國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全通病及防治措施國(guó)家電網(wǎng)公司基建部二一年八月目 錄前 言 10一、安全管理篇121、項(xiàng)目安全策劃12（1）建設(shè)管理單位年度策劃不全面、可操作性不強(qiáng)，流于形式，季度調(diào)整未進(jìn)行，重點(diǎn)工作未落實(shí)。12（2）項(xiàng)目部安全策劃方案無(wú)針對(duì)性、無(wú)特點(diǎn)，未針對(duì)具體工程項(xiàng)目編寫，成為“標(biāo)準(zhǔn)化”策劃，指導(dǎo)性不強(qiáng)。122、安全應(yīng)急演練13（3）項(xiàng)目部未制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，未開展高空墜落、觸電等應(yīng)急處置演練，無(wú)演練評(píng)估報(bào)告。133、規(guī)章制度編制13（4）項(xiàng)目部安全管理制度未及時(shí)修訂13（5）安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）中未設(shè)置安全旁站點(diǎn)和安全檢查簽證點(diǎn)144、措施方案編制14（6）土建施工單位編制實(shí)施細(xì)則未按國(guó)家電網(wǎng)公司“七個(gè)指導(dǎo)性文件”格式和主要內(nèi)容編制。14（7）措施方案無(wú)針對(duì)性，編審批不規(guī)范，監(jiān)理項(xiàng)目部未按規(guī)定審批安全施工方案，無(wú)文件審查記錄。14（8）引用文件版本有誤、失效。155、資質(zhì)管理15（9）專業(yè)監(jiān)理人員無(wú)相應(yīng)資格證，安全監(jiān)理工程師配備條件未滿足文件規(guī)定。15（10）現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格，或證件復(fù)印件不清，無(wú)按期復(fù)審記錄，人證不符。166、數(shù)碼照片16（11）反映安全過(guò)程控制的數(shù)碼照片質(zhì)量不高，未按文件規(guī)定內(nèi)容拍攝，照片細(xì)節(jié)、拍攝日期錯(cuò)誤或不真實(shí)。16（12）未按要求建立文件夾，分類不規(guī)范，整理不及時(shí)。167、到崗到位17（13）項(xiàng)目總監(jiān)、經(jīng)理與中標(biāo)書不符且未辦理變更手續(xù)17（14）項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)，或擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)，超出規(guī)定。17（15）施工項(xiàng)目部安全專職兼任多職或擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目安全員。188、工程分包18（16）分包合同及安全協(xié)議未用法人單位印章，無(wú)法定代表人授權(quán)。18（17）勞務(wù)分包合同中有專業(yè)分包內(nèi)容，專業(yè)分包工程總價(jià)超過(guò)施工合同總價(jià)的30%。19（18）專業(yè)分包商現(xiàn)場(chǎng)未配備專兼職安全員。19（19）專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)資格、或不到崗。199、安全活動(dòng)20（20）項(xiàng)目總監(jiān)未擔(dān)任項(xiàng)目安委會(huì)副主任，安委會(huì)活動(dòng)記錄不全。20（21）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未主持安全例會(huì)或安全檢查活動(dòng)。20（22）項(xiàng)目安委會(huì)未按規(guī)定開展活動(dòng)，無(wú)活動(dòng)記錄。21（23）重要工序和設(shè)施未進(jìn)行監(jiān)理安全檢查簽證。21（24）存在問(wèn)題未及時(shí)整改，整改閉環(huán)不徹底。2110、文件落實(shí)22（25）文件傳遞不及時(shí)，未組織學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，執(zhí)行不到位。2211、獎(jiǎng)懲記錄22（26）獎(jiǎng)懲制度不落實(shí)，違章不處罰或力度不夠，資信評(píng)價(jià)未進(jìn)行。2212、安全培訓(xùn)23（27）未制定項(xiàng)目安全培訓(xùn)計(jì)劃，或計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)，臨時(shí)工未崗前培訓(xùn)。23（28）安全考試代考或考試不及格未補(bǔ)考2313、安全交底24（29）未全員參加交底和簽字，或代簽名。24（30）項(xiàng)目安全文明施工總體策劃、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案未向項(xiàng)目部人員交底。2414、入場(chǎng)審核24（31）未按規(guī)定審核分包商資質(zhì)、施工機(jī)械設(shè)備、安全生產(chǎn)許可證。24（32）施工項(xiàng)目部大中型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)未報(bào)審。25（33）監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)未報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。2615、安全措施費(fèi)26（34）未在施工合同或安全協(xié)議中明確安全文明施工措施費(fèi)，未建立相應(yīng)使用臺(tái)帳和足額使用，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收未辦。2616、作業(yè)票流程27（35）安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)不規(guī)范，作業(yè)票過(guò)期。27（36）作業(yè)前負(fù)責(zé)人未向全體作業(yè)人員交底作業(yè)票，未全員簽字。27二、裝置篇2817、安全防護(hù)28（37）基坑開挖、懸崖、高邊坡等臨邊無(wú)安全圍欄。28（38）深基坑開挖坡度不足，無(wú)防止塌方措施，坑邊堆土過(guò)高、且距離坑邊過(guò)近。29（39）孔洞無(wú)蓋板或蓋板制作、使用不規(guī)范。31（40）改擴(kuò)建工程施工區(qū)與運(yùn)行區(qū)安全隔離不規(guī)范，或未封閉。3318、受力繩保護(hù)34（41）受力鋼絲繩內(nèi)側(cè)有人。34（42）鐵塔組立吊點(diǎn)綁扎部位無(wú)保護(hù)34（43）鋼絲繩套插接長(zhǎng)度不夠。36（44）張力放線緊線時(shí)導(dǎo)線與錨線工器具摩擦3719、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存38（45）氧氣乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，無(wú)防震圈。38（46）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)（臨時(shí)存放點(diǎn)）設(shè)置安全距離不足。4020、施工機(jī)械及及起重作業(yè)41（47）塔吊未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)取得合格證后即已使用41（48）一般施工機(jī)械（具）設(shè)備未定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)過(guò)期43（49）施工機(jī)械安全保護(hù)裝置未裝或失靈43（50）起重吊裝作業(yè)區(qū)無(wú)安全警示牌和安全圍欄。44（51）起重作業(yè)過(guò)程中吊件下方有人45（52）張力機(jī)錨固地鉆前未放置道木，或錨固不穩(wěn)定。46（53）大型機(jī)械設(shè)備租賃協(xié)議中未明確相關(guān)信息和安全要求。4721、施工用電47（54）變電站未使用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，配電箱破損、未配鎖、未明確責(zé)任人，接地（零）保護(hù)不規(guī)范。47（55）便攜式電源箱不接地。49（56）用電的施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具未可靠接地，未做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。49（57）電纜架空布線未用絕緣材料支撐或綁扎，電源線裸露。51（58）漏電保護(hù)裝置未裝或無(wú)漏電保護(hù)功能53（59）電纜布線沿地面明設(shè)或埋深不足，未標(biāo)識(shí)5322、腳手架（跨越架）搭設(shè)55（60）跨越重要設(shè)施的跨越架未單獨(dú)編寫搭設(shè)措施。55（61）腳手架立桿無(wú)墊板或懸空，無(wú)掃地桿，桿間間距、剪刀撐寬度搭設(shè)不規(guī)范，桿搭接長(zhǎng)度和扣件點(diǎn)不足。55（62）跨越架立桿未埋設(shè)或無(wú)掃地桿，桿搭接長(zhǎng)度不足。58（63）腳手架作業(yè)層未鋪腳手板或未滿鋪，作業(yè)層腳手板未固定或探頭過(guò)長(zhǎng)。