政治其它相關(guān)論文-歐美矛盾及其發(fā)展趨勢(shì)今年初，美國(guó)、英國(guó)提出議案，要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)對(duì)伊拉克動(dòng)武，而法國(guó)、德國(guó)則聯(lián)合俄羅斯等國(guó)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。特別是法國(guó)不僅威脅要否決美、英議案，而且多方做工作使該議案在安理會(huì)得不到法定的九票多數(shù)支持。美英被迫收回議案，并繞過(guò)聯(lián)合國(guó)的授權(quán)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了先發(fā)制人的戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)后歐美關(guān)系史上最嚴(yán)重的沖突，其實(shí)質(zhì)是單極與多極、一超與多種力量之爭(zhēng)。這標(biāo)志著歐美矛盾由經(jīng)貿(mào)等方面的一般磨擦上升到戰(zhàn)略層面，互為對(duì)手一面在擴(kuò)大，相互碰撞具有一定對(duì)抗性。但是歐美還有不少共同利益，互有需要，大西洋聯(lián)盟還不會(huì)破裂。從長(zhǎng)期看，隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，歐美矛盾將呈上升趨勢(shì)，有時(shí)甚至?xí)せ?。一歐美矛盾由來(lái)已久，但發(fā)展到今天這樣尖銳的程度主要是雙方力量對(duì)比消長(zhǎng)和國(guó)際格局變化使然。其主要原因似有以下四個(gè)方面：1.力量對(duì)比發(fā)生了有利于歐洲的變化，歐洲獨(dú)立意識(shí)增強(qiáng)。歐盟從20世紀(jì)50年代的煤鋼聯(lián)營(yíng)開(kāi)始經(jīng)過(guò)50多年的一體化建設(shè)，已發(fā)展成為當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體。其經(jīng)濟(jì)規(guī)模與美國(guó)不相上下。特別是近年來(lái)，歐盟成功發(fā)行了歐元，東擴(kuò)計(jì)劃正在取得進(jìn)展，獨(dú)立防務(wù)建設(shè)雖遇到不少困難，但仍在向前推進(jìn)，同時(shí)歐盟執(zhí)行的全方位外交政策既對(duì)國(guó)際事務(wù)產(chǎn)生了重要影響，也提高了它自己的地位。在此情況下，歐洲必然要求同美國(guó)平起平坐，在國(guó)際上發(fā)揮與其實(shí)力相適應(yīng)的作用。最近法國(guó)外長(zhǎng)德維爾潘宣稱，“我們歐洲有四億五千萬(wàn)人口，有居世界一流的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，向世界提供的援助最多，我們應(yīng)努力發(fā)揮與自己的實(shí)力相稱的影響和作用”。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，美已無(wú)法駕馭一個(gè)一體化日前加深、成員國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大的歐洲，可以說(shuō)這樣的歐洲當(dāng)前對(duì)美構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超過(guò)俄羅斯、中國(guó)等國(guó)。2.冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，共同敵人消失，歐洲對(duì)美防務(wù)依賴減少，歐美關(guān)系凝聚力下降，雙方戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益分歧凸顯。歐洲要維護(hù)其切身利益，在對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)中，不僅聯(lián)合俄羅斯等國(guó)同美對(duì)著干，而且在北約協(xié)防土耳其問(wèn)題上不與美合作，使北約處于癱瘓狀態(tài)。當(dāng)然，也應(yīng)看到在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中由于多方面原因歐洲被分裂為以法、德為一方的主和派，反對(duì)對(duì)伊拉克動(dòng)武，以英、意、西(班牙)為一方的主戰(zhàn)派，支持動(dòng)武。但是，法、德的主張反映了全世界大多數(shù)國(guó)家的心聲，也代表了歐洲國(guó)家的根本利益。由此可以看出，大西洋聯(lián)盟的基礎(chǔ)受到了嚴(yán)重沖擊。