水利工程論文-水利工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題探析及對策摘要：當前水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少，質(zhì)量事故時有發(fā)生。質(zhì)量是水利工程的生命線。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當前重要課題之一。文章分析了水利工程質(zhì)量問題及原因，提出了大力整頓規(guī)范水利建筑市場秩序；落實項目法人責任制；提高設(shè)計質(zhì)量；保證施工質(zhì)量；提高監(jiān)理工作水平；做好政府質(zhì)量監(jiān)督工作；加強質(zhì)量管理等方面對策措施和建議。關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量管理當前隨著擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略析實施，國家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點，工程質(zhì)量責任重于泰山。加強水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質(zhì)量存在產(chǎn)問題提出了應(yīng)采取的對策措施和建議，供參考。一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因1.項目法人行為丞待規(guī)范當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。2.設(shè)計水平不高，質(zhì)量“先天不足”（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標準。（3）設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。3.施工不按遠東，出現(xiàn)“豆腐渣”工程（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴。4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位（1）臨理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強，缺乏有效的方法和手段。5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質(zhì)量需要一個良好的水利建筑市場環(huán)境。要加強建筑法制建設(shè),強化法制意識,認真貫徹執(zhí)行、招標投標法、建筑工程勘察設(shè)計管理條例、建筑工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀行為。要加強建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現(xiàn)場。要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責項目法人是項目建設(shè)的責任文體，對工程質(zhì)量負總責。要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。要依法組織招標，并簽訂有關(guān)合同。要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。要負責按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位。要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁盲目壓價。要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進度、輕質(zhì)量的傾向。要保證監(jiān)理單位責、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。3.精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。要遵守建設(shè)工程勘察設(shè)計條例，依法進行勘察設(shè)計，嚴格貫徹實施工程建設(shè)標準強制性條文（水利工程部分）。要推行設(shè)計招標發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展。要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。要嚴格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設(shè)計。要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進入施工現(xiàn)場。4.強化施工管理，保證施工質(zhì)量施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)。要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制。要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工。項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平工程監(jiān)理能促進承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。要加強監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強，難于勝任臨理任務(wù)的問題。要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質(zhì)量、投資，進度全方位、全過程監(jiān)理。6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作攝影師監(jiān)督機構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進行強制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強并給予扶持，充實力量。質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制