句容市2017年第5-3期國有（工業(yè)）建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓競買須知 根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范、江蘇省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則以及句容市人民政府關(guān)于印發(fā)句容市土地出讓工作規(guī)則（試行）的通知等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，經(jīng)句容市人民政府批準(zhǔn)，句容市國土資源局現(xiàn)采用網(wǎng)上掛牌方式公開出讓本期上市宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)。競買人須理解并接受以下競買須知：一、本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓的出讓人為句容市國土資源局，具體組織實(shí)施由我局委托句容市公共資源交易中心承辦。出讓采用“句容市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)”（以下簡稱“網(wǎng)掛系統(tǒng)”）在互聯(lián)網(wǎng)上交易，不接受現(xiàn)場書面、傳真、郵件、口頭等方式申請。網(wǎng)掛系統(tǒng)操作請登錄句容市國土資源局網(wǎng)站（網(wǎng)址：4:8086/）。有意競買者可登陸網(wǎng)掛系統(tǒng)參加競買。二、本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。掛牌地塊實(shí)行設(shè)有底價(jià)出讓，在掛牌活動(dòng)結(jié)束前嚴(yán)格保密。并按照價(jià)高者得的原則確定競得人。三、競買人在提出申請之前，須到到鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心1032室（鎮(zhèn)江市潤州區(qū)冠城路8號工人大廈1樓，聯(lián)系電話0511-85221021）辦理數(shù)字證書，獲取CA鎖，并攜帶CA鎖到句容市公共資源交易中心備案，備案后方能參與句容市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。四、競買資格及要求：1、除本期掛牌出讓文件另有規(guī)定外，我國境內(nèi)外符合法律法規(guī)等規(guī)定的法人、自然人和其他組織均可申請參加，均可報(bào)名參加競買。競買人可以單獨(dú)申請。競買人必須在競買前繳納保證金。2、競買人參加競買前須提供發(fā)改委項(xiàng)目備案文件、句容市產(chǎn)業(yè)評估委員會報(bào)告、環(huán)保部門的環(huán)評等相關(guān)材料到項(xiàng)目用地所在鎮(zhèn)、街道、管委會進(jìn)行資格審查，資格審查合格后競買人持項(xiàng)目用地所在鎮(zhèn)（街道、管委會）出具的資格審查通過告知函在句容市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)上傳進(jìn)行審核后才能參加競買，否則競得結(jié)果無效，保證金退回，句容市國土資源局不承擔(dān)保證金額外的利息等其他費(fèi)用。3、競買人在本市無嚴(yán)重的違法用地行為和欠交土地出讓金行為。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競買人存在下列違法違規(guī)違約行為之一的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，禁止競買人及其控股股東參加本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌競買活動(dòng)：（1）存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；（2）存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；（3）因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；（4）開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的；競買人必須在競買前足額交納競買保證金。交納競買保證金的截止時(shí)間和宗地的競買保證金見掛牌出讓公告。五、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：1、本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓所有地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)等要求見公告和附表1。2、競得人應(yīng)熟悉理解宗地的土地使用條件和規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)，不得擅自調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)或者改變土地用途。確需調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)或者改變土地用途的，須經(jīng)市有批準(zhǔn)權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)出讓人同意后，方可實(shí)施開發(fā)建設(shè)。但須補(bǔ)交相應(yīng)額度的土地出讓金。用途改為經(jīng)營性用地的，必須經(jīng)收回后重新出讓。如涉及建設(shè)道路、綠化等項(xiàng)目，由競得人按標(biāo)準(zhǔn)建成后無償移交政府。地塊周邊的市政公用設(shè)施由競得人自行配建。六、申請和資格審查（一）掛牌文件取得申請人可按公告規(guī)定，在網(wǎng)上瀏覽或下載本期掛牌出讓文件。