職業(yè)教育論文-論高等職業(yè)教育的走向高等教育體系結(jié)構(gòu)是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。1999年，我國提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育，就是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，積極調(diào)整高等教育體系結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性舉措。它對大規(guī)模造就高等應(yīng)用型技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才的合理分布，推動經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有重大的意義。今后510年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何把握高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境特征，確定高等職業(yè)教育的發(fā)展走向，將直接影響對這一戰(zhàn)略性決策實(shí)施的成效。一、發(fā)展高職教育的宏觀背景1激烈的國際競爭環(huán)境當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了技術(shù)應(yīng)用性人才短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，各國技術(shù)人才普遍短缺，導(dǎo)致人才爭奪全球化。據(jù)資料顯示，美國去年技術(shù)人才缺口達(dá)80萬人，日本10年內(nèi)短缺160萬至445萬，歐洲兩年內(nèi)僅網(wǎng)絡(luò)人才就短缺60萬。美國宣布2001年至2003年每年引進(jìn)科技人才的名額從115萬人增加到20萬人。德國出臺新政策招聘2萬名外國信息技術(shù)人才，同意從非歐盟國家引進(jìn)并發(fā)放“綠卡”。發(fā)展中國家技術(shù)人才面臨被爭奪的壓力；應(yīng)用型技術(shù)人才短缺問題將日益嚴(yán)重?？萍几锩该桶l(fā)展，使傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)體系進(jìn)入理論技術(shù)體系的新階段。突出表現(xiàn)為從科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)品生產(chǎn)的周期縮短，高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化加快。目前，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，其關(guān)鍵除了要有研究和開發(fā)人才外，更要擁有一大批掌握多種技術(shù)原理和熟悉生產(chǎn)實(shí)踐的應(yīng)用型技術(shù)人才，這已經(jīng)為工業(yè)化國家和地區(qū)的實(shí)踐所證明。例如，韓國20世紀(jì)90年代建立了培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的初級學(xué)院，現(xiàn)在在校生數(shù)已超過全部高校生的28%；我國臺灣省高等職業(yè)教育在校生數(shù)超過全部高校生數(shù)的50%。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易額已超過1萬億美元，5年翻了一番；1999年，全球電子商務(wù)收入為1000億美元，估計(jì)2002年將達(dá)到5500億美元；美國納米材料的市場額將由1996年的4230萬美元增加2001年的1546億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升要求勞動力提高綜合性技能，增強(qiáng)跨行就業(yè)的適應(yīng)性，對應(yīng)用型技術(shù)人才的要求越來越高。我國加入世界貿(mào)易組織在即，日趨激烈的國際競爭要求加快調(diào)整人才類型結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高等教育新的人才培養(yǎng)模式。2我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整我國“十五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)競爭力，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展；調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以提高城鎮(zhèn)化水平；提出要在繼續(xù)實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略的同時，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略四個新戰(zhàn)略，這些都對人才的類型結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)提出了新的要求。長期以采，我國高等教育處“精英教育”階段，在“唯有讀書高”的傳統(tǒng)文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的雙重制約下，勞動人事制度重學(xué)歷輕技能，影響了人力資本的投資類型和合理使用。學(xué)術(shù)型和工程型專業(yè)人才分布出現(xiàn)“三多三少”的局面，即東部沿海地區(qū)多、中西部地區(qū)少；大中城市多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村少；機(jī)關(guān)事業(yè)單位多、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場少，實(shí)用性技術(shù)人才十分短缺。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批既能留得住、又能出得去的應(yīng)用型技術(shù)人才，逐漸改變?nèi)瞬蓬愋徒Y(jié)構(gòu)和分布格局，全方位支持四個新戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整勢在必行；3高等教育發(fā)展政策的變化20世紀(jì)末，我國高等教育政策由“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)向“積極發(fā)展”，高等學(xué)校招生規(guī)模急劇擴(kuò)大。1985年至1998年，全國普通高校本?？