職業(yè)教育論文-論高等職業(yè)教育的走向高等教育體系結(jié)構(gòu)是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分。1999年，我國提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育，就是根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，積極調(diào)整高等教育體系結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性舉措。它對大規(guī)模造就高等應用型技術(shù)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進人才的合理分布，推動經(jīng)濟與社會發(fā)展具有重大的意義。今后510年，是我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何把握高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境特征，確定高等職業(yè)教育的發(fā)展走向，將直接影響對這一戰(zhàn)略性決策實施的成效。一、發(fā)展高職教育的宏觀背景1激烈的國際競爭環(huán)境當前，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了技術(shù)應用性人才短缺的嚴峻挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟全球化趨勢增強，各國技術(shù)人才普遍短缺，導致人才爭奪全球化。據(jù)資料顯示，美國去年技術(shù)人才缺口達80萬人，日本10年內(nèi)短缺160萬至445萬，歐洲兩年內(nèi)僅網(wǎng)絡人才就短缺60萬。美國宣布2001年至2003年每年引進科技人才的名額從115萬人增加到20萬人。德國出臺新政策招聘2萬名外國信息技術(shù)人才，同意從非歐盟國家引進并發(fā)放“綠卡”。發(fā)展中國家技術(shù)人才面臨被爭奪的壓力；應用型技術(shù)人才短缺問題將日益嚴重。科技革命迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)體系進入理論技術(shù)體系的新階段。突出表現(xiàn)為從科學技術(shù)到產(chǎn)品生產(chǎn)的周期縮短，高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化加快。目前，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，其關(guān)鍵除了要有研究和開發(fā)人才外，更要擁有一大批掌握多種技術(shù)原理和熟悉生產(chǎn)實踐的應用型技術(shù)人才，這已經(jīng)為工業(yè)化國家和地區(qū)的實踐所證明。例如，韓國20世紀90年代建立了培養(yǎng)應用型技術(shù)人才的初級學院，現(xiàn)在在校生數(shù)已超過全部高校生的28%；我國臺灣省高等職業(yè)教育在校生數(shù)超過全部高校生數(shù)的50%。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高科技產(chǎn)業(yè)帶動了經(jīng)濟發(fā)展，全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易額已超過1萬億美元，5年翻了一番；1999年，全球電子商務收入為1000億美元，估計2002年將達到5500億美元；美國納米材料的市場額將由1996年的4230萬美元增加2001年的1546億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升要求勞動力提高綜合性技能，增強跨行就業(yè)的適應性，對應用型技術(shù)人才的要求越來越高。我國加入世界貿(mào)易組織在即，日趨激烈的國際競爭要求加快調(diào)整人才類型結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高等教育新的人才培養(yǎng)模式。2我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整我國“十五”計劃強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以增強競爭力，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展；調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以提高城鎮(zhèn)化水平；提出要在繼續(xù)實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略的同時，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略四個新戰(zhàn)略，這些都對人才的類型結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)提出了新的要求。長期以采，我國高等教育處“精英教育”階段，在“唯有讀書高”的傳統(tǒng)文化和計劃經(jīng)濟體制的雙重制約下，勞動人事制度重學歷輕技能，影響了人力資本的投資類型和合理使用。學術(shù)型和工程型專業(yè)人才分布出現(xiàn)“三多三少”的局面，即東部沿海地區(qū)多、中西部地區(qū)少；大中城市多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村少；機關(guān)事業(yè)單位多、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場少，實用性技術(shù)人才十分短缺。