水城xx湖旅游資源開發(fā)建設項目可行性研究報告目錄第1章總論41.1項目名稱、開發(fā)背景、建設目標41.1.1項目名稱41.1.2項目開發(fā)背景51.1.3項目建設目標51.2編制依據(jù)51.3編制原則1.4項目概況7第2章項目建設的必要性9第3章項目的市場分析與前景預測113.1項目的市場分析113.2項目的市場前景預測13第4章項目建設條件154.1自然地理條件154.2社會經(jīng)濟條件164.3有利條件164.4相對薄弱的幾個問題18第5章建設內(nèi)容及規(guī)模、布局185.1項目區(qū)范圍185.2項目建設內(nèi)容及規(guī)模19表5-1項目建設內(nèi)容（布局）一覽表195.3項目建設布局205.3.1布局原則205.3.2項目建設布局情況205.3.3項目建設期限及有關事項的時間安排20第6章環(huán)境保護216.1本項目環(huán)境保護的目標216.2主要污染影響216.3旅游區(qū)環(huán)境保護措施216.3.1森林資源保護措施216.3.2野生動物資源保護226.3.3大氣保護226.3.4水源及土壤保護226.3.5環(huán)境衛(wèi)生226.3.6噪音控制236.3.7旅游安全保護23第7章工程建設的有關要求237.1工程建設的總體要求237.2各功能分區(qū)建設的相關要求23表7-1入口形象區(qū)建設的相關要求一覽表24表7-2核心游覽區(qū)建設的相關要求一覽表24表7-3美食購物區(qū)建設的相關要求一覽表24表7-4坡地康體健身區(qū)建設的相關要求一覽表25表7-5住宿娛樂保健服務區(qū)建設相關要求一覽表25表7-6徒步觀光區(qū)建設相關要求一覽表26表7-7森林莊園休閑區(qū)建設相關要求一覽表6第8章投資估算與資金籌措278.1估算依據(jù)278.2投資估算27表8-1“xx湖旅游區(qū)”近期建設投資估算表278.3資金籌措31第9章經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益分析329.1經(jīng)濟效益分析329.1.1經(jīng)濟效益分析的依據(jù)329.1.2經(jīng)濟效益計算33表9-1本項目經(jīng)濟效益計算表339.2生態(tài)效益分析349.3社會效益分析34第10章項目實施中要處理好的有關事項35第11章可行性研究結(jié)論36第1章總論1.l項目名稱、開發(fā)背景、建設目標1.1.1項目名稱貴州水城“xx湖旅游區(qū)”建設項目1.1.2項目開發(fā)背景水城縣境內(nèi)的旅游資源豐富多彩，民族民風淳樸，旅游市場潛力巨大，且開發(fā)條件充分，但由于諸多原因而延緩了該縣旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進程，旅游經(jīng)濟的發(fā)展滯后狀況己不能適應地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的緊迫要求。進入二十一世紀后，隨著中央實施西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略決策的不斷深入，水城縣人民政府于2002年3月1日簽發(fā)了水府發(fā)200216號文，明確規(guī)定了從2002年3月1日起全面實施水城縣2001-2015年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），這標志著水城旅游業(yè)發(fā)展進入了一個新的開發(fā)時期。本項目作為水城縣重點開發(fā)已納入規(guī)劃。為實現(xiàn)“把水城縣建成一個高原喀斯特山地與峽谷風光、山地旅游與民族文化相互輝映的在貴州具有重要地位的旅游區(qū)，用五至十年的時間使旅游業(yè)真正成為水城縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標，為落實規(guī)劃的有關規(guī)定并結(jié)合“xx湖旅游區(qū)”的開發(fā)條件，使充滿詩情畫意的“xx湖”富集的自然資源能盡快成為地方旅游經(jīng)濟增長的要素，早日建成以湖泊、森林等自然景觀資源為基礎，以民族文化人文景觀資源為補充，突出“自然野趣、粗獷質(zhì)樸”與“現(xiàn)代文明、時代氣息”有機整合的特色旅游區(qū)，并使之成為貴州山、水、林交融的高原喀斯特山地生態(tài)與多姿多彩的民族文化相結(jié)合的“精品”旅游勝地。1.1.3項目建設目標通過項目建設，對旅游區(qū)內(nèi)的水域、森林、山峰等自然資源與民族文化資源，特別是對“xx湖”湖水資源進行強化保護，嚴格按照規(guī)劃的有關規(guī)定結(jié)合旅游區(qū)自然資源分布的實際情況進行科學合理的功能分區(qū)和有效整合，在3-7年內(nèi)將旅游區(qū)建成我省西線旅游精品并推向全省、乃至全國廣大市場，實現(xiàn)年旅游產(chǎn)值過千萬元大關，為促進水城旅游經(jīng)濟的快續(xù)、持續(xù)、健康發(fā)展打好堅實的基礎。