水利工程論文-試論中國水利現(xiàn)代化摘要：在進(jìn)入21世紀(jì)之際，面對人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展的使命，實現(xiàn)我國第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，水利作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的首要地位，建設(shè)中國水利現(xiàn)代化是我們當(dāng)務(wù)之重。本文宏觀性的論述了中國水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵、目標(biāo)、體系、供研究參考。關(guān)鍵詞：水利現(xiàn)代化內(nèi)涵目標(biāo)指標(biāo)1背景我國解放50余年來，特別是改革開放20年來，社會得到飛快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民富足，尤其是在全球掀起以“經(jīng)濟(jì)全球化、資本自由化、產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化”等新四化為特征的第二次現(xiàn)代化浪潮、世界即將進(jìn)入21世紀(jì)、我國人口即將出現(xiàn)16億高峰、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)即將完成、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)將要開始的關(guān)鍵時刻，黨和政府及時發(fā)出號召，在“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，廣東要“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，以迎接第二次現(xiàn)代化浪潮，迎接新紀(jì)元，迎接即將到來的人口高峰，迎接大幅推進(jìn)的城市化進(jìn)程。在積極推進(jìn)現(xiàn)代化的新形勢下，黨中央、國務(wù)院從民族的命運及歷史的戰(zhàn)略高度來再次審視我國當(dāng)今的水問題，指出：“得認(rèn)真研究水的問題，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，應(yīng)該未雨綢繆”，特別是在黨的十五屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議中，再次將水利確定為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的首位，把治水?dāng)[在優(yōu)先領(lǐng)域。同時對水利工作提出了更高的要求。即不僅要求水利工作者化解日益嚴(yán)重的水資源短缺、水污染、水環(huán)境破壞和生態(tài)危機(jī)，保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，社會穩(wěn)定發(fā)展，國家食物安全度穩(wěn)定提高，生活環(huán)境越來越優(yōu)美，而且還要求能有效地遏制生態(tài)環(huán)境急劇惡化的局面，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，治水任務(wù)十分艱巨。水利現(xiàn)代化既是社會主義現(xiàn)代化、國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是前提、基礎(chǔ)和保障；也是社會安全、經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、生態(tài)與環(huán)境安全的重要保障。所以，要基本實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化、生態(tài)與環(huán)境美化和國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以及“四個”安全的確保，首先，就必須加速推進(jìn)水利現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定良好的基礎(chǔ)。水利現(xiàn)代化就是在這背景下提出來的，并迅速為廣大有識之士所贊同和接受。2水利現(xiàn)代化內(nèi)涵水是與社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系的、相互作用的、開放型的系統(tǒng)。人類社會的進(jìn)步是建立在水利事業(yè)不斷發(fā)展并不斷獲得成功基礎(chǔ)之上的。水利現(xiàn)代化是融入社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境發(fā)展的大的系統(tǒng)工程之中，它是社會主義現(xiàn)代化的不可替代的重要的組成部分，是基礎(chǔ)、前提和保障；水利現(xiàn)代化是一個動態(tài)的、非靜止的不斷推進(jìn)的過程；它從頂級目標(biāo)而言，有起點，沒有終點。但是，水利現(xiàn)代化并非完全是抽象的、不可捉摸的形象工程，而是一個有型的實體，它對未來某一個歷史時期來說，有一組具體的指標(biāo)要求。因為，它是反映水利發(fā)展和人類社會相互作用的系統(tǒng)的數(shù)字形象，要能夠在一定程度上刻畫出這個大系統(tǒng)中各個組成部分之間的相互作用關(guān)系，而在這個關(guān)系中，有一部分是定性的（或曰形象的），但主體部分是有型的，是可以量化的。水利現(xiàn)代化是指在水利領(lǐng)域廣泛采用當(dāng)今世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代的思維轉(zhuǎn)變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的水利觀念，研究水利、裝備水利，管理水利，優(yōu)化配置和高效利用水資源，有效保護(hù)水環(huán)境，嚴(yán)格控制水污染和水土流失的源頭，大力治理其末端（指已被污染的水域和已產(chǎn)生水土流失的土地），加速建立以供定需、供需協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制及決策科學(xué)化和城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化的先進(jìn)的管理體制，積極推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化作堅強(qiáng)、有力的后盾，保障國家社會安全、經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、生態(tài)與環(huán)境安全的全部運作過程，它有很強(qiáng)的時間性、社會性、實踐性和可操作性。