政治其它相關(guān)論文-積極探索初始提名任用干部制度摘要初始提名選用干部是干部選拔任用工作的首要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。今年來，臨朐縣積極探索黨代表初始提名干部制度，取得了明顯效果。這項(xiàng)制度的實(shí)施，是一次賦予黨代表行使干部任用初始提名權(quán)的有益嘗試，也是規(guī)范干部任用提名制度的創(chuàng)新實(shí)踐。關(guān)鍵詞黨代表；初始提名；任用干部；改革創(chuàng)新以改革創(chuàng)新精神，積極探索干部任用初始提名制度，這是不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。今年來，臨朐縣以黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)為契機(jī)，積極探索，大膽創(chuàng)新，圍繞發(fā)揮黨代表在干部選拔任用中的作用，組織黨代表提名了20名優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（副縣級(jí)后備干部）和30名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，建立了以黨代會(huì)為載體，以黨代表為主體的干部選拔任用初始提名制度，取得了良好效果。一、黨代表初始提名干部的關(guān)鍵是規(guī)范提名的民主程序（一）提名前：公布推薦提名對(duì)象與要求。對(duì)擬配備的空缺領(lǐng)導(dǎo)職位情況及任職條件，事先以書面形式或召集會(huì)議的方式，向全縣黨代表發(fā)布預(yù)告?？h黨代表主要推薦提名優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（副縣級(jí)后備干部）和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選。其中，優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)街在職正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦提名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選從縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)街在職副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受或保留正科級(jí)待遇的干部）中推薦提名。每年具體提名數(shù)量由縣委根據(jù)實(shí)際情況確定。同時(shí)，由縣委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察部門，對(duì)照職位資格條件，認(rèn)真傾聽各方面意見，廣納民意。以民主推薦票數(shù)為依據(jù)，依次對(duì)被推薦提名干部資格條件、有無違紀(jì)違法行為進(jìn)行審核把關(guān)。最終，寫出綜合分析報(bào)告，提出是否列入被提名干部人選的意見和建議。（二）提名中：規(guī)范組織黨代表推薦提名干部。臨朐縣在組織黨代表推薦提名干部時(shí)，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐。在推薦提名過程中，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新提名形式。他們主要采取了三種形式：一是大會(huì)集中推薦提名。對(duì)優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組織召開民主推薦大會(huì)集中推薦，分主席團(tuán)和其他代表兩類計(jì)票，分票匯總結(jié)果。二是鎮(zhèn)街分團(tuán)推薦提名。推薦提名鎮(zhèn)街正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，采取分團(tuán)組織的辦法，由黨代表從本鎮(zhèn)街符合條件的人選中推薦提名，分團(tuán)計(jì)票，分團(tuán)匯總結(jié)果。三是縣直部門聯(lián)合推薦提名。對(duì)推薦提名的縣直正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，采取“聯(lián)評(píng)”的方式，由縣直各代表團(tuán)分別從縣直所有部門（單位）符合條件的人選中推薦提名。黨代表推薦提名實(shí)施大會(huì)表決的辦法，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。按得票多少的順序確定優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選（最低得票率不得低于30%）。任何人不得誣陷誹謗他人和進(jìn)行串聯(lián)、拉票等非法組織活動(dòng)。（三）提名后：推薦提名干部結(jié)果的運(yùn)用。黨代表推薦優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，原則上每年進(jìn)行一次，由縣黨代表大會(huì)代表進(jìn)行民主推薦。對(duì)推薦提名的干部人選，由縣委備案，納入全縣后備干部庫。推薦提名結(jié)果在一年內(nèi)有效。對(duì)推薦提名的優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，上報(bào)市委組織部，根據(jù)工作需要和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，優(yōu)先提拔使用；推薦的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)管理和培養(yǎng)，根據(jù)需要及時(shí)提拔使用。未被黨代表推薦提名為優(yōu)秀正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，一年內(nèi)不能推薦為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；未納入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選范圍的干部，如無特殊要求，一年內(nèi)不予提拔重用。