社會其它相關(guān)論文-論加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響摘要：農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，不僅為人們提供日常生活必需的吃、穿、用等物質(zhì)資料，還經(jīng)工業(yè)提供大量的原材料和消費市場。加入WTO對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極其重要的影響，關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途。關(guān)鍵詞：關(guān)稅；出口補貼；承諾；影響；烏拉圭合談判“民以食為天”，食從何處而來呢？這就是我們?yōu)槭裁匆艳r(nóng)業(yè)看成是我國的主要產(chǎn)業(yè)，重中之重呢？隨著我國完成入世談判加入WTO對我國農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生深遠的影響，從短期看，弊大于利，而放眼未來，往長遠處一看是利大于弊，即帶來發(fā)展的機遇，當然凡事皆有兩面性，在有機遇的同時，我們又面臨著極大的挑戰(zhàn)。首先，我們來看一下我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。自建國以來，中國農(nóng)業(yè)取得了比較快的發(fā)展。中國以人均不足1.5畝的耕地解決了占世界1/4人口的吃飯問題。據(jù)民辦糧農(nóng)組織估計，1982年到1995年的13年中，世界平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指數(shù)為129.3，而同期的中國為190，是增長量最快的國家，在同期世界谷類、棉花、肉類、水產(chǎn)品增長總量中，中國分別占62%，27%，54%和81%。近年來，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量更是大幅度增長。1999年，糧食總產(chǎn)量達50838.6萬噸，從以上驚人的數(shù)字中，我們不難看出，一直困攏著我國經(jīng)濟增長的糧食問題基本上解決，糧食由供給短缺變?yōu)槭袌鲂枨筮^剩。中國已經(jīng)由原來的解決吃飯問題，即如何上人吃飽，到如何才能吃得更好，市場上種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品供給是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的最好證據(jù)。豐富的食物供給和農(nóng)產(chǎn)品供給短缺問題的解決，并不意味著中國的農(nóng)業(yè)問題就已經(jīng)解決，農(nóng)業(yè)就從此高枕無憂。我國農(nóng)業(yè)仍然存在著很多現(xiàn)實的和即將需要解決的問題，這些問題主要有：（一）投入不足從資料顯示，我國的農(nóng)業(yè)投入不足，可概括為“五個下降”，即，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占國家基建總投資比重下降；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)村總投入的比重下降；財政農(nóng)業(yè)支出占國家財政總支出的比重下降；農(nóng)業(yè)信貸占國家信貸總額的比重下降；農(nóng)產(chǎn)家庭生產(chǎn)費用支出占家庭總支出的比重下降。據(jù)研究，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在300美元1200美元的國家，全社會固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)投資的比重在10%左右比較合適，相比而言，我國的農(nóng)業(yè)投資還是比較低的。農(nóng)業(yè)投資不足，勢必會給我國的國民經(jīng)濟帶來一些不利的影響。（1）農(nóng)業(yè)增長滯后，從而難以支撐國民經(jīng)濟的高速增長；（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，一些現(xiàn)有的大中型水利工程項目年久失修，在建設(shè)項目工期拖長，建設(shè)成本上的提高，影響工程正常發(fā)揮作用，進而阻礙了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。（3）直接削弱了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。許多河道淤積，防洪排澇能力降低，一些地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡習(xí)化，草場退化或沙化，土壤堿化，肥力下降十分嚴重。“七五”期間全國水旱災(zāi)害率48.8%，“八五”期間，此種情景不但沒有下降，反而上升到49.3%，直接經(jīng)濟損失增加數(shù)百億元，到“九五”情況也沒有任何改變，相比還在進一步加強。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下。國家用于農(nóng)業(yè)科技的投入遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費所占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不足0.1%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費所占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也不到0.2%，農(nóng)業(yè)科技人員更少得可憐。據(jù)研究，目前，中國每6000畝耕地才有1名科技人員，每200萬畝草原才有1名牧業(yè)技術(shù)人員，而且許多技術(shù)人員的水平和素質(zhì)還不能適應(yīng)需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的需要得不到滿足與大量的農(nóng)業(yè)科技成果得不到及時有效的利用并存的狀況，不僅在浪費最為寶貴的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，也阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進步，這對于正在進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控努力向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標轉(zhuǎn)變的中國農(nóng)業(yè)來說是極為不利的。