職業(yè)教育論文-對高職教育三個基本理論問題的再思考摘要高職教育已經(jīng)成為高等教育大眾化的主力軍，它在蓬勃發(fā)展的同時，也深受特色、就業(yè)等諸多問題的嚴(yán)重困擾。理論是實踐的先導(dǎo)。什么是高職教育、為什么要發(fā)展高職教育、怎樣發(fā)展高職教育這三個基本問題已探討了二十多年，但常探常新。本文對這三個基本問題再次進行了系統(tǒng)深入的思考，希望通過理論上的創(chuàng)新，獲得高職教育實踐問題的有效解決。關(guān)鍵詞高職教育職業(yè)教育高等教育什么是高職教育?為什么要發(fā)展高職教育?怎樣發(fā)展高職教育?這是高職教育三個最基本的理論問題。自20世紀(jì)80年代初創(chuàng)辦短期職業(yè)大學(xué)和提出大力發(fā)展?？平逃詠?，尤其是1994年全國教育工作會議重新強調(diào)發(fā)展高職教育以后，上述三個問題一直討論了20多年，“在此期間，我們時而清楚，時而糊涂?！苯裉?，我們對上述三個問題的認識有所深化，但是“并沒有完全解決”，仍存在一些誤區(qū)?，F(xiàn)在，高職教育已成為我國高等教育大眾化的主力軍，成為高等教育的持續(xù)增長點，但同時它又深受特色問題、就業(yè)問題、社會認同問題等的嚴(yán)重困擾，面臨著嚴(yán)峻的“系統(tǒng)風(fēng)險”。理論是實踐的先導(dǎo)，高職教育越是大發(fā)展，就越需要回答基本理論問題。只有實現(xiàn)理論創(chuàng)新，實踐問題才能迎刃而解。因此，高職教育這三個基本問題的討論永遠不會過時。如今對其進行重新思考和澄清，理論價值和時代意義將更為重大。一、什么是高職教育什么是高職教育?這是高職教育發(fā)展中首先要解決的根本理論問題，也是一個討論多年、爭論多年的問題。因此，仍然是一個亟須解決的“最首要的問題”。目前，學(xué)界對高職教育的界定主要是以下三點：(1)它是高等教育；(2)它是職業(yè)技術(shù)教育；(3)它是職業(yè)技術(shù)教育中的高等階段。可見，層次上的“高等性”與類型上的“職業(yè)性”是高職教育的本質(zhì)特征和基本屬性，它們在高職教育的概念框架下有特定的和豐富的含義。只有科學(xué)全面地把握這兩重屬性的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，才能真正解決“什么是高職教育”這一重大理論問題。1“高等性”。高職教育的“高等性”需要從兩個維度來把握：第一個維度是從職業(yè)教育系列，高職教育的“高等”，是相對于職業(yè)教育的初等和中等而言。這在學(xué)界和社會上已達成共識。第二個維度是從高等教育系統(tǒng)本身，比較高職教育的“高”和普通高等教育的“高”有何不同。這是正確理解高職教育內(nèi)涵的關(guān)鍵，也正是在這一點上人們認識的不足導(dǎo)致了實踐的混亂。普通高等教育的“高”主要指理論素養(yǎng)程度的高低，而高職教育的“高”是指掌握職業(yè)技能和技術(shù)程度的高低。因此，高職教育與普通高等教育是高等教育系統(tǒng)中平行的兩大系列。1997年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中，5B型的高等職業(yè)教育(應(yīng)用型、技術(shù)型系列)與5A型的普通高等教育(理論型系列)位居同一個層次，可見兩者地位平等?？傊?，高職教育的“高”主要是針對初中等職業(yè)教育的人才目標(biāo)在研究能力、理論基礎(chǔ)、應(yīng)變能力、操作能力等方面的特殊規(guī)定，并不是指在高等教育系統(tǒng)中與普通高等教育相比的高低位次。高職教育與普通高等教育是高等教育系統(tǒng)中的兩種類型，而非兩個層次。認識和把握這一點，對于構(gòu)建高職教育的學(xué)歷層次有重要意義。?？啤⒈究?、研究生教育只代表學(xué)歷，而學(xué)歷是根據(jù)學(xué)習(xí)年限及所學(xué)知識的內(nèi)容來決定的。隨著就業(yè)崗位科技含量的提高、對應(yīng)用型人才要求的提高，高職教育的學(xué)習(xí)年限、研究能力、理論基礎(chǔ)等的要求也會提高。因此，高職教育也應(yīng)有專科、本科和研究生教育的層次。事實上，我國臺灣地區(qū)就存在本科與研究生學(xué)歷的高職教育?，F(xiàn)在在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也產(chǎn)生了對本科層次的高級應(yīng)用型人才的需求。正確理解高職教育的“高等性”，還有賴于突破對“高等教育”這一概念的狹隘理解。自中世紀(jì)大學(xué)誕生以來一直到20世紀(jì)60年代各種非大學(xué)教育機構(gòu)的出現(xiàn)，在漫長的歷史過程中，高等教育這一概念是“用大學(xué)這一有魅力的詞來加以限定的”。