銀行管理論文-淺議商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的十大長(zhǎng)效機(jī)制論文關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；風(fēng)險(xiǎn)管理；長(zhǎng)效機(jī)制論文摘要：對(duì)中國(guó)銀行業(yè)而言，剝離不良資產(chǎn)和補(bǔ)充資本金只是股份制改革的一個(gè)起點(diǎn)，要真正成為現(xiàn)代化商業(yè)銀行，關(guān)鍵是建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，即從戰(zhàn)略決策、組織運(yùn)作、制度規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、文化保障、資本約束、政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、預(yù)警預(yù)控和責(zé)任追究等十個(gè)方面，建立有效的控制機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)揮穩(wěn)定的作用。一、以董事會(huì)為核心的戰(zhàn)略決策機(jī)制當(dāng)前，我國(guó)商業(yè)銀行股改的一項(xiàng)緊要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)決策權(quán)由經(jīng)營(yíng)管理層向董事會(huì)轉(zhuǎn)移。要完成這一轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行必須具備良好的法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)。一方面，要確立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的決策程序，使董事會(huì)在戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)偏好決定、市場(chǎng)定位、激勵(lì)約束和內(nèi)部控制等方面發(fā)揮戰(zhàn)略決策作用。另一方面，要建立董事會(huì)的管理架構(gòu)，董事會(huì)應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、戰(zhàn)略提名委員會(huì)和薪酬委員會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行全面的業(yè)績(jī)考核，以在戰(zhàn)略上保證風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。二、專業(yè)化、垂直化的組織運(yùn)作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須改變我國(guó)商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)以地區(qū)分行為主體的行政管理模式，建立以業(yè)務(wù)單元為主線的、更為專業(yè)化的垂直管理模式。首先，要通過(guò)人事和財(cái)務(wù)兩條線的垂直化管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的獨(dú)立運(yùn)作，減少地方政府和分行管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的不正當(dāng)干預(yù)，提高風(fēng)險(xiǎn)信息的暢達(dá)程度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)政策的貫徹力度。要實(shí)行總行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)一總行風(fēng)險(xiǎn)管理部一分行風(fēng)險(xiǎn)管理部一基層行風(fēng)險(xiǎn)管理部的垂直管理線路，上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職資格、任職期限及任職績(jī)效進(jìn)行審批、考核。其次，要將風(fēng)險(xiǎn)管理職能進(jìn)一步向總行本部集中，減少不必要的中間層級(jí)，逐步形成橫向延展、縱向深入的扁平化矩陣模式。再次，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化水平，在總行本部設(shè)立專業(yè)化評(píng)估中心和審批中心，實(shí)行專職審批人和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理制度，不僅要實(shí)現(xiàn)“評(píng)審分離”和“審貸分離”，還要建立對(duì)審批人和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的長(zhǎng)期考核和監(jiān)督機(jī)制。要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和授信審批權(quán)歸集到風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)集中的專業(yè)評(píng)估和專職審批。在此基礎(chǔ)上，建立貸后管理中心，加強(qiáng)事后監(jiān)督，控制操作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理和應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌和集約化管理。三、系統(tǒng)縝密、操作性強(qiáng)的制度規(guī)范機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)、縝密的風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系是商業(yè)銀行規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為、加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，是建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的根本保證。第一，要根據(jù)情況變化和形勢(shì)發(fā)展，不斷增加管理制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的覆蓋密度。一方面，從政府部門(mén)的監(jiān)管要求出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行清理、修改、補(bǔ)充和廢止；另一方面，要總結(jié)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上的缺陷，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)針對(duì)不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段、控制程序及管理要求作出統(tǒng)一的制度規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、附屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體操作流程、方法和事項(xiàng)作詳細(xì)規(guī)定。第三，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的可操作性。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。要改變傳統(tǒng)的行政管理方式，把制度建設(shè)與業(yè)務(wù)流程改造、技術(shù)手段創(chuàng)新、管理工具開(kāi)發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高管理制度的系統(tǒng)性和可操作性。四、以風(fēng)險(xiǎn)量化為核心的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制科技進(jìn)步是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要途徑。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)加快改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的方法、技術(shù)和手段，大幅度提高風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)含量，向科學(xué)化、精細(xì)化的管理模式邁進(jìn)。這就要求我國(guó)銀行業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快系統(tǒng)平臺(tái)和工具體系的建設(shè)。