企業(yè)研究論文-淺析企業(yè)預(yù)算存在的問題與對策摘要：預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要管理制度。在實踐中，預(yù)算管理為企業(yè)倡導(dǎo)科學(xué)管理，提高經(jīng)營績效起著重要作用。當(dāng)前，雖然企業(yè)管理層越來越重視預(yù)算管理，但預(yù)算在實踐中仍然存在大量問題。以當(dāng)前企業(yè)在預(yù)算管理中存在的突出問題出發(fā)，主要分析預(yù)算功能弱化產(chǎn)生的原因，進而提出一些改的對策與建議。關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；主要功能；對策預(yù)算作為企業(yè)重要的管理工具，逐漸被視為促使企業(yè)實現(xiàn)資源最佳配置和獲利的有效方法。目前國內(nèi)大多數(shù)集團公司，在預(yù)算管理方面采用了不同的實施方案，經(jīng)過實踐，取得了明顯成效，積累了豐富的經(jīng)驗。但由于現(xiàn)實存在種種問題，弱化了預(yù)算功能的充分發(fā)揮。筆者就當(dāng)前集團公司在預(yù)算管理中存在的突出問題及其產(chǎn)生的原因進行了剖析，提出改進的對策，供同行商榷。1預(yù)算在企業(yè)管理中的主要功能預(yù)算是指通過設(shè)定目標(biāo)，并與實際績效進行比較，評價企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)實現(xiàn)程度，找出差距，以尋求企業(yè)最大經(jīng)濟效益的方法。在企業(yè)管理中，預(yù)算的主要功能有以下幾個方面：1.1資源配置功能通過預(yù)算管理，以戰(zhàn)略、規(guī)劃為導(dǎo)向，實現(xiàn)與計劃的銜接，有效地整合企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。1.2溝通協(xié)調(diào)功能通過預(yù)算的編制實現(xiàn)資源平衡和利益協(xié)調(diào)一致，使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，最終實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。1.3業(yè)務(wù)控制功能預(yù)算作為實現(xiàn)目標(biāo)管理的主要手段，完整的預(yù)算能有效地指導(dǎo)與控制企業(yè)的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟活動，使企業(yè)朝著預(yù)先設(shè)定的經(jīng)營方向發(fā)展。1.4業(yè)績評價功能預(yù)算是企業(yè)關(guān)鍵績效考核指標(biāo)的主要來源，通過實際執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的比較，評價企業(yè)的整體經(jīng)營狀況，從而激勵先進，懲罰落后。2當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問題2.1預(yù)算在有限的資源分配與資金安排上顯得明顯乏力突出表現(xiàn)在：利益相關(guān)者控制和掌握著不同的企業(yè)資源，在預(yù)算資源分配上，很大程度上，受小團體主義、個人主義價值偏好等的影響；資源分配缺乏標(biāo)準(zhǔn)；資源分配末能積極地支持企業(yè)戰(zhàn)略延伸，實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。2.2企業(yè)內(nèi)部未能實現(xiàn)充分的溝通協(xié)調(diào)部門之間、上下級之間，在預(yù)算編制、控制、分析過程中缺乏有效的協(xié)調(diào)，割裂了財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算之間的內(nèi)在的，有機的聯(lián)系，預(yù)算執(zhí)行與企業(yè)整體目標(biāo)不盡吻合。（1）企業(yè)財務(wù)預(yù)算沒有緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制。（2）沒有對預(yù)算編制實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與組織。（3）預(yù)算執(zhí)行過程中責(zé)任不清、互相推諉、扯皮現(xiàn)象。（4）在預(yù)算執(zhí)行情況分析中相關(guān)部門、單位缺乏全局觀與配合意識，片面地認為預(yù)算執(zhí)行分析是財務(wù)部門的事。由于財務(wù)部門不了解具體情況，結(jié)果只停留在簡單的財務(wù)指標(biāo)比較分析上，只能揭示表面現(xiàn)象，沒有深入剖析深層次原因。2.3預(yù)算與業(yè)務(wù)控制仍存在較大偏差“重編制、輕執(zhí)行、弱控制、軟考核”已經(jīng)成為目前企業(yè)預(yù)算管理中存在的突出問題。預(yù)算在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)執(zhí)行過程中監(jiān)控力不足，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。