農(nóng)村研究論文-“半封建農(nóng)村”向社會主義新農(nóng)村的嬗變摘要改革開放后我國農(nóng)村獲得了20余年的快速發(fā)展，但這尚不足以從根本上扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)村數(shù)千年來積貧積弱的落后狀況。目前我國很多農(nóng)村還保留著許多封建社會小農(nóng)經(jīng)濟的特征，筆者稱為“半封建農(nóng)村”。闡述了半封建農(nóng)村的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，分析了它的主要特點，并提出了半封建農(nóng)村向社會主義新農(nóng)村發(fā)展的一些措施。關(guān)鍵詞農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟社會主義新農(nóng)村我國的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了2000余年封建社會的發(fā)展，其自給自足的生產(chǎn)形態(tài)，是世界上歷史最為悠久的社會形態(tài)之一。建國以后，中國社會發(fā)生了巨大變化，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)等都發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村也不例外。但是，相對于城市迅速發(fā)展的腳步，農(nóng)村還保留著許多封建社會的特征（不包括沿海發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)村城鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)村范圍），由此筆者提出“半封建農(nóng)村”的概念，來重點討論這些區(qū)域農(nóng)村的經(jīng)濟文化特點及發(fā)展路徑。1半封建農(nóng)村的形成20世紀40年代，針對發(fā)展中國家如何發(fā)展本國經(jīng)濟、如何趕超發(fā)達國家的問題，西方發(fā)展經(jīng)濟學界提出了一系列的理論，其中之一就是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)理論。20世紀50年代初，我國也借鑒采用了這一發(fā)展戰(zhàn)略，但由于發(fā)展資本積累不足，只有依靠農(nóng)業(yè)剩余，采取“以農(nóng)養(yǎng)工”政策，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的形式將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)向工業(yè)以支持工業(yè)的發(fā)展。然而，這一發(fā)展理論的缺陷在20世紀60年代就顯露出來，那時許多采取這一發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了停滯。此時西方發(fā)展經(jīng)濟學家開始審視這一理論，他們認為，工業(yè)化已被推崇到了損害農(nóng)業(yè)的地步，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴重阻撓，要使發(fā)展中國家的經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從此，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展被發(fā)展經(jīng)濟學家所重視。而在我國，“以農(nóng)養(yǎng)工”政策實施達30年之久。中國的農(nóng)村經(jīng)濟歷來都比較薄弱，而且發(fā)展極不平衡。20世紀50年代初，剛剛實施完土地制度的重大變革，為使工業(yè)化順利實施，我國還實行了世界僅有的二元戶籍制度、二元就業(yè)制度、二元社會保障制度等一系列城鄉(xiāng)截然不同的制度。而且從經(jīng)濟上實行“全民”和“集體”兩種形式，把國民待遇劃分為吃“商品糧”和“自產(chǎn)糧”的城市居民和農(nóng)村居民?！岸苯?jīng)濟和社會發(fā)展模式，割裂了城市和農(nóng)村的聯(lián)系，是農(nóng)村成為為工業(yè)化生產(chǎn)提供原始積累的工具。既限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又約束了農(nóng)村社會發(fā)展，人為的“障礙”阻擋了農(nóng)民的視線，落后的通訊、交通等條件使農(nóng)民一直在狹小的區(qū)域內(nèi)交往，比較一直是在低水平下進行的，而且極易滿足，發(fā)展也是緩慢的，因而也更多地保留了封建小農(nóng)經(jīng)濟社會的特征。1958年成立的政社合一的“人民公社”是國家對農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面控制和壟斷?！肮纭辈粩嘤脧娏ο麥缑壬械纳唐方?jīng)濟幼芽，也就使自己呈現(xiàn)出十足的自然經(jīng)濟特征。所謂囊括工農(nóng)商學兵諸方面的體制，實質(zhì)是企圖使其成為自給自足的莊園式的組織，這顯然是十分落后的。當20世紀80年代初“人民公社”解體時，農(nóng)民從“集體”所分得的“資產(chǎn)”相當有限，可以說20余年人民公社期間的農(nóng)村生產(chǎn)力盡管由于興修水利、普及農(nóng)機等略有提高，但加上人為因素的破壞，實際提高不大。實施聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，以前所壓抑的生產(chǎn)力釋放出來，生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，但農(nóng)村經(jīng)濟仍然保留強烈的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩。隨著以聯(lián)產(chǎn)承包為特點的第一階段農(nóng)村經(jīng)濟改革的制度效應釋放殆盡，農(nóng)村經(jīng)濟便無較大發(fā)展。實施市場經(jīng)濟以來，農(nóng)村體制改革一直落后于城市，無論是農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，還是行政管理體制，長期不明確，一直延續(xù)計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，沒有整體改革計劃，哪方面出了問題，就在哪方面改革一下，猶如“庸醫(yī)”治病，沒有把握“病體”的全部，東“割”一下，西“剜”一塊，最后“病人”是“千瘡百孔”，更難醫(yī)治。