美國(guó)強(qiáng)調(diào)，是任務(wù)決定聯(lián)盟，而不是聯(lián)盟決定任務(wù)，在必要時(shí)，可以組織志愿者聯(lián)盟來(lái)完成某項(xiàng)任務(wù)。這說(shuō)明，北約的軍事職能已今非昔比了。3.歐美的戰(zhàn)略目標(biāo)迥異，它們之間的深層次矛盾難以調(diào)和。美國(guó)要維護(hù)惟一超級(jí)大國(guó)地位，阻止包括歐洲盟國(guó)在內(nèi)的任何挑戰(zhàn)美國(guó)的力量崛起。因此，美國(guó)不能允許一個(gè)統(tǒng)一強(qiáng)大的歐洲挑戰(zhàn)其霸主地位。美國(guó)為主導(dǎo)歐洲事務(wù)，要?dú)W洲盟國(guó)充當(dāng)小伙計(jì)。歐洲則憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力并利用兩極體制解體的有利時(shí)機(jī)，積極內(nèi)聯(lián)外擴(kuò)，謀求成為獨(dú)立一極。為此，歐洲要擺脫美的控制，決心捍衛(wèi)自己的利益。歐美在國(guó)際秩序、國(guó)際格局、國(guó)際安全、地緣戰(zhàn)略、重大經(jīng)濟(jì)利益等一系列問(wèn)題上的矛盾加劇，分歧擴(kuò)大。看來(lái)，歐美因戰(zhàn)略目標(biāo)不同而產(chǎn)生的深層次矛盾是難以調(diào)和的，雙方必將漸行漸遠(yuǎn)。4.由于戰(zhàn)略目標(biāo)不同，歐美對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析和對(duì)策嚴(yán)重分歧。美認(rèn)為，恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散是當(dāng)前的主要威脅，視“邪惡軸心”為主要敵手，并提出“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。美堅(jiān)持推行單邊主義，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制約束了它的行動(dòng)自由，因此對(duì)其采取“有用則用，無(wú)用則棄”的做法。美國(guó)的最終目的是通過(guò)反恐和防擴(kuò)散來(lái)推進(jìn)其建立單極世界的戰(zhàn)略。歐洲也重視反恐和防擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全，但在對(duì)策上則更多主張維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序、國(guó)際法體系和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則；不贊成“邪惡軸心”的提法，反對(duì)先發(fā)制人的戰(zhàn)略；主張發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作用，通過(guò)國(guó)際合作、預(yù)防性外交等手段緩解矛盾，消除危機(jī)；認(rèn)為任何軍事行動(dòng)必須獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)，否則就是不合法的。歐美上述政策、策略上的差異進(jìn)一步擴(kuò)大了雙方之間的裂痕。二目前歐美矛盾的焦點(diǎn)是分裂和反分裂的斗爭(zhēng)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)積極支持歐洲一體化進(jìn)程，對(duì)付蘇聯(lián)威脅。冷戰(zhàn)后，美即調(diào)整政策對(duì)歐洲一體化建設(shè)進(jìn)行牽制。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使美進(jìn)一步意識(shí)到，當(dāng)今能挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位的正是日益強(qiáng)大的歐盟。美迅速作出反應(yīng)，對(duì)歐盟采取分而治之的政策。美提出“新老歐洲論”和“拉攏俄羅斯、冷落德國(guó)、懲罰法國(guó)”方針就是這一政策的體現(xiàn)。首先，美國(guó)利用歐盟內(nèi)部大國(guó)爭(zhēng)當(dāng)盟主的斗爭(zhēng)、大小國(guó)之間的矛盾及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造成的嚴(yán)重分歧，在歐盟內(nèi)部制造不和，使歐盟對(duì)外特別是對(duì)美不能以一個(gè)聲音講話。一位歐洲國(guó)家人士最近一針見(jiàn)血地指出，美國(guó)不把歐盟看成一個(gè)整體，只根據(jù)自己的需要與一些成員結(jié)成某種聯(lián)盟，從內(nèi)部分化歐盟，阻止歐盟成為對(duì)美的牽制力量。