職業(yè)教育論文-對(duì)高職教育三個(gè)基本理論問(wèn)題的再思考摘要高職教育已經(jīng)成為高等教育大眾化的主力軍，它在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也深受特色、就業(yè)等諸多問(wèn)題的嚴(yán)重困擾。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。什么是高職教育、為什么要發(fā)展高職教育、怎樣發(fā)展高職教育這三個(gè)基本問(wèn)題已探討了二十多年，但常探常新。本文對(duì)這三個(gè)基本問(wèn)題再次進(jìn)行了系統(tǒng)深入的思考，希望通過(guò)理論上的創(chuàng)新，獲得高職教育實(shí)踐問(wèn)題的有效解決。關(guān)鍵詞高職教育職業(yè)教育高等教育什么是高職教育?為什么要發(fā)展高職教育?怎樣發(fā)展高職教育?這是高職教育三個(gè)最基本的理論問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代初創(chuàng)辦短期職業(yè)大學(xué)和提出大力發(fā)展?？平逃詠?lái)，尤其是1994年全國(guó)教育工作會(huì)議重新強(qiáng)調(diào)發(fā)展高職教育以后，上述三個(gè)問(wèn)題一直討論了20多年，“在此期間，我們時(shí)而清楚，時(shí)而糊涂?！苯裉?，我們對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有所深化，但是“并沒(méi)有完全解決”，仍存在一些誤區(qū)?，F(xiàn)在，高職教育已成為我國(guó)高等教育大眾化的主力軍，成為高等教育的持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)，但同時(shí)它又深受特色問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題等的嚴(yán)重困擾，面臨著嚴(yán)峻的“系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)”。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，高職教育越是大發(fā)展，就越需要回答基本理論問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，實(shí)踐問(wèn)題才能迎刃而解。因此，高職教育這三個(gè)基本問(wèn)題的討論永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。如今對(duì)其進(jìn)行重新思考和澄清，理論價(jià)值和時(shí)代意義將更為重大。一、什么是高職教育什么是高職教育?這是高職教育發(fā)展中首先要解決的根本理論問(wèn)題，也是一個(gè)討論多年、爭(zhēng)論多年的問(wèn)題。因此，仍然是一個(gè)亟須解決的“最首要的問(wèn)題”。目前，學(xué)界對(duì)高職教育的界定主要是以下三點(diǎn)：(1)它是高等教育；(2)它是職業(yè)技術(shù)教育；(3)它是職業(yè)技術(shù)教育中的高等階段?？梢?jiàn)，層次上的“高等性”與類型上的“職業(yè)性”是高職教育的本質(zhì)特征和基本屬性，它們?cè)诟呗毥逃母拍羁蚣芟掠刑囟ǖ暮拓S富的含義。只有科學(xué)全面地把握這兩重屬性的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，才能真正解決“什么是高職教育”這一重大理論問(wèn)題。1“高等性”。高職教育的“高等性”需要從兩個(gè)維度來(lái)把握：第一個(gè)維度是從職業(yè)教育系列，高職教育的“高等”，是相對(duì)于職業(yè)教育的初等和中等而言。這在學(xué)界和社會(huì)上已達(dá)成共識(shí)。第二個(gè)維度是從高等教育系統(tǒng)本身，比較高職教育的“高”和普通高等教育的“高”有何不同。這是正確理解高職教育內(nèi)涵的關(guān)鍵，也正是在這一點(diǎn)上人們認(rèn)識(shí)的不足導(dǎo)致了實(shí)踐的混亂。普通高等教育的“高”主要指理論素養(yǎng)程度的高低，而高職教育的“高”是指掌握職業(yè)技能和技術(shù)程度的高低。因此，高職教育與普通高等教育是高等教育系統(tǒng)中平行的兩大系列。1997年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中，5B型的高等職業(yè)教育(應(yīng)用型、技術(shù)型系列)與5A型的普通高等教育(理論型系列)位居同一個(gè)層次，可見(jiàn)兩者地位平等。