人力資源管理論文-內(nèi)外因素下勞動力回流對輸出地的影響研究摘要：2008年，受國際金融危機影響，我國2000多萬農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)一事引起了社會各界的廣泛關(guān)注，對此，通過對貴州省的羅句縣、桐梓縣、正安縣展開調(diào)研，探究此次勞動力回流對輸出地的影響。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，大規(guī)模的勞動力回流并不意味著大規(guī)模的勞動力滯留；部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工擁有一定的技能、先進的理念以及足夠的資金，對輸出地的發(fā)展起到一定的促進作用。不同的輸出地因其經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源稟賦等不同對回流勞動力的吸納能力有所不同，因而勞動力回流帶來的影響也有所不同。最后，對不同輸出地如何結(jié)合自身特點應(yīng)對此次勞動力回流并利用勞動力回流所帶來的積極效應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟給出相應(yīng)的政策參考。關(guān)鍵詞：勞動力回流；輸出地；影響；政策建議1調(diào)查結(jié)果1.1各縣回流勞動力規(guī)模統(tǒng)計從我收集的2008年9月至2009年1月6日三縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的累計回流勞動力來看，三縣勞動力回流的規(guī)模大，尤以正安縣最為突出，給人多地少，以“外輸內(nèi)轉(zhuǎn)，以輸為主，輸轉(zhuǎn)結(jié)合”為發(fā)展策略的正安縣帶來了一定的壓力。其中，羅甸縣、桐梓縣和正安縣回流的農(nóng)民工分別為36778人、20568人和43536人，但大規(guī)模的勞動力回流并不意味著大規(guī)模的勞動力滯留。返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后的就業(yè)打算將決定回流勞動力滯留輸出地的規(guī)模。通過與三縣農(nóng)民工的訪談以及問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分返鄉(xiāng)民工提早回鄉(xiāng)是為了回鄉(xiāng)過年，并表示年后要繼續(xù)外出務(wù)工。從表1中，我們可以看到，羅甸縣、桐梓縣、正安縣選擇外出務(wù)工的人分別占到受訪總?cè)藬?shù)的65.59、53.33、92.13，只有27.57的人選擇留在輸出的。因此，我們可以預測節(jié)后回流勞動力滯留在輸出地的規(guī)模將會下降，并不會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中所報道的大量勞動力的回流將會由一場經(jīng)濟危機演化為社會危機。但是，即使是將近70.22的受訪者選擇外出務(wù)工，但剩下的27.57的農(nóng)民工春節(jié)后又將何去何從呢?他們的從業(yè)選擇與輸出地自身的特征會有哪些聯(lián)系，又會對輸出地產(chǎn)生哪些影響呢?1.2各縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)分布為了了解不同輸出地返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)的各自特征，我們通過對比每一種就業(yè)選項三縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)，發(fā)現(xiàn)在選擇“創(chuàng)業(yè)”與“當?shù)鼐蜆I(yè)”的返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，桐梓縣占了最大比重，在“務(wù)農(nóng)”選項上羅甸縣居于首位，而在“外出務(wù)工”項上，正安縣的人數(shù)達到了82人，高達總受訪者的92.13。然而，我們還注意到，無論是羅甸縣、桐梓縣還是圖1三縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)情況正安縣大部分人選擇外出務(wù)工，分別占到受訪者的65，59，53.33，92.13。于是我們設(shè)想是否政府給予了相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、解決了創(chuàng)業(yè)資金不足問題，羅甸縣、桐梓縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)分布就會改變，從而更好地發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟。通過對羅甸縣選擇外出務(wù)工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工設(shè)置問題“如果您得到了相關(guān)農(nóng)業(yè)技能指導，您會選擇”，以及對桐梓縣選擇外出務(wù)工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工設(shè)置問題“如果您可以得到足夠的資金，您會選擇”，我們發(fā)現(xiàn)羅甸縣選擇務(wù)農(nóng)的人數(shù)增加了52.94，選擇外出務(wù)工的人數(shù)減少了26.23；桐梓縣選擇創(chuàng)業(yè)的人數(shù)上升了144.44，外出務(wù)工的人數(shù)減少了25。因此，我們得出結(jié)論：羅甸縣、桐梓縣政府通過政策、資金的支持與技能的指導可以更好地吸納那些了解市場、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)，幫助懂管理、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在當?shù)貏?chuàng)業(yè)。1.3輸出地在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們了解到羅甸縣自然資源豐富、氣候溫和，加上今年來當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上具有比較優(yōu)勢；桐梓縣得利于便捷的交通以及區(qū)位優(yōu)勢在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)具備一定的基礎(chǔ)條件；正安縣則因此相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平與貧乏的資源，產(chǎn)期以來依靠輸出勞動力來解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題，為當?shù)氐陌l(fā)展積累資金。2輸出地對勞動力回流承載能力分析承載能力是指輸出地在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平、自然資源稟賦下，面對此次勞動力回流，保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、就業(yè)充分或只有少部分人失業(yè)的能力。單純地將承載能力理解為一種被動的解決問題是不正確的，它還表現(xiàn)為積極主動地去發(fā)現(xiàn)難題中的機遇。承載能力的大小具有內(nèi)在不變性和外在可變性兩大特征。