.根據中華人民共和國義務教育法和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關規(guī)定，為切實做好義務教育學校實施績效工資工作，結合義務教育學校實際情況，提出以下指導意見： 一、實施范圍和時間 按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。 二、績效工資總量和水平的核定 （一）績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的原則確定?？冃ЧべY總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。 （二）義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現同一縣級行政區(qū)域義務教育學?？冃ЧべY水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。 三、績效工資的分配 （一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分?；A性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。 （二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。 （三）學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究后，報學校主管部門批準，并在本校公開。 （四）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對校長的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。 四、相關政策 （一）中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知的通知（廳字200510號）下發(fā)前，學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。 （二）原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。 （三）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統(tǒng)籌考慮。 （四）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼，標準由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數。 （五）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。 五、經費保障與財務管理 （一）義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算，按照管理以縣為主、經費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位?？h級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統(tǒng)籌力度，中央財政要進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。 （二）要規(guī)范學校財務管理，嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發(fā)放津貼補貼。 （三）學?？冃ЧべY應專款專用，分賬核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。 六、組織實施 （一）省級人民政府人事、財政、教育部門按照本指導意見和國家有關規(guī)定制定本行政區(qū)域內義務教育學?？冃ЧべY的實施意見，報人力資源社會保障部、財政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財政、教育部門制定的具體實施辦法，報上級人民政府人事、財政、教育部門批準后實施。 （二）各地區(qū)、各有關部門要統(tǒng)籌義務教育學校實施績效工資與當地規(guī)范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。 （三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策。 補充：由于指導意見尚缺乏細則，各地還沒有開始實施。據悉，目前教育部正會同人力資源和社會保障部、財政部等4部門正制定義務教育學?？冃ЧべY具體方案。 2009年義務教育階段學校教師績效工資考核分配實施辦法 按照省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見（人發(fā)200618號）“事業(yè)單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距”之規(guī)定，在事業(yè)單位績效工資政策沒有正式出臺前，為落實義務教育階段學校教師績效工資分配，維護廣大教職工利益，穩(wěn)定基層教師隊伍，明確內部分配政策，特制定本辦法（試行）。 