1.2編制依據(jù)1.2.1國家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法(2000年11月）；1.2.2國家林業(yè)局全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃及有關規(guī)定；1.2.3森林法、環(huán)境保護法、貴州野生動植物管理條例等有關法律法規(guī)；1.2.4貴州省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2002年10月）；1.2.5六盤水市旅游局六盤水市2001-2010年旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2001年4月）；1.2.6水城縣人民政府關于水城縣2001-2015年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的批復（水府發(fā)200216號文）；1.2.72002年國務院全國旅游發(fā)展工作會議有關的決議；1.2.8國家和地區(qū)有關的法規(guī)、條例、技術規(guī)范標準等；1.3編制原則1.3.1保護與建設開發(fā)相結(jié)合、保護第一的原則要堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針。本項目的開發(fā)和建設，應有利于現(xiàn)有良好的森林資源、湖泊資源的有效保護，保持和穩(wěn)定森林系統(tǒng)生物資源的安全和自然生態(tài)平衡，使之得到永續(xù)利用，這是實現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展而必須長期堅持的強制性規(guī)定。1.3.2統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、合理布局、因地制宜的原則統(tǒng)一規(guī)劃是克服盲目開發(fā)的措施，分步實施本身就是旅游開發(fā)的成長規(guī)律。只要堅持合理布局、功能互補，就能依據(jù)旅游區(qū)景點的自然分布狀況，因地制宜的實現(xiàn)景觀的融匯交溶，節(jié)約開發(fā)費用及成本。1.3.3堅持民族文化的原則博大精深的中國民族文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，也是提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)的要素之一，旅游產(chǎn)品核心競爭力提升的關鍵就在于此。自然旅游資源與“xx湖”與之俱來的民族文化的有機結(jié)合是該旅游區(qū)長期堅持的開發(fā)方向。1.3.4正確處理好旅游區(qū)開發(fā)建設與當?shù)剞r(nóng)村社會穩(wěn)定關系的原則旅游區(qū)的開發(fā)以至旅游區(qū)的進一步發(fā)展，始終要處理好旅游區(qū)建設與當?shù)剞r(nóng)民的關系，旅游開發(fā)只要與當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟利益緊密地聯(lián)系在一起，旅游區(qū)的經(jīng)營發(fā)展才有可能保住持久旺盛的生命力，當?shù)剞r(nóng)村社會的穩(wěn)定是旅游區(qū)建設和發(fā)展的重要條件。1.3.5社會效益、旅游區(qū)效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則強調(diào)“三統(tǒng)一”的原則是我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，任何片面強調(diào)某一方面的效益的作法都是有害旅游區(qū)建設的。沒有社會效益，旅游區(qū)發(fā)展和市場容量就會失去基礎；沒有旅游區(qū)效益就必然導致經(jīng)營者積極性的挫傷，旅游區(qū)的經(jīng)營就會失去動力；沒有環(huán)境效益，旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和旅游資源的永續(xù)利用就是一句空話。1.3.6堅持品牌原則現(xiàn)代市場竟爭，從一定意義上講就是品牌之間的競爭。在相同條件下，各旅游區(qū)的競爭力的提升取決于旅游區(qū)游客的認可程度，游客就是上帝，在游客心中的品牌是決定旅游區(qū)人氣興旺的重要因素。因此本項目從開始規(guī)劃建設起就應樹立品牌戰(zhàn)略意識并貫穿于建設與發(fā)展的各項工作之中。1.3.7投資主體多元化的原則投資主體多元化是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的基本要求。對一個精品旅游區(qū)的培育不僅從資本的形態(tài)上要求數(shù)額巨大，而且從經(jīng)營機制和管理體制上都要能靈敏地反映市場的需求變化去追求投資效益的最大化。一個投資主體或單一的投資機制不利于有序的市場建設和積極參與激烈的競爭。因為投資主體多元化必然要求旅游區(qū)建立起權責分明、管理科學、激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。1.3.8與時俱進，開拓創(chuàng)新的原則不管旅游區(qū)的自然資源再美，民族文化淵源再流長，如果與時代脈膊不相適應，這樣的旅游區(qū)發(fā)展就會失去市場基礎。只有將兩者加以有機的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發(fā)展，旅游區(qū)才有可能在激烈的市場競爭中永遠立于不敗之地1.4項目概況1.4.1本項目位于水城縣雙嘎鄉(xiāng)中管村，距六盤水市中心鬧市遺約12公里。