2017年全市糧食流通工作計劃及其進展情況一、2017年糧食流通工作計劃（一）突出抓好糧食安全行政首長責任制的落實。認真總結2016年度糧食安全行政首長責任制考核中各縣（市、區(qū)）、市直成員單位提出的意見，進一步完善市與各縣（市、區(qū)）簽訂的糧食安全責任狀、糧食安全行政首長責任制考核指標體系和市直糧食安全成員單位屬職考核評分細則的內(nèi)容及指標，組織開展糧食安全行政首長責任制考核，充分發(fā)揮糧食安全行政首長責任制考核的“指揮棒”作用，把糧食安全責任落到實處，全面增強糧食安全保障能力。（二）突出抓好市糧食產(chǎn)業(yè)園的建設。進一步落實責任，加強與市工業(yè)園區(qū)、發(fā)改委、財政、東江鎮(zhèn)政府等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大籌集建設資金的力度，采取掛圖作戰(zhàn)的方法，加快建設進度，力爭中心糧食儲備庫建設累計完成7220萬元。（三）突出抓好促農(nóng)增收。一是抓好直補訂單糧食收購工作。通過加強領導、制定方案、廣泛宣傳，落實政策、嚴格程序，嚴格手續(xù)，嚴格紀律，加強監(jiān)督，做好直補訂單糧食收購工作，穩(wěn)定市場糧價，保護種糧農(nóng)民的利益。二是推廣農(nóng)戶科學儲糧裝具。積極向自治區(qū)爭取農(nóng)戶科學儲糧裝具指標，同時在10個縣（區(qū)）21000戶實施的農(nóng)戶科學儲糧工作為示范，廣泛宣傳，積極推廣，做好技術指導和服務，減少糧食產(chǎn)后損失，促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。（四）突出抓好依法管糧。一是加強法治宣傳教育。認真開展“七五”普法工作，通過開展“糧食流通條例”等宣傳教育提高全民依法治糧、愛糧節(jié)糧的意識，引導糧食行業(yè)乃至全社會嚴格遵守糧食流通法律法規(guī)，自覺維護糧食市場秩序，自覺踐行依法管糧。二是規(guī)范糧食市場準入制度，定期開展糧食收購資格審核工作，嚴把市場準入關；加強對已經(jīng)取得糧食收購資格經(jīng)營者的指導、服務和監(jiān)管，定期進行審核。三是嚴格糧油庫存和市場監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，建立區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外聯(lián)合監(jiān)管機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大糧油收購、儲存和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，維護糧食流通正常秩序。（五）保障糧食市場穩(wěn)定。一是抓好糧食購銷。把糧食收購擺到突出位置，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，嚴格督促執(zhí)行糧食收購“五要五不準”的行業(yè)守則，做好糧食種植引導和糧食收購服務工作，確保糧食應收盡收。鼓勵和引導各類市場主體積極參與糧食收儲，堅決防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”現(xiàn)象，切實保護好農(nóng)民利益和種糧積極性,確保全市糧食市場穩(wěn)定。二是繼續(xù)鼓勵和引導多元主體，發(fā)揮經(jīng)營靈活優(yōu)勢，根據(jù)市場需要，開展糧食經(jīng)營，積極調(diào)糧入河，搞活糧食流通，滿足城鄉(xiāng)居民生活多樣化的需求，保障糧油市場供給與價格穩(wěn)定。三是加強市場監(jiān)測，落實市場監(jiān)測日報，追蹤糧食市場價格走勢，為糧食宏觀調(diào)控提供預警。四是繼續(xù)做好軍糧供應工作。堅持“以兵為本”服務宗旨，健全和完善軍糧管理體制，加強軍糧食供應的檢查，推進軍糧供應規(guī)范化管理，積極穩(wěn)妥推進軍民融合，建立軍糧糧源統(tǒng)籌和應急保障長效機制，確保軍糧供應的數(shù)量和質(zhì)量安全。五是加強應急體系建設。健全糧食應急供應機制，完善糧食應急預案，增強預案的時效性和可操作性。（六）突出抓好糧食儲備安全。一是加強儲備糧的管理。繼續(xù)實施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動，全面落實“雙隨機”監(jiān)管要求，按照“嚴格管理、嚴格制度、嚴格責任”的要求認真履行行政監(jiān)管督導職責，嚴格執(zhí)行責任追究制度，切實做到“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”，確保儲備糧管理實現(xiàn)“一符四無”和“一符三專四落實”。二是創(chuàng)新儲備糧輪換機制。推進市（縣、區(qū)）儲備糧輪換進場交易及公開招標承儲，提高規(guī)范化管理水平。三是做好糧食儲備輪換。