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)，建立信貸管理信息系統(tǒng)，形成以客戶為中心的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，在信息采集、信息共享、業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)控制和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化；二是全面更新客戶內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，以巴塞爾新資本協(xié)議為導(dǎo)向，引入先進(jìn)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)客戶違約概率模型，提高信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的科學(xué)性；三是在貸款五級(jí)分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研發(fā)以預(yù)期損失率為基礎(chǔ)的l2級(jí)分類系統(tǒng)，提高貸款定價(jià)和限額設(shè)定的精確度；四是通過(guò)VaR、AMA等分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)整合與風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量；五是在上述步驟的基礎(chǔ)上，引入KMV、Creditmetrics、Riskmetrics等國(guó)際上較為成熟的工具軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同產(chǎn)品的組合分析和集成化管理。五、以“誠(chéng)信審慎”為核心的文化保障機(jī)制國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明。銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的失敗往往不是由于缺乏政策、程序和技術(shù)，即使設(shè)置了非?？茖W(xué)的政策、程序、檢查、報(bào)告等控制手段，如果缺少一個(gè)好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，所有這些都將流于形式。風(fēng)險(xiǎn)管理文化是一種融合現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)思想、管理理念、風(fēng)險(xiǎn)控制行為、風(fēng)險(xiǎn)道德標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境等要素于一體的企業(yè)文化，是風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)商業(yè)銀行要倡導(dǎo)和強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立包括各個(gè)部門(mén)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種產(chǎn)品的全方位風(fēng)險(xiǎn)管理理念，推行涵蓋事前監(jiān)測(cè)、事中管理、事后處置的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理行為。另一方面，要在深化風(fēng)險(xiǎn)研究的基礎(chǔ)上。形成系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制制度和獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)全行員工樹(shù)立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)同感，使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)突破傳統(tǒng)的部門(mén)界限真正融入全行各個(gè)部門(mén)、每位員工的行為規(guī)范和工作習(xí)慣之中，讓每一位員工認(rèn)識(shí)到自身崗位上存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。通過(guò)文化和理念的更新，要把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于銀行業(yè)務(wù)的整個(gè)流程。從目前情況看，國(guó)內(nèi)銀行應(yīng)著重培育“誠(chéng)實(shí)審慎”的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，要將個(gè)人行為與企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)建立這一風(fēng)險(xiǎn)管理文化，使員工以誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度來(lái)對(duì)待每一次信貸調(diào)查，以審慎務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待每一次信貸審查，以對(duì)客戶負(fù)責(zé)、對(duì)全行負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確審批每一筆業(yè)務(wù)。在這一文化的熏陶下，建立一支品行端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精湛的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。六、以經(jīng)濟(jì)資本為基礎(chǔ)的內(nèi)在約束機(jī)制規(guī)模和速度是衡量銀行發(fā)展的重要指標(biāo)，但如果管理水平跟不上，風(fēng)險(xiǎn)積聚超過(guò)了自身承受能力，結(jié)果可能“欲速而不達(dá)”。建立在風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)資本管理，要求商業(yè)銀行更加科學(xué)、準(zhǔn)確地把握規(guī)模擴(kuò)張與價(jià)值創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)發(fā)展的邏輯關(guān)系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資本管理就是以資本可增加額統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，把風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)控制在與可用經(jīng)濟(jì)資本相適應(yīng)的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資本總量對(duì)業(yè)務(wù)擴(kuò)張的硬約束。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資本這一管理工具，商業(yè)銀行可以從整體上計(jì)量、監(jiān)控和掌握風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施科學(xué)化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，并最終贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定義，風(fēng)險(xiǎn)程度可以表示為特定敞口或資產(chǎn)在一定概率條件下的最大非預(yù)期損失。當(dāng)匯總后的非預(yù)期損失接近或超過(guò)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資本總量時(shí)，表明實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平正在超出銀行的可承受能力，這時(shí)董事會(huì)和高級(jí)管理層須及時(shí)采取措施，一方面通過(guò)適當(dāng)途徑補(bǔ)充資本金，另一方面收縮和控制其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為，以保證銀行戰(zhàn)略發(fā)展的安全性和穩(wěn)健性。七、基于資產(chǎn)組合管理的政策引導(dǎo)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理的一句格言是“不要把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里”，但是每個(gè)不同風(fēng)險(xiǎn)的籃子里應(yīng)該放多少只雞蛋?這就需要通過(guò)資產(chǎn)組合分析加以確定。資產(chǎn)組合管理是通過(guò)資產(chǎn)多樣化來(lái)降低銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)，即運(yùn)用某種資產(chǎn)的盈利來(lái)抵補(bǔ)另一種資產(chǎn)的虧損，進(jìn)而提升整體盈利性和安全性。一般而言，擁有的資產(chǎn)組合越豐富，風(fēng)險(xiǎn)分散的效果就越好。商業(yè)銀行可以根據(jù)內(nèi)部管理需要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行多維度劃分，然后對(duì)經(jīng)濟(jì)資本進(jìn)行相應(yīng)的分解、配置。