（二）辦理數(shù)字證書1、辦理數(shù)字證書是申請人參加網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)的必經(jīng)程序。申請人應(yīng)當(dāng)攜帶相關(guān)有效證件到土地交易所申請并辦理數(shù)字證書。2、數(shù)字證書的辦理流程詳見系統(tǒng)上的句容市國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)證書申請指南。3、已獲取CA鎖的單位及個(gè)人，須攜帶CA鎖到句容市公共資源交易中心備案，備案后方能參與網(wǎng)上報(bào)名申請競買。（三）提交申請辦理好數(shù)字證書的申請人決定參加本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓宗地網(wǎng)上掛牌競買的，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)分宗地“開始競買報(bào)名”，按系統(tǒng)要求填寫真實(shí)有效的申請人身份等相關(guān)信息并向系統(tǒng)提交申請書，并打印“競買申請書”。（四）打印掛牌競買通知書競買人選擇競買方式和銀行后，憑網(wǎng)掛系統(tǒng)生成的“履約保證金入賬通知單”中產(chǎn)生的一個(gè)子賬號交納保證金，保證金按時(shí)足額到賬后，競買人才能競拍地塊。未繳納保證金的競買人不得參與網(wǎng)上競價(jià)。（五）答疑及現(xiàn)場踏勘申請人須全面、仔細(xì)閱讀相關(guān)掛牌出讓文件。申請人對掛牌出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。申請人自行組織對擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，自行判斷并承擔(dān)法律責(zé)任。從提交網(wǎng)上報(bào)價(jià)開始，即視為申請人對擬出讓地塊已全面了解并接受掛牌出讓文件的相關(guān)規(guī)定。申請人不得再以任何理由提出異議。七、掛牌程序（一）公布掛牌信息出讓人將有關(guān)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、報(bào)價(jià)規(guī)則及報(bào)價(jià)增幅等網(wǎng)上掛牌公布；（二）報(bào)價(jià)程序1、辦理好數(shù)字證書、及電子簽章，獲取CA鎖，并備案后，競買人參與網(wǎng)上報(bào)名，按要求足額交納競買保證金并經(jīng)系統(tǒng)確認(rèn)，競買人方能通過網(wǎng)掛系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。2、網(wǎng)掛系統(tǒng)對符合規(guī)定的報(bào)價(jià)予以確認(rèn)，并顯示為當(dāng)前報(bào)價(jià)；3、網(wǎng)掛系統(tǒng)繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)，并更新當(dāng)前報(bào)價(jià)。（三）網(wǎng)上報(bào)價(jià)1、競買人在掛牌公告規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)通過網(wǎng)掛系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。每次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)且應(yīng)高于已有的報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)應(yīng)以增價(jià)方式進(jìn)行，每次加價(jià)幅度不得小于規(guī)定的增價(jià)幅度。否則，報(bào)價(jià)無效；在報(bào)價(jià)期內(nèi)，可多次報(bào)價(jià)。符合條件的報(bào)價(jià)，網(wǎng)掛系統(tǒng)予以接受，并即時(shí)公布。起始價(jià)、報(bào)價(jià)遞增幅度見掛牌出讓公告。2、競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交，不得撤回。3、在掛牌期限截止前，競買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地的網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。4、塊掛牌結(jié)束后系統(tǒng)會進(jìn)入限時(shí)競價(jià)階段，該階段以4分鐘倒計(jì)時(shí)為競價(jià)時(shí)限，如在4分鐘倒計(jì)時(shí)內(nèi)有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)掛系統(tǒng)即從接受新的報(bào)價(jià)起再順延4分鐘，最終最高報(bào)價(jià)者競拍成功。限時(shí)競價(jià)成交規(guī)定如下：（1）在掛牌期限內(nèi)僅有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于起始價(jià)或底價(jià)，并符合其他條件的，以其最終有效報(bào)價(jià)確認(rèn)掛牌成交；（2）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的，并符合其他條件的，網(wǎng)掛系統(tǒng)顯示的最終出價(jià)最高者為競得人，但報(bào)價(jià)低于起始價(jià)或底價(jià)者除外；（3） 在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于起始價(jià)或底價(jià)的，掛牌不成交。