充分調(diào)查糧食市場價格，研究糧食市場行情，把握時機適時輪換。嚴格執(zhí)行輪換計劃期限，科學合理安排輪換時點，嚴格遵守輪換架空時限規(guī)定，嚴禁擅自串換儲備品種，把好輪入糧食質(zhì)量關，確保糧食儲備“長儲常新”。（七）突出抓好糧食質(zhì)量安全。嚴格落實糧食質(zhì)量安全責任，加強河池市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢驗中心的硬件和軟件的建設，提升檢驗水平和能力。完成自治區(qū)下達的檢測任務，根據(jù)我市的需要，開展收獲、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量監(jiān)測，完成樣品的檢驗工作，嚴禁質(zhì)量的原糧流入口糧市場，確保糧食質(zhì)量安全，把好食品安全的第一道關口。二、工作完成情況（一）糧食安全行政首長責任制得到有效落實。我局認真落實河池市人民政府關于建立健全糧食安全行政首長責任制、河池市人民政府辦公室關于印發(fā)河池市糧食安全行政首長責任制考評辦法的通知的精神，始終把糧食安全績效考評工作放在重要突出的位置抓緊抓好，以糧食安全績效考評為抓手，推進糧食安全責任落實。一是及時傳達自治區(qū)糧食局、市委、市政府召開績效考評工作會議精神，組織全局干部職工學習河池市績效考評工作問責方案等文件精神，進一步提升做好績效考評思想認識，增強做好工作的責任感和緊迫感。二是把績效工作列入議事日程，市糧食局班子多次召開會議，專題研究部署績效考評工作。三是及時分解自治區(qū)糧食安全考評指標（糧食部門部份，下同）到各縣（區(qū)）糧食局、本局各科（室），明確工作責任和工作時間，層層傳導壓力。同時，根據(jù)我市的糧食流通工作情況，精心制定了對縣（區(qū)）人民政府的考評指標，已上報市績效辦印發(fā)各縣（區(qū)）人民政府。9月19日在金城江召開了全市糧食系統(tǒng)績效考評培訓工作會議，由業(yè)務人員對自治區(qū)糧食安全績效考評指標進行解讀、解答和部署（二）糧食收購持續(xù)保持穩(wěn)定。我市歷來都是缺糧地區(qū)，近幾年來，我市不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，同時由于種糧的效益低，糧食種植面積不斷減少，商品糧數(shù)量不斷減少，給糧食收購帶來了極大的困難。糧源是保供穩(wěn)價的基礎，為做好糧食的收購，宜州區(qū)、羅城、環(huán)江縣認真貫徹落實訂單糧食收購政策，完善“訂單糧食”收購方法，全力做好服務工作。 （三）糧食市場調(diào)控能力進一步提升。一是完善儲備糧采購辦法。在糧食電子交易平臺公開競價交易合同中加入衛(wèi)生指標條款，采取先驗貨后付款的方式，保證了儲備糧的品質(zhì)。二是把握儲備糧吞吐時機，有效調(diào)節(jié)市場供應。（四）糧油倉儲管理更加規(guī)范和科學。一是在做好糧食倉儲規(guī)范化管理、繼續(xù)開展“一符四無”和“一符三專四落實”的同時，開展提“星”活動。二是認真抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作。根據(jù)國家、自治區(qū)、市安全生產(chǎn)工作的部署要求，認真抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作。至10月中旬，全市糧食行業(yè)共組織檢查組22個，出動檢查人員188人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位109家，排查一般事故隱患21項全部整改完成。（五）法制糧食建設穩(wěn)步推進。一是宣傳糧食有關法規(guī)。在2017世界糧食日和愛糧節(jié)糧活動周期間，全市糧食系統(tǒng)與有關部門開展了愛糧節(jié)糧宣傳、愛糧節(jié)糧之星評選活動，還結合實際情況宣傳糧食法規(guī)和政策。二是完善運行權力清單、責任清單。2017年重新制定、完善了河池市糧食局“兩單一融合”的權力清單、責任清單。行政許可1項，行政處罰12項，行政檢查4項，其他行政權力3項。目前各部門權責清單已由市編辦、市法制辦通達合法性審定。三是檢測體系建設得到加強。有5個縣（區(qū)）糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構納入廣西糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構建設方案。獲得650萬元國家糧食質(zhì)量安全體系建設扶持資金。四是不斷完善監(jiān)督檢查監(jiān)管具體辦法。建立了糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫糧食經(jīng)營者名錄庫。五是依法依規(guī)組織開展了全市糧食庫存檢查工作、糧食流通統(tǒng)計制度檢查、糧食收購資格核查及直補訂單糧食收購專項資金檢查、“糧食安全隱患大快嚴”專項檢查等工作。（六）