農村研究論文-建立農村土地流轉新模式摘要：農戶聯(lián)合辦企業(yè)，建立農村土地流轉新模式，以承包土地使用權租金入股，按承包期剩余年限出租，發(fā)展規(guī)模經營，建立新型集體農莊，實現(xiàn)農民辦企業(yè)，管企業(yè)，當老板，推進中國特色現(xiàn)代農業(yè)。關鍵詞：土地流轉新模式土地使用權租金入股新型集體農莊中國特色現(xiàn)代農業(yè)QiuShuiqingAbstract:Thepeasanthouseholdassociationjointlymanagestheenterprise,establishesthecountrysidelandtopastthenewpattern,contractsthelandemploymentrightrenttobuystock,accordingtothetermofprojectcontractsurplusagelimithiring,thedevelopmentlargescalemanagement,buildsthenewcollectivefarm,realizesthefarmertomanagetheenterprise,managestheenterprise,whenboss,advancestheChinesecharacteristicmodernagriculture.Keywords:ThelandpaststhenewpatternLandemploymentrightrenttobuystockThenewcollectivefarmChinacharacteristicmodernagriculture我國農業(yè)改革發(fā)展問題，幾十年來，一直在探索適合我國國情的有效途徑與模式，實踐證明農業(yè)生產經營模式和企業(yè)制度是影響中國農業(yè)現(xiàn)代化進程的重大因素，面對經濟全球化，面對國外大農場、大農業(yè)企業(yè)的強大競爭對手、面對世界經濟危機，如何提高我國農民進入市場的組織化程度，提高我國農產品在國際市場上的競爭力已成為當前的重大課題，因此，農業(yè)問題的化解，必須更新觀念，用現(xiàn)代農業(yè)理念、現(xiàn)代企業(yè)制度理念來加以解決，在創(chuàng)新農業(yè)體制機制上實現(xiàn)突破。1.農業(yè)體制、機制創(chuàng)新是關鍵改革開放以來，我國農村實行了土地家庭承包經營責任制，充分調動了農民的生產積極性，極大地促進了農業(yè)的發(fā)展。但我國農業(yè)就總體而言仍然嚴重滯后，勞動生產率低、商品率低、效益低、競爭力弱，根本原因是分散經營，規(guī)模小，戶均耕地不到半公頃，相當于美國、加拿大每個農場的耕地經營規(guī)模幾百、上千公頃是極其微小的1?，F(xiàn)代農業(yè)是規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化的農業(yè)，關鍵要具有較強的競爭力，因此，要提高一國農產品在市場上的競爭力，就必須推進大批量生產、標準化生產，提高產品質量，創(chuàng)產品品牌，就必須發(fā)展規(guī)模經營。要發(fā)展規(guī)模經營，首先必須適當集中土地，如何解決這個問題?鑒于我國國情，不能搞土地私有化，通過土地買賣向大戶集中，發(fā)展私人農場；也不能通過租賃向大戶集中，發(fā)展歐美流行的租賃經營農場，因農戶只能得到微薄的租金，會嚴重損害農民的權益，也不能發(fā)展產、加、銷某一環(huán)節(jié)的合作性組織，因這種組織難以改制提升為現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)，不利于農業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展2。因此只能立足我國國情，以市場機制為基礎，堅持農村基本經營制度，保障農民權益，促進農村和諧，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，引導農民聯(lián)合自主辦企業(yè)，農戶以承包土地使用權租金入股，建立農業(yè)生產股份有限公司，長期集體租賃經營，根據不同地形和資源情況發(fā)展規(guī)模經營、集約經營，實行農民辦企業(yè)，管企業(yè)，當老板，維護農民權益，建立新型集體農莊，推進中國特色現(xiàn)代農業(yè)，這是黨中央、國務院在改革開放以來對我國農村、農業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也是我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必由之路，抓緊由點到面全面實施，具有戰(zhàn)略意義。