在領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別調(diào)整時(shí)，要依據(jù)黨代表初始提名干部的結(jié)果，不再搞突擊推薦提名或單獨(dú)進(jìn)行民主推薦，以確保初始提名“真有效”、“真使用”。二、黨代表初始提名干部重要的是建立健全配套管理制度機(jī)制（一）建全黨代表教育管理制度，以確保初始提名干部對(duì)黨代表素質(zhì)和能力的要求。黨代表的素質(zhì)和水平，直接影響和決定著初始提名干部的工作質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)對(duì)黨代表的教育與管理，全面提高他們的整體素質(zhì)和能力。一是建立健全定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研討制度，提高黨代表思想理論水平，增強(qiáng)黨代表履行職責(zé)特別是議政監(jiān)督的能力和水平。二是建立健全黨代表工作激勵(lì)機(jī)制，主要包括目標(biāo)激勵(lì)、典型激勵(lì)和擇優(yōu)淘劣激勵(lì)等。（二）建立黨代表與領(lǐng)導(dǎo)干部雙向溝通機(jī)制，以確保黨代表對(duì)被提名干部情況的了解和把握。為確保黨代表對(duì)提名干部情況的了解和把握，臨朐縣結(jié)合開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)活動(dòng)，建立健全了一系列黨代表與領(lǐng)導(dǎo)干部的有效溝通聯(lián)系制度，諸如關(guān)于開展黨代表聯(lián)系活動(dòng)制度（試行）、黨代表視察制度（試行）、黨代表提議、提案制度（試行）、黨代表質(zhì)詢制度（試行）、黨代表評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度（試行）等。實(shí)踐中，他們注重把這些制度加以銜接，形成內(nèi)在的相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的黨代表與領(lǐng)導(dǎo)干部有效溝通聯(lián)系的有機(jī)整體，即機(jī)制體系。（三）完善縣委全委會(huì)民主推薦提名重要干部制度，以確保重要領(lǐng)導(dǎo)崗位人選提名的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。制定并實(shí)施了縣委全委會(huì)差額票決鎮(zhèn)街黨政正職實(shí)施辦法（試行）。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子正職調(diào)整時(shí)，由縣委常委根據(jù)黨代表初始提名干部結(jié)果，按照不低于20%的差額比例，提出鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選候選人，經(jīng)市委組織部同意后，提交全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)差額推薦。最后，縣委全委會(huì)研究投票表決?？h委全委會(huì)的表決由縣委常委會(huì)主持，必須有三分之二以上的委員到會(huì)。按照黨代表大會(huì)初始推薦提名全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)差額推薦組織部門差額考察縣委常委會(huì)差額推薦縣委全委會(huì)差額票決的程序和要求進(jìn)行。（四）實(shí)施黨代表分級(jí)、分類推薦提名干部機(jī)制，以確保黨代表初始提名干部的實(shí)效性。實(shí)施分類推薦提名、分類培養(yǎng)干部，是符合不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域干部成長規(guī)律的。因?yàn)椴煌到y(tǒng)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是那些專業(yè)性要求比較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的需要和要求是不同的。只有分類推薦和培養(yǎng)，才會(huì)滿足不同領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任用的針對(duì)性和實(shí)效性。（五）探索全程監(jiān)督與監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以確保黨代表初始提名干部的客觀性和公正性。全程監(jiān)督與監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，是指對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行全過程，實(shí)施組織督察、制約、監(jiān)控，以及監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制建立和完善的過程。在整個(gè)過程中，突出組織的嚴(yán)密性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作、良性互動(dòng)，力求不出問題或少出問題。從監(jiān)督組織來看，臨朐縣專門成立了由紀(jì)委、組織部以及黨代表組成的監(jiān)督監(jiān)察小組，對(duì)黨代表初始提名過程、結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用的情況，實(shí)施全程監(jiān)督監(jiān)察。事前預(yù)防、事中規(guī)范、事后突出督促初始提名結(jié)果的運(yùn)用和不軌行為的矯正性監(jiān)督。對(duì)違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以查處，并根據(jù)具體情況追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。從