福建省民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)部民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。第二條凡在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動及對民用建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本實施細(xì)則。本實施細(xì)則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。第三條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)、管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行合同約定義務(wù)，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四條參與工程建設(shè)各方不得擅自修改經(jīng)審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第五條民用建筑節(jié)能工程的材料、設(shè)備供貨方應(yīng)提供質(zhì)量合格證明文件、中文說明書及相關(guān)性能檢測報告；進(jìn)口材料和設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行出入境商品檢驗。第六條民用建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備應(yīng)符合民用建筑節(jié)能設(shè)計要求，其性能指標(biāo)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。材料、設(shè)備進(jìn)場時應(yīng)進(jìn)行驗收，重點(diǎn)檢查材料的導(dǎo)熱系數(shù)、燃燒性能等級、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備的技術(shù)性能參數(shù)是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)禁不合格的建筑材料、設(shè)備進(jìn)入工地使用；嚴(yán)禁使用國家和地方明令禁止和淘汰的建筑材料、設(shè)備。第七條民用建筑節(jié)能工程采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)建設(shè)行政主管部門評審或鑒定通過方可使用。第八條民用建筑節(jié)能工程應(yīng)進(jìn)行專項驗收，專項驗收可與竣工驗收同時進(jìn)行。第九條參加各類評獎活動的工程項目，應(yīng)符合建筑節(jié)能的要求。第十條建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第十一條建設(shè)單位應(yīng)把實施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為基本要求，不得違反建筑節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第十二條建設(shè)單位報送的初步設(shè)計文件或施工圖審查的設(shè)計文件應(yīng)包括建筑節(jié)能的內(nèi)容，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第十三條建設(shè)單位應(yīng)將建筑節(jié)能審查合格的施工圖送達(dá)施工單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第十四條民用建筑節(jié)能工程當(dāng)確實需要變更時，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計單位洽商，辦理設(shè)計變更手續(xù)，并將修改后的設(shè)計文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。重新審查合格后的建筑節(jié)能部分及變更后的施工圖應(yīng)及時送達(dá)施工單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第十五條建設(shè)單位不得降低標(biāo)準(zhǔn)，使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部件、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等建筑節(jié)能的材料、設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購的建筑節(jié)能的材料、設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)保證其符合建筑節(jié)能指標(biāo)的要求。第十六條對民用建筑節(jié)能工程的材料、設(shè)備的復(fù)驗項目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；復(fù)驗項目中應(yīng)有30為見證取樣送檢。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能和設(shè)備系統(tǒng)功能的現(xiàn)場檢驗應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。第十七條建設(shè)單位在組織單位工程竣工驗收時，應(yīng)同時驗收建筑節(jié)能實施情況；在單位工程竣工驗收報告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能工程驗收專篇，明確詳實地記述建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)等節(jié)能實施的驗收內(nèi)容。大型公共建筑工程竣工驗收時，驗收組應(yīng)對采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行抽查，其結(jié)果應(yīng)符合建筑節(jié)能設(shè)計要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將經(jīng)審查合格的所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房買賣合同和新建商品住宅使用說明書中予以載明。第三章設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第十九條設(shè)計單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能要求進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計。第二十條設(shè)計單位應(yīng)按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。第二十一條初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件必須有建筑節(jié)能設(shè)計專篇，其深度應(yīng)符合建設(shè)部全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施節(jié)能專篇和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并能指導(dǎo)施工。第二十二條設(shè)計單位在辦理設(shè)計變更手續(xù)時，應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計變更程序，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二十三條單位工程竣工驗收時，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，檢查民用建筑節(jié)能工程實施情況，并簽署質(zhì)量合格文件。在簽署的質(zhì)量合格文件中應(yīng)有民用建筑節(jié)能工程驗收專篇，明確詳實地記述建筑節(jié)能實施情況檢查內(nèi)容，并對民用建筑節(jié)能工程是否滿足設(shè)計要求做出明確結(jié)論。第四章施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第二十四條施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對送審的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，在審查報告中單列建筑節(jié)能審查章節(jié)；對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格書。第二十五條施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在向建設(shè)行政主管部門報送的施工圖設(shè)計文件審查備案材料中應(yīng)有建筑節(jié)能的報審表，明確建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，并將審查過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時上報建設(shè)行政主管部門。第五章施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第二十六條施工單位編制的單位工程施工組織設(shè)計應(yīng)包括民用建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容。民用建筑節(jié)能工程施工前，施工單位應(yīng)編制民用建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案，并對施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)，保證建筑節(jié)能施工質(zhì)量和建筑節(jié)能效果。第二十七條施工單位應(yīng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件及經(jīng)審定的民用建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案進(jìn)行施工。第二十八條施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能材料、設(shè)備的報驗制度和檢測制度，建立取樣送檢臺賬。