村級財務(wù)管理調(diào)查與思考_調(diào)查與思考 農(nóng)村村級財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，歷來是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點和難點，因涉及農(nóng)民群眾的切身利益，所以也成了廣大農(nóng)民群眾普遍化熱點難點問題。目前農(nóng)村村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀當(dāng)前我國農(nóng)村是以行政村作為一級獨立核算單位，其資金屬于全體村民集體所有，村民委員會代表村民進行管理，其資金來源主要是村集體經(jīng)濟的收入和村提留款。為了管理好財務(wù)，各村民委員會配合了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的需要，個別地方村級財務(wù)管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，有的財務(wù)由于長年沒有人管理，被農(nóng)民群眾戲稱為“片片賬”、“提包袋”，村級財務(wù)管理混亂給各村級班子建設(shè)、村集體資產(chǎn)管理、村級集體的發(fā)展等帶來了不良影響。一是村級財務(wù)混亂，干群關(guān)系受到影響，直接影響農(nóng)村穩(wěn)定；二是大量村級集體資產(chǎn)流失，集體經(jīng)濟被掏空，債務(wù)村不斷增加，加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。三是直接影響了村級基層組織的建設(shè)與完善。四是農(nóng)村的違法、違紀(jì)時有發(fā)生。農(nóng)村村級財務(wù)管理問題原因分析現(xiàn)行的村級集體財務(wù)管理體制是計劃經(jīng)濟的遺留，長期以來缺乏有效的監(jiān)管措施，村級財務(wù)開支隨意性大，沒有做到量入為出。部分村級財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督形成虛設(shè)。村務(wù)公開、民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，大部分行政村設(shè)有內(nèi)部民主理財機構(gòu)，但是沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。大量的收支事先沒有得到理財小組討論，更輪不到理財小組的參議。當(dāng)前缺乏系統(tǒng)完整的村級集體財務(wù)管理隊伍。村級財務(wù)管理人員往往頻繁流動，新手業(yè)務(wù)生疏，難以勝任工作，據(jù)某西部較為發(fā)達(dá)的縣市為例，村級會計平均年齡47.5歲，初中文化占到87.5%，小學(xué)文化還有4%。加強村級財務(wù)管理的對策切實加強黨支部當(dāng)核心的農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設(shè)。首先，通過“兩委”會換屆選舉，選好配強兩委班子，提倡支部書記、村主任一兼挑，“兩委”干部交叉任職，緊緊依靠黨組織加強對村級的管理。其次，結(jié)合當(dāng)前人事機構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余人員抽調(diào)到各村掛職，促進村級財務(wù)管理面貌的改變，為村級財務(wù)改革打下堅實的政治保證和人事基礎(chǔ)。村財管理由粗放到精細(xì)。全面推行村級財務(wù)會計代理新體制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級財務(wù)指導(dǎo)服務(wù)辦公室、會計結(jié)算中心，聘請專職會計，實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一辦理資金結(jié)算，統(tǒng)一會計結(jié)算，統(tǒng)一管理會計檔案，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一支出報銷程序。農(nóng)村財務(wù)代理從體制上徹底打破原來的各自為政的“放羊式”的粗放管理，基本上杜絕了財務(wù)結(jié)算不規(guī)范，濫支亂用，揮霍浪費現(xiàn)象。村財經(jīng)營，從“民有”到“民理”，加強財務(wù)管理最重要的目的之一就是把村級財政越理越大。這也是加強村級財務(wù)管理的方向之一。村財監(jiān)督，從“霧里看花”到“陽光燦爛”。對于村級集體資產(chǎn)，長期以來雖說村民所看到，但是往往看不明白，村集體經(jīng)濟變相成為“干部經(jīng)濟”。為徹底改變這種局面，一是強化群眾監(jiān)督，把集體財務(wù)活動置于群眾監(jiān)控之下；選舉要民主，民主理財小組成員由群眾直接選舉，而不是指認(rèn)，把那些為人正直、辦事公道、關(guān)心公益事業(yè)、文化基礎(chǔ)較好又敢于說真話的人選進理財小組；理財活動要確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)的實現(xiàn)。二是強化業(yè)務(wù)監(jiān)督。要加強12下一頁 業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。合作分工，突出重點。加強隊伍建設(shè)。進一步加強村級財會隊伍管理，提高財會人員的理財能力。加強審計。強化對財務(wù)人員的日常監(jiān)督。對村會計人員在每月月終應(yīng)審核原始憑證經(jīng)審核，由原來的“事后審計”變?yōu)椤笆轮袑徲嫛焙汀笆虑皩徲嫛毕嘟Y(jié)合。村財公開，從“半遮半掩”到“高度透明”。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下加強農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)的一項具體措施。村級財務(wù)要真公開，全公開，要抓住以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，清理是基礎(chǔ)。如果村級財務(wù)混亂不清，是難以向群眾公開的。因而在公開前結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務(wù)，該落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對群眾普遍關(guān)心集體資產(chǎn)，財產(chǎn)要弄清來龍去脈，給群眾有一個明白的交待。其次，公開要到位。財務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，而且作為一項管理制度要長期堅持下去，力求及時、真實、具體、固定