第二，美國(guó)利用目前歐盟難以就制定共同外交和安全政策取得一致及歐、美軍力差距較大的弱點(diǎn)，加緊阻滯歐洲獨(dú)立防務(wù)建設(shè)。美國(guó)對(duì)歐洲防務(wù)建設(shè)先是提出不與北約脫鉤、不重疊、不歧視非歐盟的北約成員國(guó)的三不原則。后又于去年積極推動(dòng)北約成立兩萬(wàn)人的快速反應(yīng)部隊(duì)，實(shí)際上是對(duì)歐洲即將建成六萬(wàn)人的快速反應(yīng)部隊(duì)實(shí)行釜底抽薪，防止歐盟取代北約。第三，重視“新歐洲”國(guó)家，排斥了敢于對(duì)美說(shuō)“不”的法、德。美計(jì)劃將部分駐德美軍撤到中東歐國(guó)家。這既有美全球軍力部署的需要，也有對(duì)德不放心和進(jìn)一步壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間的考慮。美國(guó)還邀請(qǐng)波蘭參與伊拉克的穩(wěn)定部隊(duì)，有意將有維和經(jīng)驗(yàn)的法、德冷在一邊。最近，美國(guó)由于在伊拉克遇到的麻煩比預(yù)想要大得多，又想拉法、德等歐洲國(guó)家向伊拉克派穩(wěn)定部隊(duì)，但是法德均表示，只有在得到聯(lián)合國(guó)授權(quán)、它們才會(huì)派兵，否則不會(huì)這樣做。在美國(guó)分裂歐洲的方針中，特別要打壓法國(guó)，這是因?yàn)榉▏?guó)既有帶頭與美抗?fàn)幍谋惧X(qián)(歐盟主要成員國(guó)、核大國(guó)、安理會(huì)常任理事國(guó))，又有與美鬧獨(dú)立的傳統(tǒng)，加之希拉克總統(tǒng)以戴高樂(lè)主義傳人自居，在國(guó)內(nèi)地位穩(wěn)，威望高，能有力地推行獨(dú)立自主的對(duì)外政策。美認(rèn)為只有把法國(guó)這支帶頭羊壓下去，離間法德軸心，歐洲一體化建設(shè)就會(huì)停滯不前，這樣美國(guó)就可以更有效控制歐洲。但是由于中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展主要靠歐盟的幫助才能實(shí)現(xiàn)，由于歐洲一體化符合歐盟成員國(guó)的根本利益，美國(guó)分裂歐盟的圖謀不僅難以奏效，反而促使歐盟多數(shù)成員國(guó)加速一體化建設(shè)的步伐，尤其使它們意識(shí)到加強(qiáng)獨(dú)立防務(wù)的重要性和緊迫性。歐盟正在努力制定首部憲法，為其擴(kuò)大和深化體制改革提供法律保證。今年四月，法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、盧森堡四國(guó)首腦舉行峰會(huì)，就如何推進(jìn)歐洲獨(dú)立防務(wù)取得不少共識(shí)。法國(guó)還帶頭增加軍費(fèi)，規(guī)定今后五年內(nèi)，每年的軍事預(yù)算增加15%。最近歐盟成員國(guó)和10個(gè)候任國(guó)外長(zhǎng)在希臘開(kāi)會(huì)，一致通過(guò)了歐洲歷史上第一個(gè)共同安全戰(zhàn)略，提出了歐盟面臨的主要威脅和要達(dá)到的目標(biāo)。在軍事行動(dòng)上，除今年內(nèi)建成快速反應(yīng)部隊(duì)外，歐盟已在馬其頓、剛果(金)等地單獨(dú)執(zhí)行平息沖突、維持和平的任務(wù)。在軍備合作方面也取得某些進(jìn)展。如歐洲戰(zhàn)斗機(jī)、A400的大型遠(yuǎn)程軍用運(yùn)輸機(jī)的合作正在進(jìn)行。歐洲伽利略衛(wèi)星定位系統(tǒng)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)，英、法還就研造航空母艦達(dá)成協(xié)議。面對(duì)美國(guó)的分裂，歐盟主要國(guó)家建設(shè)獨(dú)立防務(wù)的決心不但沒(méi)動(dòng)搖，反而更堅(jiān)定了。德國(guó)外交學(xué)會(huì)研究所主任卡爾凱澤教授最近在國(guó)際政治季刊上著文指出“將來(lái)，除了擴(kuò)大和制定獨(dú)立自主的歐洲外交和安全政策外，歐盟也是別無(wú)選擇。當(dāng)然，它必須有別人不敢輕視的軍事能力，而且還要在非常緊急的情況下使用軍事能力的政治意愿”?？磥?lái)，包括獨(dú)立防務(wù)在內(nèi)的歐盟一體化建設(shè)由于美國(guó)的阻滯等因素不會(huì)一帆風(fēng)順，但其進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的。三從歐美關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)看，矛盾雖然突出，但歐美雙方政治、經(jīng)濟(jì)利益交織，互有需要，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)分道揚(yáng)鑣。