水利工程論文-平陽縣水利建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策摘要：堅持深化水利改革不動搖.近幾年來，水利工程越建越多，然而水工程管理相對薄弱，要堅決糾正“重建輕管”的思想，做到建設(shè)、管理、執(zhí)法并舉，突出管理在水利工作中的重要地位，積極探索新形勢下水利工程管理良性運行的路子，充分發(fā)揮水工程的社會效益.關(guān)鍵詞：水利建設(shè)現(xiàn)狀對策問題1現(xiàn)狀平陽縣地處浙江東南沿海，總面積1051km2，人口80.92萬人，總耕地面積2.42萬hm2，其中水田1.84萬hm2，旱地0.58萬hm2.鰲江是平陽縣的主要河流，平原河網(wǎng)主要有平瑞塘河、平鰲塘河、蕭江塘河三大塘河.全縣多年平均降水量1674.3mm，水資源總量12.02億m3.平陽縣水利大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：一是1981年分縣前的大發(fā)展階段.解放以后，平陽縣開始了水利建設(shè)的新時期，一批水庫、山塘和水閘等水工程相繼建成并投入使用。但由于當時平陽水利建設(shè)的指導思想是“先治南港，后治北港”，因此，相比之下分縣后的平陽縣缺乏大型骨干水利工程.二是19811992年的平穩(wěn)發(fā)展階段.在這個時期側(cè)重水利工程的完善和配套，興建了一批“三面光”渠道、水閘、機埠、堰壩等排澇灌溉水利設(shè)施.三是1992年以后進入加快發(fā)展階段.水利建設(shè)開始步入市場化運作軌道，特別是1998年長江發(fā)生洪澇災害以來，水利建設(shè)進入了較好的發(fā)展時期.小水電開發(fā)建設(shè)方興未艾，標準堤塘建設(shè)、西灣海涂圍墾、順溪水利樞紐等重點工程進入實質(zhì)性實施和啟動階段，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快.解放以后，特別是進入90年代以來，平陽水利建設(shè)事業(yè)步伐加快的主要標志有以下幾個方面.一是以沿海沿江標準堤塘建設(shè)為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步得到加強.興建50年一遇標準堤塘14.58km，興建20年一遇標準堤13.88km，筑起一道全長28.46km的防洪屏障，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的支撐.二是以防洪、排澇、灌溉為重點的小型農(nóng)田水利項目進一步配套完善.全縣共有水庫19座，其中?。?）型水庫3座，?。?）型水庫16座，總庫容1014.3萬m3.山塘87座，總蓄水量201.5萬m3.水閘30座，其中中型水閘5座，總過閘流量1588m3s.興建灌溉渠道525km，泵站118座，機埠291座，堰壩266座，使全縣有效灌溉面積達到1.92萬hm2，旱澇保收面積達1.07萬hm2.三是以山區(qū)小水電建設(shè)為重點的水資源開發(fā)利用進一步加快.全縣水電資源理論蘊藏量為5.8萬kW，可開發(fā)年發(fā)電量為9621萬kWh，現(xiàn)已建水電站39座，總裝機容量19145kW，年平均發(fā)電量4098萬kWh，占可開發(fā)年發(fā)電量的46.2，在建水電站4座，裝機4800kW.四是以水土保持為重點的水行政執(zhí)法工作有了進一步發(fā)展.編制了平陽縣水土保持總體規(guī)劃，一大批開發(fā)建設(shè)項目落實了水土保持方案編報，至今全縣有35個開發(fā)建設(shè)項目編制了水保方案，還有50多個開發(fā)建設(shè)項目填寫了水土保持報告表.依法征收水?！皟少M”150多萬元.在鰲江山根村和桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光實驗場建立兩個水保示范基地.同時加大水政巡查力度，嚴厲制止水事違法行為，依法治水、依法行政進一步加強.2問題2.1水工程老化平陽縣的小型蓄水工程大多數(shù)是1970年以前建造的，由于當時處于“大躍進”時代和“文革”期間，水利工程倉促上馬，只求進度，不講質(zhì)量，存在著質(zhì)量差、隱患多及工程不配套等嚴重問題，雖經(jīng)多次除險加固，消除了一批水利工程的安全隱患，但由于工程數(shù)量多，運行時間較長，普遍存在著工程老化現(xiàn)象.2.2河道槽蓄功能弱化隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動的加劇，蠶食河流、與水爭地矛盾日益突出，隨意向河道傾倒建筑及生活垃圾的現(xiàn)象普遍，加上山區(qū)植被被破壞，水土流失嚴重，造成平原河道淤積，河床抬高，河面變窄，嚴重影響了正常排澇、蓄水、灌溉和航運的功能.據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣河道因占用和淤積減少蓄水量1億多m3.2.3水環(huán)境惡化由于水土流失和大量的生產(chǎn)生活污水和垃圾排入河道，致使鰲江中下游及塘河河網(wǎng)水質(zhì)嚴重污染，水質(zhì)基本上處在類的水平，均已超過了類水質(zhì)標準要求.2.4北港地區(qū)防洪能力退化洪澇臺災害一直是平陽人民的心腹之患，尤其是水頭等北港地區(qū)洪澇臺災害更為頻繁.2.5水利經(jīng)濟不發(fā)達，水利改革難以深化長期以來，由于“重建輕管”思想的禁錮，水工程的效益得不到發(fā)揮.