一、指導思想 以義務教育學校教職工績效工資實施為契機，建立科學規(guī)范的中小學收入分配機制，充分發(fā)揮績效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵廣大教職工愛崗敬業(yè)，扎實工作，開拓進取，積極主動地完成各項工作任務目標，努力推進全市教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。 二、實施對象 全市義務教育階段中小學校（含中心學校）在編在崗的教職工（包括省派資教生）義務教育學校派出的支教教師，績效工資核定到受援學校，參與受援學?？冃ЧべY分配，由受援學校組織考核，考核依據及要求與受援學校教職工一樣，借調在非義務教育學?；蚱渌麊挝坏慕搪毠げ粎⑴c績效工資考核分配。 三、考核分配原則 1、堅持“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則?？冃ЧべY以工作績效考核結果作為分配的主要依據。無論什么原因，只要沒有崗位績效考核結果，就不能參與績效工資分配發(fā)放。 2、堅持“公正、公平、公開”的原則。績效工資考核分配的全過程公開，切實做到公平、公正。 3、堅持“科學合理”原則。全市義務教育學?？冃Э己斯べY分配方案要力求科學合理，績效工資差距不宜過大。 四、績效工資發(fā)放形式 全市義務教育階段學校教職工績效工資分上半年（1-6月）、下半年（712月）兩次考核造冊，由市教育局人事科審核后報市財政局，通過個人工資帳戶直接劃撥到教師個人工資卡上。 五、績效考核內容及量化計分辦法 （一）績效考核項目及計分標準 考核共計100分，其中考勤10分、工作量30分、教育教學過程30分、教育教學業(yè)績30分。 1、考勤（10分）。主要考核教職工出勤情況。病假3天扣1分、事假1天扣1分、礦工1天扣3分，本項得分扣完為止，不計負分?；閱始奕a等假期按有關規(guī)定執(zhí)行?？己艘罁閷W校（單位）考勤記載。 2、工作量（30分）。量化出學校所有崗位周工作量。全體教職工周工作量相加，得出學校各個崗位周工作量總和，除以全校教職工總數，得出學校教職工周人均工作量。教職工周實際工作量除以學校教職工周人均工作量乘以工作量即為教職工工作量得分。計算公式為： 教職工周人均工作量學校各個崗位周工作量總和教職工總數 教職工工作量得分教職工周實際工作量教職工周人均工作量30分 各學校（單位）要合理搭配教職工的工作量，盡量使教職工周工作量均衡。 3、教育教學過程（30分）。主要考核教職工在教育教學過程中的工作崗位職責履行情況和安全管理職責履行情況、工作態(tài)度、責任心。專任教師重在考核備、教、批、輔、考、研等常規(guī)教學落實情況和教學研究及教學研究活動參與情況。要引導教師把教學工作落實在平時，積極參與教學研究活動，提高課堂教學效益，實施素質教育。從事非教學工作的人員的此項考核各校要制定相應的細則。 4、教育教學業(yè)績（30分）。主要考核教職工的工作任務目標完成情況和工作的實際效果。專任教師兼有其它社會工作的，要根據兼職情況將本項考核分值按照一定比例分解為教學分與兼職分，分項考核計算本項得分。非專任教師的教育教學實績考核，由中心學校（單位）依據崗位任務目標及每次安排的工作任務制定詳細的考核細則，認真嚴格搞好考核并量化為分數。特校教育教學實績考核可以根據自身特點制定切合自身實際的考核細則。 二）績效工資的分配 教職工績效工資分配以工作績效考核結果為依據。每位教職工工作考核得分相加，得到全校教職工工作績效考核得分總和。全校績效工資總量除以全校教職工工作績效考核得分總和，得到分值，分值乘以教職工工作績效考核得分即為教職工個人應得的績效工資額度。計算公式為： 全?？冃аa貼總額 教職工個人績效考核得分教職工績效工資 全?？冃Э己说梅挚偤?（三）績效工資發(fā)放要求 1、本學期未承擔任何教育教學工作的不享受省績效補貼（市教育局下文明確的退養(yǎng)人員除外）。 （1）本學期累計曠工達5個工作日、病事假累計超過2個月以上的； （2）脫產學習的； （3）解除聘用合同的； （4）停發(fā)工資的； （5）借調在教育系統(tǒng)之外的。 2、在師德師風方面，違反教師法、中小學教師職業(yè)道德規(guī)范及有關規(guī)定，構不上組織處理的，酌情扣除績效考核得分。凡學期內受到通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的，分別扣除績效考核得分的20、30、50、60、70、80、100。 六、考核工作的組織領導與監(jiān)督 1、義務教育階段各中小學校要根據以上考核指導意見完善具體考評方案（細則），考評方案（細則）必須在經過職代會或職工全會討論通過（有半數以上的與會人員到會，且得到到會人員三分之二的多數人員同意?？荚u方案（細則）一旦經過職代會或職工全會通過，一般不再改動，如果運行時發(fā)現方案（細則）有明顯漏洞或顯失公允，則修正案仍然要通過上述程序通過。各中小學考評細則報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校審查?？荚u的各項得分必須有原始依據印證。教育局人事科對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各中小學的具體考評方案隨機抽取12個進行檢查，符合規(guī)范程序的，予以審批績效工資分配數額明細和方案；不符合規(guī)定程序，在教職工中引起強烈反響的，不予以審批。 2、實施考核的全過程要公開透明，隨時接受教職工的監(jiān)督和質詢?？己肆炕謹到視院?，要在本校進行公示，公示期限不得少于3天。有意見的要及時核實，考核分值有誤的，必須重新確定考核分值。考核分值偏低的，要將考核結果及時反饋本人，并告知可在規(guī)定的時限內提出復核、申訴，各責任部門必須嚴格執(zhí)行規(guī)定，認真做好復核、申訴的答復工作。 