職業(yè)教育論文-謀全局抓大事求發(fā)展努力提高領導體育工作的能力和水平【內容提要】加強黨的執(zhí)政能力建設是黨的十六大首次提出的一個重要命題。認真貫徹黨的十六大提出的這一命題，十分重要的是要提高領導干部的工作能力和水平。本文從提高執(zhí)政能力的高度，結合長期以來體育領導工作的實踐經(jīng)驗，探索了提高領導體育工作能力的水平的方法和途徑，對體育行政部門各級領導做好體育工作具有較強的指導意義?！菊}】體育研究1前言江澤民同志在黨的十六大報告中第一次提出“加強黨的執(zhí)政能力建設”這一重要命題。這是我們黨面對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化而提出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠影響的偉大命題，是以江澤民同志為核心的第三代領導集體對馬克思主義政黨學說的新發(fā)展，也是無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政以后面臨的一個十分重要的歷史性課題。這一命題的重要性得到新一屆黨中央領導集體的高度重視。胡錦濤同志在黨的十六屆一中全會上指出“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設最終都應該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來?！本C觀近百年來包括中國共產(chǎn)黨在內的世界無產(chǎn)階級執(zhí)政史，充分證明，加強黨的執(zhí)政能力建設，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。提高黨的執(zhí)政能力關鍵在于增強各級領導班子的執(zhí)政意識，不斷提高科學分析和判斷形勢的能力、駕馭社會發(fā)展進步的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。體育工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，搞好體育工作是關系到為國爭光、為民健康的大事，也是體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民、親民、利民良好形象的大事。在體育系統(tǒng)提高黨的凝聚力、吸引力和號召力、提高黨的執(zhí)政能力的關鍵是，認真學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，善于學習，善于思考，勤于實踐，勤于總結，不斷超越自我，努力掌握科學的思想方法和領導方法，努力提高領導體育工作的能力和水平，把發(fā)展作為體育工作的第一要務，繼往開來，與時俱進，結合實際創(chuàng)造性地開展工作。從江蘇體育的實際和我本人幾十年工作的實踐來看，領導好體育工作要特別注意把握好以下8個方面。2善于正確把握加快發(fā)展的主題，增強領導體育工作的堅定性能否領導好體育工作一個重要的前提是要對體育工作有感情、有熱情、有興趣，重學習、肯鉆研，不斷探索社會主義體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，既注重加快發(fā)展，又善于引導發(fā)展，在實踐中不斷積累、豐富領導體育工作、促進事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。體會較為深刻的有三條：一是牢牢把握發(fā)展主題、堅持加快發(fā)展不動搖。加快發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務。體育系統(tǒng)的領導同志要對“第一要務”有深刻的認識，有高度的責任心，有巨大的熱情，抓發(fā)展是天職，不發(fā)展是失職，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓工作，要不因某些干擾而變動，不因某些非議而動搖，不因各種矛盾而困惑，始終堅持發(fā)展這個主題。在順利時乘勢而上，大步發(fā)展，在逆境中也能迎難而上，爭先發(fā)展。不因小勝而滿足，不因成績而停步，不因困難而退縮，始終保持一種自加壓力的勇氣、奮勇爭先的銳氣、負重前進的志氣。二是改革創(chuàng)新，善謀發(fā)展。改革是發(fā)展的推動力，改革意味著走前人沒有走過的路，意味著體制和機制的創(chuàng)新，創(chuàng)新的本質是對影響發(fā)展的舊秩序、舊事物的一種“創(chuàng)造性的破壞”。江蘇體育的發(fā)展史證明，要發(fā)展就必須堅持改革創(chuàng)新。