對于取樣送檢結(jié)果不合格的，除有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確規(guī)定可進(jìn)行復(fù)檢的項目外，嚴(yán)禁將同一批次的樣品重復(fù)取樣送檢。見證取樣的試樣送檢時，應(yīng)由見證人員和送檢人員當(dāng)場簽認(rèn)。第二十九條施工單位應(yīng)積極探索和采取切實有效的措施，確保民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量符合有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。民用建筑節(jié)能工程施工前，對于從未做過的施工工藝，或其它單位雖已做過但本施工單位尚未做過的施工工藝，應(yīng)進(jìn)行“預(yù)演”，并進(jìn)行評價；對于重復(fù)采用建筑節(jié)能設(shè)計的房間和構(gòu)造做法，應(yīng)在現(xiàn)場采用相同材料和工藝制作樣板間或樣板構(gòu)件，經(jīng)有關(guān)各方確認(rèn)后方可進(jìn)行施工。第三十條施工單位應(yīng)建立有效的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，特別應(yīng)加強(qiáng)對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證各工序施工質(zhì)量符合設(shè)計要求、有關(guān)建筑節(jié)能施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。民用建筑節(jié)能工程隱蔽項目施工應(yīng)隨做隨驗，其質(zhì)量驗收應(yīng)有詳細(xì)的文字和圖片反映隱蔽內(nèi)容，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。第三十一條施工單位應(yīng)對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求和有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第三十二條施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查合格的設(shè)計文件，做好建筑節(jié)能工程專項驗收準(zhǔn)備，對存在的質(zhì)量問題，應(yīng)及時整改到位。提交的工程竣工報告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能工程竣工驗收專篇，明確詳實地記述建筑節(jié)能實施情況及其工程質(zhì)量檢查內(nèi)容，并對民用建筑節(jié)能工程實施情況和質(zhì)量檢查結(jié)果是否符合設(shè)計要求、有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范規(guī)定做出明確結(jié)論。第三十三條保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)，對因施工質(zhì)量造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第六章監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則。第三十五條總監(jiān)理工程師應(yīng)對民用建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案進(jìn)行審定；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對民用建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案進(jìn)行審查。第三十六條專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)設(shè)備、照明設(shè)備等建筑節(jié)能材料、設(shè)備是否符合設(shè)計文件要求進(jìn)行檢驗簽認(rèn)，并對產(chǎn)品出廠合格證、檢測報告的有效性予以確認(rèn)。第三十七條監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程施工過程質(zhì)量控制，采取旁站、巡視和平行檢驗等檢查形式實施監(jiān)理，保證各工序施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計文件要求及有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范規(guī)定。對涉及建筑節(jié)能功能的重要部位，尤其對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位及墻體、屋面等隱蔽的保溫工程的施工質(zhì)量，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)采取旁站形式實施監(jiān)理，做好檢查驗收簽認(rèn)。第三十八條監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工單位存在不履行建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)及時發(fā)出整改通知或工程暫停令；制止無效的，應(yīng)及時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三十九條監(jiān)理單位應(yīng)組織建設(shè)、設(shè)計、施工單位做好建筑節(jié)能工程的質(zhì)量驗收，對存在的質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位及時整改到位。第四十條單位工程竣工驗收時，監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能工程驗收專篇，明確詳實地記述建筑節(jié)能實施情況及其工程質(zhì)量檢查內(nèi)容，并對民用建筑節(jié)能工程實施情況和質(zhì)量檢查結(jié)果是否符合設(shè)計要求、有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)范規(guī)定做出明確結(jié)論。第七章檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第四十一條承擔(dān)建筑節(jié)能檢測試驗的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的檢測資質(zhì)。第四十二條檢測機(jī)構(gòu)在接收建筑節(jié)能見證取樣的試樣送檢時，應(yīng)檢查委托單及試樣上的標(biāo)識和封志，確認(rèn)無誤后，在委托回執(zhí)單上簽認(rèn)，并建立收樣臺賬。檢測機(jī)構(gòu)不得受理無見證封樣或無見證人陪同送樣的見證試樣。第四十三條檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程現(xiàn)場節(jié)能測試時，測試部位應(yīng)滿足國家或地方相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不應(yīng)隨意抽取測試位置；如有特殊需要，可與有關(guān)單位商定增加測試部位。第四十四條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)守職業(yè)道德和檢測工作程序，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及其檢測規(guī)程進(jìn)行檢測，保證檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正，并對其出具的檢測報告的合法性、公正性、真實性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。第四十五條檢測機(jī)構(gòu)必須建立單獨(dú)的不合格檢測報告臺賬；檢測結(jié)論為不合格的檢測報告必須在24小時內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并須書面報告工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第四十六條在檢測活動中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及異常情況的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第四十七條檢測機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)和建筑節(jié)能工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第八章監(jiān)督管理第四十八條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收備案等環(huán)節(jié)的管理，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施的落實。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)建筑節(jié)能審查或?qū)彶椴缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。對不按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程項目，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具監(jiān)督報告，建設(shè)行政主管部門不得予以竣工驗收備案。第四十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工程施工過程和竣工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對建設(shè)各方在建筑節(jié)能方面的質(zhì)量行為以及在工程實體中執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對建筑節(jié)能部位應(yīng)做好專項監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和設(shè)備系統(tǒng)在主體完工、竣工驗收兩個階段進(jìn)行單項監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未按照經(jīng)審查合格的設(shè)計文件進(jìn)