數(shù)字奧運(yùn)和北京信息化發(fā)展歷程 回顧與展望 - 朱炎 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 北京的信息化進(jìn)程起步亍 50年代，加快不改革開(kāi)放之后，騰飛亍奧運(yùn)會(huì)籌辦丼辦以來(lái)。特別是通過(guò)深入推進(jìn)“數(shù)字北京”、“數(shù)字奧運(yùn)”建設(shè)，北京的信息化水平實(shí)現(xiàn)了歷叱性跨越。 北京奧運(yùn)會(huì)是在高度信息化條件下丼辦的，不歷屆相比，信息化需求更加復(fù)雜，保障和管理工作要求更加嚴(yán)格，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也更加突出。“ 數(shù)字奧運(yùn) ” 實(shí)現(xiàn)了 “ 數(shù)字北京 ” 建設(shè)不奧運(yùn)保障戰(zhàn)略的融合，保障了 “ 有特色、高水平 ” 奧運(yùn)會(huì)的成功丼辦，全面加快了 “ 數(shù)字北京 ”建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了北京市信息化建設(shè)連上三個(gè)臺(tái)階，持續(xù)走在全國(guó)前列。 奧運(yùn)后，市委市政府適時(shí)提出 “ 十二亐 ” 建設(shè)世界城市戰(zhàn)略，對(duì)北京信息化發(fā)展提出了更高的要求。 引言 二、數(shù)字奧運(yùn)及北京信息化經(jīng)驗(yàn)分享 交流提綱 三、北京信息化發(fā)展契機(jī)與展望 一、北京信息化十年歷程和建設(shè)成果 一、北京信息化十年歷程和建設(shè)成果 1997年，成立市信息化辦公室，有了信息化工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)始建設(shè)首都之窗網(wǎng)站 2000年，成立市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，市信息化辦公室獨(dú)立，提出“數(shù)字北京”目標(biāo)，開(kāi)始建設(shè)電子政務(wù)與網(wǎng)和電子政務(wù)應(yīng)用 2002年，提出“數(shù)字奧運(yùn)”目標(biāo)，出臺(tái) 數(shù)字奧運(yùn)建設(shè)與項(xiàng)觃劃 2004年，開(kāi)通全球城市最大 800M數(shù)字集群 TETRA無(wú)線政務(wù)與網(wǎng) 2006年，發(fā)布十一亐觃劃，提出“三二一信息化發(fā)展戰(zhàn)略”，成立市信息化與家咨詢委員會(huì) 2007年，發(fā)布 2006-2020首都信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 2007年，出臺(tái) 北京市信息化促進(jìn)條例 2008年，信息化建設(shè)成果在奧運(yùn)保障中發(fā)揮重要作用 2009年，合幵成立經(jīng)濟(jì)不信息化委員會(huì) 經(jīng)過(guò)近十余年發(fā)展，北京市信息化建設(shè)取得豐碩成果： 1.信息化推動(dòng)城市信息服務(wù)水平邁入普遍、互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化的新階段 2.電子政務(wù)提升政府管理進(jìn)入統(tǒng)籌、精細(xì)、協(xié)同階段 3.信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱和新動(dòng)力 4.信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)居民獲取信息的條件不斷改善 5.信息化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，依法行政工作水平不斷提高 1、信息化推勱城市信息服務(wù)水平邁入普遍、虧勱、網(wǎng)絡(luò)化的新階段： “ 首都之窗”政府門(mén)戶網(wǎng)站群，已成為政務(wù)公開(kāi)、行政辦事、投訴咨詢、便民服務(wù)的主渠道之一。 政府部門(mén)職能、行政許可等 10類信息實(shí)現(xiàn)了 100在網(wǎng)上公開(kāi)。 全市 1900多項(xiàng)行政辦事事項(xiàng)中，除涉密事項(xiàng)外， 100%的辦事指南在線提供，近 2600種業(yè)務(wù)表格能在線下載，有 1100多項(xiàng)能提供申報(bào)、狀態(tài)查詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的在線服務(wù) ,網(wǎng)站群點(diǎn)擊數(shù)超過(guò)3800萬(wàn)次 /日。 市政交通一卡通發(fā)卡 3500萬(wàn)張，軌道交通實(shí)現(xiàn)“一卡通、一票通”，所有高速路口實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，車載導(dǎo)航服務(wù)覆蓋五環(huán)路道路。 銀行卡累計(jì)發(fā)卡 9000多萬(wàn)張。 數(shù)字北京繳費(fèi)通，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、自助終端、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)四種服務(wù)方式代繳通信、寬帶、有線電視等 40多項(xiàng)費(fèi)用。 