社會其它相關(guān)論文-論資源型社會非營利組織與社會穩(wěn)定摘要：貧富差距與社會穩(wěn)定是近年來的熱點(diǎn)問題。通過對資源型貧富差距成因的特征分析，認(rèn)為資源型貧富差距易對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅；并分析了非營利組織在社會穩(wěn)定中所能發(fā)揮的自動穩(wěn)定器功能，提出在政府政策主導(dǎo)的前提下，大力發(fā)展非營利組織，以慈善、志愿的柔性彌補(bǔ)政策剛性的不足，剛?cè)嵯酀?jì)、相1貧富差距問題是近年來備受關(guān)注的熱點(diǎn)，也是不爭的事實(shí)。當(dāng)前國內(nèi)對貧富差距的研究多從地區(qū)性、行業(yè)性和階層性等角度分析，而資源型地區(qū)圍繞礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的貧富差距導(dǎo)致的社會矛盾卻更為尖銳。礦產(chǎn)資源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，人類的工業(yè)文明正是建立在對自然資源的開發(fā)利用之上。尤其是在工業(yè)化發(fā)展中期，資源型貧富差距易引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，富者暴富，貧者極貧，貧富差距呈現(xiàn)中間小兩頭大的極不均衡狀。而且資源型地區(qū)就業(yè)渠道較單一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難，單調(diào)的人文價值觀念也使得社會心理極易扭曲。一旦資源枯竭，企業(yè)退出將直接導(dǎo)致的失業(yè)問題更加棘手等等。這些特征都加重了資源型地區(qū)弱勢群體的不平衡心理，仇富的同時，也很容易將矛頭指向制度設(shè)計(jì)的偏頗。而處于同一資源地區(qū)的非資源型產(chǎn)業(yè)的弱勢群體，甚至?xí)J(rèn)為是制度隔開了資源與他們的聯(lián)系?？梢哉f，資源型貧富差距是貧富差距中最直觀、最基本的一類，而導(dǎo)致這種貧富差距的根本原因直接指向了產(chǎn)權(quán)制度的不合理安排，顯然這種使富者愈富、貧者愈貧然而政府在改革中顧及多方利益，只能循序漸進(jìn)。不用說北歐國家施行高福利政策卻帶來效率的嚴(yán)重?fù)p失，即便是政府正在積極探索中的社會保障制度，在有著十?dāng)?shù)億人口的大國面前也顯得捉襟見肘?！坝袡?quán)力的人相信權(quán)力配置資源，有錢的人相信市場配置資源。”現(xiàn)實(shí)是，在應(yīng)對貧富差距社會問題上，無論是權(quán)力還是市場都將效率不足。而能夠給予社會穩(wěn)定以內(nèi)在支持的、真正意義上的柔性系統(tǒng)將是自發(fā)于民間的非營利組織。這就需要在政策主導(dǎo)的前提下，引入非營利組織的大力發(fā)展，在社會責(zé)任領(lǐng)域，以其慈善、志愿的柔性來彌補(bǔ)政策剛性的2非營利組織非營利組織（NPO），有時也被稱為非政府組織或社會第三部門，它的崛起與宗教、人道主義慈善事業(yè)有著深厚的淵源。由于它填補(bǔ)了政府和企業(yè)組織在慈善、扶貧、醫(yī)療、教育、社會服務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域中所遺留的真空地帶，尤其是在全球反貧困和生態(tài)問題等重大難題上做出的巨大貢獻(xiàn)，已贏得了世界范圍的尊重。對社會來說，最好的穩(wěn)定器不是來自政府的社會保障、社會救濟(jì)，而是人們發(fā)自內(nèi)心的慈善活動。在NPO發(fā)達(dá)的美國，2003年，美國人捐贈2410億美元給慈善機(jī)構(gòu)，人均460美元，占當(dāng)年人均GDP的2.17。人們遇到困難的時候，首先想到的就是周圍的NPO社會穩(wěn)定器是NPO的一項(xiàng)重要功能。首先，對弱勢群體而言，在NPO的組織下，社會各界人士投身以慈善、志愿或互助形式的資源流動，不但可以從物質(zhì)上緩解弱勢群體的困境，為其生存發(fā)展提供一定的技術(shù)性援助；還可以從個體心理、情感上消除不同階層的隔閡和對立，緩解巨大差距造成的敵視心態(tài)；進(jìn)而可能在其次，對參與者本身，參與NPO活動有著諸多有利身心的好處。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貧富兩極化逐步加重，社會大眾與日俱增的焦慮和失落感也在升級。對個體而言，充分發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自身存在的價值與合理的自我社會定位是個體心理穩(wěn)定的關(guān)鍵。非營利組織作為一種志愿性社會團(tuán)體，可使其參與者從中找到價值觀的相互認(rèn)同。通過基于共同理念、目標(biāo)的活動參與，溝通與協(xié)作可有效地消除大社會中小個體心理上的不安定因素。正如紐特金里奇在其反思一文中提到NPO“新傳教士”時寫到：“他們將運(yùn)用自己所擁有的一切，包括拯救人類迷失靈魂最后，對就業(yè)而言，發(fā)展NPO也是一個有效緩解就業(yè)壓力的途徑。資料顯示，當(dāng)今美國NPO總數(shù)超過200萬，專職工作人員超過900萬，義工數(shù)千萬。1995年，西歐國家非營利部門平均就業(yè)占總就業(yè)的7.0%，非營利部門志愿者平均就業(yè)占總就業(yè)的比例為10.3%，而同期的美國這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別高達(dá)7.8%和11.9%。這一點(diǎn)對我國的就業(yè)難狀況有很大的啟示。據(jù)國務(wù)院民政部公告，截止2006年底，我國共有各類民間組織34.6萬個，可吸納的工作人員還很有限，顯然有巨大的發(fā)展空間。3針對資源型社會穩(wěn)定問題發(fā)展NPO從表中可見，NPO的服務(wù)范圍涉及社會生活的方方面面。誠然NPO并非都具有慈善性特征，但其本身具有的公益性、志愿性特征也使得其中絕大部分組織帶有了慈善的色彩。那么在資源型地區(qū)（特別是資源枯竭地區(qū)）急需發(fā)展哪些類型首先，發(fā)展資源動員型NPO是必要的。目前國內(nèi)的NPO，由于活動地域的局限性，導(dǎo)致社會對它們的關(guān)注和支持很少，無法更好地打開社會志愿渠道，得到更多的社會關(guān)注和慈善支持。另外，技能培訓(xùn)對人們的就業(yè)也會有很大的幫助，因?yàn)橘Y源枯竭地區(qū)，尤其是礦工一旦下崗，由于缺乏必要的技能，再就業(yè)是很困其次，需要發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鐣f(xié)調(diào)型NPO，關(guān)鍵是社區(qū)組織。資源型貧富差距成因的顯著特征決定了資源型地區(qū)社會心理的復(fù)雜與脆弱，貧富極化與資源枯竭導(dǎo)致的失業(yè)更加重了弱勢群體心理的社會排斥感。此外，由于資源型枯竭地區(qū)環(huán)境破壞嚴(yán)重，要保障地區(qū)的生態(tài)，努力營造良好環(huán)境吸引外來投資，還需要環(huán)保除了社會力量的積極動員外，關(guān)鍵還在政府。首先，應(yīng)對民間組織放寬準(zhǔn)入，當(dāng)前特別是對資源型地區(qū)的非營利組織，在政策、資金上給予大力支持，引導(dǎo)非營利慈善事業(yè)健康發(fā)展；其次，政府需主動出擊，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，建立穩(wěn)