（二）農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降改革開放以來，整個國民經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，但與此同時，農(nóng)村耕地被亂占、濫用現(xiàn)象急劇上升，導(dǎo)致耕地面積大量減少，人地矛盾加劇。隨著人口的不斷增加，工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，耕地面積減少是不可避免的。問題是我們減少的速度過快，在進入21世紀后，我國的城市化將達到高峰，屆時將有大量耕地被占用，而耕地不足的問題將日益突出。在耕地面積減的同時，耕地質(zhì)量也在下降，從現(xiàn)在人們的耕種習(xí)慣上看土地生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重，土地質(zhì)量不斷下降，成為影響我國糧食生產(chǎn)的重要因素之一。（三）農(nóng)民負擔(dān)嚴重根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，農(nóng)民承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用在每年均有不同程度的上升，農(nóng)民負擔(dān)過重，主要源于一些不合理的亂集資、亂收費、亂攤派。（四）農(nóng)產(chǎn)品價格不合，嚴重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性長期以來，國家對農(nóng)民有糧食一直實行征購政策，征購數(shù)量大，價格又過低，從而嚴重的影響了農(nóng)民的賣糧積極性，為保證國家收購任務(wù)的完成，地方政府和糧食收購部門采取了各種行政措施，迫使農(nóng)民向國家出售糧食。其后果是，既影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也影響了農(nóng)民的收入，導(dǎo)致農(nóng)民自己無力通過自身積累對農(nóng)業(yè)投入。近幾年來，農(nóng)民在糧食出售上也出現(xiàn)了一些問題，嚴重挫傷農(nóng)民賣糧的積極性。比如，在糧食生產(chǎn)豐收時，就曾出現(xiàn)市場價格低于國家的收購價格的現(xiàn)象，在這種情況下，農(nóng)民必然有向國家出售糧食的積極性，但國有糧食部門出于自身利益的原因，向農(nóng)民出售糧食采取少收、壓級，甚至拒收的現(xiàn)象，從而在糧食豐收，生產(chǎn)數(shù)量增長的情況下，農(nóng)民又難賣糧，所以，不管是豐收年，還是一般收成，農(nóng)民總存在賣糧的問題，其根本原因在于國家沒有一定完善的切實可行的糧食生產(chǎn)保護政策，尤其是保護價格難以落實。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲不僅提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入，而且由于其價格上漲幅度超過了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幅度，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，農(nóng)民因出售糧食增加的收入還抵不上生產(chǎn)資料價格上漲而增加的支出，因此嚴重地損害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二、加入WTO在我國農(nóng)業(yè)市場準入方面的承諾在加入WTO的談判中，我國就國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場準入方面做出以下讓步和承諾：（一）降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由目前的21%降到2004年的17%，其中重要農(nóng)產(chǎn)品降到14.5%，除大宗農(nóng)產(chǎn)品之外，大部分農(nóng)產(chǎn)品進口將取消數(shù)量限制，實行單一關(guān)稅。對于采用配額關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)的關(guān)稅要采取低稅率政策。（二）放開部分農(nóng)產(chǎn)品市場逐步擴小麥、玉米、棉花、豆油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場的準入量。（三）逐漸消除糧食貿(mào)易的國營壟斷在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品保留國營對外貿(mào)易體制，即由政府指定國有企業(yè)專營。（四）取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼在加入WTO后，我國不再對任何農(nóng)產(chǎn)品進行補貼，特別是對玉米、大米、棉花等產(chǎn)品進行的出品補貼。（五）在小麥、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上嚴格執(zhí)行WTO的動植物檢疫標準。三、WTO與我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策加入WTO意味著我國承諾遵守WTO的規(guī)則和紀律，逐步開放國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。在承諾對外取消農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施的同時我們既遵守紀律，又履行義務(wù)，與此同時，我們還享受權(quán)利。由此可看出，加入WTO對我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及管理將會產(chǎn)生極大深無的影響，具體可表現(xiàn)在以下幾個方面：1、產(chǎn)品關(guān)稅自己配額管理加入WTO，我國對糧、油、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品及關(guān)系國計民生的重要的農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，對肉類、水果及食品加工品等的進口均采取關(guān)稅保護。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，關(guān)稅配額量的確定實行就高不就低的原則。加入WTO后，第一年就見效果，第一年中國承諾的小麥、大米、玉米三種糧食品種的進口配額量約1440萬噸，2004年配額量將增至2180萬噸。在實行關(guān)稅自己配額管理的同時，對于一些農(nóng)產(chǎn)品還進行關(guān)稅減讓，在關(guān)稅減讓方面我國已爭取到5年的減讓期。2、國營貿(mào)