1.4.2旅游資源狀況本項目區(qū)內(nèi)主要旅游資源狀況：1)優(yōu)良的氣候。該區(qū)的區(qū)域氣候?qū)僦衼啛釒?nèi)島分布的暖溫帶濕潤氣候，位于滇川黔氣候區(qū)間內(nèi)，由于森林覆蓋率高達98%.加之其位于海拔均高為2000米左右的高原喀斯特地貌地區(qū)，因此區(qū)域小氣候環(huán)境極為溫涼宜人，夏秋季節(jié)的平均氣溫為170C，是夏季避署的理想勝地。2)神奇的“xx湖”。該湖周長800余米，水域面積近40畝，平均深度為20米，湖水如蘭，靜如處子?！皒x湖”原為一堰塘，僅有少量積水，1965年夏，此地降了一晝夜暴雨，次日塘水驟漲，隨后水位逐年上升，存積為一亂清水，形成自然湖泊，故“xx湖”由此得名。該湖畔杜鵑叢生，群山環(huán)抱，林區(qū)郁郁蔥蔥。春光時節(jié)，湖岸綠樹抽芽，滿山杜鵑開放，遍野飄香；綠林、草坡、花叢、群山與圓如銅鏡的湖面交融成一幅充滿詩情畫意的神奇畫卷。3）雙乳峰?！皒x湖”畔的雙乳峰猶如大地母親將“xx湖”抱于懷中，周邊多處山峰聳立，與“xx湖”交輝映照，湖光山色美不勝收，令游人留連忘返。4）森林。該區(qū)域森林覆蓋率高達98%，8500畝的天保工程林以華山松和青杠樹為主，林相多樣，樹型優(yōu)美，層次起伏和以杜鵑等組成的天然林共同構成了大面積的森林景觀。5)草坡濕地。沿“xx湖”西南有較大緩坡草地分布于森林稀少處，而且還有小面積濕地，柔軟如毯，碧綠如茵，古樸原始，野趣橫生。6)天緣洞。由中國科學探險協(xié)會、中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所、法國洞穴聯(lián)盟及法國國家科研中心的八位專家于2003年3月18日-19日，對處于旅游區(qū)邊沿的汪家河溝“天緣洞”進行了考察，認為此洞形成機理特殊，洞內(nèi)有月奶石、石慢、石筍等珍貴而罕見的洞穴景觀。專家認為此洞具有極大的旅游開發(fā)價值與洞穴科研價值。8)該景區(qū)內(nèi)還有溪流、瀑布以及“學人山”等自然資源。9)由于該旅游區(qū)良好的森林植被保護較好，生態(tài)平衡，區(qū)內(nèi)時有白腹錦雞、小靈貓、花面貍、松鼠、野兔等動物出沒：還有各種森林菌類、中草藥、野菜，其分布廣泛，生長繁茂，數(shù)量極大。10)民族風情。水城的民族風情濃郁，民俗奇異多彩。如充分體現(xiàn)彝族文化風情魅力的“火把節(jié)”，充分體現(xiàn)苗族文化風情的跳花場，古樸淳厚的民族歌舞、民族服飾、刺繡、蠟染、風味民族食品，充滿神秘色彩的民族傳統(tǒng)和別具風格的婚嫁及奠祭活動等均能引人入勝。1.4.3建設內(nèi)容：新修步道、新建大門、民族風格建筑群，新建迷你高爾夫球場、溪橋架設、停車場、文化廣場、兒童樂園、廣告牌、舊道改造，給排水設施、供電設施、環(huán)衛(wèi)設施、管理及景區(qū)公用設施、通訊電視設施、環(huán)保項目等。景區(qū)面積在5平方公里左右。1.4.4項目近期總投資（不含“天緣洞”探險游覽區(qū)的開發(fā)）為3785萬元。1.4.5項目建設期限為1.5年-2年。第2章項目建設的必要性2.1本項目建設是落實中央有關加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策的具體體現(xiàn)，也是落實2003年水城縣五屆人大一次會議精神的重要舉措，更是黨的“十六大”精神的本質(zhì)要求。通過對水城縣“xx湖旅游區(qū)”豐富多彩的旅游資源進行合理的整合和有效的利用，使之轉(zhuǎn)變?yōu)閹拥貐^(qū)旅游經(jīng)濟繁榮的新的經(jīng)濟增長點。這是推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定的需要。水城縣需要經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，需要有自己的名牌旅游產(chǎn)品，需要一個接著一個不斷興起的旅游企業(yè)去適應本地以及全省乃至全國廣大旅游市場的需求，參與激烈的競爭，在競爭中不斷發(fā)展壯大。選好一個項目，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展已為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐所證明。2.2本項目是加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需要，也是加強地區(qū)后續(xù)財源建設的需要。水城縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體上是好的，特別是“九五”期間取得的重大成就為全面提高水城縣在全省的經(jīng)濟地位和知名度打下了堅實的基礎。但外向型經(jīng)濟和后續(xù)財源相對薄弱，特別是旅游業(yè)的發(fā)展滯后給地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整造成了極大困難。沒有旅游業(yè)的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義的結(jié)構調(diào)整將失去廣大的空間和載體。