3水利現(xiàn)代化目標(biāo)3.1總目標(biāo)水利現(xiàn)代化的宗旨是造福人類社會，服務(wù)于社會、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)和山川秀美的再造。通過水利現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，使國人逐步樹立起水問題的現(xiàn)代觀念，開創(chuàng)水利建設(shè)的新局面、新紀(jì)元，使水利建設(shè)與我國社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食物安全保障、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)，為社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)奠定安全、堅實的水利基礎(chǔ)，維系經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)、自然再生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。3.2目標(biāo)層依據(jù)水利現(xiàn)代化的宗旨，其具體的目標(biāo)層面從頂級來說擬包括下列六個方面：3.2.1完善的防洪體系，確保社會安全我國由于受季風(fēng)和地形的影響，以降雨要素為主的氣候要素年際、年內(nèi)之間變化大、不穩(wěn)定，是世界上洪澇災(zāi)害和干旱發(fā)生最頻繁、災(zāi)情最嚴(yán)重的國家之一，素稱“災(zāi)荒之國”。水災(zāi)自古以來就是對中華民族生存與發(fā)展威脅極大的自然災(zāi)害。早在2500年前的先秦時期，我們的祖先就認(rèn)識到：“五害之屬水為大”。中華民族的歷史就是一部治水史。幾千年來雖世代治水，特別是解放50余年來取得了很大成效，但目前我國防洪能力仍很低，如水庫調(diào)節(jié)能力和世界一些國家的相比，我國遠(yuǎn)低于美國、墨西哥、前蘇聯(lián)、加拿大，其調(diào)節(jié)能力分別僅為他們的50、60.7、63、68。蓄、滯、排三位一體的防洪體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)低，能力弱，嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害依然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大隱患，至今仍對國計民生構(gòu)成巨大威脅。進(jìn)入90年代以來，洪水災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已超過一萬億元，約相當(dāng)于同期國家財政收入的1/5；1998年長江、松花江、嫩江和珠江發(fā)生的大洪水，盡管在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)百萬軍民參加抗洪斗爭，取得了抗洪救災(zāi)的最后勝利，把災(zāi)害損失減低到了最低程度?？墒?，因洪水遭成的經(jīng)濟(jì)損失仍高達(dá)2551億元。洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和影晌在各種自然災(zāi)害中仍位居第一位，約占全部各類自然災(zāi)害的60以上。特別是隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，社會財富的累集，企事業(yè)單位的膨脹，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人口的增多，若防洪能力不提高、防洪體系不完善，未來洪水所造成的人身財產(chǎn)損失必將越來越大，其威脅也必將越來越嚴(yán)重。嚴(yán)酷的現(xiàn)實擺在水利工作者的面前，我們必須面對、正視這一無法回避的現(xiàn)實，認(rèn)真研究這一優(yōu)先領(lǐng)域和最大限度地解決這一事關(guān)國計民生的重大問題。所以，建立完善的穩(wěn)固的與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的蓄、滯、排三位一體的防洪體系、減災(zāi)體系，使人與水的關(guān)系友好相處，確保社會安全是水利工作者義不容辭的責(zé)任，理所當(dāng)然是水利現(xiàn)代化的主要目標(biāo)之一。3.2.2優(yōu)化配置、高效利用、積極保護(hù)、安全供給水資源，保障經(jīng)濟(jì)安全我國水資源總量雖較豐富，河川徑流量居世界第六位，約占全球河川徑流量的5.8。但是，我國人口卻占世界總?cè)四康?/5以上，每人年占有的徑流量僅為2260立方米，比世界平均值的1/4還低，約相當(dāng)于美國每人年占有徑流量的1/6，原蘇聯(lián)的1/8，巴西的1/19，加拿大的1/58?？梢?，按人口平均擁有的水資源量顯然是相當(dāng)緊缺的。因此，水資源是我國十分珍貴的自然資源。特別是我國的水資源時空分布嚴(yán)重不均，北方水資源極為貧乏，形成大面積的貧水帶，加上水環(huán)境的破壞，水資源的污染、水土的流失以及管理的不力等原因，造成從南到北、從東到西帶有普遍性的資源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪費性缺水。今年我國遇到春夏連旱，災(zāi)情嚴(yán)重，造成城市水荒，工業(yè)產(chǎn)值損失，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，牲畜死亡，河湖干涸，人畜飲水困難，并誘發(fā)系列災(zāi)害。農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)4.6億畝，其中重旱2.2億畝，干枯絕收6700萬畝，導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)1100萬噸；2770萬人、1700萬頭大牲畜發(fā)生臨時性飲水困難；在全國668座城市中有136座城市缺水，僅北方12?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）因旱缺水造成的工業(yè)產(chǎn)值損失額高達(dá)402.6億元；而且導(dǎo)致貯水不足，危機(jī)潛伏。人類對水的依存性，決定了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)與環(huán)境建設(shè)對水資源需求的持續(xù)性。水資源匱乏問題的嚴(yán)重存在已經(jīng)對國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與食物安全構(gòu)成極大威脅。在即將到來的21世紀(jì)，水資源將成為我國國民經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)性的瓶頸因素。因此，優(yōu)化配置、高效利用、積極保護(hù)、安全供給、統(tǒng)一管理水務(wù)