這些非大學(xué)教育的機構(gòu)雖然積極不懈地謀求與大學(xué)的相等地位，但是由于這些非大學(xué)教育機構(gòu)“不甚高貴”，“相當(dāng)一部分權(quán)威人士拒絕承認社區(qū)學(xué)院，短期大學(xué)以及諸如此類的機構(gòu)的高等教育身份，甚至創(chuàng)造了中學(xué)后教育這樣一個含糊而寬泛的專門術(shù)語，以有別于傳統(tǒng)的大學(xué)教育?！笔苓@種歷史傳統(tǒng)的影響，在論及高等職業(yè)教育的“高等性”時，人們會不自覺地用大學(xué)教育的特定標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定。但是隨著高等教育系統(tǒng)的多樣化發(fā)展，非大學(xué)機構(gòu)已經(jīng)成為培養(yǎng)高等專門人才的重要場所。因此，我們必須打破高等教育系統(tǒng)單一的結(jié)構(gòu)和理論價值觀，以拓寬高職教育的發(fā)展空間。2“職業(yè)性”。職業(yè)性是職業(yè)教育系列的根本特征，自然它也是高職教育區(qū)別于普通高等教育的核心因素，但兩者并非毫無關(guān)聯(lián)。普通高等教育作為高等教育的一種類型，屬于專業(yè)教育。而專業(yè)是與職業(yè)相聯(lián)系的課程體系，普通高等教育的專業(yè)教育無不具有一定的職業(yè)性。因此從廣義上說，所有的高等教育都是高等職業(yè)教育。當(dāng)然，普通高等教育的職業(yè)性與高職教育的職業(yè)性不可同日而語。高職教育的職業(yè)性指向比較具體明確，基本上按照建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的工作崗位或崗位群來設(shè)置專業(yè)，某一職業(yè)崗位(群)可能需要多種學(xué)科知識的組合。而普通高等教育的職業(yè)性針對的是某種職業(yè)崗位范圍，只是指明了就業(yè)的大體方向。因此普通高等教育注重學(xué)科理論的系統(tǒng)性和完整性，使所學(xué)專業(yè)可以覆蓋多種職業(yè)，擴大畢業(yè)生的就業(yè)崗位幅度。但這種區(qū)分是相對的，事實上在普通高等教育系列存在著高職教育。高職教育是我國一個特有的概念。在國外，“職業(yè)教育”(vocationaleducation)、“技術(shù)教育”(technicaleducation)和“專業(yè)教育”(professionaleducation)分別代表了職業(yè)人才培養(yǎng)中的三個層次，分別對應(yīng)于我國的“工人”、“技術(shù)員”和“工程師”。這樣，高職教育大概就是西方的“高等專業(yè)技術(shù)教育”，即技術(shù)員、工程師層次的職業(yè)人才教育和培訓(xùn)。我國的?？啤⒐た?、應(yīng)用性專業(yè)學(xué)科的本科教育，甚至研究生教育(尤其是針對具體職業(yè)類型開展的專業(yè)學(xué)位研究生教育)都屬于高職教育范疇。因此，從“職業(yè)性”特點的分析可以看出，高職教育的概念十分豐富，“高職高?！睂嶋H上只是高職教育的一個重要組成部分而已，并不是高職教育的全部。高職教育既可以由高職院校舉辦，也可以由普通高等院校舉辦；高職教育既可以是?？平逃龑哟危部梢允茄芯可逃龑哟?；高職教育的層次越高，就越需要由普通高等學(xué)校舉辦。二、為什么要發(fā)展高職教育1國際上高職教育獲得大發(fā)展的原因。在國際上，20世紀(jì)60年代以來，以?？平逃龑哟螢橹鞯膽?yīng)用性高等職業(yè)教育得到大發(fā)展，無外乎三個主要原因：(1)經(jīng)濟原因?？萍歼M步與生產(chǎn)中高科技含量的增加，新職業(yè)技術(shù)崗位的出現(xiàn)及其智能含量的增加等，要求高級技術(shù)人才適應(yīng)這些崗位。(2)社會原因。20世紀(jì)70年代西方國家的經(jīng)濟危機使失業(yè)問題相當(dāng)嚴(yán)重，為了緩解勞動力市場的就業(yè)壓力，避免高失業(yè)帶來的大量的社會問題，擴大高職教育規(guī)模，以推遲相當(dāng)一部分人的初次就業(yè)時間。(3)教育原因。其一是在高校入學(xué)日趨激烈的情況下，為了分流，減輕傳統(tǒng)通道的高校升學(xué)壓力而大力發(fā)展高職；其二是為了滿足民眾的大眾化高等教育的需求。2我國高職教育得以發(fā)展的原因。在我國，高職教育得以發(fā)展的兩大動力是經(jīng)濟因素與教育因素。就經(jīng)濟因素來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和提高效益戰(zhàn)略的實施，尤其是在中國加入世界貿(mào)易組織成為世界的“制造工廠”的形勢下，我國社會對高職教育的需求越來越強烈。