普猩藬?shù)由62萬人增加到108萬人，13年累計(jì)增長75%，年平均增長44%。2000年，同口徑招生人數(shù)達(dá)到221萬，僅兩年就增加了105。今后5年，我國高等教育毛入學(xué)率將由115提高到15，實(shí)現(xiàn)高等教育由“精英教育階段”向“大眾化階段”的過渡。為此，高等教育必須在結(jié)構(gòu)和制度上創(chuàng)新，變革那些適應(yīng)“精英”階段而不適應(yīng)“大眾化”階段的做法，包括發(fā)展高等職業(yè)教育以完善人才類型，及與其相適應(yīng)的辦學(xué)體制、管理機(jī)制、教育理念和教學(xué)模式。二、高職教育的可持續(xù)發(fā)展問題過去兩年中,我國高等職業(yè)教育形成了多渠道、多模式的發(fā)展態(tài)勢，積極開發(fā)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)，招生規(guī)?？焖贁U(kuò)大。以上海為例，舉辦高職教育的院校數(shù)由1998年的10余所增加到43所,其中普通本科院校的二級學(xué)院(職業(yè)技術(shù)學(xué)院)17所，獨(dú)立設(shè)置的成人高校17所，高等?？茖W(xué)校5所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院4所；專業(yè)點(diǎn)數(shù)由46個增加到241個，招生人數(shù)由2000人擴(kuò)大到2萬余人，增長幅度高于其他普通高等教育。但是，據(jù)我們對上海高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張的基礎(chǔ)比較脆弱，高職院校發(fā)展的可持續(xù)性令人擔(dān)憂，突出表現(xiàn)在三個方面：高職院校的辦學(xué)條件難以跟上規(guī)模發(fā)展的需要。對照教育部高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的要求；各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的院校數(shù)還不足5，師資配置、校園占地面積、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和行政用房建筑面積等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率不到50%。高職教育的辦學(xué)理念難以跟上辦學(xué)實(shí)踐的需要。由于高職教育規(guī)模發(fā)展過快，使部分院校對什么是高職教育、為什么要發(fā)展高職教育、如何辦好高職教育等基本問題認(rèn)識模糊，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了辦學(xué)目標(biāo)不明、辦學(xué)特色不清、辦學(xué)設(shè)施不足等諸多問題。高職院校的辦學(xué)水平難以滿足人們對高質(zhì)量教育的需要。由于我國高等教育資源供求矛盾的積累，高等院校長期以平裝本來具有“賣方市場”的特征，高職院校尤其是普通本科院校的職業(yè)技術(shù)學(xué)院以其“普通高等教育屬性“吸引了部分考生，但部分成人高校招生卻遇到了困難。去年某職工大學(xué)工科類高職班計(jì)劃招生120人，但全市以其為第一、二志愿的考生數(shù)為零，以之為第三、四志愿者僅2人，加上愿意調(diào)劑專業(yè)的也還不滿10人。經(jīng)過兩次降分，最后只招了18人?？梢?，沒有品牌，沒有特色和質(zhì)量，就沒有生源。因此，當(dāng)前高職教育的規(guī)模發(fā)展主要受益于國家調(diào)整高等教育體系結(jié)構(gòu)的政策，也在于普通高校資源供給的有限性。隨著大批量高職院校畢業(yè)生的求職就業(yè)，社會和用人單位將對其質(zhì)量效益作出評價，重新審視高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)到率和投資回報率，這必然對高職教育發(fā)展的可持續(xù)性產(chǎn)生重大影響。面對這一現(xiàn)實(shí)我國高職教育必須從現(xiàn)在起高度重視內(nèi)涵發(fā)展，在繼續(xù)注重規(guī)模數(shù)量的同時，更要注重職業(yè)教育特色，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)適應(yīng)性，提高質(zhì)量效益。三、高職教育的本質(zhì)特征問題高職教育是高等技術(shù)教育，而不是高等學(xué)術(shù)教育和高等工程教育。在高等教育尚屬“精英教育”的階段，我國高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才和工程設(shè)計(jì)型人才，實(shí)用型技術(shù)人才主要由中等職業(yè)教育來培養(yǎng)，如原來的中專教育主要目標(biāo)是培養(yǎng)“技術(shù)員”，技工學(xué)校則培養(yǎng)技術(shù)工人。這種培養(yǎng)目標(biāo)上的分工，在工業(yè)生產(chǎn)以機(jī)械技術(shù)和電機(jī)技術(shù)為主體的發(fā)展階段是高效合理的，曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用。但是，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入以計(jì)算機(jī)、數(shù)控和液壓技術(shù)為主體的發(fā)展階段，進(jìn)而邁入以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這種培養(yǎng)目標(biāo)的分工已明顯不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，提高應(yīng)用型技術(shù)人才的層次成為必然的趨勢，高等職業(yè)教育就應(yīng)運(yùn)而生了。高職教育是高等教育的一種類型同屬高等學(xué)歷教育。隨著企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系進(jìn)入理論技術(shù)體系，其關(guān)鍵崗位的技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了變化，除了要有現(xiàn)場動手解決問題的技術(shù)能力，還要具備一定的理論知識和外語水平。上海部分大型企業(yè)出資選送有兩年工作經(jīng)歷的中專畢業(yè)生接受高等技術(shù)學(xué)院的學(xué)歷教育，就是為了培養(yǎng)其關(guān)鍵工種和綜合維修方面的人才。高職教育能不能培養(yǎng)出這種類型的人才，關(guān)鍵在于能不能構(gòu)建起反映這一本質(zhì)特征的課程體系。在這一體系下，實(shí)踐教學(xué)要占有重要的地位，而理論教育作為高等教育體系的一個組成部分，也應(yīng)該達(dá)到應(yīng)有的水平。