一級建造師市政工程管理與實務(wù)2012版葵花寶典（精講教材+考點解析）第二部分老蒼整理（感謝張新天老師和眾多網(wǎng)友的資料）2012年5月5日祝所有付出努力的考生都能順利通過考試。含淚播種，必收獲歡歌！建工家園網(wǎng)：內(nèi)部資料僅供個人學(xué)習(xí)之用1K420000市政公用工程項目施工管理1K420010市政公用工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理1K420011掌握市政公用工程施工招標(biāo)、投標(biāo)管理要求一、招標(biāo)投標(biāo)文件編制原則與依據(jù)（一）編制原則（二）招標(biāo)依據(jù)（三）投標(biāo)依據(jù)1招標(biāo)商務(wù)條款的規(guī)定、國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2招標(biāo)的技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3工程設(shè)計圖紙、設(shè)計文件及相關(guān)資料。4招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知（資料）、答疑紀要，5.市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。二、招標(biāo)文件主要內(nèi)容3資格審查和初步評審：(1)具有獨立法人資格，具有所招標(biāo)工程經(jīng)驗；IS09000質(zhì)量管理等體系認證要求。(2)近三年工程業(yè)績，并提供相關(guān)證明材料；履約能力（質(zhì)量、服務(wù)）評價意見；最近兩（幾）年企業(yè)經(jīng)濟狀況。(3)注冊資本金要求或擁有相應(yīng)的配套生產(chǎn)設(shè)備。(4)是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。(5)投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式。三、投標(biāo)文件主要內(nèi)容（二）投標(biāo)文件應(yīng)包括主要內(nèi)容1商務(wù)部分(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)資格審查資料；(6)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括上述(3)所指的聯(lián)合體協(xié)議書。2經(jīng)濟部分(1)投標(biāo)報價；(2)已標(biāo)價的工程量；(3)擬分包項目情況。3.技術(shù)部分(1)施工組織設(shè)計、施工方案、專項方案；(2)項目管理機構(gòu)及保證體系；(3)工作程序與保證措施。4應(yīng)附下列圖表(1)擬投入本項目的主要施工設(shè)備表；(2)擬配備本項目的試驗和檢測儀器設(shè)備表；(3)勞動力計劃表；(4)計劃開、竣工日期和施工進度網(wǎng)絡(luò)圖（或橫道圖）；(5)施工總平面圖（現(xiàn)場臨時設(shè)施布置圖表并附文字說明，說明臨時設(shè)施、加工車間、現(xiàn)場辦公、設(shè)備及倉儲、供電、供水、衛(wèi)生、生活、道路、消防等設(shè)施的情況和布置）；(6)臨時用地表。1K420012掌握市政公用工程施工招標(biāo)條件與程序（分包工程招標(biāo)）一、工程施工招標(biāo)條件（一）基本條件（要求）1不允許將主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵項目分包施工。2分包合同造價一般應(yīng)在100萬元以上；勞務(wù)分包應(yīng)在50萬元以上；且應(yīng)進行公開招標(biāo)方式并將分包合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。（二）投標(biāo)人資格審查1采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)。邀請投標(biāo)時，投標(biāo)人的數(shù)量不應(yīng)少于3家。5投標(biāo)資格審查條件應(yīng)注重投標(biāo)人的同類項目施工經(jīng)驗、近三年業(yè)績及履約情況。二、工程施工項目招標(biāo)程序（一）招標(biāo)文件編制程序（二）發(fā)布招標(biāo)公告（三）評標(biāo)與評標(biāo)程序3應(yīng)采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%，報價和商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60%。7依據(jù)評分，評標(biāo)委員會推薦出中標(biāo)單位排名順序。（四）定標(biāo)原則與方法1評標(biāo)委員會推薦出中標(biāo)單位排名順序，應(yīng)選擇排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；2如果出現(xiàn)前三名中標(biāo)候選人均放棄其中標(biāo)資格或未遵循招標(biāo)文件要求被取消其中標(biāo)資格，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。（五）合同授予1K420013掌握市政公用工程施工投標(biāo)條件與程序本條文簡要介紹市政公用工程施工投標(biāo)條件、基本程序、方法和策略。一、投標(biāo)條件及投標(biāo)前準(zhǔn)備工作（一）投標(biāo)人基本條件1應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，即投標(biāo)人應(yīng)具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)等級。2應(yīng)符合招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格條件規(guī)定的條件，主要有：(1)具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體(2)近三年承擔(dān)過類似工程項目施工，并有良好的工程業(yè)績和履約記錄；(3)財產(chǎn)狀況良好，沒有經(jīng)濟方面的虧損或違法行為；(4)近幾年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故。3應(yīng)能真實、完整地填報投標(biāo)文件。（二）投標(biāo)前準(zhǔn)備工作二、標(biāo)書編制程序（二）技術(shù)標(biāo)書編制1編制施工組織設(shè)計。必須滿足招標(biāo)文件的工期、質(zhì)量、安全等方面的要求，作出實質(zhì)性響應(yīng)。