59（64）腳手架2米以下水平桿探頭過(guò)長(zhǎng)60（65）腳手架、跨越架使用前未經(jīng)驗(yàn)收掛牌60（66）基坑施工懸空作業(yè)操作平臺(tái)搭設(shè)不穩(wěn)固、無(wú)臨邊防護(hù)。6123、消防設(shè)施62（67）消防器材過(guò)期、失效、無(wú)合格檢驗(yàn)證，未定期檢查。62（68）木材易燃品堆放區(qū)、木工作業(yè)區(qū)無(wú)禁火警示牌，未配置消防器材。64（69）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所未配置消防器材6524、機(jī)料堆放66（70）機(jī)料隨意堆放未分類擺放66（71）設(shè)備材料堆放場(chǎng)地積水、不平整。67（72）工器具倉(cāng)庫(kù)物品擺放凌亂6825、圍墻、道路70（73）變電站圍墻未封閉。70（74）站內(nèi)施工通道路面未硬化成環(huán)形。7126、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌72（75）“四牌一圖”等標(biāo)識(shí)圖牌制作不規(guī)范，未按標(biāo)準(zhǔn)尺寸制作。72（76）機(jī)具、材料無(wú)標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不規(guī)范。74（77）進(jìn)站道路未設(shè)置交通標(biāo)志或限速牌，或設(shè)置不規(guī)范。7527、防雷接地76（78）變電站防雷接地措施不到位。76（79）鐵塔、構(gòu)架組立未及時(shí)連接接地線7628、臨時(shí)工棚77（80）線路施工現(xiàn)場(chǎng)使用彩條布搭建臨時(shí)工棚。77三、行為篇7829、安全監(jiān)護(hù)78（81）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)護(hù)人員，或安全監(jiān)護(hù)人從事其他工作。7830、勞動(dòng)保護(hù)79（82）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員著裝不統(tǒng)一79（83）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽或佩戴不正確，登高作業(yè)不系安全帶。80（84）焊接人員未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。8231、高處作業(yè)83（85）上下構(gòu)架、桿塔未使用垂直攀登自鎖器。83（86）安全帶掛在移動(dòng)或不牢固物件上，或低掛高用。84（87）高空作業(yè)人員未使用工具袋，工具未穿繩保護(hù)，空中拋物。85（88）高處作業(yè)人員未體檢86（89）架線作業(yè)中導(dǎo)地線穿越時(shí)垂直下方有人8632、流動(dòng)吸煙87（90）施工人員在現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)吸煙、有煙蒂。8733、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)88（91）重要作業(yè)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)未告知作業(yè)人員，現(xiàn)場(chǎng)未按辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。8834、臨時(shí)拉線88（92）臨時(shí)拉線用樹木、巖石、桿塔等作受力錨樁，鋼絲繩繩卡夾持方向和間距不正確。88（93）臨近帶電線路立塔作業(yè)時(shí)安全距離不夠89前 言近年來(lái)，為提高基建安全作業(yè)環(huán)境水平，倡導(dǎo)綠色施工，營(yíng)造安全、整潔、文明的施工現(xiàn)場(chǎng)，保障從業(yè)人員安全與健康，國(guó)家電網(wǎng)公司在輸變電工程建設(shè)中全面推行了安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，出臺(tái)了國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定、輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、變電站落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范等一系列的規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)了輸變電工程安全文明施工管理工作。國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)輸變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的良好氛圍，基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)已成為所屬各網(wǎng)省公司輸變電工程建設(shè)管理的自覺(jué)行為，充分突出以人為本的安全管理理念。但是，由于電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大，受到地域環(huán)境因素、人員素質(zhì)因素等影響，存在著對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識(shí)上的偏差，使輸變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)在不同地域、不同電壓等級(jí)、不同管理人員、不同參建單位的工程中有著較大的差距，從國(guó)家電網(wǎng)公司組織開展的安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)、交叉互查活動(dòng)、安全大檢查、“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”主題活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，較普遍存在輸變電工程安全通病。為充分適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司大建設(shè)管理體系和基建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步規(guī)范輸變電工程安全管理工作，現(xiàn)對(duì)輸變電工程施工中常見的安全通病進(jìn)行分析，并提出防治措施。輸變電工程安全通病分為安全管理篇、裝置篇、行為篇三個(gè)篇章，從管理策劃、工程分包、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、成品保護(hù)、施工機(jī)械、施工用電、消防設(shè)施、腳手架（跨越架）搭設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)布置和機(jī)料擺放、勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)行為等34個(gè)方面進(jìn)行輸變電工程安全通病歸類，共列出93條，形成國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全通病及防治措施一覽表，文中對(duì)每一條安全通病產(chǎn)生的因素進(jìn)行分析和剖析，提出具有針對(duì)性的治理防范措施和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，并配上現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題實(shí)例圖片和正確做法圖片，文圖并茂，直觀地加深對(duì)施工安全通病的認(rèn)識(shí)，便于參建單位糾正治理。輸變電工程安全通病危害程度等級(jí)劃分為較大和一般兩級(jí)，較大安全通病是指單一問(wèn)題即可引起人身傷亡、機(jī)械設(shè)備以及電網(wǎng)運(yùn)行等事故的安全通病。一般安全通病是指違反國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)的安全文明施工管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但孤立存在的一個(gè)問(wèn)題不會(huì)引起人身傷亡、機(jī)械設(shè)備、電網(wǎng)運(yùn)行等事故的安全通病。安全通病發(fā)生頻度分為高、中、低三類，高頻度是指在輸變電工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的、60%及以上在建工程施工中均可能出現(xiàn)的安全通??；30-60%在建工程施工中均可能出現(xiàn)的安全通病為中頻度；30%及以下在建工程施工中均可能出現(xiàn)的安全通病為低頻度。國(guó)家電網(wǎng)公司每年從附表國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全通病及防治措施一覽表中劃定本期治理重點(diǎn)，作為考核網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、業(yè)主項(xiàng)目部安全通病治理成效的依據(jù)。一、安全管理篇1、項(xiàng)目安全策劃（1） 建設(shè)管理單位年度策劃不全面、可操作性不強(qiáng)，流于形式，季度調(diào)整未進(jìn)行，重點(diǎn)工作未落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開展年度基建安全管理策劃工作的通知。