就教育因素來看，我國發(fā)展高職教育主要在于兩個方面，一是為了調(diào)整和優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為20世紀(jì)80年代以來我國對普通高等?？平逃闹匾暎欢窃趯嵤└叩冉逃蟊娀膽?zhàn)略中，在原有的普通高等院校日趨飽和的情況下，為了滿足廣大人民的升學(xué)需求，大力發(fā)展高職教育。但是從政策實施效果的角度看，經(jīng)濟因素并沒有真正推動高職教育的發(fā)展。雖然1985年全國教育工作會議時就提出要積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校；雖然早在1992年全國政協(xié)教育文化委員會對全國幾個省(直轄市)的職業(yè)技術(shù)教育進行調(diào)查后大力呼吁：“要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對高層次技術(shù)人才的需要，應(yīng)重視發(fā)展高等職業(yè)教育。”雖然1994年后我國重新強調(diào)發(fā)展高職，規(guī)定高等教育規(guī)模擴大的重點是高等?？平逃透叩嚷殬I(yè)教育（11）但是，高職教育一直沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。這導(dǎo)致高級技術(shù)人才的缺口越來越大，在2l世紀(jì)初還面臨著“我國技工素質(zhì)技能如果達不到要求，將面臨世界工廠搬出中國，或被洋工人搶走飯碗”(12)的尷尬局面。顯然，我國高職教育的大發(fā)展得力于高等教育大眾化政策的強行驅(qū)動。如果將經(jīng)濟因素視為一種自發(fā)的市場驅(qū)動的話，那么教育因素則是一種強制性的行政推動。在此，政府行為不能過度，否則將打破教育與社會兩大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。從世界高等教育層次結(jié)構(gòu)的比例看，20世紀(jì)60年代到70年代是發(fā)達國家?？平逃蟀l(fā)展的時期，其發(fā)展速度大大高于本科，進入20世紀(jì)80年代，逐漸停止發(fā)展，并呈下降趨勢。但整體上高等教育的層次結(jié)構(gòu)，即研究生教育層次、本科教育層次和專科教育層次是一個菱形狀態(tài)，中間大，兩頭小，本科教育居于主體地位。與國外相比，2002年以來我國高職教育已占半壁江山，并且政策規(guī)定以后高等教育的增量主要由高職院校完成。這樣，我國高等教育層次結(jié)構(gòu)從研究生教育到?？平逃龑⑹且粋€上面小、下面大的三角形，形成了一種底部沉重的狀況。這個狀況產(chǎn)生的結(jié)果在我國是有過歷史教訓(xùn)的。上世紀(jì)90年代中期?？圃盒．厴I(yè)生就業(yè)困難，雖然其中有經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專科教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生知識結(jié)構(gòu)等制約因素，但是與?？平逃旧戆l(fā)展過猛、規(guī)模過大恐怕也不無關(guān)系。（13）如今這個警鐘再一次敲響：2003年以來，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為整個高等教育就業(yè)工作中最為突出的問題。三、怎樣發(fā)展高職教育根據(jù)以上對高職教育特定的內(nèi)涵規(guī)定和發(fā)展高職教育的價值所在之理解，本文認為要實現(xiàn)高職教育的科學(xué)發(fā)展，必須注意以下幾個方面：1更新思想觀念，樹立起“大高職”的觀念。如第一部分所述，完整意義上的高職教育，是涵蓋目前理論型的普通高等教育的。短期性的專科技術(shù)學(xué)院、大學(xué)教育中的應(yīng)用性學(xué)科以及實踐性強的專業(yè)研究生教育所依次進行的?？?、本科和研究生學(xué)歷層次的教育都屬于高職教育。因此，高職高專教育既不是普通高等教育的補充，也不是個人正規(guī)教育的終結(jié)。由此，我們要樹立起“大高職”教育的觀念。目前，我國大力推進的高職教育只是“大高職”教育中的一個組成部分，是其中學(xué)歷層次最低的部分。國家應(yīng)修訂相關(guān)的政策，建立完善的高職教育學(xué)歷層次；拓展高職高專教育的功能，對高職高專的畢業(yè)生進行多種渠道的分流，建立不同層次不同類型人才成長的立交橋。2切實加大政府對高職高專教育的政策扶植。雖然高等職業(yè)教育被認為是低層次、面向社會下層的教育，但是幾乎世界各國政府都高度重視和大力提倡?？茖哟蔚母呗毥逃⒈M量提升它的地位。我國高職教育起步晚，又深受“學(xué)而優(yōu)則仕傳統(tǒng)思想的影響，在這種特殊的情況下，高職教育的發(fā)展更加需要得到政府的偏愛。