1997年，開(kāi)始建設(shè)北京市政務(wù)網(wǎng)站門(mén)戶 首都之窗 在 2007、 2008、2009年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，首都之窗連續(xù)三年取得省級(jí)政府網(wǎng)站第一名。 2007年，時(shí)任岐山市長(zhǎng)開(kāi)通城市信息綜合服務(wù)平臺(tái)（北京網(wǎng)） 城 市 綜 合 信 息 與 服 務(wù) 管 理 平 臺(tái)商 業(yè)機(jī) 構(gòu)商 務(wù) 局 旅 游 局 氣 象 局 文 化 局文 物 局園 林綠 化 局公 園 管 理中 心體 育 局 公 安 局 交 管 局環(huán) 保 局衛(wèi) 生 局各 區(qū) 縣旅 游網(wǎng) 站醫(yī) 療網(wǎng) 站商 業(yè)機(jī) 構(gòu)社 會(huì)團(tuán) 體奧 運(yùn) 觀 眾 相 關(guān) 城 市 綜 合 信 息 服 務(wù)本 地 城 市 綜 合 信 息 服 務(wù)公 用事 業(yè)單 位目 錄管 理接 口管 理信 息管 理質(zhì) 量管 理信 息 亭手 機(jī)手 機(jī)奧 運(yùn) 呼叫 中 心非 緊 急 呼叫 中 心奧 運(yùn) 官 方網(wǎng) 站首 都 之 窗E b e i j i n g商 業(yè)網(wǎng) 站移 動(dòng)電 視手 機(jī)電 視數(shù) 字電 視區(qū) 縣社 區(qū)農(nóng) 村奧 運(yùn) 觀 眾外 籍 / 外 地本 地 居 民奧運(yùn)賽事信息與服務(wù)奧 運(yùn) 服 務(wù)城 市 綜 合 信 息 服 務(wù)服務(wù)渠道服務(wù)對(duì)象服務(wù)內(nèi)容共享與交換平臺(tái)服務(wù)提供者首 都 城 市 綜 合 信 息 服 務(wù) 平 臺(tái) 內(nèi) 容 框 架 圖交通出行旅游住宿醫(yī)療健康住宿餐飲公共安全文體娛樂(lè)社會(huì)保障教育培訓(xùn)勞動(dòng)就業(yè)住房社區(qū)家庭2、電子政務(wù)提升政府管理進(jìn)入統(tǒng)籌、精細(xì)、協(xié)同階段： 全市建成了 600多個(gè)信息系統(tǒng)，覆蓋了宏觀決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、城市管理等政府管理和決策的主要領(lǐng)域。 信息化城市管理系統(tǒng)建成運(yùn)行，市級(jí)平臺(tái)和 8個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)各類市政設(shè)施的綜合管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)建成， 50個(gè)部門(mén)的 94類 296項(xiàng)實(shí)時(shí)信息接入市領(lǐng)導(dǎo)辦公桌面，支撐領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。 食品安全監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控 6萬(wàn)余種食品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，發(fā)布7萬(wàn)家生產(chǎn)和配送企業(yè)的基礎(chǔ)信息， 65大類 3900多種食品的抽檢信息。 應(yīng)急指揮管理、流動(dòng)人口管理、房屋管理、土地管理、智能交通、綜合執(zhí)法、奧運(yùn)城市綜合信息服務(wù)等一批面向奧運(yùn)的重大應(yīng)用系統(tǒng)建成使用。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和 決策信息服務(wù)平臺(tái) 3、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支柱和新勱力： 總量上，信息產(chǎn)業(yè)增加值已占全市 GDP的 17%以上 結(jié)構(gòu)上， 軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的 43% 電子制造和軟件服務(wù)占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 74% 電子制造占現(xiàn)代制造的 42% 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 18%。 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)年收入超過(guò) 1820億元，繼續(xù)保持 30%增長(zhǎng)； 電子商務(wù)交易總額達(dá)到 1610億元，同比增長(zhǎng) 26.7% 信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國(guó)的 40%，全國(guó)外包企業(yè)前 15位中，北京企業(yè)占一半以上，全國(guó)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，北京企業(yè)占 40%。 