防治措施：建設(shè)管理單位基建部負(fù)責(zé)人對(duì)全年的安全管理工作比較了解，應(yīng)親自組織編寫策劃工作，有針對(duì)性，并將重點(diǎn)工作以文件的形式下發(fā)到重點(diǎn)工程項(xiàng)目中落實(shí)執(zhí)行，省公司基建部嚴(yán)把策劃審查關(guān)，組織評(píng)審，提出修改意見。（2） 項(xiàng)目部安全策劃方案無(wú)針對(duì)性、無(wú)特點(diǎn)，未針對(duì)具體工程項(xiàng)目編寫，成為“標(biāo)準(zhǔn)化”策劃，指導(dǎo)性不強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)4.1.3業(yè)主項(xiàng)目部編制本工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工總體規(guī)劃，提出工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理目標(biāo)、管理措施。4.4.2監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的項(xiàng)目安全管理目標(biāo)及安全文明施工總體規(guī)劃，制定安全文明施工控制措施，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確施工安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序、主要手段和措施。4.6.1 施工項(xiàng)目部根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求和業(yè)主項(xiàng)目部提出的本項(xiàng)目安全管理目標(biāo)及安全文明施工總體規(guī)劃，編制有針對(duì)性的工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)施細(xì)則，提交監(jiān)理審核，并經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部同意后實(shí)施。防治措施：開工前，由業(yè)主項(xiàng)目部組織項(xiàng)目總監(jiān)、施工項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)安全管理人員召開工程安全策劃會(huì)，分析工程特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn)，以及可以采取的有效措施，對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司的相關(guān)要求提出本項(xiàng)目安全文明施工總體規(guī)劃編寫大綱，監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部以此為依據(jù)分別編寫安全文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和安全文明施工實(shí)施細(xì)則。2、安全應(yīng)急演練（3） 項(xiàng)目部未制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，未開展高空墜落、觸電等應(yīng)急處置演練，無(wú)演練評(píng)估報(bào)告。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第113條應(yīng)建立的各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案包括但不限于。防治措施：由業(yè)主項(xiàng)目部組織編寫項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并組織監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部共同進(jìn)行必要的各種事故的應(yīng)急處置演練，形成項(xiàng)目演練評(píng)估報(bào)告，留有照片和記錄。3、規(guī)章制度編制（4） 項(xiàng)目部安全管理制度未及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定附錄A企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度（包括但不限于）。防治措施：三個(gè)項(xiàng)目部分別按照國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定文件要求分別制定安全管理制度，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修訂，業(yè)主項(xiàng)目部至少應(yīng)有六個(gè)基建安全管理制度，監(jiān)理項(xiàng)目部至少應(yīng)有八個(gè)基建安全監(jiān)理工作制度，施工項(xiàng)目部應(yīng)至少建立十四個(gè)基建安全施工管理制度。（5） 安全監(jiān)理工作方案（安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）中未設(shè)置安全旁站點(diǎn)和安全檢查簽證點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建2007302號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法第十八條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)以下設(shè)施和工序（包括但不限于）進(jìn)行檢查，并簽署意見。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)電力建設(shè)重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序和部位進(jìn)行旁站。防治措施：項(xiàng)目總監(jiān)在組織編寫安全監(jiān)理工作方案時(shí)，將針對(duì)本工程擬進(jìn)行安全旁站和安全檢查簽證的重要工序、部位、設(shè)施在方案中明確或以表格的形式列出，便于監(jiān)理人員操作和控制。4、措施方案編制（6） 土建施工單位編制實(shí)施細(xì)則未按國(guó)家電網(wǎng)公司“七個(gè)指導(dǎo)性文件”格式和主要內(nèi)容編制。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建部國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等七個(gè)指導(dǎo)性文件編制綱要。防治措施：針對(duì)土建施工單位執(zhí)行較差的的狀況，業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。 （7） 措施方案無(wú)針對(duì)性，編審批不規(guī)范，監(jiān)理項(xiàng)目部未按規(guī)定審批安全施工方案，無(wú)文件審查記錄。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第46條、第47條、第48條、第49條、第50條、第51條施工安全方案管理。國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法第十七條監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對(duì)施工單位報(bào)審的文件進(jìn)行審查，填寫附表2。防治措施：施工項(xiàng)目部必須由相關(guān)技術(shù)人員編審方案措施，加強(qiáng)技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任心，監(jiān)理項(xiàng)目部把好內(nèi)容和規(guī)范性審核關(guān)，按國(guó)家電網(wǎng)公司2007302號(hào)文件第十七條的8條要求審查施工安全方案，并按附表2統(tǒng)一表格做好記錄，業(yè)主項(xiàng)目部做階段抽查。 （8） 引用文件版本有誤、失效。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司三個(gè)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)規(guī)定。防治措施：上級(jí)部門頒發(fā)的文件更新時(shí)，三個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)修改引用文件的版本或內(nèi)容，監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部根據(jù)本單位的有效文件目錄建立項(xiàng)目有效安全管理文件目錄。 5、資質(zhì)管理（9） 專業(yè)監(jiān)理人員無(wú)相應(yīng)資格證，安全監(jiān)理工程師配備條件未滿足文件規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL/T5434-2009電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范3.0.4、3.0.5、3.0.6、3.0.7總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員取得相應(yīng)電力行業(yè)崗位證書，其中總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，總監(jiān)代表經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)書面授權(quán)。