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批既能留得住、又能出得去的應用型技術(shù)人才，逐漸改變?nèi)瞬蓬愋徒Y(jié)構(gòu)和分布格局，全方位支持四個新戰(zhàn)略的實施，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整勢在必行；3高等教育發(fā)展政策的變化20世紀末，我國高等教育政策由“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)向“積極發(fā)展”，高等學校招生規(guī)模急劇擴大。1985年至1998年，全國普通高校本?？普猩藬?shù)由62萬人增加到108萬人，13年累計增長75%，年平均增長44%。2000年，同口徑招生人數(shù)達到221萬，僅兩年就增加了105。今后5年，我國高等教育毛入學率將由115提高到15，實現(xiàn)高等教育由“精英教育階段”向“大眾化階段”的過渡。為此，高等教育必須在結(jié)構(gòu)和制度上創(chuàng)新，變革那些適應“精英”階段而不適應“大眾化”階段的做法，包括發(fā)展高等職業(yè)教育以完善人才類型，及與其相適應的辦學體制、管理機制、教育理念和教學模式。二、高職教育的可持續(xù)發(fā)展問題過去兩年中,我國高等職業(yè)教育形成了多渠道、多模式的發(fā)展態(tài)勢，積極開發(fā)適應地方經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)，招生規(guī)?？焖贁U大。以上海為例，舉辦高職教育的院校數(shù)由1998年的10余所增加到43所,其中普通本科院校的二級學院(職業(yè)技術(shù)學院)17所，獨立設置的成人高校17所，高等專科學校5所，職業(yè)技術(shù)學院4所；專業(yè)點數(shù)由46個增加到241個，招生人數(shù)由2000人擴大到2萬余人，增長幅度高于其他普通高等教育。但是，據(jù)我們對上海高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高等職業(yè)教育規(guī)模擴張的基礎(chǔ)比較脆弱，高職院校發(fā)展的可持續(xù)性令人擔憂，突出表現(xiàn)在三個方面：高職院校的辦學條件難以跟上規(guī)模發(fā)展的需要。對照教育部高等職業(yè)學校設置標準(暫行)的要求；各項指標全部達標的院校數(shù)還不足5，師資配置、校園占地面積、教學、實驗和行政用房建筑面積等指標的達標率不到50%。高職教育的辦學理念難以跟上辦學實踐的需要。由于高職教育規(guī)模發(fā)展過快，使部分院校對什么是高職教育、為什么要發(fā)展高職教育、如何辦好高職教育等基本問題認識模糊，導致實踐中出現(xiàn)了辦學目標不明、辦學特色不清、辦學設施不足等諸多問題。高職院校的辦學水平難以滿足人們對高質(zhì)量教育的需要。由于我國高等教育資源供求矛盾的積累，高等院校長期以平裝本來具有“賣方市場”的特征，高職院校尤其是普通本科院校的職業(yè)技術(shù)學院以其“普通高等教育屬性“吸引了部分考生，但部分成人高校招生卻遇到了困難。去年某職工大學工科類高職班計劃招生120人，但全市以其為第一、二志愿的考生數(shù)為零，以之為第三、四志愿者僅2人，加上愿意調(diào)劑專業(yè)的也還不滿10人。經(jīng)過兩次降分，最后只招了18人?？梢?，沒有品牌，沒有特色和質(zhì)量，就沒有生源。因此，當前高職教育的規(guī)模發(fā)展主要受益于國家調(diào)整高等教育體系結(jié)構(gòu)的政策，也在于普通高校資源供給的有限性。隨著大批量高職院校畢業(yè)生的求職就業(yè)，社會和用人單位將對其質(zhì)量效益作出評價，重新審視高職教育培養(yǎng)目標的達到率和投資回報率，這必然對高職教育發(fā)展的可持續(xù)性產(chǎn)生重大影響。面對這一現(xiàn)實我國高職教育必須從現(xiàn)在起高度重視內(nèi)涵發(fā)展，在繼續(xù)注重規(guī)模數(shù)量的同時，更要注重職業(yè)教育特色，改善辦學條件，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與教學內(nèi)容，增強適應性，提高質(zhì)量效益。三、高職教育的本質(zhì)特征問題高職教育是高等技術(shù)教育，而不是高等學術(shù)教育和高等工程教育。在高等教育尚屬“精英教育”的階段，我國高校的主要任務是培養(yǎng)學術(shù)研究型人才和工程設計型人才，實用型技術(shù)人才主要由中等職業(yè)教育來培養(yǎng)，如原來的中專教育主要目標是培養(yǎng)“技術(shù)員”，技工學校則培養(yǎng)技術(shù)工人。這種培養(yǎng)目標上的分工，在工業(yè)生產(chǎn)以機械技術(shù)和電機技術(shù)為主體的發(fā)展階段是高效合理的，曾經(jīng)發(fā)揮過重要的作用。但是，隨著科學技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)進入以計算機、數(shù)控和液壓技術(shù)為主體的發(fā)展階段，進而邁入以網(wǎng)絡和信息技術(shù)為核心的經(jīng)濟發(fā)展階段，這種培養(yǎng)目標的分工已明顯不適應生產(chǎn)發(fā)展的需要，提高應用型技術(shù)人才的層次成為必然的趨勢，高等職業(yè)教育就應運而生了。高職教育是高等教育的一種類型同屬高等學歷教育。