如此不僅能夠清晰地顯示各部門(mén)、各分行和各業(yè)務(wù)單元的風(fēng)險(xiǎn)狀況，還能夠?qū)崿F(xiàn)資本與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的組合分析，構(gòu)造出以資本為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)防御體系?；谫Y產(chǎn)組合分析的風(fēng)險(xiǎn)限額管理，是一項(xiàng)先進(jìn)且實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，近年來(lái)在西方國(guó)家的銀行體系中得到廣泛應(yīng)用。商業(yè)銀行在資產(chǎn)組合分析的基礎(chǔ)上，設(shè)定國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品、客戶等各維度的風(fēng)險(xiǎn)限額，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)限額的執(zhí)行情況實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。各敞口業(yè)務(wù)規(guī)模一旦接近或突破風(fēng)險(xiǎn)限額，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)須根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施：如對(duì)有關(guān)分支機(jī)構(gòu)提出警告、上收其信貸審批權(quán)、禁止對(duì)超限額的行業(yè)、區(qū)域或產(chǎn)品繼續(xù)投放貸款，對(duì)超限額的客戶停止授信業(yè)務(wù)，實(shí)行退出措施等。八、以產(chǎn)品定價(jià)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁和風(fēng)險(xiǎn)分散是現(xiàn)代商業(yè)銀行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的三大有效方式。當(dāng)前，我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加速，商業(yè)銀行應(yīng)以此為契機(jī)，加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于那些無(wú)法通過(guò)分散或轉(zhuǎn)嫁等方法進(jìn)行管理，而又無(wú)法規(guī)避、不得不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，銀行可采取在交易價(jià)格上加入風(fēng)險(xiǎn)因素，即風(fēng)險(xiǎn)貼水和資本回報(bào)的方式獲得承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格補(bǔ)償，并用適當(dāng)方式計(jì)提相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金例如，由于客戶信用風(fēng)險(xiǎn)不同，其信用定價(jià)也應(yīng)有所差別。商業(yè)銀行在開(kāi)展金融業(yè)務(wù)時(shí)，不僅要考慮資金成本和經(jīng)營(yíng)成本，還應(yīng)計(jì)算信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)及其所需的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)，并將其一并納入到產(chǎn)品定價(jià)模型中，形成一套完整的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一種積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。通過(guò)金融產(chǎn)品定價(jià)可以使銀行收益充分抵補(bǔ)所承擔(dān)的各類風(fēng)險(xiǎn)，以確保風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的盈利性、安全性和流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大化。九、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制事預(yù)則立，不予則廢。從本質(zhì)上講，商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融企業(yè)，必須時(shí)刻具備危機(jī)意識(shí)，做到居安思危，防患于未然。美國(guó)JP摩根銀行的研究表明，信用風(fēng)險(xiǎn)在暴露之前180天采取預(yù)控措施，平均風(fēng)險(xiǎn)損失率僅為1一2；提前90天采取措施，平均風(fēng)險(xiǎn)損失率為3一6，提前30天損失率為l0一20，在沒(méi)有任何預(yù)控措施的極端情況下，風(fēng)險(xiǎn)損失率可能高達(dá)50以上。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)控是成功風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，就是要為管理者提供早期信息，給決策者提供作出正確判斷的依據(jù)，使其及時(shí)采取措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，要建立嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，要從資格審查、貸前調(diào)查、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放、貸款使用等各環(huán)節(jié)人手，加強(qiáng)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的稽核監(jiān)督、內(nèi)控約束和責(zé)任認(rèn)定。建立逐戶分析、逐筆測(cè)算和定期分析制度，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供準(zhǔn)確的早期信息。第二，建立分級(jí)預(yù)警預(yù)控機(jī)制。按風(fēng)險(xiǎn)程度應(yīng)將預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)分成若干等級(jí)，并制定相應(yīng)的管理辦法，設(shè)置相應(yīng)的處置方案。例如，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警(即藍(lán)色預(yù)警)，可發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，指令相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取必要的防范措施等；對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警(即橙色預(yù)警)，應(yīng)及時(shí)采取措施，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散、阻斷和轉(zhuǎn)化；對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警(即紅色預(yù)警)，應(yīng)緊急應(yīng)對(duì)，并采用特別處置方案，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失。第三，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和分析軟件提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。商業(yè)銀行應(yīng)開(kāi)發(fā)用于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警的系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)每個(gè)客戶、每筆貸款、每項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)跟蹤、監(jiān)測(cè)和警報(bào)提示，輔助管理人員更有效、更及時(shí)地防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。十、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究機(jī)制從操作風(fēng)險(xiǎn)角度看，我國(guó)商業(yè)銀行的總體狀況是令人擔(dān)憂的。特別是近一個(gè)時(shí)期，重大違規(guī)案件頻發(fā)，違規(guī)越權(quán)事件屢禁不止，造成了不良的社會(huì)影響。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的追究機(jī)制，加大對(duì)責(zé)任人員的查處力度。一是通過(guò)補(bǔ)充、修改完善有關(guān)問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員管理責(zé)任的追究力度，特別是加大對(duì)由于失職造