國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理辦法第12條工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師，兩年內(nèi)參加過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司的安全培訓(xùn)，考試合格，并至少具備下列條件之一。防治措施：監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目開工前書面任命項(xiàng)目總監(jiān)，監(jiān)理項(xiàng)目部將擬參加本工程監(jiān)理的人員名單報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批，由業(yè)主項(xiàng)目部審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員符合性。（10） 現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格，或證件復(fù)印件不清，無(wú)按期復(fù)審記錄，人證不符。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分3.0.2條、第3部分3.1.5條對(duì)從事電工、金屬焊接與切割、高處作業(yè)、起重、機(jī)械操作等特種作業(yè)施工人員必須經(jīng)有關(guān)部門考核合格后持證上崗。防治措施：施工項(xiàng)目部提供經(jīng)審查合格的彩色復(fù)印件或掃錨件，監(jiān)理項(xiàng)目部在審查資格證件時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)核對(duì)，強(qiáng)化入場(chǎng)驗(yàn)證程序。 6、數(shù)碼照片（11） 反映安全過(guò)程控制的數(shù)碼照片質(zhì)量不高，未按文件規(guī)定內(nèi)容拍攝，照片細(xì)節(jié)、拍攝日期錯(cuò)誤或不真實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全200725號(hào)關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電安全質(zhì)量過(guò)程控制的通知第二條數(shù)碼照片的采集，數(shù)碼照片由工程建設(shè)管理、監(jiān)理、施工等單位負(fù)責(zé)采集，采集范圍應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容。防治措施：各參建單位在編寫安全策劃時(shí)必須針對(duì)工程情況列出工程照片采集明細(xì)表，對(duì)照明細(xì)表拍攝收集圖片，必要時(shí)對(duì)拍攝者進(jìn)行拍攝技術(shù)、相機(jī)使用培訓(xùn)。（12） 未按要求建立文件夾，分類不規(guī)范，整理不及時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全200725號(hào)關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電安全質(zhì)量過(guò)程控制的通知第三條數(shù)碼照片的管理，施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)定期（一般每周）、建設(shè)單位定期(一般每月)對(duì)采集的數(shù)碼照片進(jìn)行整理，其中電子文檔以文件夾形式分層歸檔。防治措施：工程開工前按照國(guó)家電網(wǎng)公司文件規(guī)定建立歸類文件夾，提前策劃相關(guān)目錄及內(nèi)容，由拍攝者及時(shí)對(duì)每張照片注明拍攝內(nèi)容，資料員每周進(jìn)行照片整理歸類。7、到崗到位（13） 項(xiàng)目總監(jiān)、經(jīng)理與中標(biāo)書不符且未辦理變更手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：輸變電工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)文件。施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)、監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)。防治措施：監(jiān)理單位和施工承包商響應(yīng)投標(biāo)書，或向建設(shè)管理單位申請(qǐng)辦理項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理的變更手續(xù)。 （14） 項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)，或擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)，超出規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL/T5434-2009電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范5.1.9條一名總監(jiān)宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過(guò)兩項(xiàng)。 GB/T50326-2006建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范6.2.4項(xiàng)目經(jīng)理不應(yīng)同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)或兩個(gè)以上未完項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作。防治措施：監(jiān)理單位、施工單位投標(biāo)時(shí)控制項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)承擔(dān)工程的數(shù)目，離開工程現(xiàn)場(chǎng)須向業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假。 （15） 施工項(xiàng)目部安全專職兼任多職或擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目安全員。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第十八條（三）建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員。防治措施：施工項(xiàng)目經(jīng)理必須在施工現(xiàn)場(chǎng)安排專職安全員，且不能兼職其他工程的施工安全員。監(jiān)理項(xiàng)目部督促檢查施工安全員的到崗到位情況。8、工程分包（16） 分包合同及安全協(xié)議未用法人單位印章，無(wú)法定代表人授權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定第二十七條規(guī)定，簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。防治措施：施工項(xiàng)目部或分公司不具有獨(dú)立法人資格，不能直接簽訂工程分包合同，分包合同及安全協(xié)議應(yīng)加蓋公司級(jí)印章，施工項(xiàng)目經(jīng)理簽字時(shí)須有本單位法定代表人書面授權(quán)委托書。業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部在進(jìn)行分包單位資格審查時(shí)把關(guān)。（17） 勞務(wù)分包合同中有專業(yè)分包內(nèi)容，專業(yè)分包工程總價(jià)超過(guò)施工合同總價(jià)的30%。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定第二十七條勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。第四條專業(yè)分包工程總價(jià)不得超過(guò)施工合同總價(jià)的30%，否則視為違規(guī)分包。防治措施：施工項(xiàng)目部在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)明確雙方職責(zé)，劃定工作分包范圍，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司基建2010174號(hào)文相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理項(xiàng)目部統(tǒng)計(jì)專業(yè)分包工程總價(jià)，與施工總承包合同進(jìn)行核對(duì)。（18） 專業(yè)分包商現(xiàn)場(chǎng)未配備專兼職安全員。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定第三十三條監(jiān)理單位嚴(yán)格核查驗(yàn)證分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。防治措施：專業(yè)分包商現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)超過(guò)30個(gè)及以上時(shí)必須配備專職安全員，其他施工現(xiàn)場(chǎng)必須安排兼職安全員，由施工項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部審核。 （19） 專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)資格、或不到崗。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定第二十四條分包商資質(zhì)審查內(nèi)容（五）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。防治措施：監(jiān)理項(xiàng)目部在審核分包單位資格時(shí)，務(wù)必同時(shí)核查驗(yàn)證分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格，提供的附件齊全有效后方同意工程分包。 9、安全活動(dòng)（20） 項(xiàng)目總監(jiān)未擔(dān)任項(xiàng)目安委會(huì)副主任，安委會(huì)活動(dòng)記錄不全。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第十條項(xiàng)目安委會(huì)由項(xiàng)目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。第十二條定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。防治措施：業(yè)主項(xiàng)目部在起草項(xiàng)目安委會(huì)成立文件時(shí)，將項(xiàng)目總監(jiān)列入副主任，由監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安委會(huì)活動(dòng)記錄整理，會(huì)議紀(jì)要加蓋業(yè)主項(xiàng)目部或建設(shè)管理單位印章。 （21） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未主持安全例會(huì)或安全檢查活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第四十二條業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。防治措施：將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持安全例會(huì)或安全檢查活動(dòng)列入業(yè)主項(xiàng)目部的綜合考核、監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部的資信評(píng)價(jià)中。 （22） 項(xiàng)目安委會(huì)未按規(guī)定開展活動(dòng)，無(wú)活動(dòng)記錄。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第四十一條工程項(xiàng)目安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度，在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，檢查安全工作的落實(shí)情況，研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題。會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。防治措施：業(yè)主項(xiàng)目部牽頭，確定每次安全活動(dòng)主題，監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要整理。 （23） 重要工序和設(shè)施未進(jìn)行監(jiān)理安全檢查簽證。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法第十八條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)以下設(shè)施和工序（包括但不限于）進(jìn)行檢查，并簽署意見。防治措施：監(jiān)理項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行安全旁站監(jiān)理制度，對(duì)工程項(xiàng)目開工、土建交付電氣安裝等重大工序和大中型起重機(jī)械、重要腳手架等重要設(shè)施進(jìn)行安全旁站、安全檢查簽證，業(yè)主項(xiàng)目部督促檢查記錄。 （24） 存在問(wèn)題未及時(shí)處理或整改，整改閉環(huán)不徹底。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第101條：各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問(wèn)題，應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行閉環(huán)管理；對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。防治措施：由監(jiān)理項(xiàng)目部針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題簽發(fā)安全類監(jiān)理工程師通知單，督促責(zé)任單位整改，簽收回復(fù)單后復(fù)查，并將整改情況書面報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部。 10、文件落實(shí)（25） 文件傳遞不及時(shí)，未組織學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，執(zhí)行不到位。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)、國(guó)家電網(wǎng)公司監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)、國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)。防治措施：通過(guò)項(xiàng)目部的上級(jí)部門及時(shí)多渠道傳遞國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理文件，文件到達(dá)項(xiàng)目部后在工地例會(huì)上學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。 11、獎(jiǎng)懲記錄（26） 獎(jiǎng)懲制度不落實(shí)，違章不處罰或力度不夠，資信評(píng)價(jià)未進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第136條：建設(shè)管理單位落實(shí)公司制定的安全管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，在工程項(xiàng)目合同中明確安全獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理綜合評(píng)價(jià)。第一百三十八條：監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎(jiǎng)懲制度，設(shè)立安全管理專項(xiàng)基金，確保獎(jiǎng)懲機(jī)制有效落實(shí)。第一百三十九條：違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。防治措施：由業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行資信評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲意見。監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章行為提出處罰意見，由施工項(xiàng)目部實(shí)施處罰。 12、安全培訓(xùn)（27） 未制定項(xiàng)目安全培訓(xùn)計(jì)劃，或計(jì)劃針對(duì)性不強(qiáng)，臨時(shí)工未崗前培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第十八條：施工項(xiàng)目部進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)。第二十八條：公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保全員接受培訓(xùn)，提高安全管理和技能水平。第三十一條：建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。第三十二條：監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對(duì)主要管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn)。防治措施：項(xiàng)目部執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度，開工前制訂項(xiàng)目安全培訓(xùn)計(jì)劃，由業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部組織實(shí)施，可利用工地例會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)等開展有針對(duì)性的全員安全培訓(xùn)，監(jiān)理項(xiàng)目部督促檢查。 （28） 安全考試代考或考試不及格未補(bǔ)考標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第三十五條：施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗工作。防治措施：加大考核力度，集中組織考試，安排人員監(jiān)考。 13、安全交底（29） 未全員參加交底和簽字，或代簽名。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第五十六條：施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過(guò)程中，全體作業(yè)人員必須參加，并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。防治措施：加強(qiáng)對(duì)交底責(zé)任人的檢查考核力度，凡未參加安全交底者必須停止作業(yè)，由交底人對(duì)其進(jìn)行安全交底。分部、分項(xiàng)工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部檢查安全交底記錄。（30） 項(xiàng)目安全文明施工總體策劃、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案未向項(xiàng)目部人員交底。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL/T5434-2009電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第8.0.8.7條總監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃交底。國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法第十五條：在施工準(zhǔn)備階段，工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系，建立完善監(jiān)理內(nèi)部安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)文件交底等工作制度。防治措施：開工前由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總監(jiān)組織交底會(huì)，對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部的主要項(xiàng)目策劃或安全工作方案進(jìn)行交底，做好交底記錄。14、入場(chǎng)審核（31） 未按規(guī)定審核分包商資質(zhì)、施工機(jī)械設(shè)備、安全生產(chǎn)許可證。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定第十二條：監(jiān)理項(xiàng)目部依據(jù)合同審查分包資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)行入場(chǎng)驗(yàn)證；通過(guò)文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包安全監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。第十三條：施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項(xiàng)目安全管理體系，建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度。第二十四條（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。防治措施：加強(qiáng)施工總包單位審查、監(jiān)理項(xiàng)目部復(fù)查責(zé)任，檢查分包商資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證原件的有效性，將復(fù)印件或掃錨件備案。（32） 施工項(xiàng)目部大中型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)未報(bào)審。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行） 3.7.1施工項(xiàng)目部應(yīng)制定起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入制度。3.12監(jiān)理項(xiàng)目部填寫進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全狀況復(fù)查確認(rèn)表。國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第十七條：監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場(chǎng)審查。第十八條施工項(xiàng)目部建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任。國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)SAQX5大中型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)/出場(chǎng)申報(bào)表。防治措施：施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部建立機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)使用臺(tái)帳，核對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備是否與作業(yè)指導(dǎo)書擬投入及書面報(bào)審資料相一致。 （33） 監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)未報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第5.1.4條：監(jiān)理單位應(yīng)在委托監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。防治措施：開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部將擬參加本項(xiàng)目監(jiān)理工作的人員及其資格證書復(fù)印件書面報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批，業(yè)主項(xiàng)目部行使職權(quán)，未經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批或備案的監(jiān)理人員不得從事本項(xiàng)目監(jiān)理工作。 15、安全措施費(fèi)（34） 未在施工合同或安全協(xié)議中明確安全文明施工措施費(fèi)，未建立相應(yīng)使用臺(tái)帳和足額使用，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收未辦。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)4.2.4招標(biāo)或參與招標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)，依據(jù)上級(jí)規(guī)定計(jì)列安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)，此費(fèi)用不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，并確保及時(shí)撥付到位。4.3.7業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)檢查落實(shí)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況。4.6.4 施工項(xiàng)目部保證安全文明施工所需資金的投入，配備齊全、標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施，安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?。國(guó)家電網(wǎng)公司施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)SAQB6 安全文明施工報(bào)審表。防治措施：簽訂施工合同或安全協(xié)議時(shí)明確安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)，施工項(xiàng)目部辦理計(jì)劃和進(jìn)場(chǎng)簽證手續(xù)，填寫“安全施工設(shè)施配置申報(bào)單”、“文明施工措施及文明措施申報(bào)單”、“安全文明施工設(shè)施進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收單”、“安全文明施工措施實(shí)施驗(yàn)收單”，提供相應(yīng)使用記錄。業(yè)主項(xiàng)目部審批施工項(xiàng)目部的使用計(jì)劃，監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用。監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。