水利工程論文-第三屆世界水論壇國(guó)家報(bào)告-厄瓜多爾摘要：厄瓜多爾位于南美洲，橫跨赤道，是一個(gè)多民族的國(guó)家，有著優(yōu)越的地理環(huán)境，豐富的野生物種。該國(guó)分為4個(gè)地區(qū)：沿海地區(qū)、山區(qū)、亞馬遜河流域和島嶼（包括哥倫布群島）地區(qū)。安第斯山脈兩側(cè)雨量豐沛，為這個(gè)國(guó)家提供了相當(dāng)豐富的水力資源（技術(shù)上可開(kāi)發(fā)約為30GW），大大超過(guò)目前全國(guó)的電力需求（約2GW）。關(guān)鍵詞：世界水論壇國(guó)家報(bào)告厄瓜多爾1國(guó)家簡(jiǎn)介厄瓜多爾位于南美洲，橫跨赤道，是一個(gè)多民族的國(guó)家，有著優(yōu)越的地理環(huán)境，豐富的野生物種。該國(guó)分為4個(gè)地區(qū)：沿海地區(qū)、山區(qū)、亞馬遜河流域和島嶼（包括哥倫布群島）地區(qū)。安第斯山脈兩側(cè)雨量豐沛，為這個(gè)國(guó)家提供了相當(dāng)豐富的水力資源（技術(shù)上可開(kāi)發(fā)約為30GW），大大超過(guò)目前全國(guó)的電力需求（約2GW）。該國(guó)總?cè)丝?216萬(wàn)，年人口增長(zhǎng)率為2.1%。首都基多有150萬(wàn)居民，主要港口城市瓜亞基爾人口超過(guò)200萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)人口將達(dá)1490萬(wàn)。在人口素質(zhì)方面，厄瓜多爾的文盲率為8.4%；在城鎮(zhèn)地區(qū)為5.2%，鄉(xiāng)村是13.7%。人口發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.747，排名世界第72位。水資源利用方面，飲用水的覆蓋率是36.8%，排污設(shè)施的覆蓋指數(shù)是41.8%，人均用水量為320升/天。約80%的水主要用于灌溉，實(shí)際灌溉區(qū)在3,136,000公頃左右。用電居民占總?cè)丝诘谋壤秊?2.7%。由于宗教沖突、自然災(zāi)害，再加上政局動(dòng)蕩，近幾年厄瓜多爾一直受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾。該國(guó)的貧困率達(dá)到了80%，赤貧率在兩年內(nèi)翻了一翻。鄉(xiāng)村地區(qū)的貧困現(xiàn)象更加嚴(yán)重：25%的農(nóng)民正處于極度貧窮的境地，50%處于相對(duì)貧困（收入僅能滿足基本的生存需要）；這種情況使得鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2經(jīng)濟(jì)概況厄瓜多爾的經(jīng)濟(jì)以石油、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)和非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品為主，如：蝦、花卉和熱帶水果。過(guò)高的外債是削弱厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)的一大因素。到2001年底，厄瓜多爾的內(nèi)債（80%）和外債（20%）高達(dá)143.757億美元。2000年的GDP幾乎有50%是用來(lái)償還這些債務(wù)的。利息支出相當(dāng)于總出口額的28%，在1999年這一數(shù)字是29%。2000年1月9日政府發(fā)布了一項(xiàng)公告：將本國(guó)的貨幣與美元的匯率確定在25000（蘇克雷）兌1美元。此前，該國(guó)的通貨膨脹率達(dá)到了近10年來(lái)的頂峰，1999年為6075%?，F(xiàn)在這一比率已大大降低，2003年為10%左右。經(jīng)濟(jì)法規(guī)的健全和完善推動(dòng)了小水電所需的中長(zhǎng)期投資開(kāi)發(fā)。事實(shí)上，在過(guò)去15年間，政府財(cái)政狀況的波動(dòng)極大地阻礙了對(duì)小水電工程的投資，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。這便是為什么現(xiàn)在實(shí)行能源配額，1/31/2的能源需求依賴于熱電的原因。表2.1顯示19952001年厄瓜多爾主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。2.1社會(huì)及政治體制在全球經(jīng)濟(jì)一體化大格局的驅(qū)使下，從1992年起，厄瓜多爾實(shí)行了一項(xiàng)雄心勃勃的私有化計(jì)劃，并且打開(kāi)國(guó)門吸引外來(lái)投資。新的立法舉措導(dǎo)致政府部門的機(jī)構(gòu)重組（主要是石油、電力和通信部門），提高了各部門的工作效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)有資產(chǎn)在向公眾出售之前由團(tuán)結(jié)基金管理，成為這些基金的一部分。