（四）網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)1、本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)，是塊掛牌結(jié)束后系統(tǒng)會進(jìn)入的限時(shí)競價(jià)階段。2、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)程序：網(wǎng)掛系統(tǒng)以4分鐘倒計(jì)時(shí)為競價(jià)時(shí)限，如在4分鐘倒計(jì)時(shí)內(nèi)有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)掛系統(tǒng)即從接受新的報(bào)價(jià)起再順延4分鐘。每次4分鐘倒計(jì)時(shí)內(nèi)，網(wǎng)掛系統(tǒng)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)即將截止的時(shí)間提示。4分鐘倒計(jì)時(shí)截止，網(wǎng)掛系統(tǒng)將不再接受新的報(bào)價(jià)，并顯示最高報(bào)價(jià)。4、網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)成交確認(rèn)：（1）網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)中有人報(bào)價(jià)的，網(wǎng)掛系統(tǒng)顯示的最終出價(jià)最高者為競得人，但報(bào)價(jià)低于掛牌出讓底價(jià)者除外；（2）網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)中無人報(bào)價(jià)的，以掛牌期限內(nèi)網(wǎng)上報(bào)價(jià)最高者為競得人，但低于宗地網(wǎng)上掛牌出讓底價(jià)者除外。（五）成交結(jié)果確認(rèn)競得人應(yīng)在掛牌出讓成交之日起2個(gè)工作日內(nèi)，持參加本宗地網(wǎng)上掛牌交易要求的所有相關(guān)資料原件及公章到土地交易所（句容市國土資源局二樓）辦理資格審查。對符合本須知要求的競得人，由句容市國土資源局法定代表人（或其授權(quán)代表）與競得人簽訂成交確認(rèn)書，其成交結(jié)果有效。競得人拒絕簽訂成交確認(rèn)書也不能對抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。對不符合本須知要求的競得人，句容市國土資源局有權(quán)不與其簽訂成交確認(rèn)書，并公示取消其競得人資格。競得人為聯(lián)合申請的，在辦理資格審查時(shí)，還應(yīng)提交下列文件：（1）聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書；（2）聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件；（3）聯(lián)合競投協(xié)議（協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)的受讓人）；（4）申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件。（六）簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及交納成交地價(jià)款。競得人應(yīng)在掛牌出讓成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)持成交確認(rèn)書和相關(guān)資料到句容市國土資源局簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，按掛牌出讓文件要求的進(jìn)度交納地價(jià)款。逾期不簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，終止對競得人供地。（七）掛牌出讓結(jié)果公布我局將在本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，在江蘇土地市場網(wǎng)、句容市國土資源局網(wǎng)站以及市國土資源局有形市場的電子屏等媒介上公布本期國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓結(jié)果。八、報(bào)價(jià)規(guī)則（一）本期掛牌以價(jià)高者得為原則確定競得人（低于底價(jià)者除外）。（二）本期掛牌的初始報(bào)價(jià)可以等同于起始價(jià)，其后任一競買人的報(bào)價(jià)以規(guī)定的加價(jià)規(guī)則及加價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。（三）競買人通過網(wǎng)掛系統(tǒng)提交的報(bào)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，不可撤回。（四）在報(bào)價(jià)期間，競買人可多次報(bào)價(jià)。（五）在掛牌期限截止前，競買人必須進(jìn)行至少一次的有效報(bào)價(jià)，才有資格參加網(wǎng)上限時(shí)競價(jià)。（六）競買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：1、未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)價(jià)的；2、因競買人網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)故障等原因，網(wǎng)掛系統(tǒng)未在掛牌報(bào)價(jià)期限內(nèi)收到報(bào)價(jià)的；3、報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；4、報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。