16、作業(yè)票流程（35） 安全施工作業(yè)票填寫、審查、簽發(fā)不規(guī)范，作業(yè)票過(guò)期。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第五十二條：需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目（見附錄E）施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查，施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。第五十三條：一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容，并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。防治措施：施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)照附錄E需要辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目檢查施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票的內(nèi)容。（36） 作業(yè)前負(fù)責(zé)人未向全體作業(yè)人員交底作業(yè)票，未全員簽字。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定第五十二條：安全施工作業(yè)票簽發(fā)后，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)施。防治措施：施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，監(jiān)理項(xiàng)目部加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，核對(duì)作業(yè)人員與作業(yè)票簽字人數(shù)，必要時(shí)提出處罰意見。二、裝置篇17、安全防護(hù)（37） 基坑開挖、懸崖、高邊坡等臨邊無(wú)安全圍欄。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：QGDW 250-2009 輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)5.1.2鋼管扣件組裝式安全圍欄：適用于相對(duì)固定的施工區(qū)域（材料站、加工區(qū)等）的劃定、臨空作業(yè)面（包括墜落高度1.5m 及以上的基坑）的護(hù)欄及直徑大于1m 無(wú)蓋板孔洞的圍護(hù)。JGJ 80-91建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范第3.1.1條對(duì)臨邊高處作業(yè)，必須設(shè)置防護(hù)措施。防治措施：1.5米及以上的基坑施工時(shí)，應(yīng)用鋼管扣件組裝式安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)，防止人員墜落。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （38） 深基坑開挖坡度不足，無(wú)防止塌方措施，坑邊堆土過(guò)高、且距離坑邊過(guò)近。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路10.1.11除掏挖樁基礎(chǔ)外，不用擋土板挖坑時(shí)，坑壁應(yīng)留有適當(dāng)坡度，坡度的大小應(yīng)視土質(zhì)特性、地下水位和挖掘深度確定，一般參照表10.1.11預(yù)留。DL5009.3-1997電力建設(shè)安全工作規(guī)程（變電所部分）4.1.1.3（5）挖出的泥土應(yīng)堆放在坑邊1m以外，高度不得超過(guò)1.5m。防治措施：開挖深度在1.5m至3m的基坑按表10.1.11留坡度，3m至5m的基坑用檔土板或撐木支護(hù)，超過(guò)5m及以上的深基坑必須由設(shè)計(jì)單位出具支護(hù)施工圖，施工項(xiàng)目部按圖進(jìn)行基坑支護(hù)，監(jiān)理項(xiàng)目部安排人員進(jìn)行安全旁站。問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （39） 孔洞無(wú)蓋板或蓋板制作、使用不規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：QGDW 250-2009 輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)5.3.9孔洞蓋板及溝道蓋板：用于孔洞或溝道的安全防護(hù)。直徑大于1000mm的無(wú)蓋板孔洞應(yīng)用硬圍欄進(jìn)行圍護(hù)。防治措施：按標(biāo)準(zhǔn)制作，孔洞及溝道臨時(shí)蓋板一般使用45mm厚花紋鋼板或其他強(qiáng)度滿足要求的材料，蓋板上涂以黑黃相間的警告標(biāo)志和禁止挪用標(biāo)識(shí)，其邊緣應(yīng)大于孔洞（溝道）邊緣100mm，并緊貼地面； 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （40） 改擴(kuò)建工程施工區(qū)與運(yùn)行區(qū)安全隔離不規(guī)范，或未封閉。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：QGDW 250-2009 輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)5.1.4 安全隔離網(wǎng)：適用施工區(qū)與帶電設(shè)備區(qū)域的隔離。國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）4.5.5在室外高壓設(shè)備上工作，應(yīng)在工作地點(diǎn)四周裝設(shè)圍欄。防治措施：施工區(qū)與帶電設(shè)備運(yùn)行區(qū)用絕緣材料制作的安全隔離網(wǎng)進(jìn)行完全封閉隔離，設(shè)置運(yùn)行通道門，平時(shí)應(yīng)加鎖并懸掛安全警示牌，防止施工人員誤進(jìn)入。 問(wèn)題實(shí)例：正確圖片： 18、受力繩保護(hù)（41） 受力鋼絲繩內(nèi)側(cè)有人。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分11.1.8在受力鋼絲繩的內(nèi)角側(cè)嚴(yán)禁有人。防治措施：現(xiàn)場(chǎng)增加安全警示牌，安全員重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，并在安全交底時(shí)對(duì)作業(yè)人員重點(diǎn)教育。 （42） 鐵塔組立吊點(diǎn)綁扎部位無(wú)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.9鋼絲繩與鐵件綁扎處應(yīng)襯墊軟物。防治措施：起重用鋼絲繩不得與被吊塔材直接發(fā)生摩擦，鋼絲繩與塔材接觸處有軟墊物綁扎，對(duì)塔材、鋼絲繩等進(jìn)行有效保護(hù)。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （43） 鋼絲繩套插接長(zhǎng)度不夠。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路14.4.7插接的環(huán)繩或繩套，其插接長(zhǎng)度應(yīng)不小于鋼絲繩直徑的15倍，且不得小于300mm。防治措施：施工項(xiàng)目部技術(shù)人員指導(dǎo)作業(yè)人員正確進(jìn)行鋼絲繩套的插接作業(yè)，工器具管理員復(fù)查繩套插接長(zhǎng)度，凡繩套插接長(zhǎng)度未達(dá)標(biāo)的鋼絲繩不允許出庫(kù)使用。問(wèn)題實(shí)例： （44） 張力放線緊線時(shí)導(dǎo)線與錨線工器具摩擦標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL/T 5343一2006750kV架空送電線路張力架線施 工工 藝 導(dǎo) 則5.5.3 導(dǎo)線臨錨處容易發(fā)生磨傷，臨錨作業(yè)中應(yīng)注意:卡 線 器不應(yīng)在導(dǎo)線上滑動(dòng)， 臨錨鋼絲繩套宜使用無(wú)扭結(jié)構(gòu)鋼絲繩或鋼絞線制作，與導(dǎo)線接觸部分應(yīng)包膠。防治措施：在可能接觸的部位加裝橡膠護(hù)套管，卡線器安裝位置準(zhǔn)確。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： 19、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存（45） 氧氣乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，無(wú)防震圈。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL 5009.32005電力建設(shè)安全工作規(guī)程3.425氧氣、乙炔氣、汽油等危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)有避雷及靜電接地設(shè)施，屋面應(yīng)采用輕型結(jié)構(gòu)，并設(shè)置氣窗及底窗，門、窗應(yīng)向外開啟。氧氣瓶倉(cāng)庫(kù)的室溫不得超過(guò)35。防治措施：施工項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，氧氣乙炔瓶分庫(kù)存放，避免氣瓶劇烈震動(dòng)和碰撞，防止傾倒。