無論是從省五臺山體育中心的綜合改革試點到全系統(tǒng)的目標管理和經(jīng)濟責任制；還是從南京體育學院“三位一體”辦學模式的確立到院內管理體制全面改革；從省優(yōu)秀運動隊的以省辦為主，市辦補充到全省九個市和一所高校辦優(yōu)秀運動隊，使市辦優(yōu)秀運動隊成為全省競技體育不可缺少的重要組成部分；從群眾體育“活動與建設并舉，重在建設”工作方針的確立到全省“八個一”工程全民健身服務體系的試點、推廣以及“環(huán)太湖體育圈”工作的推進等等，都得益于改革創(chuàng)新。在改革創(chuàng)新的實踐中既要“敢”字當頭，又要“善”在其中。既要善于立足體育看體育，又要跳出體育看體育，學習和借鑒國內外、多領域的改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。重在改革體制和轉換機制，處理和調整各個利益關系；要善于調動基層的積極性和創(chuàng)造性，愛護、扶持改革實踐中出現(xiàn)的新生事物；要善于處理改革力度，發(fā)展速度和社會承受程度三者之間的關系。三是狠抓機遇、加快發(fā)展。堅持發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的關鍵是要搶抓機遇、珍惜機遇，最大限度地用好機遇。機遇常常是啟動發(fā)展的鑰匙，是實現(xiàn)躍升的跳板。機遇有大有小，作用的時間有長有短，有大家共有的普遍性的機遇，也有排它的競爭的個別性的機遇。因此，機遇常常稍縱即逝，有不再重現(xiàn)的特點。機遇又總是與挑戰(zhàn)相伴、與困難相連，與風險相依。能否抓住機遇，用好用足機遇，很大程度上取決于領導者捕捉機遇、把握機遇的能力和強烈的奮斗精神、目標追求和鍥而不舍地努力。大機遇一定要千方百計地搶到抓住、用好用足，促進事業(yè)的發(fā)展。小機遇也不要放過，并且善于放大、力求用小機遇做出大文章。機遇不可多得，有時候還要創(chuàng)造機遇，促進事業(yè)發(fā)展。體育系統(tǒng)常用承辦某些比賽、會議和申辦重大賽事等方法，創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好機遇。上個世紀九十年代，我們用承辦第三屆全國城市運動會的機遇增強了全社會的體育意識，凸現(xiàn)了大型賽事的綜合功能，培養(yǎng)鍛煉了體育隊伍，改善了體育設施，加強了體育后備人才的培養(yǎng)。新世紀初，我們又抓住了申辦和承辦十運會的機遇，并結合貫徹黨中央、國務院關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見以及國務院召開的全國體育工作會議精神，進一步贏得省委、省政府對全省體育工作會議的重視，我們通過卓有成效的工作，推進省委、省政府頒發(fā)了關于進一步加強體育工作加快建設體育強省的決定，召開了建國以來最高規(guī)格的江蘇省承辦十運會動員大會和全省體育工作會議，使我省的體育工作得到了最充分的領導重視，最有力的政策支持、最大的經(jīng)費投入，最多的體育設施建設，最好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。3善于正確把握客觀形勢的發(fā)展變化和體育發(fā)展的客觀規(guī)律，增強領導體育工作的預見性“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，事物總是復雜多變的，利弊常常是相互依存，發(fā)展變化的。領導體育工作一定要有深遠的眼光和憂患意識，永遠保持清醒的頭腦，善于逆向思維，做到“喜中見憂”、“利中見敝”、“順中見逆”，未雨綢繆，防患未然。因此，在工作的實踐中一定要居安思危、登高望遠，增強理性思維、戰(zhàn)略研究和工作的前瞻性謀劃。冷靜地分析隱憂，科學地認識規(guī)律，正確地判別形勢，集中力量研究解決好事業(yè)發(fā)展的重大問題。江蘇體育10多年來之所以能一直保持著健康發(fā)展的良好勢頭，在這方面得益頗多。在六運會嚴重受挫的情況下，經(jīng)過大家的認真反思，提出了“縮短戰(zhàn)線，突出重點，調整結構，提高效益”的發(fā)展方針，集中力量狠抓重點走精兵之路，通過近十年的努力，實現(xiàn)了七屆超六屆，八屆超七屆的好成績，不僅遏制了下滑，扭轉了頹勢，止跌回升，而且形成了良好的發(fā)展勢頭。就在八運會召開前一年和九運會即將舉行的時候，盡管當時我省的競技體育出現(xiàn)了前所未有的輝煌，連續(xù)4年榮獲國家體委（國家體育總局）頒發(fā)的“全國突出貢獻獎”第一位，我們居安思危，未雨綢繆，兩次召開了全省競技體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會，并先后做出了“適度發(fā)展”和“加快發(fā)展”的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過幾年的認真實施，江蘇體育出現(xiàn)了積極攀升的喜人局面，在九屆全運會上，取得了前所未有的好成績。