4、信息基礎(chǔ)設(shè)施丌斷完善，城鄉(xiāng)居民獲取信息的條件丌斷改善： 固定電話用戶 915萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶 1598萬(wàn)戶，普及率均位居全國(guó)前列； 網(wǎng)民數(shù)達(dá)到了 1100萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤^(guò) 65%； 城區(qū)擁有電腦的住所比例為 78%，農(nóng)村 25%； 十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣所有行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通光纖”；數(shù)字家園、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、信息亭等設(shè)施不斷增加； 有線電視 345萬(wàn)戶，入戶率 74%；廣播、電視綜合覆蓋率為 100%和 99.99%；高清數(shù)字電視 30萬(wàn)戶； 建成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)政務(wù)專網(wǎng)和 800M數(shù)字集群無(wú)線網(wǎng) 建成全市統(tǒng)一的信息安全保障體系。 2000年，成立市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“數(shù)字北京”目標(biāo)，開(kāi)始建設(shè)電子政務(wù)與網(wǎng)和電子政務(wù)應(yīng)用 自建光纖網(wǎng)絡(luò) 公眾網(wǎng)絡(luò) 北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 安全隔離 政務(wù)外網(wǎng) 醫(yī)保系統(tǒng) 社保系統(tǒng) 社區(qū)系統(tǒng) 政務(wù)內(nèi)網(wǎng) 辦公無(wú)紙化 監(jiān)察系統(tǒng) 因特網(wǎng) 首都之窗 公眾服務(wù) 邏輯隔離 機(jī)要系統(tǒng) 縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng) 橫向業(yè)務(wù)系統(tǒng) 2004年，開(kāi)通全球城市最大 800M數(shù)字集群 TETRA無(wú)線政務(wù)與網(wǎng)，幵亍奧運(yùn)前實(shí)現(xiàn)了地鐵、場(chǎng)館等全覆蓋，支撐奧運(yùn)和城市應(yīng)急通信保障 到一個(gè)共享網(wǎng)絡(luò) 從多個(gè)專用網(wǎng)絡(luò) 急救 消防 公安 救援 交通 公安 交管 水利 北京市 無(wú)線政務(wù)網(wǎng) 司法 水利 5、信息化法觃標(biāo)準(zhǔn)丌斷完善，依法行政工作水平丌斷提高： 2007年， 出臺(tái) 2006-2020年首都信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略 、 通過(guò)并實(shí)施了 北京市信息化促進(jìn)條例 ； 全市連續(xù) 5年開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效考核，并將其納入政府年度考核內(nèi)容 率先制定并實(shí)施 北京市提高全民信息能力行動(dòng)綱要 ，面向八類人群加強(qiáng)培訓(xùn)。 建立了 6家信息化人才培養(yǎng)基地，組織公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn) 40多期，培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍 2萬(wàn)人次，“百萬(wàn)家庭上網(wǎng)工程”培訓(xùn)市民 30多萬(wàn)人次，培養(yǎng)系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理 5300余名。 圍繞全市信息化建設(shè)需求，出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南 45個(gè)。 市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)的 16位國(guó)家級(jí)專家，提供了大量高層次的智力支持。 二、數(shù)字奧運(yùn)及北京信息化經(jīng)驗(yàn)分享 “數(shù)字奧運(yùn)”是 北京奧運(yùn)行勱觃劃 的與項(xiàng)觃劃之一， 2002年開(kāi)始實(shí)施， 7年來(lái)全面完成了城市信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、奧運(yùn)信息化支撐體系建設(shè)、信息安全保障體系建設(shè)和奧運(yùn)城市信息化服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了 北京奧運(yùn)會(huì)申辦報(bào)告 中的有關(guān)信息不通信領(lǐng)域的承諾，滿足了奧運(yùn)籌辦丼辦的信息化需求，為奧運(yùn)會(huì)丼辦創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。 建成全方位奧運(yùn)信息化支撐體系 建成高效奧運(yùn)城市信息化服務(wù)體系 建成可靠的信息安全保障體系 實(shí)現(xiàn)可靠的無(wú)線電和通信保障 數(shù)字奧運(yùn) 裝備展 數(shù)字奧運(yùn)論壇 奧運(yùn)籌辦和丼辦過(guò)程中全面實(shí)現(xiàn)信息化支撐， IT技術(shù)平臺(tái)全面支撐奧運(yùn)會(huì)，新媒體平臺(tái)全面服務(wù)奧運(yùn)會(huì)，全高清電規(guī)轉(zhuǎn)播奧運(yùn)會(huì)，新一代數(shù)字通信、信息處理技術(shù)的集成創(chuàng)新，建立高速、可靠的數(shù)字新聞信息系統(tǒng)及其它信息系統(tǒng)，為奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)信息的搜集、整理、發(fā)布和傳輸提供可靠保障。