農(nóng)村體制改革不明帶來的不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而且對農(nóng)民的“亂收費、亂攤派、亂集資”現(xiàn)象屢禁不止，這些人為因素也直接或間接地拉大了城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟發(fā)展差距。2半封建農(nóng)村的特點2.1經(jīng)濟上的自給自足與相對落后現(xiàn)今的中國農(nóng)村經(jīng)濟，或多或少的都帶些自給自足的封建小農(nóng)經(jīng)濟特色。而對于本文所研究的“半封建”農(nóng)村，基本都體現(xiàn)為強烈的自給自足的經(jīng)濟色彩。由于二元經(jīng)濟和二元社會結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民被局限于農(nóng)村，農(nóng)村與城市割裂，人口、信息、資源的流動都較少，近年來農(nóng)民進城打工增多，但是農(nóng)民工的根在農(nóng)村，他們難以負擔城市生活的高成本。這種自給自足的經(jīng)濟無疑是不符合時代發(fā)展潮流的，脫離了主流經(jīng)濟的發(fā)展自然難以分享改革的成果。“二元經(jīng)濟”和政社合一的“人民公社”下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，是導致農(nóng)村貧窮落后、資本積累薄弱、生產(chǎn)方式落后的重要因素。當20世紀80年代我國完成農(nóng)業(yè)支持工業(yè)這一目標時，并沒有大力實施第二步驟工農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展，而是繼續(xù)以糧食收購、稅收、土地征用等不等價政府收購形式掠奪農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入難以提高。而且，經(jīng)濟的發(fā)展越是滯后，農(nóng)村組織的“半封建”特點越是明顯。2.2民主意識的缺位隨著新中國的成立和建國后翻天覆地的改革，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，舊時以家族管理為特征的村民組織不復存在，但是家族的影子在現(xiàn)今多數(shù)的農(nóng)村中還大量存在。由于二元結(jié)構(gòu)的存在限制了農(nóng)民的流動，實際上現(xiàn)在農(nóng)村村民一般還是由幾大家族構(gòu)成，家族內(nèi)部的聯(lián)系還是很緊密，并且成員都注意維系本家族成員的利益，因此即使是在如今村民選舉自治的情況下，這種封建家族管理的影子還是顯現(xiàn)其中，理由很簡單，成員多的家族自然在選舉中占據(jù)優(yōu)勢。在筆者調(diào)研過程中，還曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過村支書“世襲”的情況，老子在位時對兒子可以栽培，掃平道路，一待時機成熟便扶持上馬。綜觀農(nóng)村基層民主的現(xiàn)狀，筆者認為，村民的日常生活基本還是按照傳統(tǒng)的倫理道德來行事，其中不乏封建思想的糟粕，民主意識的深入任重而道遠。2.3精神文化建設(shè)的倒退自從建立市場經(jīng)濟體制以后，農(nóng)村精神文化建設(shè)步履維艱，由于經(jīng)費的缺乏，縣級文化館等文化設(shè)施運轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村的精神文化建設(shè)實質(zhì)上出現(xiàn)了倒退，昔日農(nóng)村常見的放電影、戲曲演出等活動難得一見。隨著政府在農(nóng)村管理職能的弱化，農(nóng)村文化的建設(shè)缺乏正確的引導，導致許多封建習俗卷土重來，不良婚喪嫁娶習俗重新出現(xiàn)。村民由于農(nóng)耕工作的特點，在家閑暇時間很多，由于缺乏教育和引導，賭博風氣在很多地方盛行。3半封建農(nóng)村向社會主義新農(nóng)村發(fā)展的途徑黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。從半封建的農(nóng)村，邁向社會主義的新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會的進步和文明的發(fā)展，是我國現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢和方向。筆者認為，應當從以下幾個方面采取措施：3.1在國民收入分配政策上實現(xiàn)新的突破，將農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策“三農(nóng)”問題起于農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)政策，解決“三農(nóng)”問題，則要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策。農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，國民收入在工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部門之間的再分配問題。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是調(diào)整國民收入格局，將對農(nóng)業(yè)的“取”大于“予”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝琛贝笥凇叭　?。?jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。其判斷依據(jù)主要有：我國已經(jīng)具備實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟特征。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000美元，即具有了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。2004年我國人均GDP為1490美元；財政補貼能力增強。這也是實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)最直接的條件。2004年，我國國家財政收入達到2.63萬億元；走新型工業(yè)化道路為我國進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了更成熟的條件。