九、注意事項(xiàng)（一）因網(wǎng)絡(luò)延遲問題，競買人應(yīng)盡量避免在掛牌截止前最后幾秒鐘內(nèi)才提交報(bào)價(jià)，以防止系統(tǒng)無法及時(shí)接收到報(bào)價(jià)的情況發(fā)生。因競買人使用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵，或者電力傳輸中斷、網(wǎng)絡(luò)通訊異常、軟硬件故障等不能正常登陸網(wǎng)掛系統(tǒng)申請、報(bào)價(jià)、競價(jià)的，后果由競買人自行承擔(dān)。（2） 競得人競得土地后，擬在句容全資設(shè)立或出資設(shè)立并絕對控股（控股51%以上）、從事競得地塊項(xiàng)目運(yùn)作的新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在辦理資格審查時(shí)，向句容市國土資源局土地交易所提交書面說明，明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)掛牌出讓結(jié)果與競得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。（三）成交確認(rèn)書對掛牌人和競得人均具有法律效力。掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競得人放棄競得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（四）競得人交納的競買保證金，掛牌成交后轉(zhuǎn)為受讓地塊的定金抵作地價(jià)款（定金為成交價(jià)的20%）。其他未競得人交納的競買保證金，在掛牌活動(dòng)結(jié)束后 5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。（五）有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布中止或終止網(wǎng)上掛牌出讓公告，中止或終止網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)：1、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止出讓活動(dòng)的；2、涉及宗地使用條件變更等影響宗地價(jià)格的重要變動(dòng)需要重新報(bào)批的；3、網(wǎng)掛系統(tǒng)因不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非可控因素，導(dǎo)致網(wǎng)掛系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；4、依法應(yīng)當(dāng)中止或終止掛牌活動(dòng)的其他情形。因競買人使用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵，或者電力傳輸中斷、網(wǎng)絡(luò)通訊異常、軟硬件故障等不能正常登錄網(wǎng)掛系統(tǒng)申請、報(bào)價(jià)、競價(jià)的，后果由競買人承擔(dān)，網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)不中止，也不終止。（六）競得人有下列行為之一的，視為違規(guī)：1、競得人使用的資金與承諾不符、違反規(guī)定或弄虛作假的；2、競得人交付的銀行支票或匯票在本地有效期內(nèi)無法兌現(xiàn)或無法全部兌現(xiàn)的；3、競得人逾期或拒絕簽訂成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及不能按時(shí)履行出讓合同所約定的付款條件的；4、競得人因自身原因不按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、利用和經(jīng)營土地的；5、競得人以冒名頂替、弄虛作假、惡意串通等非法手段取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的；6、競得人有其他違反相關(guān)法律、法規(guī)行為的。對違規(guī)者，出讓人可取消其競得人資格，解除出讓合同，競得人所交納的競買保證金不予退還。并可列入土地上市交易黑名單，取消其自列入黑名單之日起一定期限內(nèi)的競買資格，且出讓人有權(quán)對成交地塊重新組織出讓或采取其它方式處置。若重新出讓的價(jià)格低于本期最高報(bào)價(jià)的，出讓人有權(quán)要求違規(guī)人補(bǔ)繳齊差額，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（七）掛牌成交價(jià)即為該宗地塊的總地價(jià)款，不含契稅及城建、規(guī)劃等部門的有關(guān)規(guī)費(fèi)。所有款項(xiàng)以人民幣計(jì)價(jià)并支付。以外幣支付的，人民幣與外幣比價(jià)以成交前一日國家外匯管理局公布的中間價(jià)為準(zhǔn)。競得人還須另行按規(guī)定支付公證費(fèi)、土地登記費(fèi)、測量費(fèi)等費(fèi)用。（八）競得人與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付掛牌成交價(jià)款。競得人付清全部掛牌成交價(jià)款后，依法申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（九）競得人必須嚴(yán)格遵守土地管理法、供地目錄等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，依法按期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和使用土地。競得人應(yīng)接受宗地的土地使用條件和地塊規(guī)劃條件及說明的要求，嚴(yán)格按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)，不得擅自超過容積率等規(guī)劃