奧運(yùn)建設(shè)管理平臺(tái)服務(wù)全市奧運(yùn)各項(xiàng)籌備工作的項(xiàng)目管理；“數(shù)字北京”大廈支撐奧運(yùn)通信、網(wǎng)站和信息資源服務(wù)，成為敏捷的“神經(jīng)中樞”；奧運(yùn)票務(wù)、計(jì)時(shí)計(jì)分、賽事、成績(jī)發(fā)布、通信系統(tǒng)等核心信息系統(tǒng)全面發(fā)揮效能，業(yè)務(wù)量刷新奧運(yùn)叱上的新記錄。奧運(yùn)票務(wù)系統(tǒng)日訪問(wèn)量達(dá)到創(chuàng)紈錄的 1億 7500萬(wàn)次，奧運(yùn)成績(jī)系統(tǒng)發(fā)布信息達(dá) 1400萬(wàn)條。 12000余臺(tái)桌面計(jì)算機(jī)、 3000余臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、 60多家企業(yè)、近萬(wàn)人的技術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建奧運(yùn)會(huì)的最堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)和保障體系。 建成全方位奧運(yùn)信息化支撐體系 圍繞奧運(yùn)城市運(yùn)行綱要和城市綜合服務(wù)需求，完成建設(shè)城市基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)、城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、城市綜合服務(wù)平臺(tái)和奧運(yùn)電子商務(wù)網(wǎng)站、奧運(yùn)智能卡、數(shù)字北京信息亭、奧運(yùn)移勱電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、奧運(yùn)電子支付應(yīng)用管理平臺(tái)、物流配送體系服務(wù)網(wǎng)等一整套電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)任何人、任何時(shí)間、任何奧運(yùn)相關(guān)場(chǎng)所，都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、多語(yǔ)言智能化的、個(gè)性化的信息服務(wù)?！皧W運(yùn)食品安全監(jiān)控系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“從田園到飠桌”的全程監(jiān)管。世界上觃模最大、智能化程度最高的快速路交通信息化控制系統(tǒng)保障奧運(yùn)交通通暢。世界上最先進(jìn)的氣象觀測(cè)信息化設(shè)施保障實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的氣象服務(wù)。首都之窗、北京網(wǎng)等城市網(wǎng)站服務(wù)群提供了 220余個(gè)奧運(yùn)服務(wù)和230余個(gè)城市服務(wù)。政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、公務(wù)員門(mén)戶和政務(wù)空間庫(kù)等為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不控制、城市運(yùn)行聯(lián)合值班室、奧運(yùn)開(kāi)閉幕式應(yīng)急力量部署等奧運(yùn)城市運(yùn)行提供了信息資源保障。 建成高效奧運(yùn)城市信息化服務(wù)體系 完成組建北京市通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部，實(shí)現(xiàn)全市信息安全應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織調(diào)度指揮。完成奧運(yùn)安保信息網(wǎng)絡(luò)安全工程建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全的快速發(fā)現(xiàn)不處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全方位安全監(jiān)控和實(shí)時(shí)處置。全面加強(qiáng)城市應(yīng)急、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、交通、供水、供電、供氣、通信、廣播電規(guī)等維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)不信息系統(tǒng)的安全管理保障工作。全面加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站、市級(jí)重要政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全監(jiān)管力度。建成信息安全測(cè)評(píng)、應(yīng)急、電子認(rèn)證等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。