1995年成立的國(guó)家現(xiàn)代化委員會(huì)(CONAM)其主要職責(zé)就是實(shí)施這一私有化計(jì)劃，其中的重要部分就是對(duì)那些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的用電優(yōu)惠。3能源行業(yè)厄瓜多爾是一個(gè)水力資源非常豐富（技術(shù)上可開(kāi)發(fā)水力潛能為30GW）的國(guó)家，主要得益于國(guó)土上那些縱深的峽谷。除此之外，該國(guó)還蘊(yùn)藏著豐富的石油儲(chǔ)備（總量在21億桶），已探明尚未開(kāi)發(fā)的天然氣儲(chǔ)備（10.5億立方米），還有少量的煤炭資源（2350萬(wàn)噸）。人均潛在能源占有量大約在835,000GWh/年。3.1電力厄瓜多爾的電力供應(yīng)可追溯到1897年，第1座水電站的2臺(tái)7kW機(jī)組在盧哈省的SanRamn建成并投入運(yùn)行。從那時(shí)一直到1961年，電力由各地方政府分管，缺乏集中的規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)和控制高原地區(qū)的1200個(gè)小型發(fā)電廠（多數(shù)是水電站）和沿海地區(qū)的火電廠（多為柴油發(fā)電站）。1961年出臺(tái)的電力基本法結(jié)束了這種混亂局面，并且建立了厄瓜多爾國(guó)家電氣化協(xié)會(huì)(INECEL)。該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)大型水電工程的組織執(zhí)行、國(guó)家電網(wǎng)(SNI)的構(gòu)建、以及在全國(guó)范圍內(nèi)建立配電法律框架等工作。在1993年私有化和電氣化法和1996年電力法出臺(tái)以后，國(guó)家電力協(xié)會(huì)結(jié)束了它的使命，其全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)入團(tuán)結(jié)基金。所有的電廠被分成了6家私營(yíng)公司，但政府仍舊維持大股東的地位，擁有一個(gè)主輸電網(wǎng)公司、20個(gè)配電公司包括為Guayaquil提供電力的私營(yíng)EMELEC公司。3.2法制結(jié)構(gòu)和稅務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化委員會(huì)（CONAM）在制定新電力法的同時(shí)，組建了國(guó)家電力委員會(huì)（CONELEC）負(fù)責(zé)電力部門的規(guī)劃、管理和控制；國(guó)家能源控制中心（CENACE）負(fù)責(zé)電力交易市場(chǎng)的運(yùn)作，交易在發(fā)電商（大于2MW）、供電機(jī)構(gòu)和電力大用戶之間進(jìn)行。邊際成本最小的發(fā)電廠可率先出售，而那些高邊際成本的電廠僅在需要時(shí)將電并入國(guó)家電網(wǎng)。國(guó)家電力委員會(huì)還要負(fù)責(zé)偏遠(yuǎn)地區(qū)的供電，大多在亞馬遜河流域和加拉帕哥斯區(qū)域（Galapagos）。工業(yè)用電很少是直接由電廠供給的，一般由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T壟斷經(jīng)營(yíng)。獨(dú)立發(fā)電商(IPP)按照電力購(gòu)買協(xié)議(PPA)售電。只要遵循國(guó)家電力委員會(huì)的法規(guī)和國(guó)家電力供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，用戶私自安裝供電設(shè)備或與他人共用這一設(shè)備都是允許的。表3.2顯示2001年的電力生產(chǎn)價(jià)格，表3.3是用戶的電力購(gòu)買價(jià)格。電力生產(chǎn)的月增長(zhǎng)率僅為2%，到2003年才能趕上世界平均水平。構(gòu)建稅收結(jié)構(gòu)的真正目的在于確定價(jià)格，從而吸引國(guó)外投資者來(lái)購(gòu)買生產(chǎn)和流通企業(yè)；換句話說(shuō)，也就是實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的私有化。3.3私有化過(guò)程和機(jī)構(gòu)重組按照電力法的規(guī)定，除非在偏遠(yuǎn)地區(qū)（加拉帕哥斯）和亞馬遜河流域，政府不能參與建造新電廠。建造新電廠留給了獨(dú)立發(fā)電商。然而，由于稅收架構(gòu)的不確定，加上國(guó)家政治、法律環(huán)境的未定因素，新電廠建設(shè)進(jìn)程被一再拖延。僅僅有一部分火電廠由私人公司臨時(shí)建立起來(lái)以彌補(bǔ)電力不足。厄瓜多爾電力需求缺口大約在500MW左右。現(xiàn)有的有利于可再生能源和改進(jìn)負(fù)荷能效的規(guī)則僅僅能按照普通條款來(lái)規(guī)定。1996年通過(guò)的電力法到去年年底已經(jīng)有超過(guò)34處的修改，大多是關(guān)于私有化或者電力公司買賣等問(wèn)題。各個(gè)配電公司已經(jīng)作好了銷售準(zhǔn)備，但私人投資者對(duì)此并沒(méi)有顯示出真正的興趣。