一方面，政府要出臺相關(guān)的政策法規(guī)提升高職教育的社會地位，破除人們鄙薄職業(yè)教育的心理。另一方面，政府應(yīng)該在經(jīng)費投入、管理體制、文憑發(fā)放等方面予以高職教育適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，為高職教育發(fā)展?fàn)I造有利的物質(zhì)環(huán)境。在美國，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費主要來自政府(39的經(jīng)費來自州政府，18來自當(dāng)?shù)卣畵芸睿?3來自聯(lián)邦政府（14），社區(qū)學(xué)院教育在美國生機勃勃。在英國，雖然多科技術(shù)學(xué)院以頗有特色的“三明治”教學(xué)方式培養(yǎng)了大量的高級技術(shù)人才，但是由于政府堅守學(xué)術(shù)金本位，最終只經(jīng)過二十幾年的時間，多科技術(shù)學(xué)院全部轉(zhuǎn)為大學(xué)，作為一個職業(yè)教育系列從高等教育系統(tǒng)中消失。美英這兩個鮮明的正反案例，足以讓我們仔細斟酌我國高職教育中“三不一高”政策的科學(xué)性。3高職高專院校本身應(yīng)該安于其位，辦出特色，追求一流。特色不突出，辦學(xué)效益不高，就業(yè)形勢不好是高職教育面臨的幾大問題。這些問題的出現(xiàn)除了社會心理、整體就業(yè)狀況等客觀原因外，與高職教育自身發(fā)展水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等主觀因素也是極為相關(guān)的。國家規(guī)定“從現(xiàn)在起至2007年，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院?！?。（15）這項限制性政策明確了當(dāng)前階段高職高專教育的重點是內(nèi)涵建設(shè)。因此，高職院校應(yīng)該安于其位，夯實基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，提高質(zhì)量。樹立在?？茖哟闻?chuàng)辦一流的高職教育的信念；根據(jù)高職人才培養(yǎng)模式的要求，充實高職教育的辦學(xué)條件，加強雙師型師資隊伍的建設(shè)；根據(jù)行業(yè)、社會崗位靈活設(shè)置專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合建立教學(xué)指導(dǎo)委員會，加大實踐教育的比重等等。高職教育除了要遵循它自身的人才培養(yǎng)規(guī)律，打造有別于普通高等教育的“特色”外，在高職教育系統(tǒng)內(nèi)，不同的高職院校也應(yīng)有自己的個性和特色，以特取勝。因為，高職教育主要是為地方、為行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用性和適應(yīng)性強的人才，不同地區(qū)(東部、中部、西部)不同行業(yè)(服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)、牧漁業(yè)等)的高職教育存在不同的要求。況且，我國高職教育的舉辦主體來源龐雜，有老的職業(yè)大學(xué)、有老的?？?、有中專升格的、有成人高校轉(zhuǎn)制的、有民辦的；在管理上，有省級主管的、有地市級政府主管的、有與企業(yè)聯(lián)合管理的等等。這種復(fù)雜的狀況需要高職院校根據(jù)自己的實際情況準(zhǔn)確定位，既不違規(guī)也不趨同，主動探索多樣的、靈活的高職人才培養(yǎng)模式。注釋楊金土我國高職教育形勢芻議J中國職業(yè)技術(shù)教育，2003，(26)：2931劉蘭明高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)特色研究M武漢：華中科技大學(xué)出版社，200422(法)米亞拉雷等世界教育史：1945年至今M上海：上海譯文出版社，1991443胡建華等高等教育學(xué)新論M.南京：江蘇教育出版社，1998,279石偉平比較職業(yè)技術(shù)教育M上海：華東師范大學(xué)出版社,2001336高等職業(yè)教育是中國特有的概念，當(dāng)提及國際高職時，主要是指兩至三年制以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)人才為主的高等教育。石偉平比較職業(yè)技術(shù)教育M.上海：華東師范大學(xué)出版社,2001339中共中央關(guān)于教育體制改革的決定(中發(fā)1985)12號)(A何東昌中華人民共和國重