水利工程論文-試論水電前期設(shè)計監(jiān)理工程項目業(yè)主責任制的實施，必然要求對項目的設(shè)計加強監(jiān)督和管理。工程施工階段對設(shè)計（施工詳圖）的管理由聘請的監(jiān)理工程師承擔，這已為國內(nèi)外所通行。目前國內(nèi)也開始在一些工程中實行對水電前期設(shè)計（預(yù)可行性研究、可行性研究和招標設(shè)計）的監(jiān)督和管理，但形式多樣，職責也不確定，有待進一步總結(jié)、深化和規(guī)范。筆者從水電前期設(shè)計的特點出發(fā)，根據(jù)近些年來為業(yè)主服務(wù)參與多項工程評估咨詢的實踐，特別是清江水布埡水電站前期設(shè)計監(jiān)督的實踐，就水電前期設(shè)計監(jiān)督的形式、水電前期設(shè)計監(jiān)理的職責、深化前期設(shè)計監(jiān)理的條件3個方面，作一初步的剖析。1前期設(shè)計監(jiān)理是對設(shè)計監(jiān)督形式的深化和發(fā)展1.1前期設(shè)計監(jiān)理是完善項目業(yè)主責任制的一項有效制度設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，對其加強監(jiān)督和管理，與工程施工執(zhí)行監(jiān)理制一樣，是完善項目業(yè)主責任制的一項有效制度。實踐證明，不論對工程采用何種形式的設(shè)計監(jiān)督，都能起到不同程度的成效。例如，河南寶泉抽水蓄能電站采用了全過程咨詢形式，在設(shè)計與咨詢的共同努力下，解決了一些復(fù)雜的技術(shù)難題（如上庫的防滲形式、下庫綜合利用的擴建和加固）。湖北水布埡水電站初步推行前期設(shè)計監(jiān)理，在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計三方大力協(xié)同下，完成了預(yù)可研和可研兩個階段的設(shè)計報告，如此復(fù)雜地質(zhì)條件下裝機容量1600MW的大型水電工程，兩個設(shè)計階段只用了5年多的時間，使得234m高的混凝土面板堆石壩技術(shù)方案成立，可行性報告較預(yù)可研報告發(fā)電工期提前一年，樞紐工程靜態(tài)投資節(jié)省約20%。1.2水電前期設(shè)計必須遵循水電工程及其設(shè)計的特點水電工程受自然條件（氣候、水文、地形、地質(zhì)等）和社會條件（地區(qū)經(jīng)濟、綜合利用、跨區(qū)開發(fā)、水庫淹沒等）的嚴格制約，各個工程千差萬別，每個工程都必須充分揭示其客觀條件，而勘測設(shè)計本身就是不斷深入認識客觀實際的過程。因此，在完成階段設(shè)計報告過程中，不可預(yù)見因素和勘測設(shè)計工作的變動是不可避免的。一個正確的設(shè)計不可能產(chǎn)生于勘測設(shè)計工作之初，只能完成于提出階段設(shè)計報告之時，憑借工程類比經(jīng)驗可以優(yōu)化勘設(shè)工作，但不可能跨越認識深化的過程，這是水電前期設(shè)計的特點和規(guī)律。工程施工階段也會有變化，但與前期設(shè)計不同，其變化不涉及大的方案，僅是局部的。設(shè)計是知識產(chǎn)業(yè)，其工作完成的數(shù)量和質(zhì)量都難以物化，更難按時分段物化；知識產(chǎn)物的質(zhì)量也往往是相對的，相比較而存在的，并有很大的彈性。這與可以完全在數(shù)量上物化、在質(zhì)量上界定的施工工作，也有很大的區(qū)別。設(shè)計單位作為獨立法人有其獨立性和設(shè)計自主權(quán)，并對設(shè)計成果承擔直接責任。設(shè)計監(jiān)理作為中介機構(gòu)，協(xié)助業(yè)主介入設(shè)計管理，只對完成設(shè)計合同承擔保證或督促作用。當代水電工程建設(shè)技術(shù)雖有飛速發(fā)展，但仍帶有一定的經(jīng)驗性；技術(shù)上見仁見智，因經(jīng)驗而不同，難求一致；在技術(shù)經(jīng)濟可行的前提下，不同方案往往各有利弊，方案綜合效益上的差異有時難以絕對化，方案的可塑性很大；監(jiān)理與設(shè)計同步，都有一個認識深化的過程；監(jiān)理不能代替設(shè)計，凡此種種，決定了前期設(shè)計監(jiān)理的保證和督促作用需通過把握原則、方向、方案、程序等來實現(xiàn)，這與施工監(jiān)理要求承包商按圖施工也有性質(zhì)上的區(qū)別。從以上3個方面的分析可見，對水電前期設(shè)計監(jiān)理職責的要求，不能套用施工期監(jiān)理的做法和要求，必須遵循水電工程的特點及其設(shè)計的內(nèi)在規(guī)律，加以探索并逐步規(guī)范。1.3前期設(shè)計監(jiān)理是對設(shè)計監(jiān)督形式的深化和發(fā)展對水電前期設(shè)計的監(jiān)督可概括為3種形式，也是前期設(shè)計監(jiān)督逐步深化的3個發(fā)展階段。