在股份分配中，政府將持有39%，工人將占有10%，而新股東將持有公司51%的股權(quán)。國(guó)家電力委員會(huì)將繼續(xù)在電力市場(chǎng)上擔(dān)當(dāng)調(diào)控的角色。盡管如此，國(guó)家能源控制中心將仍舊充當(dāng)它作為電力市場(chǎng)的私營(yíng)技術(shù)監(jiān)管的角色。3.4電力系統(tǒng)厄瓜多爾現(xiàn)已擁有3270MW的總裝機(jī)容量，其中有效容量為3054MW。2001年的電力用戶總數(shù)為2,503,676戶，同期售電力總量為7965.5GWh。3.5發(fā)電設(shè)備厄瓜多爾的能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴水力發(fā)電。有超過(guò)半數(shù)的裝機(jī)容量（56%）是水電，其余的44%是熱電，包括23.5%的柴油發(fā)電、2.3%內(nèi)燃機(jī)和17.2%汽輪機(jī)發(fā)電。最大的幾座水電站是Paute(1075MW),Nacin(213MW),Agoyn(156MW)以及Pucar(76MW)。Paute擁有一小型水庫(kù)，其蓄水在滿負(fù)荷情況下僅能運(yùn)行15天。由于其所處的地理位置受到季節(jié)性降水不足的影響，經(jīng)常導(dǎo)致電力短缺。例如：1995年當(dāng)水能出力降至17%時(shí)，出現(xiàn)了許多城市每天不得不停電8小時(shí)。1996年沒(méi)有發(fā)生這種嚴(yán)重的事件。在每年10月到次年3月的干旱期，常有按計(jì)劃拉閘限電。該電廠是整個(gè)Paute河流域水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一部分。由于資金上的問(wèn)題，延緩了上游Mazar水電站2臺(tái)發(fā)電機(jī)組的建設(shè)，其大型水庫(kù)本來(lái)可以減少由于泥沙淤積對(duì)Paute電站造成的不利影響,且可提高其蓄水量。目前正在建設(shè)的2座電站Paute-Mazar(180MW)和SanFrancisco(260MW)，已由國(guó)外開(kāi)發(fā)商按優(yōu)惠政策開(kāi)發(fā)。為了彌補(bǔ)由于干旱導(dǎo)致的電力不足，已建起了一些小型柴油機(jī)組（容量小于30MW）和二手汽輪發(fā)電機(jī)組，但是由于運(yùn)行成本過(guò)高，這些電站往往不能如期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從2002年10月起，Machala天然氣電站總裝機(jī)容量130MW投入使用。與哥倫比亞的連網(wǎng)將允許容量200MW的電力交換（2003年1月啟用），與秘魯電網(wǎng)相連可以進(jìn)行容量達(dá)150MW電力交易。3.6輸電從1999年開(kāi)始，SA輸電公司掌管SistemaNationalInterconectado輸電網(wǎng)?；ヂ?lián)輸電網(wǎng)將主要電廠的電力通過(guò)230千伏環(huán)形線路輸送到各個(gè)主要城市（Guayaquil,基多及其它相關(guān)城市）。SA公司擁有820km的主干線路和1170km的支線?；谙冗M(jìn)SCADA系統(tǒng)的國(guó)家能源控制中心建于1995年，在線監(jiān)控全國(guó)最大的變電所。1992至1999年間輸電的線損率在3.2%8%之間，2001年這一數(shù)字是3.84%。3.7配電有20個(gè)公司負(fù)責(zé)厄瓜多爾的配電工作，這些公司都是在私有化過(guò)程中建立起來(lái)的有限責(zé)任公司。由于地處偏僻，只有2個(gè)地區(qū)的電力公司Sucumbios和Galapagos群島電力公司沒(méi)有并入全國(guó)電網(wǎng)。配電損失大約在22.61%。3.8電力負(fù)荷表3.4中顯示2001年11月用電戶構(gòu)成和電力消費(fèi)量。電量的年平均增長(zhǎng)率為6.3%，而電力的年平均增長(zhǎng)率為5.7%。電力用戶分為：居民用電、商業(yè)用電、工業(yè)用電、公共照明和其他用電，其中居民用電所占的比重為最大。從中可以發(fā)現(xiàn)，居民用電所占比重最大。在過(guò)去的10年（19902000）里，各種類型用電戶每年的用電量比例都在上升。表3.5預(yù)測(cè)了今后10年（20012011）的電力消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)。4可再生能源在居民生活的地區(qū),可再生能源市場(chǎng)(除了大型的水電站)是這樣被分類的：風(fēng)力發(fā)電、光電系統(tǒng)、微小型水電、生物質(zhì)、地?zé)岚l(fā)電。按照電力法，利用可再生能源且發(fā)電能力達(dá)到15MW的并網(wǎng)電廠有資格從試運(yùn)行期開(kāi)始，在為期10年的時(shí)間里享受固定的電力價(jià)格。4.1水力潛能厄瓜多爾擁有非常豐富的水力資源：安第斯山脈及各條河流都擁有非常大的落差，并且可利用的水頭和瀑布數(shù)量極為可觀。因此，從上來(lái)說(shuō)，厄瓜多爾水力資源的理論蘊(yùn)藏量估計(jì)在7300萬(wàn)kW，其