問(wèn)題實(shí)例： （46） 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)（臨時(shí)存放點(diǎn)）設(shè)置安全距離不足。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL 5009.32005電力建設(shè)安全工作規(guī)程3.4.2.6各類建筑物與易燃材料堆場(chǎng)的防火間距應(yīng)符合表3.4.2.6的規(guī)定。防治措施：庫(kù)房設(shè)置必須滿足安全距離規(guī)定，監(jiān)理項(xiàng)目部須對(duì)危險(xiǎn)品庫(kù)進(jìn)行安全檢查簽證。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片：20、施工機(jī)械及及起重作業(yè)（47） 塔吊未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)取得合格證后即已使用標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)： 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號(hào)）第十六條建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。第十七條使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。防治措施：業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部督促施工項(xiàng)目部到相關(guān)部門備案登記,在未注冊(cè)登記前不允許使用。 正確圖片： （48） 一般施工機(jī)械（具）設(shè)備未定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)過(guò)期標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行） 2.8.1（10）負(fù)責(zé)對(duì)各施工項(xiàng)目部、 起重機(jī)械使用單位的起重機(jī)械安全技術(shù)狀況和管理情況進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查、評(píng)價(jià)和考核，并指導(dǎo)、追蹤、督查缺陷整改情況 。DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程14.1.2 機(jī)具應(yīng)由專人保養(yǎng)維護(hù)，并定期試驗(yàn)；試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附錄B.9的規(guī)定。防治措施：施工項(xiàng)目部按照國(guó)家電網(wǎng)公司2008696號(hào)文件規(guī)定，建立一般施工機(jī)械定期檢驗(yàn)臺(tái)帳。監(jiān)理項(xiàng)目部建立進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械臺(tái)帳。（49） 施工機(jī)械安全保護(hù)裝置未裝或失靈標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程14.1.5機(jī)具的各種監(jiān)測(cè)儀表，以及制動(dòng)器、限制器、安全閥、閉鎖機(jī)構(gòu)等安全裝置必須齊全、完好。防治措施：施工項(xiàng)目部安排專人定期對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，檢查安全裝置完好性，監(jiān)理項(xiàng)目部重點(diǎn)檢查起重機(jī)械設(shè)備的安全保護(hù)裝置，督促施工項(xiàng)目部提高機(jī)械設(shè)備的完好率。問(wèn)題實(shí)例：（50） 起重吊裝作業(yè)區(qū)無(wú)安全警示牌和安全圍欄。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：QGDW 250-2009輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)5.1.3 提示遮欄：適用施工區(qū)域的劃分與提示（如變電站內(nèi)施工作業(yè)區(qū)、吊裝作業(yè)區(qū)、電纜溝道及設(shè)備臨時(shí)堆放區(qū)，以及線路施工作業(yè)區(qū)等的圍護(hù)）。附錄A：安全標(biāo)志及使用規(guī)范。防治措施：塔吊、汽車吊等起重設(shè)備作業(yè)時(shí)，由專職安全監(jiān)護(hù)員或起重操作員負(fù)責(zé)擺放安全警戒標(biāo)志，并用安全提示遮欄劃定吊裝作業(yè)區(qū)，禁止人員穿越。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （51） 起重作業(yè)過(guò)程中吊件下方有人標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程11.1.5組立桿塔過(guò)程中，吊件垂直下方嚴(yán)禁有人。防治措施：吊裝作業(yè)區(qū)域用安全提示遮欄圍欄，操作人員在確認(rèn)吊件下無(wú)人停留或行走后方可移動(dòng)起吊。 問(wèn)題實(shí)例：（右圖）（52） 張力機(jī)錨固地鉆前未放置道木，或錨固不穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程12.4.8-1 牽引設(shè)備及張力設(shè)備的錨固必須可靠。防治措施：執(zhí)行架線作業(yè)指導(dǎo)書，在地鉆群前埋置道木，張力設(shè)備的錨固必須穩(wěn)定，使用前由現(xiàn)場(chǎng)安全員和監(jiān)理員檢查。 問(wèn)題實(shí)例： （53） 大型機(jī)械設(shè)備租賃協(xié)議中未明確相關(guān)信息和安全要求。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本A08輸變電工程機(jī)械租賃。防治措施：業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部審查租賃協(xié)議時(shí)應(yīng)核查所租設(shè)備名稱、所有人、使用地點(diǎn)、編號(hào)等信息，確保所租設(shè)備與進(jìn)場(chǎng)設(shè)備相一致。 21、施工用電（54） 變電站未使用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，配電箱破損、未配鎖、未明確責(zé)任人，接地（零）保護(hù)不規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：JGJ46-2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范5.1.1 在施工現(xiàn)場(chǎng)專用變壓器的供電的TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)中，電氣設(shè)備的金屬外殼必須與保護(hù)零線連接。8.1.17 配電箱、開關(guān)箱外形結(jié)構(gòu)應(yīng)能防雨、防塵。8.3.2 配電箱、開關(guān)箱箱門應(yīng)配鎖，并應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。防治措施：集中配送三相五線制配電箱，設(shè)置安全圍欄防止碰撞，每只配電箱編號(hào)、明確責(zé)任人、聯(lián)系電話。繪制全站配電箱布置示意圖，監(jiān)理部對(duì)施工臨時(shí)用電進(jìn)行安全檢查簽證，發(fā)現(xiàn)接地不規(guī)范立即糾正。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （55） 便攜式電源箱不接地。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：JGJ 46-2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范5.3.2 TN系統(tǒng)中的保護(hù)零線除必須在配電室或總配電箱處做重復(fù)接地外，還必須在配電系統(tǒng)的中間處和末端處做重復(fù)接地。防治措施：便攜式電源箱配備接地棒，專職電工使用時(shí)及時(shí)插入接地，安全監(jiān)理人員加強(qiáng)巡視檢查。 問(wèn)題實(shí)例： 正確圖片： （56） 用電的施工機(jī)械設(shè)備、機(jī)具未可靠接地，未做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：JGJ46-2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范1.0.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程專用的電源中性點(diǎn)直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，必須符合下列規(guī)定：采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。8.1.1 配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置配電柜或總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實(shí)行三級(jí)配電。8.1