水利工程論文-對農(nóng)村水利工作的一點思考摘要：目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)村水利工作提出了新的要求今后農(nóng)村水利工作的重點和方向是：（1）積極推廣節(jié)水灌溉技術；（2）提高農(nóng)田灌排標準；（3）加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度；（4）加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設；（5）提高農(nóng)村供水能力；（6）加快圩區(qū)治理步伐；（7）強化防洪排澇工程的管理；（8）完善農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)營管理改革主要措施是：進一步提高對農(nóng)村水利工作的認識，建立稅費改革后新的投入機制，加強農(nóng)村水利服務隊伍的建設關鍵詞：農(nóng)村水利問題措施1農(nóng)村水利面臨的形勢和問題農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設、管理及其他有關水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設施，分為農(nóng)村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施、提水設施、田間灌溉設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施和生活供水設施，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎設施當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎設施建設現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標準進行設計建設，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機制沒有達到良性運行目標，等等這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設帶來了困難二是對水質(zhì)要求更加嚴格由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標準要求更加嚴格一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳三是宏觀環(huán)境發(fā)生了變化目前農(nóng)田水利基本建設由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號召向“一事一議”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化四是應正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)村水利建設項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等如果按照這一劃分，農(nóng)村水利建設中的許多工程都是公益性較強的工程，都需要政府在財政上給予支持但是，正因為有了這一工程性質(zhì)劃分的誤區(qū)，導致了農(nóng)村水利投入主體不明的缺陷對農(nóng)民來說，有了這一劃分，都把防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理作為政府投入的主體但實際上并不盡然，因為對于流域性的防洪工程是公益性的，但對圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的農(nóng)田灌排工程應該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應該把政府作為投入的主體，相反農(nóng)民應該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體2今后農(nóng)村水利工作的重點和方向農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質(zhì)量）今后，農(nóng)村水利建設的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作一要積極推廣節(jié)水灌溉技術實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設的突出位置要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化二要努力提高農(nóng)田灌排標準隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究今后農(nóng)田水利基本建設要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌排服務同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設施發(fā)揮更好的作用三要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要四要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性臺風暴雨受到的災害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，而且目前蘇州市一般小城鎮(zhèn)的防洪標準僅為10年一遇，甚至有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失五要提高農(nóng)村供水能力目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災害的隱患，故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進地下水深井的封填工作同時，在生產(chǎn)力布局上應綜合考慮，加強村鎮(zhèn)科學規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風貌六要加快圩區(qū)治理步伐蘇州市是一個圩區(qū)和半高田面積比較多的地區(qū)，因此受災程度較大，受災頻率較高從1999年制定圩區(qū)治理計劃后，雖然已取得了一些成績，但仍須繼續(xù)圍繞圩區(qū)治理三年目標任務，堅持不懈地大搞圩區(qū)治理和半高田地區(qū)的防洪排澇配套工程建設，繼續(xù)加高加固圩堤土方，土方已經(jīng)完成的要抓緊配套，對老化失修的泵閘要進行更新改造，半高田地區(qū)要消滅“活絡壩”，切實提高防洪除澇能力七要強化防洪除澇工程的管理防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要第一，要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關規(guī)費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益第二，要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟特點，研究制定排澇標準，提供優(yōu)質(zhì)服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔比例，由