第一種形式是只對設(shè)計階段成果進行評審。這種形式雖然由來已久，但由于其只問結(jié)果不問過程，加之評審者臨時參與，短時間內(nèi)難以確切把握工程實際，特別當工程實際問題超越評審人的經(jīng)驗時，往往起不到對設(shè)計的監(jiān)督作用。早在60年代計劃經(jīng)濟時期，主管全國水利水電建設(shè)全過程（從河流規(guī)劃到工程施工）的原水利水電建設(shè)總局，總結(jié)經(jīng)驗，深感這種評審存在著弊端，曾提出“設(shè)計審查要做到設(shè)計過程中”的要求。近些年來，在市場經(jīng)濟條件下，不少工程由業(yè)主聘請咨詢單位對水電項目前期設(shè)計進行全過程咨詢，即發(fā)展為第二種形式。咨詢單位從研討勘測設(shè)計工作大綱開始介入，中間分專題或按步驟進行咨詢，直至完成設(shè)計階段報告。水布埡電站前期設(shè)計監(jiān)理是第三種形式的起步，是對第二種形式深化和發(fā)展的探索。全過程咨詢與設(shè)計監(jiān)理的主要區(qū)別在于，前者僅介入設(shè)計成果，后者介入設(shè)計管理；前者只提出咨詢建議，后者承擔協(xié)助業(yè)主監(jiān)督和促進完成設(shè)計合同的責任。水布埡電站的前期設(shè)計監(jiān)理已完成預(yù)可行性報告和可行性報告階段的監(jiān)理工作，正在進行招標設(shè)計階段的工作，這是一項開拓性的工作，有待更多工程實踐的總結(jié)和規(guī)范。2水電前期設(shè)計監(jiān)理職責的初步界定2.1設(shè)計質(zhì)量控制質(zhì)量控制是設(shè)計監(jiān)理工作的中心，根據(jù)水電設(shè)計的特點，主要通過以下幾點進行總體控制。2.1.1把握各階段設(shè)計的深度按照各階段設(shè)計報告編制規(guī)程和現(xiàn)行政策的要求，促使設(shè)計達到適度的覆蓋面和應(yīng)有的深度，是把握設(shè)計質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。這一點通常以勘測設(shè)計工作大綱來實現(xiàn)，并在設(shè)計過程中及時調(diào)整。如水布埡電站有兩個壩址可供比選，各有利弊，且都比較復(fù)雜，各有需要科技攻關(guān)和綜合調(diào)研的難題。根據(jù)設(shè)計階段的深度要求，預(yù)可研階段可經(jīng)初步工作，選一個技術(shù)經(jīng)濟條件和社會環(huán)境總體可行的壩址作為代表編制報告；可行性報告階段必須首先選定壩址，選壩時雖要求兩壩址做到同等深度，對各自關(guān)鍵的技術(shù)經(jīng)濟問題要有基本結(jié)論和可行對策，但可借用類似工程經(jīng)驗，各選一個現(xiàn)實可行的樞紐布置方案作為代表進行綜合比選。在選定壩址之后要進一步優(yōu)化和落實關(guān)鍵技術(shù)，以完成可行性報告。水布埡電站的設(shè)計就是按照這種分層次的深度要求進行的，從而加快了設(shè)計進程。2.1.2把握各設(shè)計階段關(guān)鍵技術(shù)的論證方向應(yīng)根據(jù)各階段設(shè)計的目的和作用，把握方案論證的技術(shù)方向，使每一步工作都現(xiàn)實可行并有理有據(jù)。在選壩以前，水布埡壩址原擬以混凝土面板堆石壩作為代表，但考慮到當時對高達234m的高壩國內(nèi)外都尚無經(jīng)驗，天生橋一級大壩又剛開始施工，而預(yù)可研和選壩階段不可能進行大量的科技攻關(guān)，因此建議借用國際經(jīng)驗，改用土心墻堆石壩作為代表，使方案立足于技術(shù)上現(xiàn)實可行；而在選定水布埡壩址之后，鑒于混凝土面板堆石壩在經(jīng)濟上的優(yōu)越性，建議對其進行科技攻關(guān)，促使這一壩型的成立。又如，水布埡工程的半峽壩址原擬采用兩壩（兩座高達200m以上的拱壩）、兩庫的方案，鑒于該方案工程量大，建議改用一壩一庫并封閉庫區(qū)巖溶滲漏（對此國內(nèi)已有經(jīng)驗）的樞紐方案參與壩址比選。2.1.3把握關(guān)鍵技術(shù)的落實把握關(guān)鍵技術(shù)按階段要求落實，是保證設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)。水布埡土心墻堆石壩的技術(shù)關(guān)鍵，是落實當?shù)氐牡[質(zhì)土和風化土能否滿足防滲要求和可用儲量。經(jīng)設(shè)計監(jiān)理反復(fù)督促，勘測、設(shè)計、科研單位共同努力，進行了土心墻壩技術(shù)可行的有據(jù)論證，促使預(yù)可研報告審查通過。在選壩之后，經(jīng)對高混凝土面板堆石壩的關(guān)鍵技術(shù)問題（堆石料、混凝土面板和接縫止水）組織全國性科技攻關(guān)，作出了結(jié)論性的論證并提出了可行性方案。2.1.4積極參與優(yōu)化設(shè)計不斷優(yōu)化設(shè)計，加大科技含量，是設(shè)計