總之，高職教育的“高”主要是針對(duì)初中等職業(yè)教育的人才目標(biāo)在研究能力、理論基礎(chǔ)、應(yīng)變能力、操作能力等方面的特殊規(guī)定，并不是指在高等教育系統(tǒng)中與普通高等教育相比的高低位次。高職教育與普通高等教育是高等教育系統(tǒng)中的兩種類型，而非兩個(gè)層次。認(rèn)識(shí)和把握這一點(diǎn)，對(duì)于構(gòu)建高職教育的學(xué)歷層次有重要意義。專科、本科、研究生教育只代表學(xué)歷，而學(xué)歷是根據(jù)學(xué)習(xí)年限及所學(xué)知識(shí)的內(nèi)容來(lái)決定的。隨著就業(yè)崗位科技含量的提高、對(duì)應(yīng)用型人才要求的提高，高職教育的學(xué)習(xí)年限、研究能力、理論基礎(chǔ)等的要求也會(huì)提高。因此，高職教育也應(yīng)有?？啤⒈究坪脱芯可逃膶哟?。事實(shí)上，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)就存在本科與研究生學(xué)歷的高職教育?，F(xiàn)在在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也產(chǎn)生了對(duì)本科層次的高級(jí)應(yīng)用型人才的需求。正確理解高職教育的“高等性”，還有賴于突破對(duì)“高等教育”這一概念的狹隘理解。自中世紀(jì)大學(xué)誕生以來(lái)一直到20世紀(jì)60年代各種非大學(xué)教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，高等教育這一概念是“用大學(xué)這一有魅力的詞來(lái)加以限定的”。這些非大學(xué)教育的機(jī)構(gòu)雖然積極不懈地謀求與大學(xué)的相等地位，但是由于這些非大學(xué)教育機(jī)構(gòu)“不甚高貴”，“相當(dāng)一部分權(quán)威人士拒絕承認(rèn)社區(qū)學(xué)院，短期大學(xué)以及諸如此類的機(jī)構(gòu)的高等教育身份，甚至創(chuàng)造了中學(xué)后教育這樣一個(gè)含糊而寬泛的專門術(shù)語(yǔ)，以有別于傳統(tǒng)的大學(xué)教育。”受這種歷史傳統(tǒng)的影響，在論及高等職業(yè)教育的“高等性”時(shí)，人們會(huì)不自覺(jué)地用大學(xué)教育的特定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。但是隨著高等教育系統(tǒng)的多樣化發(fā)展，非大學(xué)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為培養(yǎng)高等專門人才的重要場(chǎng)所。因此，我們必須打破高等教育系統(tǒng)單一的結(jié)構(gòu)和理論價(jià)值觀，以拓寬高職教育的發(fā)展空間。2“職業(yè)性”。職業(yè)性是職業(yè)教育系列的根本特征，自然它也是高職教育區(qū)別于普通高等教育的核心因素，但兩者并非毫無(wú)關(guān)聯(lián)。普通高等教育作為高等教育的一種類型，屬于專業(yè)教育。而專業(yè)是與職業(yè)相聯(lián)系的課程體系，普通高等教育的專業(yè)教育無(wú)不具有一定的職業(yè)性。因此從廣義上說(shuō)，所有的高等教育都是高等職業(yè)教育。當(dāng)然，普通高等教育的職業(yè)性與高職教育的職業(yè)性不可同日而語(yǔ)。高職教育的職業(yè)性指向比較具體明確，基本上按照建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的工作崗位或崗位群來(lái)設(shè)置專業(yè)，某一職業(yè)崗位(群)可能需要多種學(xué)科知識(shí)的組合。而普通高等教育的職業(yè)性針對(duì)的是某種職業(yè)崗位范圍，只是指明了就業(yè)的大體方向。因此普通高等教育注重學(xué)科理論的系統(tǒng)性和完整性，使所學(xué)專業(yè)可以覆蓋多種職業(yè)，擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)崗位幅度。但這種區(qū)分是相對(duì)的，事實(shí)上在普通高等教育系列存在著高職教育。高職教育是我國(guó)一個(gè)特有的概念。在國(guó)外，“職業(yè)教育”(vocationaleducation)、“技術(shù)教育”(technicaleducation)和“專業(yè)教育”(professionaleducation)分別代表了職業(yè)人才培養(yǎng)中的三個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)于我國(guó)的“工人”、“技術(shù)員”和“工程師”。