重點是施工進度安排及施工工藝選擇。2選擇施工方案和工藝。3確定項目部組成和管理體系。4應(yīng)依據(jù)企業(yè)所提供的資源，確定現(xiàn)場臨時設(shè)施及環(huán)境保護、文明安全施工、材料二次搬運等方案。5應(yīng)依據(jù)工程進度，編制各項資源需求計劃。6制定交通導(dǎo)行方案和現(xiàn)場平面布置圖。（三）計算報價（四）投標(biāo)報價策略1有生存型、競爭型和盈利型。3最常用的投標(biāo)技巧是不平衡報價法，還有多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、爭取評標(biāo)獎勵等。三、標(biāo)書遞交2011年真題：案例三某市進行市政工程招標(biāo)，招標(biāo)范圍限定為本省大型國有企業(yè)；某企業(yè)為了中標(biāo)聯(lián)合某市企業(yè)進行投標(biāo)，由于時間緊張，投標(biāo)分成量個小組，一個小組負責(zé)商務(wù)標(biāo)，一個小組負責(zé)技術(shù)標(biāo)，在投標(biāo)的過程中由于時間緊張，分部分項工程費在調(diào)查了當(dāng)?shù)厝斯べM和材料費，按照招標(biāo)文件給定的工程量清單進行投標(biāo)報價；措施費只給了項，沒有量，按照以往的投標(biāo)經(jīng)驗進行報價。技術(shù)標(biāo)小組編制了施工組織設(shè)計，對進度安排用網(wǎng)絡(luò)圖來表示：施工組織設(shè)計包含以下內(nèi)容：1）工程說明（工程概況、編制依據(jù)）、2）組織機構(gòu)，接口各種資源計劃，3）施工部署，進度計劃，及施工方法選擇。4）各種資源需求計劃5）各種危險性較大工程專項施工方案。問題：1.建設(shè)單位對投標(biāo)單位的限定是否合法？說明理由（3分）解析：不合法（1分）。公開招標(biāo)應(yīng)該平等的對待所有的招標(biāo)人（1分），不允許對不同的投標(biāo)人提出不同的要求（1分）。（P239)解析為：不合法。（1分）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（1分），不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇（1分）。2.商務(wù)標(biāo)編制存在不妥之處？請改正解析：1）只調(diào)查了當(dāng)?shù)厝斯べM和材料費不妥；（1分）還應(yīng)該調(diào)查當(dāng)?shù)氐臋C械租賃價。（1分）和分部分項工程的分包價（1分）（P242)（本人少了分部分項工程的分包價）2）按照招標(biāo)文件給定的工程量清單進行投標(biāo)報價不妥（1分）；應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件提供相關(guān)說明和圖紙，重新校對工程量，根據(jù)校隊工程量確定報價。（1分）（P243)3）措施費只給了項按照以往的投標(biāo)經(jīng)驗進行報價不妥（1分）；應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身特點和工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計對招標(biāo)人所列的措施項目做適當(dāng)增減（1分）。3.網(wǎng)絡(luò)圖中工期多少？關(guān)鍵路線是什么？是否符合招標(biāo)文件要求？解析：175天（1分）；關(guān)鍵線路是：（2分）123468招標(biāo)文件要求是180天（1分），施組確定的工期是175天（1分），符合招標(biāo)文件要求。（1分）4.最終的技術(shù)標(biāo)應(yīng)該哪些內(nèi)容？（5分，每回答一點給1分，最多5分）解析：質(zhì)量保證計劃、安全保證計劃、文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗保證計劃、施工總平面布置圖、制定交通導(dǎo)行方案、材料二次搬運方案等。1K420020市政公用工程造價管理IK420021掌握施工圖預(yù)算的應(yīng)用一、施工圖預(yù)算組成（一）施工圖預(yù)算的種類1建設(shè)項目施工圖總預(yù)算施工圖設(shè)計階段建設(shè)項目投資總額2單項工程綜合預(yù)算施工圖設(shè)計階段一個單項工程（設(shè)計單元）造價。3單位工程施工圖預(yù)算單位工程工程造價文件。包括建筑工程預(yù)算和安裝工程預(yù)算。二、施工圖預(yù)算的編制方法（一）施工圖預(yù)算的計價模式1定額計價模式，又稱為傳統(tǒng)計價模式統(tǒng)一規(guī)定的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)進行工程計價。2工程量清單計價模式統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。計價主要依據(jù)是市場價格和企業(yè)的定額水平。（二）施工圖預(yù)算編制方法1工料單價法分部分項工程單價為直接工程費單價分成預(yù)算單價法、實物法。2綜合單價法分部分項工程單價綜合了直接工程費以外的多項費用，分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價我國目前推行部分費用綜合單價，單價中未包括措施費、規(guī)費和稅金。三、施工圖預(yù)算與工程應(yīng)用1K420022掌握市政公用工程工程量清單計價的應(yīng)用一、工程量清單計價有關(guān)規(guī)定3清單計價規(guī)范規(guī)定，采用工程量清單計價的建設(shè)工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金組成。(1)分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價法計價。(2)竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。(4)措施項目清單中的安全文明施工費不得作為競爭性費用。(5)規(guī)費和稅金不得作為競爭性費用。二、工程量清單計價與工程應(yīng)用（一）投標(biāo)階段2、招標(biāo)人提供的工程量清單中必須列出各個清單項目的工程數(shù)量工程量清單招標(biāo)與定額招標(biāo)之間的一個重大區(qū)別。由企業(yè)根據(jù)自身的實力來填報不同的單價反映出企業(yè)自身的技術(shù)能力和管理能力。（二）工程實施階段1工程計量時，按承包人在履行合同義務(wù)過程中實際完成的工程量計算。3因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：(1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；(2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定，(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。