2.創(chuàng)新體制機制，再創(chuàng)農業(yè)輝煌2.1實現(xiàn)農業(yè)體制機制創(chuàng)新。農民聯(lián)合辦企業(yè)，農戶以承包土地使用權租金入股，長期集體租賃經營，發(fā)展規(guī)模經營，能徹底解放生產力，是土地流轉方式創(chuàng)新。農民辦企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，農民管企業(yè)，當老板，維護農民權益，是農民自主經營管理創(chuàng)新。農民入股后，農戶勞動力可以自行安排，既可以出外務工，也可以在自辦企業(yè)就業(yè)，既有務工工資收入，也有入股按資分配收入，能增加農民收入，是收入分配來源創(chuàng)新。2.2創(chuàng)新體制機制的重大意義。2.2.1促進農業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)性發(fā)展。新型集體農莊的建立發(fā)展，能有效解決千家萬戶農民進入市場，能盤活、激活農村土地使用權等大量資本，初步匡算，僅全國耕地保有量流轉可激活資本186萬億元，有利于流轉集中土地，發(fā)展規(guī)模經營，采用先進科技，實現(xiàn)生產專業(yè)化、機械化，保持農業(yè)生態(tài)平衡，提高綜合生產能力和經濟效益，促進農業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)性發(fā)展。2.2.2大幅度增加農民收入，使農民富起來。新模式的建立，農戶勞動力可以自行外出務工，也可以在自辦農莊就業(yè)，獲得一份工資；有條件的企業(yè)，農莊的員工還可以參加企業(yè)盈利分紅；特別是以土地使用權租金入股，能在入股時一次以股票形式拿到多年的租金，并能在每年年終按股分得股利，并且隨著土地的開發(fā)、科學利用，農業(yè)股票將迅速上漲，農業(yè)資產增值，農戶可以加倍受益，使農民富起來。2.2.3維護農民權益。農戶聯(lián)合自主辦企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)法人所有制，政企分開，產權明晰，管理科學，能維護農民權益。2.2.4迅速擴大內需，應對金融危機。農民自主辦企業(yè)，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，既能增加農民收入，又能對農村、農業(yè)加大投入，平整土地，興修農田、水利設施，增添設備，能迅速擴大內需，有利應對金融危機。3.具體實施辦法及有關政策、規(guī)定和建議3.1設立股份公司的程序、操作辦法。總的應按公司法有關政策規(guī)定執(zhí)行。建議省縣(市)抽調有關部門人員建立農業(yè)改革發(fā)展輔導小組和農業(yè)資產評估小組。輔導農民學習科學發(fā)展觀以及有關文件，宣講有關政策、規(guī)定和實施辦法，輔導同一地點農民自愿聯(lián)合建立股份公司，以5人以上做為公司發(fā)起人，并承擔公司籌辦事務，制訂公司章程，公司與農戶簽訂租約，經省縣資產評估小組評估資產，確定股權，發(fā)起人認購其法定應認購的最低股份額，原法定最低股份額為500萬元，建議經濟條件較差的山區(qū)、丘陵區(qū)降低為200萬元，包括土地作價折股在內，報省人民政府批準設立，召開股東大會，依法選舉建立董事會、監(jiān)事會、公司法人代表，董事會聘任公司經理，召開成立大會。公開發(fā)行股票的公司還須具備法定相關條件經國務院證券監(jiān)督管理機構核準才能發(fā)行股票3，建議農業(yè)企業(yè)改由省核準。3.2建立農業(yè)股份公司有關政策、規(guī)定。農戶除以承包土地租金入股外，也可以用貨幣、實物以及工業(yè)非專利技術作價入股，建議可以吸收城鄉(xiāng)投資大戶、科技、管理人才用貨幣、以及實物、工業(yè)非專利技術作價以自然人身份入股。農戶承包土地入股后，不得改變農業(yè)用途。建議股票中的土地股與非土地股分開，土地股需注明土地股字樣，股票可以轉讓，但土地股只能依法在公司內部轉讓，也可以遺贈后代。建議新吸收的農戶可以接收依法轉讓的土地股。土地承包到期，可以依法自動延伸，須重新簽訂租約。在后續(xù)期不愿意以土地繼續(xù)入股的，只能依法轉讓。3.3企業(yè)模式、生產經營模式的選擇。