這樣，高職教育大概就是西方的“高等專業(yè)技術(shù)教育”，即技術(shù)員、工程師層次的職業(yè)人才教育和培訓(xùn)。我國(guó)的?？啤⒐た?、應(yīng)用性專業(yè)學(xué)科的本科教育，甚至研究生教育(尤其是針對(duì)具體職業(yè)類型開(kāi)展的專業(yè)學(xué)位研究生教育)都屬于高職教育范疇。因此，從“職業(yè)性”特點(diǎn)的分析可以看出，高職教育的概念十分豐富，“高職高?！睂?shí)際上只是高職教育的一個(gè)重要組成部分而已，并不是高職教育的全部。高職教育既可以由高職院校舉辦，也可以由普通高等院校舉辦；高職教育既可以是專科教育層次，也可以是研究生教育層次；高職教育的層次越高，就越需要由普通高等學(xué)校舉辦。二、為什么要發(fā)展高職教育1國(guó)際上高職教育獲得大發(fā)展的原因。在國(guó)際上，20世紀(jì)60年代以來(lái)，以專科教育層次為主的應(yīng)用性高等職業(yè)教育得到大發(fā)展，無(wú)外乎三個(gè)主要原因：(1)經(jīng)濟(jì)原因?？萍歼M(jìn)步與生產(chǎn)中高科技含量的增加，新職業(yè)技術(shù)崗位的出現(xiàn)及其智能含量的增加等，要求高級(jí)技術(shù)人才適應(yīng)這些崗位。(2)社會(huì)原因。20世紀(jì)70年代西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使失業(yè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，為了緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力，避免高失業(yè)帶來(lái)的大量的社會(huì)問(wèn)題，擴(kuò)大高職教育規(guī)模，以推遲相當(dāng)一部分人的初次就業(yè)時(shí)間。(3)教育原因。其一是在高校入學(xué)日趨激烈的情況下，為了分流，減輕傳統(tǒng)通道的高校升學(xué)壓力而大力發(fā)展高職；其二是為了滿足民眾的大眾化高等教育的需求。2我國(guó)高職教育得以發(fā)展的原因。在我國(guó)，高職教育得以發(fā)展的兩大動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)因素與教育因素。就經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和提高效益戰(zhàn)略的實(shí)施，尤其是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織成為世界的“制造工廠”的形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)對(duì)高職教育的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。就教育因素來(lái)看，我國(guó)發(fā)展高職教育主要在于兩個(gè)方面，一是為了調(diào)整和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)對(duì)普通高等?？平逃闹匾?；二是在實(shí)施高等教育大眾化的戰(zhàn)略中，在原有的普通高等院校日趨飽和的情況下，為了滿足廣大人民的升學(xué)需求，大力發(fā)展高職教育。但是從政策實(shí)施效果的角度看，經(jīng)濟(jì)因素并沒(méi)有真正推動(dòng)高職教育的發(fā)展。雖然1985年全國(guó)教育工作會(huì)議時(shí)就提出要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校；雖然早在1992年全國(guó)政協(xié)教育文化委員會(huì)對(duì)全國(guó)幾個(gè)省(直轄市)的職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行調(diào)查后大力呼吁：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)人才的需要，應(yīng)重視發(fā)展高等職業(yè)教育?！彪m然1994年后我國(guó)重新強(qiáng)調(diào)發(fā)展高職，規(guī)定高等教育規(guī)模擴(kuò)大的重點(diǎn)是高等?？平逃透叩嚷殬I(yè)教育（11）但是，高職教育一直沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。這導(dǎo)致高級(jí)技術(shù)人才的缺口越來(lái)越大，在2l世紀(jì)初還面臨著“我國(guó)技工素質(zhì)技能如果達(dá)不到要求，將面臨世界工廠搬出中國(guó)，或被洋工人搶走飯碗”(12)的尷尬局面。