首先，歐美都把應(yīng)付非傳統(tǒng)安全威脅放在首位。歐盟國(guó)家最近通過(guò)的共同安全戰(zhàn)略把國(guó)際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散等作為歐盟面臨的主要威脅。這在一定意義上是對(duì)美國(guó)新國(guó)家安全戰(zhàn)略的回應(yīng)。歐美雙方在對(duì)付非傳統(tǒng)安全威脅方面需要相互支持與配合。第二，在國(guó)際事務(wù)中，美國(guó)離不開(kāi)歐洲，歐洲也離不開(kāi)美國(guó)。美國(guó)沒(méi)有歐洲主要盟友的支持也辦不成事。即使在伊拉克重建、中東路線圖的實(shí)施等方面，美國(guó)也不可能完全拋開(kāi)歐洲。美國(guó)前負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)卿幫辦丹尼爾漢密爾頓最近著文稱：“我們可以在沒(méi)有盟友的情況下贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，但只有得到盟友的幫助才能維系和平”。同樣，歐洲還離不開(kāi)美國(guó)。因?yàn)闅W洲“散”的局面還沒(méi)根本改觀，各國(guó)利益不盡一致，尤其是軍事上多數(shù)國(guó)家不愿多出錢(qián)，建設(shè)獨(dú)立防務(wù)計(jì)劃進(jìn)展緩慢，如歐洲離開(kāi)美國(guó)不僅難以在世界上發(fā)揮作用，而且會(huì)影響歐洲內(nèi)部團(tuán)結(jié)，從而影響一體化建設(shè)繼續(xù)取得進(jìn)展。第三，歐美之間密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是雙方繼續(xù)保持聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。歐美是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，也是世界上兩個(gè)最大的貿(mào)易國(guó)。歐美互為最大的貿(mào)易和投資伙伴，歐美各自1/5的對(duì)外貿(mào)易和50-60%的投資都在大西洋兩岸進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，盡管雙方競(jìng)爭(zhēng)激烈，貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，但相互依存的一面加深。歐美密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系使雙方采取報(bào)復(fù)措施時(shí)不能不有所顧忌。鑒上所述，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，歐美領(lǐng)導(dǎo)人均表示要改善關(guān)系，創(chuàng)造和解氣氛。布什總統(tǒng)表示要向前看，法、德均采取了諸如支持聯(lián)合國(guó)取消對(duì)伊拉克制裁等措施，以取悅美國(guó)。歐洲國(guó)家也意識(shí)到，在伊拉克問(wèn)題上一味同美對(duì)立也不符合自己的利益。近期內(nèi)歐美矛盾會(huì)得到一定緩和。從長(zhǎng)期看，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，歐美之間許多深層次矛盾是相當(dāng)難以彌合的。今后，歐盟在涉及自身重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益時(shí)不會(huì)屈服美國(guó)的壓力，將全力與美抗?fàn)帲瑲W洲惟美馬首是瞻時(shí)代已過(guò)去。但是在抗?fàn)幹幸矔?huì)有妥協(xié)。因?yàn)橐环矫鏆W洲要建成獨(dú)立一極還有漫長(zhǎng)和曲折的路要走，目前尚無(wú)能力同美頂?shù)降?；另一方面也要通過(guò)妥協(xié)來(lái)?yè)Q取對(duì)方的讓步。在雙方共同關(guān)切的反恐、防擴(kuò)散等問(wèn)題上，相互會(huì)加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，但是在合作與協(xié)調(diào)中也會(huì)有斗爭(zhēng)。歐洲要用多邊合作機(jī)制來(lái)限制美國(guó)的單邊行動(dòng)，而美則要在必要時(shí)突破多邊機(jī)制的束縛，推行單邊主義，以遏制歐洲的崛起?？偟目磥?lái)，歐洲正在擺脫美主歐從的局面逐漸向獨(dú)立一極過(guò)渡。過(guò)渡期將會(huì)曲折漫長(zhǎng)，但其進(jìn)程不會(huì)停止。希拉克總統(tǒng)曾指出，歐盟有能力成為一極，沒(méi)有人可以阻擋這種形勢(shì)的發(fā)展。美從積極支持歐洲一體化