陜西省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省建設(shè)廳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則的通知（陜政辦發(fā)200894號(hào)）各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：省財(cái)政廳、省建設(shè)廳制訂的陜西省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。陜西省人民政府辦公廳 二八年九月四日陜西省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理，加快發(fā)展與推廣新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約能源、保護(hù)耕地，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知（財(cái)綜200777號(hào)）和有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金屬于政府性基金，收入就地繳入各級(jí)國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理；實(shí)行先收后支，專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第三條本實(shí)施細(xì)則由各級(jí)財(cái)政和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由各級(jí)建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻改辦）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理。第四條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)行政主管部門(mén)和上級(jí)墻改辦的監(jiān)督檢查。第二章征收第五條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，建設(shè)單位可在辦理工程規(guī)劃或者施工許可證前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或規(guī)劃審批確定的建筑面積，以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。第六條?。ú浚賳挝坏慕ㄖこ?，由省墻改辦負(fù)責(zé)征收或委托建筑工程所在地墻改辦代收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地市、縣墻改辦負(fù)責(zé)征收。第七條除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位不得擅自改變新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。第八條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷(xiāo)售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金外加收任何名目的保證金或押金。第九條征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的陜西省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收專(zhuān)用票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用票據(jù)）。凡不按本規(guī)定使用專(zhuān)用票據(jù)的，被征收基金單位和個(gè)人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門(mén)不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。第十條征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)行票款分離的征繳辦法，就地繳入同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)。建設(shè)單位繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金時(shí)，應(yīng)持墻改辦開(kāi)具的專(zhuān)用票據(jù)5日內(nèi)向當(dāng)?shù)劂y行國(guó)庫(kù)經(jīng)收處繳款。第十一條建設(shè)單位繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。第十二條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入在“政府收支分類(lèi)科目”列第103類(lèi)“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入”。新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)行省與市（縣）分成。各市、縣征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金15%上繳省國(guó)庫(kù)，85%繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)按照上述科目、預(yù)算級(jí)次及分享比例進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和核算。 第十三條各級(jí)墻改辦應(yīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立對(duì)賬制度，確保征收的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金全額就地繳入各級(jí)地方國(guó)庫(kù)。第十四條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金也可由各級(jí)墻改辦委托其他單位代征。代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際代征額2的比例，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章使用第十五條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，由各級(jí)建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室編制年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥。其使用范圍包括：（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；（二）新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣； （三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和新農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼； （四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)； （五）向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金； （六）代征手續(xù)費(fèi)； （七）經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。 第十六條各級(jí)建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金中列支。第十七條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于向使用新型墻體材料的建設(shè)單位返還基金的，按照下列程序辦理：（一）建設(shè)單位在主體工程竣工后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)貕Ω霓k提出使用新型墻體材料驗(yàn)收申請(qǐng)，墻改辦應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。（二）由墻改辦對(duì)建筑工程使用的墻體材料是否屬新型墻體材料目錄（見(jiàn)附件1）規(guī)定的新型墻體材料和是否經(jīng)省墻改辦統(tǒng)一認(rèn)定的新型墻體材料進(jìn)行審查。 （三）由墻改辦對(duì)建設(shè)單位招投標(biāo)預(yù)算書(shū)確定的新型墻體材料用量以及購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料進(jìn)行核實(shí)無(wú)誤后，按實(shí)際使用新型墻體材料的比例返還基金。對(duì)使用孔洞率大于25%小于30%的燒結(jié)多孔磚和孔洞率大于40%小于45%的燒結(jié)空心磚或單排孔砼空心砌塊，按實(shí)際使用比例的50%返還基金。對(duì)于使用孔洞率小于25%的燒結(jié)多孔磚和孔洞率小于40%的燒結(jié)空心磚不予以返還。 （四）待建筑工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)收符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，墻改辦應(yīng)向建設(shè)單位撥付返還基金。 （五）下列情況不予返還專(zhuān)項(xiàng)基金： 1建設(shè)單位在主體工程竣工后30日內(nèi)未提出使用新型墻體材料驗(yàn)收申請(qǐng)的； 2使用不屬于新型墻體材料目錄規(guī)定和未經(jīng)省墻改辦統(tǒng)一認(rèn)定的新型墻體材料； 3建筑工程竣工后3個(gè)月內(nèi)未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的。 第十八條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，按照下列程序辦理：（一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目可行性報(bào)告；（二）由墻改辦組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查； （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理； （四）經(jīng)墻改辦審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算； （五）財(cái)政部門(mén)根據(jù)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。 第十九條新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出在“政府收支分類(lèi)科目”列215類(lèi)“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項(xiàng)“新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金支出”。第二十條各級(jí)墻改辦應(yīng)加強(qiáng)基金征收管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序。建立專(zhuān)項(xiàng)基金征收、返還臺(tái)賬，確保專(zhuān)項(xiàng)基金收支平衡。各級(jí)墻改辦應(yīng)于每年1月底前，將上年度新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收支情況報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)及墻改辦。第四章監(jiān)督管理第二十一條建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由墻改辦及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。第二十二條建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及新型墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的，由墻改辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金。第二十三條各級(jí)墻改辦及其委托單位不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章附則第二十四條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行。陜西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳建設(shè)廳新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則的通知（陜政辦發(fā)200374號(hào)）同時(shí)廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。附件：1新型墻體材料目錄2陜西省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收專(zhuān)用票據(jù)（票樣）（略） 附件1：新型墻體材料目錄一、磚類(lèi)（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544-2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545-2003技術(shù)要求）。（二）混凝土多孔磚（符合JC943-2004技術(shù)要求）。 （三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239-2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637-1996技術(shù)要求）。 （四）燒結(jié)多孔磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13544-2000技術(shù)要求）和燒結(jié)空心磚（僅限西部地區(qū)，符合GB13545-2003技術(shù)要求）。 二、砌塊類(lèi)（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239-1997技術(shù)要求）。（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229-2002技術(shù)要求）。 （三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁(yè)巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求）。 （四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968-2006技術(shù)要求）。 （五）石膏砌塊（符合JC/T698-1998技術(shù)要求）。 （六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862-2000技術(shù)要求）。 三、板材類(lèi)（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762-1995技術(shù)要求）。（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169-2005技術(shù)要求）。 （三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623-1996技術(shù)要求）。 （四）石膏空心條板（符合JC/T829-1998技術(shù)要求）。 （五）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡(jiǎn)稱(chēng)GRC板，符合GB/T19631-2005技術(shù)要求）。 （六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689-1998技術(shù)要求）；金屬面埂質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868-2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869-2000技術(shù)要求）。 （七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775-1999技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板（符合JC/T564-2000技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626-1