3、各中心學校要成立教職工績效工資考核分配工作領導小組，負責所轄中小學教職工績效工資考核分配的組織、指導、督查、協(xié)調和管理。中小學校均要建立工作機構，負責考核分配具體實施工作。工作機構由學校領導和教職工代表39人組成，校長任組長，考核小組成員中教職工代表不得少于1/3?？己诵〗M成員可由學校行政會議提名或民主推選，經教職工大會或教代會通過的方式產生。 學?？己私M成員，必須嚴格執(zhí)行考核規(guī)定，實事求是地進行考核。對不按規(guī)定程序考核的，責令按照規(guī)定程序重新進行。在考核中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等情況的，將從嚴處理。 七、紀律要求 1、實行本辦法后，各中小學校一律不得另立名目自行發(fā)放津貼補貼，不得擠占學校公用經費和項目資金發(fā)放津補貼，不得違反規(guī)定亂收費、亂集資、亂攤派發(fā)放津貼補貼，不得利用學校其他收入，違反收支兩條線規(guī)定坐收坐支，私自發(fā)放津貼補貼。 2、各學校應嚴格按照財政部行政事業(yè)單位工資和津補貼有關會計核算辦法，設立津貼補貼專用科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放的所有津貼補貼，其他科目一律不得再核算津貼補貼。 3、市教育局把教職工績效工資考核分配工作納入各單位年度工作任務目標考核內容，進一步加強對此項工作的監(jiān)督和管理。教育局將組織有關人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校績效工資考核分配情況進行督查。 4、凡違反有關紀律和規(guī)定的，一經查實，將嚴格按照組織程序嚴肅追究校長、分管校長和財務人員的黨紀政紀責任。 八、本辦法由市教育局負責解釋。 績效工資是指通過對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作技能等方面的綜合考核評估，確立員工的績效工資增長幅度，以科學的績效考核制度為基礎。 績效工資的特征 它的基本特征是將雇員的薪酬收入與個人業(yè)績掛鉤。業(yè)績是一個綜合的概念，比產品的數量和質量內涵更為寬泛，它不僅包括產品數量和質量，還包括雇員對企業(yè)其他貢獻。企業(yè)支付給雇員的業(yè)績工資雖然也包括基本工資、獎金和福利等幾項主要內容，但各自之間不是獨立的，而是有機的結合在一起。 績效工資的實施條件 （1）工資范圍足夠大，各檔次之間拉開距離； （2）業(yè)績標準要制訂的科學、客觀；業(yè)績衡量要公正有效，衡量結果應與工資結構掛鉤； （3）有濃厚的企業(yè)文化氛圍支持業(yè)績評估系統(tǒng)的實施和運作，使之起到獎勵先進、約束落后的目的； （4）將業(yè)績評估過程與組織目標實施過程相結合，將工資體系運作納入整個企業(yè)的生產和經營運作系統(tǒng)之中。 教師工作量計算及績效工資發(fā)放辦法： （一）課堂教學教分值按公式N= 計算。其中 為教師所授第i班學時數， 為所授第i班課時折算系數。 的計算以教務科正式下達的學期教學計劃及實際授課學時數為基本依據。按不同情況 取值如下： 1與教學內容有關的 （1）教師擔任不同班級同一學科，但授課內容要求及側重等差異較大，且按不同教學大綱、計劃或教材授課，并編寫了不同教案（簡稱“兩個頭”），則 =1.00 （2）教師擔任同教材同進度的重復課，其 =0.9。 （3）新開課（不包括新教師所開第一門課） =1.2。 （4）教師同時講授兩門課，教分較少的課 =1.2。 （5）在學期進行中，因教學任務需要，臨時安排接（代）課時，在前兩周，所接（代）課與任課若為兩門課，所接（代）課的 =1.4，所接（代）課與任課若為兩個頭，所接（代）課的 =1.2，否則所接（代）的課， =1.0。其余課時按正常情況計算。 （6）其余情況授課， =1.0。 2與授課班級內學生人數有關的 （1）120人， =0.8 （2）2135人，=0.9 （3）3650人，=1.0 （4）5165人，=1.1 （5）6680人，=1.2 （6）81人以上以20人為間隔類推。 教師所擔任的授課如涉及上述多種情況，則 可根據其具體情況復合計算。 （二）在校外帶領并指導學生野外操作實習按每周每班40教分計，由參加指導實習的教師按情況分配，但每個教師最高不得超過每周22教分。 （三）無課教師指導校內停課實習、畢業(yè)設計、課程設計、大型作業(yè)等按周學時0.6進行計算。 （四）有授課任務的教師，同時又指導校內停課實習、畢業(yè)設計、課程設計、大型作業(yè)等，按如下標準核定教分。 （1）所任課時6學時，實習教分=（1周總學時-所任課時）0.6 （2）所任課時6學時，實習教分=（1周總學時-6-所任課時/2）0.6 （五）除教學授課計劃以外所開展指導的各項文體活動，另計工作量，其計算標準為： （1）每領做一次早操按0.5教分計。 （2）每領做一次課間操按0.2教分計。 （3）組織開展輔導課外文體活動每小時按0.5教分計 。 （4）組織籌備校運動會，根據其工作量由體育組寫出報告，經教務校長審核后由校長批準發(fā)給一次性獎金，不另計教分。 （5）練習代表隊參加經學校批準的校外文體比賽活動，每次實際練習時間達1小時以上的計0.6教分；如比賽取得好成績，可按取得的名次，由基礎部寫報告，經教學校長審核后由校長批準發(fā)給體育組一次性獎金。 （六）教師因公出差，每周工作量按10教分計。 （七）由專業(yè)科、教研室指定并經教學校長批準的指導教師，有指導計劃并予以實施，有檢查考核，期滿有鑒定，視其指導情況每學期計012教