我國正在走先行工業(yè)化國家所未走過的以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，這意味著我國現(xiàn)在的工業(yè)較先行工業(yè)化國家當年的工業(yè)成長速度更快、資質(zhì)更好，將為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供更好的條件。筆者認為，近期迫切需要做出的制度安排是，改變城鄉(xiāng)二元公共財政制度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍；明確界定“農(nóng)業(yè)總投入”的范圍和科目，以增加財政支農(nóng)資金的透明度和可檢查性，進而保障國家財政資金對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度的法律規(guī)定落到實處；完善財政支農(nóng)的方式，如建立和完善農(nóng)民收入補貼、主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補貼等農(nóng)業(yè)補貼制度。3.2建立適應現(xiàn)階段中國經(jīng)濟水平、社會結(jié)構(gòu)及價值觀念的可行性農(nóng)村社會保障制度框架現(xiàn)階段是建立農(nóng)民養(yǎng)老保障等農(nóng)村社會保障的“黃金時期”。世界已有研究結(jié)果表明，一個社會老齡化高峰到來之前的三四十年是以儲備積累方式進行社會養(yǎng)老保障制度建立的最佳時期，建制時間越短越被動。我國農(nóng)村21世紀30年代開始將總體步入老齡化社會，而現(xiàn)在總撫養(yǎng)率低，若不抓緊這一黃金時期開始建立并完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到21世紀中期我們將陷入嚴重困境。全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。首先，要準確界定農(nóng)村最低生活保障對象；其次，科學地界定農(nóng)村最低生活保障線標準；最后，合理籌集農(nóng)村最低生活保障資金。一般說來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件好的主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體負擔；鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件差的主要由市、縣、鄉(xiāng)三級負擔。隨著公共財政體制的建立，中央財政和省級財政也應發(fā)揮相應的作用。全面建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。為農(nóng)民提供醫(yī)療風險分散的機制非常的重要。由于商業(yè)保險制度成本較高，因而可以考慮全面建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，當然也鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。以家庭養(yǎng)老為主，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平高低建立水平各異的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。在現(xiàn)代農(nóng)村，我們在強調(diào)建立社會保障制度的過程中，仍然可以利用與發(fā)揮家庭養(yǎng)老的功能。這一方面是因為農(nóng)村家庭養(yǎng)老在現(xiàn)代社會中可以極大地減少政府在老年保障方面的負擔；另一方面，家庭養(yǎng)老在老年人的日常照料、生病護理、精神安慰等方面也有著獨特的作用與效果。在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，建立相應的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。3.3加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的非農(nóng)化和人口城鎮(zhèn)化，從根本上改變城鄉(xiāng)居民二元就業(yè)的發(fā)展政策賦予農(nóng)民享受自由進城和自由遷移的權(quán)利，改革城鄉(xiāng)居民不平等的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種準入限制，實行一視同仁、平等競爭；城市政府應承擔對進城農(nóng)民工子女普及義務(wù)教育的責任，把進城農(nóng)民工納入城市社區(qū)管理范圍，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益；加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓。壯大產(chǎn)業(yè)組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，除了農(nóng)業(yè)承擔養(yǎng)育工業(yè)的功能而投入嚴重不足外，一個很重要的因素是產(chǎn)業(yè)組織小且較弱所致、使得農(nóng)業(yè)難以步入良性發(fā)展軌道。破解農(nóng)業(yè)問題，核心是增強農(nóng)業(yè)競爭力。這一目標的實現(xiàn)可以以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為路徑、以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將產(chǎn)業(yè)鏈整合在一起，并與發(fā)達的市場網(wǎng)絡(luò)連接，解決分散小規(guī)模經(jīng)營與大市場的對接問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展壯大的基本思路是，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，形成“公司+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶（現(xiàn)代家庭農(nóng)場）”、“合作社+農(nóng)戶”、“合作社+公司+社員”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展模式。參考文獻1中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中