7因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分擔(dān)并調(diào)整工程價款：(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；(3)承包人的施工機械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；三、采用工程量清單計價注意事項（一）投標(biāo)計價1采用工程量清單計價法時，必須考慮這些不定因素和潛在的風(fēng)險性。2采用工程量清單計價法時，規(guī)避工程量清單漏項、工程量計算偏差使組價過程存在風(fēng)險。3采用工程量清單計價法時，規(guī)避施工措施費考慮不足帶來的風(fēng)險。（二）承包施工1減低技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險采用先進實用或技術(shù)經(jīng)濟比較佳的施工技術(shù)（機具）；盡可能不采用缺乏經(jīng)驗或不成熟的施工工藝。2市場風(fēng)險材料價格、施工機械使用費等的風(fēng)險。3承包方應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分攤。1K420023了解設(shè)計概算的應(yīng)用1K420030市政公用工程合同管理1K420031掌握施工階段合同履約與管理要求一、施工項目合同管理（一）合同管理依據(jù)3合同訂立主體是發(fā)包方和承包方；項目負責(zé)人受承包方委托，具體履行合同的各項約定。（二）合同管理主要內(nèi)容1合同管理包括相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等。2必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認。二、分包合同管理（一）專業(yè)分包管理（二）勞務(wù)分包管理（三）履行分包合同時，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項目向發(fā)包方負責(zé)；分包方就分包項目向承包方負責(zé)；因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。三、合同變更與評價（一）合同變更1施工過程遇到的合同變更工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更。2.向監(jiān)理工程師提出變更申請（監(jiān)理工程師向承包方提出變更令）；監(jiān)理工程師進行審查；將審查結(jié)果通知承包方；承包方必須掌握索賠知識。（二）合同評價當(dāng)合同約定內(nèi)容完成后，承包方應(yīng)進行總結(jié)與評價，內(nèi)容應(yīng)包括：合同訂立情況評價、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。確定變更合同價款的程序是：變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價款報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價；若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更；工程師收到變更價款報告日起14d內(nèi)應(yīng)對其予以確認；若無正當(dāng)理由不確認時，自收到報告時算起14d后該報告自動生效。1K420032掌握工程索賠的應(yīng)用一、工程索賠的處理原則（要求）（一）有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；（二）索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；（三）準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。判斷索賠的標(biāo)準(zhǔn)非承包方責(zé)任；不可預(yù)見、不可抗力；造成損失二、索賠的程序（一）提出索賠意向書（申請）索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，以正式函件通知監(jiān)理工程師，仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工。（二）索賠申請報告及有關(guān)資料發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，提出補償經(jīng)濟損失（計量支付）和（或）延長工期。（三）監(jiān)理工程師審核答復(fù)索賠報告和有關(guān)資料后28d內(nèi)，結(jié)果：補充、未予答復(fù)、同意、不同意糾紛的解決。（四）當(dāng)索賠事件持續(xù)進行階段性索賠意向通知，事件終了后28d內(nèi)最終索賠報告。三、索賠項目概述（原因分析與索賠項目）及起止日期計算方法（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠只進行工期索賠中標(biāo)通知書后第29d為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠工程損失索賠及工期索賠惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。（三）工程變更導(dǎo)致的索賠工程損失索賠及工期索賠工程變更令或發(fā)包方下達的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。（四）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠工程損失索賠及工期索賠情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。（五）由外部環(huán)境而引起的索賠一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。影響的第一天為起算日。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項目（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠工程損失索賠及工期索賠以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。四、同期記錄從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止（二）同期