隨著企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)體系進入理論技術(shù)體系，其關(guān)鍵崗位的技術(shù)人才的標準也發(fā)生了變化，除了要有現(xiàn)場動手解決問題的技術(shù)能力，還要具備一定的理論知識和外語水平。上海部分大型企業(yè)出資選送有兩年工作經(jīng)歷的中專畢業(yè)生接受高等技術(shù)學院的學歷教育，就是為了培養(yǎng)其關(guān)鍵工種和綜合維修方面的人才。高職教育能不能培養(yǎng)出這種類型的人才，關(guān)鍵在于能不能構(gòu)建起反映這一本質(zhì)特征的課程體系。在這一體系下，實踐教學要占有重要的地位，而理論教育作為高等教育體系的一個組成部分，也應該達到應有的水平。要通過設置“技術(shù)學科”體系，即指向具體職業(yè)或職業(yè)群的技術(shù)原理的學科，提高理論教學的效率；同時通過能力本位教育培養(yǎng)現(xiàn)場解決問題的能力、綜合能力和關(guān)鍵能力。四、拓展高職教育的功能問題面對經(jīng)濟全球化和科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢，高職教育必須將傳統(tǒng)的囿于校園的封閉式教育改造為適應經(jīng)濟社會發(fā)展、面向個體生涯全程的開放式教育，加快發(fā)揮其終身教育的功能，為更多的人提供廣泛而有效的學習機會。高職教育除了具備技術(shù)定向(職前準備教育)的功能外，還具有較強的技術(shù)提升(職后繼續(xù)教育)功能，與成人教育相融合，處于現(xiàn)代終身教育體系中的核心位置。為此，高職教育要積極探索學歷教育與培訓相結(jié)合的辦學模式，引進職業(yè)資格證書制度，長短學制結(jié)合，加速教學改革。我國加入wTO后，應用型人才的交叉復合性將日益受到重視，例如企業(yè)需要既有理論知識，又有外語水平，再懂一些法律知識的實用型技術(shù)人才。這類人才的造就，不僅需要以學歷教育為基礎(chǔ)，更需要積累實際工作經(jīng)驗，并不斷在培訓中提高。高職院校應充分開發(fā)教育資源提高使用效率，提高資源成本的邊際效益，構(gòu)建活動模塊與彈性學制，參與復合技術(shù)各個環(huán)節(jié)的培訓。高職院校要抓住技術(shù)人才國際化的機遇，積極開拓專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化的培訓市場。我國加入WTO后，發(fā)達國家將以職業(yè)培訓機構(gòu)作為進入我國教育市場的切入點，在專業(yè)技術(shù)培訓市場中爭奪份額。高職院校作為培養(yǎng)高等技術(shù)人才的基地，應積極參與培訓市場的競爭。一方面，要利用我國技術(shù)人才的價格比較優(yōu)勢，注重培養(yǎng)能夠進入國際勞務市場并創(chuàng)造經(jīng)濟效益的人才；另一方面，高職院校要積極拓展國內(nèi)的對外教育與培訓市場，抓住入世后大量涌進海外勞動力的時機，設計開發(fā)高級技術(shù)培訓課程，吸引其參與各類文化與技術(shù)培訓。五、高職教育的層次走向問題培養(yǎng)技術(shù)精英人才，是我國進入wTO后提升競爭實力的需要。從國際教育市場競爭的角度看，我們決不能忽視技術(shù)本科人才的市場需求，不能放棄這一類人才的培養(yǎng)；從企業(yè)核心技術(shù)崗位向網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)提升的角度看，?？茖用娴娜瞬排囵B(yǎng)目標已經(jīng)難以適應這種需要；從高等技術(shù)教育體系自身發(fā)展的需要角度分析，作為高等教育的一種類型，必然要逐步完善自己的層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)精英。這在工業(yè)化國家和地區(qū)，已經(jīng)被歷史與經(jīng)驗所證明。例如，新加坡2000年底宣布要舉辦一所新的本科大學，專門招收四所理工學院(高職教育?？茖哟蔚漠厴I(yè)生，培養(yǎng)具有實際應用能力的技術(shù)人才，為其不斷提升的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟服務。我國臺灣在50年代至70年代主要發(fā)展高中階段的職業(yè)技術(shù)教育，70年代至90年代發(fā)展?？茖哟蔚募夹g(shù)教育，90年代開始發(fā)展本科層次的技術(shù)教育，逐層升級上移，形成了中等職業(yè)教育、技術(shù)專科、技術(shù)本科以及技術(shù)碩士和博士的職業(yè)教育系統(tǒng)，和較為完善的高等技術(shù)教育體系。目前，各地教育機構(gòu)已經(jīng)在探索完善體系之策。如北京聯(lián)合大學、上海應用技術(shù)學院試辦4年制技術(shù)教育，清華大學應用技術(shù)學院則進行以攻讀“第二學位”為主的新模式試點，培養(yǎng)目標是造就高素質(zhì)的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)與管理人才。技術(shù)本科的專業(yè)設置將對應于當前經(jīng)濟活動中最活躍的、貢獻率較高的產(chǎn)業(yè)，如軟件業(yè)、信息服務和技術(shù)管理等，并進行適時調(diào)整。這些辦學實踐表明，我國應用型技術(shù)人才培養(yǎng)的學歷層次正在向縱深發(fā)展。我國從1999年開始大規(guī)模發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃?002年將面臨高職生畢業(yè)求職的高潮。按照我們對目前高職院校辦學特色的分析，并綜合就業(yè)市場的可接受度，這一高職生畢業(yè)高潮可能會帶來一些具體問題。建議發(fā)達地區(qū)尤其是普通本科高校二級學院比較集中的城市，探索推