進(jìn)行發(fā)放。（發(fā)放對(duì)象可以是調(diào)查對(duì)象的家屬，鄰居等）六、調(diào)查程序調(diào)查大致來(lái)說(shuō)可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、研究、總結(jié)四個(gè)階段。 1、準(zhǔn)備階段：它一般分為界定調(diào)研問(wèn)題、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷或調(diào)研提綱三個(gè)部分。 7/1-7/102、實(shí)施階段：根據(jù)調(diào)研要求，采用多種形式，由調(diào)研人員廣泛地收集與調(diào)查活動(dòng)有關(guān)的信息。 8/10-8/20 3、研究階段：將收集的信息進(jìn)行匯總、歸納、整理和分析。8/20-8/25 4、總結(jié)階段：將調(diào)研結(jié)果以書(shū)面的形式調(diào)研報(bào)告表述出來(lái)，并進(jìn)行評(píng)估。 8/25-8/30附錄：（僅供參考）一、 訪談時(shí)可問(wèn)問(wèn)題建議1、 代課教師工作時(shí)的工資水平，消費(fèi)狀況；2、 代課教師的生活狀況，家庭的財(cái)務(wù)情況，子女的教育問(wèn)題；3、 在別人眼中代課教師的形象；4、 代課教師目前的生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源；5、 代課教師對(duì)以后工作的打算二、 問(wèn)卷的基本設(shè)計(jì)親愛(ài)的朋友： 感謝您抽出寶貴的時(shí)間來(lái)完成這份問(wèn)卷，這份問(wèn)卷為了了解代課教師的生活狀況以及被辭退后的再就業(yè)問(wèn)題，本問(wèn)卷采取無(wú)記名方式進(jìn)行，請(qǐng)您真實(shí)認(rèn)真地回答下面的問(wèn)題。謝謝您的合作！1請(qǐng)問(wèn)您一個(gè)月的收入是多少（） A300元以下 B300500元 C5001000元 D1000以上 2您的目前的收入來(lái)源于哪（） A配偶所賺 B自己打工賺的 C兩者皆有 D其他來(lái)源（如親友資助） 3您的主要消費(fèi)支出（） （可多選）A日常生活 B子女學(xué)習(xí)C親屬身體健康 D其他4，您在被辭退時(shí)政府發(fā)放補(bǔ)貼為A1000以下 B1000-5000 C5000-10000 D10000以上5您有手機(jī)沒(méi)（） A有