農業(yè)企業(yè)是科學、技術、管理的載體，農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化，首先必須企業(yè)化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是優(yōu)化資源配置，提高農業(yè)經濟效益，加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略需要，也是社會化大生產的需要和現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的要求。股份有限公司具有產權清晰，權責明確，管理科學等特點，當是農業(yè)企業(yè)制度的最佳選擇。農業(yè)生產經營模式的選擇也是農業(yè)改革發(fā)展中的一個極其重要的問題。我國人多地少，山地、丘陵多，平原少，因此生產經營模式選擇必須根據各地區(qū)資源稟賦和社會經濟基礎不同有所區(qū)別4：在平原地區(qū)，企業(yè)規(guī)?？梢源笠稽c，以提高勞動生產率為主要目標發(fā)展規(guī)模經營，實行專業(yè)化、機械化生產，也要提高產品質量，創(chuàng)產品品牌；在山區(qū)、丘陵區(qū)，通過土地流轉，適當集中土地后，以提高土地產出率為主要目標，實行規(guī)模經營、集約經營，通過改良農作物品種，加強農田水利建設，平整土地，采取增加肥料和農藥使用等措施，根據市場需要，定單生產名、優(yōu)、特農產品，發(fā)展各種專業(yè)場、園、大棚生產，提高綜合生產能力和經濟效益。3.4土地租金的評估和租金現(xiàn)值的計算。租金評估，建議原則上宜粗不宜細，只分水田、旱地、草地、林地、水面，同一地點不分等級，大中城市周邊地區(qū)土地，因含有級差地租，應適當高一點，租金一般按原承包面積計算，能反映平等即可。租金水平評估，在企業(yè)與農戶協(xié)商和市場租價的基礎上，由縣(市)農業(yè)等部門組織的評估小組評估確定。入股租金現(xiàn)值的計算：現(xiàn)值是將未來的資金按照一定的利率折算到現(xiàn)期的價值。因此以多年的租金計算為股金入股，就必須按照現(xiàn)行的利率折算為現(xiàn)期的價值，這樣才能正確計算不同時期的財務收支。因此入股租金的現(xiàn)值應按以下公式計算5。A表示年租金額，n表示租賃年數(shù)，i表示銀行一年期利率，PvAn表示現(xiàn)值。租金現(xiàn)值計算公式為：PvAn=A1(1+i)+A1(1+i)2+A1(1+i)3+A1(1+i)n或PvAn=A現(xiàn)值系數(shù)(見附表現(xiàn)值系數(shù))因此，簡單計算方法，只需將年租金額與表上有關利率、年數(shù)的現(xiàn)值系數(shù)相乘，即可求得現(xiàn)值。舉例：某戶耕地1畝，評估確定年租金為500元，銀行一年期利率為3，租期20年，試計算租金現(xiàn)值?查年金現(xiàn)值系數(shù)表豎欄20年，橫欄利率3，現(xiàn)值系數(shù)為1488則現(xiàn)值=5001488=7440元。租賃年數(shù)的計算：1984年中央明確規(guī)定15年承包給農戶，1993年11月中共中央、國務院明確再延長30年，承包期共45年，具體承包到戶有早晚不同，如果你地區(qū)是1984年承包到戶的，到今年已承包25年，還余下20年，租金按20年計算。3.5改革發(fā)展過程中可能遇到的困難和問題的解決辦法和建議。農業(yè)改革發(fā)展要完成二個戰(zhàn)略性、歷史性轉變，一是徹底改造傳統(tǒng)農業(yè)，二是加快轉變農業(yè)生產方式，自然會遇到困難和問題。3.5.1組織、管理、技術人才問題。我國具有數(shù)千年農耕文明，農民老一輩有豐富的農耕技能，新一代有較高的文化，又有多年闖蕩市場的經歷，學習了新的知識和技能，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自主辦企業(yè)，管企業(yè)，當老板，一定能辦好、管好，但面對新的情況和問題，在組織、管理、技術人才方面還存在一虧、二低的問題，需要各級政府采取有力措施幫助解決，建議：一是獎勵大專院校畢業(yè)生到農村就業(yè)；二是大專院校舉辦農業(yè)急需人才的培訓班。3.5.2農業(yè)改革發(fā)展所需資金問題。農業(yè)發(fā)展規(guī)模經營，需要流轉集中土地，添置設備，購買生產資料，平整土地，興辦農田、水利基本建設，充實必要的管理、技術人員，需要大量資金，雖然最大一項土地使用權租金已由股東以租金入股提供，不需支付現(xiàn)金，農戶也還可以提供一部分現(xiàn)金和實物入股，但還是有差距的，而且在目前自然災害仍然不可能完全抗拒的情況下，風險支出仍然很大，因此建議除保持原有優(yōu)農惠農政策繼續(xù)執(zhí)行外，需政府