人力資源管理論文-縣域中小企業(yè)人力資源的培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)縣域中小企業(yè)的發(fā)展在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有特殊重要的作用。以邢臺市為例，截止“十五”末期，全市縣域中小企業(yè)已發(fā)展到126009家，從業(yè)人員達(dá)到94萬人，增加值占全市GDP的72.3%，實交稅金占全市財政收入48.6%，成為增加縣域財政收入的重要源泉和解決“三農(nóng)”問題的重要依靠力量。與此同時，縣域中小企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)落后、管理粗放、產(chǎn)品質(zhì)量低下、缺乏競爭力等問題突出，搞好縣域中小企業(yè)人力資源的培養(yǎng)已成為推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。本文以邢臺市縣域中小企業(yè)的實證調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合外地以至國外發(fā)展縣域中小企業(yè)的經(jīng)驗和做法，從全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景著眼，認(rèn)為，在我國縣域中小企業(yè)的人力資源培養(yǎng)與開發(fā)方面，應(yīng)特別注意以下幾個問題：一、立足宏觀戰(zhàn)略格局，充分重視中小企業(yè)的人力資源投資縣域中小企業(yè)人力資源的培養(yǎng)事關(guān)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略格局。從目前情況來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類同以及較低的進入門檻，使得二次創(chuàng)業(yè)中的我國縣域中小企業(yè)在國內(nèi)的競爭趨于白熱化；隨著我國全面入世以及經(jīng)濟全球化進程的加快，也使縣域中小企業(yè)直接參與國際競爭成為一個現(xiàn)實問題。從邢臺市的具體情況來看，近些年來，縣域中小企業(yè)產(chǎn)品出口比重持續(xù)上升，外貿(mào)依存度不斷加大，2004年，邢臺市縣域中小企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值已達(dá)51.2127億元，從業(yè)人員年末人數(shù)為40721人。產(chǎn)品出口對企業(yè)的質(zhì)量意識、品牌意識、規(guī)則意識以至經(jīng)營理念都提出了全新要求，歸根到底，對縣域中小企業(yè)各類員工的素質(zhì)提出了全新要求，縣域中小企業(yè)的人力資源狀況正成為制約其發(fā)展的根本因素。眾所周知，人力資源即一定范圍內(nèi)人口所具有的現(xiàn)實和潛在體力、智力、知識、技能和勞動態(tài)度等，將其投入到生產(chǎn)中，就成了人力資本。在現(xiàn)代社會中，人力資源，特別是受到良好教育和具有創(chuàng)新合作能力的高素質(zhì)人才，從某種程度上講，對經(jīng)濟和高科技發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，已成為“第一資源”，越來越多的國家正在把資源開發(fā)戰(zhàn)略重心由開發(fā)物力資源向開發(fā)人力資源轉(zhuǎn)移，人力資源投資也成為回報率很高的投資。近代著名經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾認(rèn)為，資本大部分是由知識和組織構(gòu)成的，“所有資本中最有價值的是對人本身的投資”?？h域中小企業(yè)的規(guī)模偏小，企業(yè)無力拿出大量資金用于人力資源開發(fā)。以邢臺市羊絨業(yè)的發(fā)展為例，2003年，邢臺市規(guī)模最大的東高集團擁有員工800人，最小的絨衫廠僅12人，整個行業(yè)中50人以下的企業(yè)占53.3%,100人以下的企業(yè)占到了76%。此外，由于農(nóng)村大量剩余勞動力的存在以及高校大擴招后出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難問題，企業(yè)缺乏對員工培訓(xùn)進行長線投資的積極性，企業(yè)對人才的掠奪使用不加培養(yǎng)與員工的隨機跳槽快速流動之間形成了惡性循環(huán)?，F(xiàn)代人力資源理論大師舒爾茨指出，現(xiàn)實中好多我們稱之為消費的東西，實際上屬于人力資本投資的范疇，如教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生保健和遷移等，因為這些投資活動帶來了人們體能、知識和技能的增進，并由此帶來了經(jīng)濟增長和個人收入提高。有鑒于此，在發(fā)展縣域中小企業(yè)的過程中，企業(yè)和政府都要轉(zhuǎn)變觀念，樹立人力資源是第一資源的理念，充分重視人力資源投資，切實搞好企業(yè)內(nèi)部的員工培訓(xùn)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的教育，堅定不移地發(fā)展職業(yè)教育。二、把握縣域中小企業(yè)集群成長趨勢，建立政府主導(dǎo)型的人力資源投資體制近些年來，我國縣域中小企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出越來越明顯的集群成長趨勢。所謂集群成長，是指眾多生產(chǎn)經(jīng)營同類產(chǎn)品的企業(yè)甚至其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)自主集聚，依靠高度的專業(yè)分工形成區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，到“十五”末，邢臺市縣域中小企業(yè)已發(fā)展形成了10億元以上特色產(chǎn)業(yè)13個，產(chǎn)值達(dá)到543.8億元，占全市縣域中小企業(yè)總產(chǎn)值的61%，形成了一些在全國具有一定影響的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如素以“世界羊絨看中國、中國羊絨看清河”而著稱的羊絨產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)120億元，全國最大的自行車零部件集散地平鄉(xiāng)縣的自行車及其零件產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到60億元，以位居全國同行業(yè)第二的華龍集團為代表的方便面產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32億元。