顯然，我國(guó)高職教育的大發(fā)展得力于高等教育大眾化政策的強(qiáng)行驅(qū)動(dòng)。如果將經(jīng)濟(jì)因素視為一種自發(fā)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的話，那么教育因素則是一種強(qiáng)制性的行政推動(dòng)。在此，政府行為不能過(guò)度，否則將打破教育與社會(huì)兩大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。從世界高等教育層次結(jié)構(gòu)的比例看，20世紀(jì)60年代到70年代是發(fā)達(dá)國(guó)家專科教育大發(fā)展的時(shí)期，其發(fā)展速度大大高于本科，進(jìn)入20世紀(jì)80年代，逐漸停止發(fā)展，并呈下降趨勢(shì)。但整體上高等教育的層次結(jié)構(gòu)，即研究生教育層次、本科教育層次和?？平逃龑哟问且粋€(gè)菱形狀態(tài)，中間大，兩頭小，本科教育居于主體地位。與國(guó)外相比，2002年以來(lái)我國(guó)高職教育已占半壁江山，并且政策規(guī)定以后高等教育的增量主要由高職院校完成。這樣，我國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)從研究生教育到?？平逃龑⑹且粋€(gè)上面小、下面大的三角形，形成了一種底部沉重的狀況。這個(gè)狀況產(chǎn)生的結(jié)果在我國(guó)是有過(guò)歷史教訓(xùn)的。上世紀(jì)90年代中期專科院校畢業(yè)生就業(yè)困難，雖然其中有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與?？平逃膶I(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)等制約因素，但是與?？平逃旧戆l(fā)展過(guò)猛、規(guī)模過(guò)大恐怕也不無(wú)關(guān)系。（13）如今這個(gè)警鐘再一次敲響：2003年以來(lái)，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為整個(gè)高等教育就業(yè)工作中最為突出的問(wèn)題。三、怎樣發(fā)展高職教育根據(jù)以上對(duì)高職教育特定的內(nèi)涵規(guī)定和發(fā)展高職教育的價(jià)值所在之理解，本文認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)高職教育的科學(xué)發(fā)展，必須注意以下幾個(gè)方面：1更新思想觀念，樹(shù)立起“大高職”的觀念。如第一部分所述，完整意義上的高職教育，是涵蓋目前理論型的普通高等教育的。短期性的專科技術(shù)學(xué)院、大學(xué)教育中的應(yīng)用性學(xué)科以及實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)研究生教育所依次進(jìn)行的專科、本科和研究生學(xué)歷層次的教育都屬于高職教育。因此，高職高專教育既不是普通高等教育的補(bǔ)充，也不是個(gè)人正規(guī)教育的終結(jié)。由此，我們要樹(shù)立起“大高職”教育的觀念。目前，我國(guó)大力推進(jìn)的高職教育只是“大高職”教育中的一個(gè)組成部分，是其中學(xué)歷層次最低的部分。國(guó)家應(yīng)修訂相關(guān)的政策，建立完善的高職教育學(xué)歷層次；拓展高職高專教育的功能，對(duì)高職高專的畢業(yè)生進(jìn)行多種渠道的分流，建立不同層次不同類型人才成長(zhǎng)的立交橋。2切實(shí)加大政府對(duì)高職高專教育的政策扶植。雖然高等職業(yè)教育被認(rèn)為是低層次、面向社會(huì)下層的教育，但是幾乎世界各國(guó)政府都高度重視和大力提倡?？茖哟蔚母呗毥逃?，并盡量提升它的地位。我國(guó)高職教育起步晚，又深受“學(xué)而優(yōu)則仕傳統(tǒng)思想的影響，在這種特殊的情況下，高職教育的發(fā)展更加需要得到政府的偏愛(ài)。一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)提升高職教育的社會(huì)地位，破除人們鄙薄職業(yè)教育的心理。另一方面，政府應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)投入、管理體制、文憑發(fā)放等方面予以高職教育適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，為高職教育發(fā)展?fàn)I造有利的物質(zhì)環(huán)境。