表現(xiàn)在：預(yù)算剛性弱化，無法約束業(yè)務(wù)活動開展的作用；存在預(yù)算外開支不按規(guī)定程序履行審批手續(xù)；存在預(yù)算調(diào)整隨意性大，調(diào)整項目或調(diào)整概算頻繁，業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場把關(guān)不嚴等現(xiàn)象。2.4預(yù)算的業(yè)績評價還流于形式缺乏有效的考核與激勵機制，較普遍地存在考核不力的現(xiàn)象，不能完整準(zhǔn)確地反映基層單位、部門以及崗位個人的工作業(yè)績和努務(wù)程度。具本表現(xiàn)為：考核部門不明確，缺乏歸口部門的統(tǒng)籌和指旨，考核內(nèi)容不具體，考核體系不健全，難以反映企業(yè)財務(wù)狀況全貌。考核制度與方法不完善，考核不能形成制度化，考核標(biāo)準(zhǔn)隨意性強。考核過程不透明、不公開。被考核單位與部門往往會過多地強調(diào)客觀因素對績效的不利影響，有時會降低考核結(jié)果的可信度；考核結(jié)果沒有配套的獎勵的措施，缺乏有效的激勵機制，使得考核往往流于形式。3改進預(yù)算管理的對策與建議3.1全面、全員、全過程深化預(yù)算管理從而實現(xiàn)有效的溝通與協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤的系統(tǒng)工程，要讓基層單位、各部門、每位員工都知道自已在企業(yè)中所處的地位和作用，看到本身的活動與整體及他人的關(guān)系，以便分清利益權(quán)重、輕重緩急，促進經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)一致。全面預(yù)算管理體現(xiàn)在：企業(yè)的所有經(jīng)濟活動、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)各個環(huán)節(jié)均要納入預(yù)算管理。企業(yè)上下目標(biāo)要保持一致，個體目標(biāo)與總目標(biāo)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全員參與預(yù)算管理體現(xiàn)在：所有的部門、人員都要參與預(yù)算管理，并有相應(yīng)的、明確的職責(zé)分工，實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口管理，指標(biāo)歸口負責(zé)。全過程參與預(yù)算管理體現(xiàn)在：從事前規(guī)劃、事中控制到事后考核評價的閉環(huán)管理。預(yù)算與業(yè)務(wù)、作業(yè)要有機結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口管理，指標(biāo)歸口負責(zé)，按照預(yù)算方案跟蹤實施預(yù)算控制管理，及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略貫通于執(zhí)行預(yù)算的全過程中。3.2完善預(yù)算管理方式與手段以提高預(yù)算管理的質(zhì)量與效益一是推行杠桿管理，建立預(yù)算指標(biāo)模型，健全標(biāo)準(zhǔn)成本體系。通過選定同業(yè)標(biāo)桿企業(yè)作為榜樣，結(jié)合實際合理確定企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，促進企業(yè)保持行業(yè)競爭優(yōu)勢，培植核心競爭力；實行公開、透明的審核機制，通過預(yù)算指標(biāo)模型的建立，解決企業(yè)管理層在制定預(yù)算目標(biāo)和審查預(yù)算過程中的信息不對稱問題，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮預(yù)算指標(biāo)的指導(dǎo)作用；通過分析歷史資料數(shù)據(jù)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)成本，實現(xiàn)準(zhǔn)確的經(jīng)營預(yù)期，保證企業(yè)經(jīng)營沿著預(yù)期限軌道健康發(fā)展。二是加快ERP建設(shè)，特別是財務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算在控。ERP將企業(yè)內(nèi)部所有資源整合在一起，對采購、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)、人力資源等進行規(guī)劃，從而達到資源最佳期組合，業(yè)務(wù)流程合理化，績效監(jiān)控動態(tài)化，能即時反饋以便糾正管理中存在的問題；實現(xiàn)了信息互通與共享，達到預(yù)算與業(yè)務(wù)、預(yù)算與核算的對接，保證信息傳遞的及進性和完整性，管理改善持續(xù)化，實現(xiàn)對企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行監(jiān)控、分析考核等管理環(huán)節(jié)中大量信息和數(shù)據(jù)的收集分析，建立一個可以不斷自我評價和不斷改善管理的機制，保證企業(yè)預(yù)算管理思想和管理制度得以實現(xiàn)，促進全面預(yù)算管理工作的不斷深化。三是完善預(yù)算的編和監(jiān)控機制。預(yù)算編制采取上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)的W型溝通機制，打破固定的、僵化的預(yù)算編制模式，更多采用滾動預(yù)算、零基預(yù)算、彈性預(yù)算以及作業(yè)成本法等先進做法；建立預(yù)算管理的預(yù)警機