同時給具有良好區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源富集的增長性資源造成了極大浪費。把目前處于閑置的資源優(yōu)勢變?yōu)榇龠M地區(qū)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的要素反映了我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。我們認為，水城縣人民政府把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一的決策是正確的，完全符合該縣經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的實際。這正是“三個代表”重要思想在地方扎根的具體體現(xiàn)。2.3加強生態(tài)環(huán)境保護的需要。本項目的建設一方面通過旅游管理機構強化的保護措施，使區(qū)內(nèi)的“xx湖”水資源和森林資源得到切實的保護，另一方面通過旅游區(qū)的綠化可進一步提高其生態(tài)質(zhì)量。對地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。我國長期以來的退耕還林、還草工程，就是旨在改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。2.4本項目的建設可滿足當?shù)厝嗣袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，也是旅游扶貧的有效措施。本項目的建成不僅可對外充分展示水城秀美的山川和民族風情，樹立社會發(fā)展文明形象，擴大對外開放，促進經(jīng)濟文化交流有現(xiàn)實意義，而且還為六盤水市人民提供了一個理想的休閑健身度假勝地。另外，本項目的建成將為當?shù)丶爸苓呣r(nóng)村富余勞動力小本經(jīng)營和打工就業(yè)創(chuàng)造條件。盡管國家長期以來實行的一系列扶貧政策取得了很大的成效，但扶貧攻堅的任務仍十分艱巨，要從根本上解決農(nóng)民脫貧問題，還必須從解放農(nóng)村生產(chǎn)力著手，更好地為富余的農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的條件。2.5本項目是貴州西線旅游景點的重要補充和完善。西線旅游是我省主要旅游線路。西線旅游有黃果樹大瀑布國家級風景名勝區(qū)、龍宮國家級風景名勝區(qū)、織金洞國家級風景名勝區(qū)和草海國家級自然保護區(qū)等著名景點，其景觀特點主要是巖溶景觀、人文景觀和濕地景觀。而“xx湖旅游區(qū)”則是以高原山地森林景觀、高原xx湖泊為主要特色，它的建設是對西線旅游景點在景觀上的重要補充和完善，對提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力有著重要的意義，同時也為我省旅游景點的串線組合和營銷推廣增添了新的內(nèi)容。第3章項目的市場分析與前景預測3.1項目的市場分析本項目既有“回歸自然、享受自然”的生態(tài)旅游性質(zhì)，同時又具有周末、假日休閑度假以及保健、娛樂、采集民族風情、會議接待、學生夏令營活動安排的功能。由本項目的多功能性質(zhì)決定的項目市場構成將是一個廣闊的復合性很強的整合體?，F(xiàn)以地域的不同為標志，將本項目的市場構成分為以下四個市場板塊即：海外旅游市場、國內(nèi)（省外）旅游市場、六盤水市（當?shù)兀┞糜问袌?、本省旅游市場?.1.1海外旅游市場的分析從六盤水市的旅游資源組合及優(yōu)勢明顯的能源、建材工業(yè)基礎及商業(yè)、通訊、交通條件在我省的重要地位看，該地區(qū)具備了吸引海外游客進入的可能性。特別是六盤水市旅游資源是一個共生共享的整體，夜郎古文化、“兩江”溯底尋源將構成六盤水旅游的鮮明特色，其中水城的旅游資源尤為突出，加之水城縣與鐘山區(qū)共同形成了六盤水市的旅游中心，這個中心既是客源的集散地，又是客源流動的調(diào)控樞紐，所以，本項目的建成客觀地順應和滿足了這一市場的需求。只要六盤水市始終把發(fā)展旅游業(yè)作為地區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)來優(yōu)先發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，培育出特色鮮明的旅游產(chǎn)品，爭創(chuàng)品牌，海外客源就可能進入該旅游區(qū)消費。隨著六盤水市的城市地位和知名度的不斷提升，地區(qū)社會經(jīng)濟文化不斷發(fā)展，地區(qū)內(nèi)的大中型企業(yè)、經(jīng)濟單位與海外企業(yè)及組織和商貿(mào)及技術文化交流的日益增多，海外客源市場就有可能不斷擴大。3.1.2國內(nèi)（省外）旅游市場分析就全國的旅游市場而言，這個市場板塊始終是支撐我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的主體客源。其經(jīng)濟意義在于這個市場板塊客源基數(shù)巨大，消費總量增長迅猛，因此，這塊市場應作為本項目的主體客源來開發(fā)。就六盤水市的旅游市場而言，這個市場板塊的潛力有待挖掘和拓展。旅游經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐表明：旅游區(qū)的生存和發(fā)展，很大程度