在美國(guó)，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府(39的經(jīng)費(fèi)來(lái)自州政府，18來(lái)自當(dāng)?shù)卣畵芸睿?3來(lái)自聯(lián)邦政府（14），社區(qū)學(xué)院教育在美國(guó)生機(jī)勃勃。在英國(guó)，雖然多科技術(shù)學(xué)院以頗有特色的“三明治”教學(xué)方式培養(yǎng)了大量的高級(jí)技術(shù)人才，但是由于政府堅(jiān)守學(xué)術(shù)金本位，最終只經(jīng)過(guò)二十幾年的時(shí)間，多科技術(shù)學(xué)院全部轉(zhuǎn)為大學(xué)，作為一個(gè)職業(yè)教育系列從高等教育系統(tǒng)中消失。美英這兩個(gè)鮮明的正反案例，足以讓我們仔細(xì)斟酌我國(guó)高職教育中“三不一高”政策的科學(xué)性。3高職高專院校本身應(yīng)該安于其位，辦出特色，追求一流。特色不突出，辦學(xué)效益不高，就業(yè)形勢(shì)不好是高職教育面臨的幾大問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)除了社會(huì)心理、整體就業(yè)狀況等客觀原因外，與高職教育自身發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等主觀因素也是極為相關(guān)的。國(guó)家規(guī)定“從現(xiàn)在起至2007年，專科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院?！薄＃?5）這項(xiàng)限制性政策明確了當(dāng)前階段高職高專教育的重點(diǎn)是內(nèi)涵建設(shè)。因此，高職院校應(yīng)該安于其位，夯實(shí)基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，提高質(zhì)量。樹(shù)立在?？茖哟闻?chuàng)辦一流的高職教育的信念；根據(jù)高職人才培養(yǎng)模式的要求，充實(shí)高職教育的辦學(xué)條件，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)；根據(jù)行業(yè)、社會(huì)崗位靈活設(shè)置專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合建立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加大實(shí)踐教育的比重等等。高職教育除了要遵循它自身的人才培養(yǎng)規(guī)律，打造有別于普通高等教育的“特色”外，在高職教育系統(tǒng)內(nèi)，不同的高職院校也應(yīng)有自己的個(gè)性和特色，以特取勝。因?yàn)椋呗毥逃饕菫榈胤?、為行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用性和適應(yīng)性強(qiáng)的人才，不同地區(qū)(東部、中部、西部)不同行業(yè)(服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)、牧漁業(yè)等)的高職教育存在不同的要求。況且，我國(guó)高職教育的舉辦主體來(lái)源龐雜，有老的職業(yè)大學(xué)、有老的專科、有中專升格的、有成人高校轉(zhuǎn)制的、有民辦的；在管理上，有省級(jí)主管的、有地市級(jí)政府主管的、有與企業(yè)聯(lián)合管理的等等。這種復(fù)雜的狀況需要高職院校根據(jù)自己的實(shí)際情況準(zhǔn)確定位，既不違規(guī)也不趨同，主動(dòng)探索多樣的、靈活的高職人才培養(yǎng)模式。注釋楊金土我國(guó)高職教育形勢(shì)芻議J中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2003，(26)：2931劉蘭明高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)特色研究M武漢：華中科技大學(xué)出版社，200422(法)米亞拉雷等世界教育史：1945年至今M上海：上海譯文出版社，1991443胡建華等高等教育學(xué)新論M.南京：江蘇教育出版社，1998,279石偉平比較職業(yè)技術(shù)教育M上海：華東師范大學(xué)出版社,2001336高等職業(yè)教育是中國(guó)特有的概念，當(dāng)提及國(guó)際高職時(shí)，主要是指兩至三年制以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)人才為主的高等教育。石偉平比較職業(yè)技術(shù)教育M.上海：華東師范大學(xué)出版社,2001339中共中央關(guān)于教育體制改革的決定(中發(fā)1985)12號(hào))(A何東昌中華人民共和國(guó)重