水利經(jīng)濟不發(fā)達，水利改革雖然走出了第一步，但仍步履維艱.2.6水行政執(zhí)法亟待進一步加強全民水利法制意識還比較淡薄，依法治水、科學治水的觀念尚未真正樹立.特別是城鎮(zhèn)建成區(qū)和開發(fā)區(qū)的河道、溪流以及北港流域溪灘地等盲目填、非法占的不法行為時有發(fā)生.3對策3.1指導思想和工作思路今后一個時期，平陽縣水利工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五屆三中、五中全會精神，切實把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，堅持以防汛減災保安全為中心，突出抓好平原河道疏浚、小流域治理和骨干水利工程建設(shè)，加大城市防洪工程建設(shè)力度，進一步完善農(nóng)田水利設(shè)施配套，加大水行政執(zhí)法，依法保護和合理開發(fā)水資源，強化水工程管理，進一步深化水利改革，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，更新觀念，及時調(diào)整治水思路，堅持依法治水，科學治水，努力推進水利現(xiàn)代化建設(shè)，為平陽縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障作用.據(jù)此，我們必須在工作思路上實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變.一是在思想觀念上，要逐步實現(xiàn)從現(xiàn)在的傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變.這里面包含三個層次的轉(zhuǎn)變：計劃平衡的水利向市場導向的水利轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)技術(shù)的水利向科技創(chuàng)新的水利轉(zhuǎn)變；短期的、局部的水利行為向長期的、全局的、可持續(xù)發(fā)展的水利行為轉(zhuǎn)變，樹立大水利觀念.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是水利發(fā)展的必然選擇，今后評價水工程是否合理要把水資源生態(tài)環(huán)境保護和平陽經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展作為首要標準，在此基礎(chǔ)上，突出技術(shù)可行性和投資可行性.二是在加強水利工程建設(shè)的同時，必須更加合理地保護、配置水資源，把對水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置作為水利工作的出發(fā)點和歸宿點，牢牢把握好.要徹底轉(zhuǎn)變水利部門的職能，從過去傳統(tǒng)的工程項目審批、建設(shè)和運行管理轉(zhuǎn)移到依靠法律、法規(guī)對全縣水資源的開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、配置、保護等方面進行規(guī)劃、指導、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等政府水行政職能的履行上.要把水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，根據(jù)市場的規(guī)律和原則，大力發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)，特別是通過水資源生態(tài)保護來提高水的商品價值和促進工程開發(fā)旅游資源等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走以水養(yǎng)水、以水興水的道路.三是在工程建設(shè)上，要逐步實現(xiàn)從現(xiàn)在的防災水利向環(huán)境水利轉(zhuǎn)變.一方面要把水利工程與區(qū)域環(huán)境保護結(jié)合起來，在加強建設(shè)防災水利工程的同時，更要注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，要大力開展植樹種草，加強水土保持執(zhí)法和綜合治理，努力創(chuàng)造山川秀美的環(huán)境；另一方面要強調(diào)水利工程的美化，每一個水利工程本身就應(yīng)該是一個精品工程，是一個優(yōu)美的旅游景觀，并與周圍的環(huán)境相和諧，相融合.四是在工作重心上，要逐步實現(xiàn)從現(xiàn)在的農(nóng)村水利向農(nóng)村水利與城市水利并舉轉(zhuǎn)變.即在努力實現(xiàn)水利作為農(nóng)業(yè)命脈的同時，更要促進城市水利的發(fā)展，要進一步注重水利為城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，為現(xiàn)代化新平陽提供更加有效的防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)保障.3.2把握一個主題