面對新世紀的繁重任務，特別是十運會的巨大壓力，我們又研究制定了江蘇競技體育“1029”工程。經(jīng)過努力，我省的優(yōu)秀運動隊人數(shù)從1989年的856人發(fā)展到2002年1324人，13年間增長54.7%，開展項目從1989年的29項（習慣統(tǒng)計口徑）到2002年的38項，13年開展項目增長31%。江蘇群眾體育一直處于全國領先水平，近幾年來又出現(xiàn)了前所未有的飛躍發(fā)展態(tài)勢，截至2002年底已經(jīng)提前3年完成了“十五”計劃關于全民健身工程（點）的建設任務，究其原因主要是把握發(fā)展規(guī)律，客觀分析形勢，創(chuàng)新工作思路，改革工作方法的結果。在江蘇經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大好形勢下，人民群眾日益增長的體育需求與體育供給之間的矛盾較為突出。因此，在科學地分析形勢后，我省提出了“活動與建設并舉，重在建設”的工作思路，在建設的過程中又提出了以構建面向大眾的全民健身服務體系“八個一工程”為重點，同時，以培育省級實驗區(qū)為重點，積極探索把建設全民健身服務體系工作深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新路子，用典型引路的辦法指導面上的工作，加大了建設的力度，用建設促發(fā)展，以活動促建設，圍繞建設抓工作，使群眾體育工作內容由“虛”變“實”，由“軟”變“硬”，進而“量化”、“硬化”，做到指標看得見，任務更明確，操作更具體，措施更扎實，成效更顯著。4善于正確把握全局，突出重點，增強領導體育工作的系統(tǒng)性胸中有全局、手上有重點是搞好領導工作的基本要求。全局與局部是相對的概念。對于兩個不同的管理層次來說，上為全局，下為局部，而相對于下一個管理層次來說，原來的局部卻又變成了全局。一個成熟的領導集體就必須正確處理全局和局部的關系。古人云：“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時?！弊鳛槭◇w育主管部門的領導首先應該把自己領導的工作主動納入地方經(jīng)濟建設和社會進步的全局，從中找到體育的位置，做出體育的貢獻，還要把地方體育工作主動納入國家的體育發(fā)展大局，在貫徹黨的體育路線、方針、政策，實施奧運爭光計劃、全民健身計劃綱要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出成績做出貢獻。就自身工作而言，則應該努力做到統(tǒng)領全局、把握大局、協(xié)調發(fā)展、整體推進。作為領導者，沒有工作的全局意識就會顧此失彼、厚此薄彼，時間一長，就必然會造成人心渙散，甚至貽誤事業(yè)。因此，作為體育系統(tǒng)的領導，要正確處理和安排好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)諸方面的工作；要正確處理和安排好機關內部黨的建設、體育業(yè)務、政務和事務等各方面的工作；要正確處理和安排好機關工作及所屬事業(yè)、企業(yè)單位、訓練單位其它單位、基層體育局的工作指導；要正確處理和安排好中心任務、基礎性工作及銜接性、保證性、保障性工作；努力避免“單兵突進”、“單項突進”的所謂抓重點工作的工作模式，不能“放棄”，更不能以”犧牲”其它工作而只抓重點工作。如果那樣，重點任務不一定能完成好，相反可能出現(xiàn)資源浪費、人心不順、工作受損的被動局面。但是，作為領導，如果沒有很強的抓重點工作、抓重點突破的意識和與之相適應的科學工作方法，也是絕對不行的。因為，重點工作和重點突破對全局的影響極大。所以，不僅要抓重點，而且要善于抓好重點，緊緊抓住重點，抓出大成效，抓出好效益，并且善于用抓好重點工作、中心任務的同時，推進全面工作。在現(xiàn)實的工作實踐中，重要的問題是要有正確的思想方法和工作方法抓重點工作。競技體育，特別是人們高度關注的綜合性運動會，肯定是各級體育行政部門的工作重點，一定要緊抓不放，抓出成效，否則很難提高體育事業(yè)的整體發(fā)展水平，甚至會失去整個體育工作的領導資格。