促進縣域中小企業(yè)的集群成長、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成為“十五”期間邢臺市發(fā)展縣域中小企業(yè)的主要舉措。邢臺市委市政府已經(jīng)提出：到2007年，邢臺市羊絨、食品、自行車零件等七大龍型經(jīng)濟和九大特色產(chǎn)業(yè)的年銷售收入要達(dá)到1000億元以上、年均遞增13%以上，其在全市工業(yè)經(jīng)濟中的比重將超過2/3。從發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗來看，集群成長必將成為中國以縣域中小企業(yè)為主體的縣域中小企業(yè)發(fā)展的主流模式，在邢臺市經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱、資金人力等諸多制約因素一時難以解除的情況下，集群成長更是邢臺市縣域中小企業(yè)的生存方式和發(fā)展出路。集群成長給縣域中小企業(yè)的人力資源培養(yǎng)方式帶來了深刻的影響，集群企業(yè)內(nèi)部形成的知識更新、技術(shù)進步機制迫使政府以投資主體之一的身份進入培訓(xùn)市場，加強行業(yè)指導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)型的人力資源投資體制。這是因為：第一，聚集區(qū)域內(nèi)高度的專業(yè)分工以及單個企業(yè)工序的單一化，使得操作技能變得相對單一，員工的技能也往往是在先行上崗后經(jīng)過短暫的見習(xí)以及原有職工手把手的教習(xí)而獲得的；生產(chǎn)過程中所累積起來的經(jīng)驗，往往是通過自然交往以非正式的方式在員工之間乃至企業(yè)之間進行擴散。這種個人屬性很強的、蘊藏在人們大腦中的隱含經(jīng)驗類知識，從人力資本產(chǎn)權(quán)的角度看，其剩余索取權(quán)難以被企業(yè)占有。第二，同一地域內(nèi)部大量存在的同質(zhì)企業(yè)以及同樣大量存在的同質(zhì)員工，使得勞資雙方的談判地位都很強，“跳槽炒老板”和“換人炒魷魚”的行為都非常容易發(fā)生，勞資之間的契約關(guān)系非常脆弱，更加打擊了企業(yè)投資人力資源的信心和積極性。第三，企業(yè)的集群成長往往與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相伴相生或互為增強，“同質(zhì)”的生產(chǎn)工藝和“同質(zhì)”的經(jīng)營方式使得相關(guān)的員工培訓(xùn)帶有很強的“通用性”，這就使得由政府出面進行員工的基本職業(yè)技能培訓(xùn)更具有規(guī)模效益在客觀上要求地方政府以區(qū)域企業(yè)總代理的身份進行適齡勞動力的培訓(xùn)，以增強區(qū)域企業(yè)的集團競爭力、取得對其他區(qū)域的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢。邢臺市有些地區(qū)已開始了這方面的有益嘗試，例如，清河縣就業(yè)訓(xùn)練中心主動深入企業(yè)了解人才需求動向，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，免費為企業(yè)培訓(xùn)橫機熟練工，既解決了企業(yè)的用工問題，又有力地推進了該縣羊絨產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。浙江省衢州市推行的“企業(yè)訂單、政府買單、農(nóng)民培訓(xùn)”做法，更是政府“充分”介入的生動體現(xiàn)。三、立足人力資源的全面開發(fā)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的人力資源市場體系根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，邢臺市縣域中小企業(yè)員工素質(zhì)整體偏差，以2004年為例，大專以上文化程度的職工只有21148人，中專及技校文化程度的職工人數(shù)為34912人，分別僅占縣域中小企業(yè)員工總數(shù)的2.13%和3.52%。從各類員工的構(gòu)成來看，邢臺市縣域中小企業(yè)短期內(nèi)最緊缺的是工程技術(shù)人員以及管理人員，尤其短缺的是高素質(zhì)的企業(yè)家；但從長期來看，直接從事生產(chǎn)的一線工人的素質(zhì)將從根本上制約著邢臺市縣域中小企業(yè)的長足發(fā)展。從邢臺市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求考慮，必須加強人力資源的全面開發(fā)，克服單純和片面關(guān)注少數(shù)人才開發(fā)的傾向，以人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整為根本，既要注重科技人才創(chuàng)新能力的開發(fā)，又要注重企業(yè)家管理知識和科學(xué)技術(shù)知識的更新和開發(fā)，還要加強勞動者適應(yīng)高技術(shù)廣泛應(yīng)用的能力開發(fā)，特別是高級技術(shù)工人的培養(yǎng)。為此，我們要樹立人力資源配置市場化的理念，構(gòu)建統(tǒng)一開放的人力資源市場體系，打破人力資源的部門、所有制壁壘。短期內(nèi)抓引進，努力營造一個重視人才、吸引人才、留住人才的寬松環(huán)境；從長期看，立足于內(nèi)部培養(yǎng)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)鼓勵大中專畢業(yè)生到縣域中小企業(yè)就業(yè)，將解決大學(xué)生就業(yè)問題與從根本上提高縣域中小企業(yè)員工素質(zhì)結(jié)合起來，將地方大中專院校的發(fā)展與縣域中小企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的改善結(jié)合起來，作為一項戰(zhàn)略逐步實施，邢臺市縣域中小企業(yè)的發(fā)展與人力資源結(jié)構(gòu)之間的矛盾就能較好解決。參考文獻(xiàn):1邢臺市中小企業(yè)局.邢臺市中小企業(yè)“十五”計劃和2010年目標(biāo)規(guī)劃Z，第1頁