所謂內(nèi)在不變性是指對于每一輸出地來說，一定時期內(nèi)，其經(jīng)濟發(fā)展水平是客觀的、不變的；其自然資源察賦也是不變的。因而，在不考慮外力干預的情況下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進行外出務(wù)工還是當?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)農(nóng)的選擇時，會綜合考慮在輸出地就業(yè)的收入、創(chuàng)業(yè)或者務(wù)農(nóng)的可行性、盈利性與長遠發(fā)展的穩(wěn)定性，并與外出務(wù)工的收入、未來發(fā)展機遇等進行對比，根據(jù)利益最大化原則做出選擇。外在可變性指通過政府的干預，主要表現(xiàn)為積極扶持勞動密集型企業(yè)、增加就業(yè)崗位；扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益、提供優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策；做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)；加強當?shù)氐墓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，來吸納回流勞動力，留住部分有條件有能力返鄉(xiāng)農(nóng)民工為輸出地建設(shè)貢獻力量。“外在可變性”體現(xiàn)了輸出地承載能力的積極主動性。輸出地的承載能力的“內(nèi)在不變性”與“外在可變性”是相互聯(lián)系、相互制約的?！皟?nèi)在不變性”決定了“外在可變性”的具體內(nèi)容與深度。輸出地政策的制定與實施首先是基于對當?shù)厍闆r有深入、全面的了解。根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦，產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平來制定相應(yīng)政策；財政支出也受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約。同時，“外在可變性”影響著“內(nèi)在不變性”。3勞動力回流對輸出地的影響3.1勞動力回流與羅甸縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)羅甸縣選擇務(wù)農(nóng)的受訪者，他們大都不再從事以前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，當?shù)卣幕蒉r(nóng)政策與技術(shù)指導使得他們合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)開發(fā)的愿景成為可能。還有一些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大膽利用外出務(wù)工收入選擇規(guī)?；N植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?？梢?，部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工依靠資金以及憑借其多年外出務(wù)工所掌握的市場信息對羅甸縣改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)滑坡的局面有著重大意義。當然，這也對當?shù)卣绾谓Y(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、資源優(yōu)勢做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)工作提出了更高要求。3.2勞動力回流與桐梓縣二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于桐梓縣良好的公共基礎(chǔ)設(shè)施為有條件有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以及實現(xiàn)當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)造了有利條件。在受訪者中，約有36的人表示留在當?shù)貏?chuàng)業(yè)與就業(yè)，當假設(shè)創(chuàng)業(yè)資金缺乏問題得到解決的情況下，選擇當?shù)貏?chuàng)業(yè)與就業(yè)人數(shù)的比例上升到52.68。可見，桐梓縣通過相關(guān)政策的扶持并結(jié)合當?shù)氐谋容^優(yōu)勢不僅可以應(yīng)付勞動力回流問題所帶來的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，還能促進當?shù)貍€體供企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整并優(yōu)化當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.3勞動力回流與正安縣“外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。以輸為主，輸轉(zhuǎn)結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略雖然，選擇留在正安縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工只有7，但對于長期以輸送農(nóng)村勞動力的正安縣來說，也帶來了一定的壓力。由此，正安縣自身的經(jīng)濟發(fā)展水平低，資源匱乏，因而“內(nèi)在不變性”的承載能力差，鑒于此，正安縣政府采取了免費培訓等方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握多種職業(yè)技能，提高就業(yè)的競爭力。此次，勞動力的回流對正安縣的政府部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)工作提出了較高的要求。4對策建議(1)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，正安縣有許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工找不到工作并不是因為缺乏崗位，而是由于企業(yè)需要技術(shù)工人，他們沒有一技之長。達不到企業(yè)的要求，或者他們的技能已經(jīng)為社會需求所淘汰。因此，在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)時，我們應(yīng)該用長遠的、發(fā)展的目光從根本上來解決。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，不僅可以增加農(nóng)民工的競爭力，同時也符合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，應(yīng)該說，這種方式實現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間的三贏。如今，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化，加緊轉(zhuǎn)變和調(diào)整的步伐。這個過程中會產(chǎn)生不同的用工需求，只有準確把握住這種