江蘇體育的實踐證明：要按照“同心圓”理論的要求，切實抓好以“奧運爭光”為中心、以綜合性運動會為重點的競技體育系統(tǒng)的工作，既著力抓好直屬單位的訓練工作，又抓好市辦隊的訓練；既千方百計抓好以提高訓練質量為中心環(huán)節(jié)的科學訓練工作，更抓好向國家隊輸送人才，爭取奧運會、亞運會上取得好成績；就是迎接屆運會工作，也既要抓好一線隊伍的訓練工作，又要抓好二線隊伍、參加城市運動會隊伍的訓練工作，還要扎扎實實地抓好事關長遠發(fā)展后勁的業(yè)余訓練工作。同時，又要重視有關政策的研究、有效的思想政治工作、強有力的科技攻關服務、后勤保障，營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。因此，備戰(zhàn)大賽要善于調動機關各部門、全省各方面的積極性，努力尋求最佳的力量組合，力求創(chuàng)造最佳的綜合效益。5善于正確把握群眾的最新實踐，增強領導體育工作的創(chuàng)造性人民群眾是真正的英雄群眾的豐富實踐，尤其是創(chuàng)新、創(chuàng)造性實踐是解放思想、實事求是、與時俱進的活水源頭；是理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的根本依據(jù)；是激發(fā)領導思維創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新的基礎所在。實踐反復證明，改革往往在基層突破，創(chuàng)新往往在基層產(chǎn)生，改革的辦法，創(chuàng)新的路子總是來自基層，源于群眾。因此，各級領導要經(jīng)常深入基層、深入實際、調查研究，到群眾中去吸取營養(yǎng)，豐富充實自己，到群眾中去發(fā)現(xiàn)、體察、總結鮮活的創(chuàng)新實踐。集中群眾的智慧，增強領導工作的創(chuàng)造性，還要善于學習、借鑒國內外其它行業(yè)、其它領域的創(chuàng)新成果，結合本地體育工作的實際精心設計、反復論證、探索領導體育工作的新途徑和新方法。近年來，在江蘇體育戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的一系列新事物五臺山綜合改革、南通市體教結合、南京體育學院“三位一體”的辦學模式、“八個一工程”的全民健身服務體系、環(huán)太湖體育圈、省隊市辦優(yōu)秀運動隊等，都是基層干部群眾的豐富實踐增強領導工作創(chuàng)新勇氣、激發(fā)領導工作創(chuàng)新活力、提供領導工作創(chuàng)新依據(jù)的產(chǎn)物，都是我們向群眾學習，向實踐學習的結果。因此，作為領導者要敢于支持基層改革，勇于承擔改革的責任?？礈实墓膭罨鶎哟竽懜?；一時看不準的允許試、允許闖；對于基層的改革嘗試，要多支持，少限制；對于改革實踐中出現(xiàn)的新生事物要多愛護，多扶持，不挑剔，不求全；對于改革探索中出現(xiàn)的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，多寬容，不打棍子，不扣帽子，總之，要努力營造改革創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。6善于正確把握體制和機制的互補作用，增強體育領導工作的集聚性體育領導工作的一個重要特點是行政管理權在地方黨委政府，而工作任務尤其是綜合性運動會成績指標需要自上而下全系統(tǒng)的共同努力和卓有成效的工作。這樣就產(chǎn)生了干部任命、經(jīng)費保障與完成任務之間的“錯位”。能否處理好這種“錯位”問題事關體育事業(yè)的健康發(fā)展。實踐證明，善于把握好體制和機制的互補作用是解決“錯位”的有效途徑。第一，要善于爭取人大常委會和政府加大體育立法的工作力度，對有關體育事業(yè)發(fā)展的一些重點工作、重大問題要想方設法變成人大常委會立法和政府規(guī)章，并努力提高依法行政的水平。第二，要善于運用黨中央、國務院關于發(fā)展體育事業(yè)的路線、方針、政策和對體育工作的重要指示統(tǒng)一體育系統(tǒng)各級領導干部的思想，努力做到認識上的一致，真正確立“思想上一盤棋”。第三，要善于運用有效的利益機制提高體育領導工作的向心力和凝聚力。馬克思曾經(jīng)說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”所以要十分重視利益機制的研究和運用。對此認識越深刻、把握越準確、設計越科學、運用越得當，就會產(chǎn)生越大的效益。對下屬、對基層的工作要多關心、多支持、多鼓勵。要重“予”輕“取”，少“取”多“予”。體育工作競爭特點，決定了這種利益機制更具有鮮明的特征。很多體育系統(tǒng)的領導同志都有一個共識：訓練工作是最難抓的工作，出人才、奪金牌是最寄盼的事，屆運會的排名是最揪心的事。所以，體育系統(tǒng)內的工作推進除了常用的一般性檢查、評估、命名等激勵機制，一般的物質獎勵和精神鼓勵之外，很重要的是要