要通過設(shè)置“技術(shù)學(xué)科”體系，即指向具體職業(yè)或職業(yè)群的技術(shù)原理的學(xué)科，提高理論教學(xué)的效率；同時通過能力本位教育培養(yǎng)現(xiàn)場解決問題的能力、綜合能力和關(guān)鍵能力。四、拓展高職教育的功能問題面對經(jīng)濟(jì)全球化和科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢，高職教育必須將傳統(tǒng)的囿于校園的封閉式教育改造為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、面向個體生涯全程的開放式教育，加快發(fā)揮其終身教育的功能，為更多的人提供廣泛而有效的學(xué)習(xí)機(jī)會。高職教育除了具備技術(shù)定向(職前準(zhǔn)備教育)的功能外，還具有較強(qiáng)的技術(shù)提升(職后繼續(xù)教育)功能，與成人教育相融合，處于現(xiàn)代終身教育體系中的核心位置。為此，高職教育要積極探索學(xué)歷教育與培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)模式，引進(jìn)職業(yè)資格證書制度，長短學(xué)制結(jié)合，加速教學(xué)改革。我國加入wTO后，應(yīng)用型人才的交叉復(fù)合性將日益受到重視，例如企業(yè)需要既有理論知識，又有外語水平，再懂一些法律知識的實(shí)用型技術(shù)人才。這類人才的造就，不僅需要以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，更需要積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并不斷在培訓(xùn)中提高。高職院校應(yīng)充分開發(fā)教育資源提高使用效率，提高資源成本的邊際效益，構(gòu)建活動模塊與彈性學(xué)制，參與復(fù)合技術(shù)各個環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。高職院校要抓住技術(shù)人才國際化的機(jī)遇，積極開拓專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化的培訓(xùn)市場。我國加入WTO后，發(fā)達(dá)國家將以職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為進(jìn)入我國教育市場的切入點(diǎn)，在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場中爭奪份額。高職院校作為培養(yǎng)高等技術(shù)人才的基地，應(yīng)積極參與培訓(xùn)市場的競爭。一方面，要利用我國技術(shù)人才的價格比較優(yōu)勢，注重培養(yǎng)能夠進(jìn)入國際勞務(wù)市場并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的人才；另一方面，高職院校要積極拓展國內(nèi)的對外教育與培訓(xùn)市場，抓住入世后大量涌進(jìn)海外勞動力的時機(jī)，設(shè)計(jì)開發(fā)高級技術(shù)培訓(xùn)課程，吸引其參與各類文化與技術(shù)培訓(xùn)。五、高職教育的層次走向問題培養(yǎng)技術(shù)精英人才，是我國進(jìn)入wTO后提升競爭實(shí)力的需要。從國際教育市場競爭的角度看，我們決不能忽視技術(shù)本科人才的市場需求，不能放棄這一類人才的培養(yǎng)；從企業(yè)核心技術(shù)崗位向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)提升的角度看，?？茖用娴娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)難以適應(yīng)這種需要；從高等技術(shù)教育體系自身發(fā)展的需要角度分析，作為高等教育的一種類型，必然要逐步完善自己的層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)精英。這在工業(yè)化國家和地區(qū)，已經(jīng)被歷史與經(jīng)驗(yàn)所證明。例如，新加坡2000年底宣布要舉辦一所新的本科大學(xué)，專門招收四所理工學(xué)院(高職教育專科層次的畢業(yè)生，培養(yǎng)具有實(shí)際應(yīng)用能力的技術(shù)人才，為其不斷提升的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我國臺灣在50年代至70年代主要發(fā)展高中階段的職業(yè)技術(shù)教育，70年代至90年代發(fā)展?？茖哟蔚募夹g(shù)教育，90年代開始發(fā)展本科層次的技術(shù)教育，逐層升級上移，形成了中等職業(yè)教育、技術(shù)?？?、技術(shù)本科以及技術(shù)碩士和博士的職業(yè)教育系統(tǒng)，和較為完善的高等技術(shù)教育體系。目前，各地教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)在探索完善體系之策。如北京聯(lián)合大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院試辦4年制技術(shù)教育，清華大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院則進(jìn)行以攻讀“第二學(xué)位”為主的新模式試點(diǎn)，培養(yǎng)目標(biāo)是造就高素質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)與管理人才。技術(shù)本科的專業(yè)設(shè)置將對應(yīng)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動中最活躍的、貢獻(xiàn)率較高的產(chǎn)業(yè)，如軟件業(yè)、信息服務(wù)和技術(shù)管理等，并進(jìn)行適時調(diào)整。這些辦學(xué)實(shí)踐表明，我國應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的學(xué)歷層次正在向縱深發(fā)展。我國從1999年開始大規(guī)模發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃?，2002年將面臨高職生畢業(yè)求職的高潮。按照我們對目前高職院校辦學(xué)特色的分析，并綜合就業(yè)市場的可接受度，這一高職生畢業(yè)高潮可能會帶來一些具體問題。建議發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是普通本科高校二級學(xué)院比較集中的城市，探索推