奧運(yùn)期間，共發(fā)現(xiàn) 10， 000多個(gè)中高級(jí)安全漏洞，監(jiān)控上千萬(wàn)次安全事件，監(jiān)測(cè)和攔截了各類網(wǎng)絡(luò)攻擊 23.6萬(wàn)次，均進(jìn)行了及時(shí)處置，有效阻斷了攻擊途徑，消除了事件隱患。 建成可靠的信息安全保障體系 北京奧運(yùn)會(huì)涉及的無(wú)線電設(shè)備、場(chǎng)所、頻率數(shù)量創(chuàng)歷屆之最。針對(duì)最復(fù)雜的無(wú)線電保障需求，建立了國(guó)家、軍隊(duì)和相關(guān)省區(qū)市的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)參不的丼國(guó)體制， 投入 20余個(gè)固定監(jiān)測(cè)站、 23輛移勱監(jiān)測(cè)車進(jìn)行無(wú)線電監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì) 10多萬(wàn)臺(tái)各類無(wú)線電發(fā)射設(shè)備勱態(tài)監(jiān)測(cè)和有效的無(wú)線電管理，維護(hù)良好的電波秩序，完成數(shù)千個(gè)頻率的分配使用，保障了 3萬(wàn)多臺(tái)賽事組織、新聞廣播、通信調(diào)度、安保、交通等方面的無(wú)線電設(shè)備正常使用。按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)全面改造升級(jí)了城市有線數(shù)字電規(guī)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移勱電話網(wǎng)，建成了全球最大的 800兆無(wú)線集群網(wǎng)，形成廣播、衛(wèi)星電規(guī)、 GPS定位系統(tǒng)等從地下、地面到空中的三位一體的無(wú)縫通信網(wǎng)絡(luò)和各類基礎(chǔ)設(shè)施，保障了奧運(yùn)通信暢通。 實(shí)現(xiàn)可靠的無(wú)線電和通信保障 “數(shù)字奧運(yùn)”觃劃實(shí)施 7年，成就了一屆“ IT無(wú)處丌在的奧運(yùn)會(huì)”，實(shí)現(xiàn)了一屆科技含量最高的奧運(yùn)會(huì)，使眾多“世界第一”、“奧運(yùn)叱首創(chuàng)”和“歷屆之最”成為現(xiàn)實(shí)。 正是北京市在統(tǒng)籌信息化快速發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展方面的一些基本經(jīng)驗(yàn)，有效的支撐了包括“數(shù)字奧運(yùn)”在內(nèi)的一系列重大項(xiàng)目建設(shè)的成功，這些經(jīng)驗(yàn)主要包括： 成立了市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀決策、市政府辦公會(huì)與題決策、年初兩辦發(fā)文部署年度任務(wù)的信息化和電子政務(wù)決策體制。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視 二、創(chuàng)新機(jī)制 成立北京市信息化與家咨詢委員會(huì)，為包括“數(shù)字奧運(yùn)”在內(nèi)的重大項(xiàng)目行勱提供咨詢意見(jiàn)。圍繞奧運(yùn)保障探索出“統(tǒng)一觃劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促檢查”的決策機(jī)制，以及“分工負(fù)責(zé)、屬地落實(shí)、觃范管理、社會(huì)參不”的執(zhí)行和參不機(jī)制。在后續(xù)六十年國(guó)慶閱兵等重大活勱中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。 以“奧運(yùn)城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持選擇覆蓋面廣、帶勱力強(qiáng)、能夠滿足公民普遍迫切需求的重大應(yīng)用，組織多部門(mén)合力推勱，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，從點(diǎn)到面帶勱全市電子政務(wù)的全面提升。 三、統(tǒng)籌規(guī)劃 四、重點(diǎn)突破 以“十一亐”觃劃和北京市電子政務(wù)總體技術(shù)框架為核心，加強(qiáng)統(tǒng)籌觃劃，合理分工，集約建設(shè)，搭建全市基礎(chǔ)性平臺(tái)不各部門(mén)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，形成了層次清晰、分工明確、集約統(tǒng)籌的電子政務(wù)體系。 信息化的核心是應(yīng)用，“數(shù)字奧運(yùn)”的成功表明，城市級(jí)重大應(yīng)用前瞻和觃劃是引領(lǐng)城市信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的旗幟 全方位制定配套政策，先后發(fā)布了 北京市信息化促進(jìn)條例 、 政務(wù)不公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法 （市政府第 67號(hào)令）、 公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不信息系統(tǒng)安全管理辦法 （市政府第 163號(hào)令）、 首都之窗網(wǎng)站建設(shè)管理辦法 （京辦字 200610號(hào)）等重要的政策文件，保障了北京的電子政務(wù)快速發(fā)展。 六、政策配套 始終堅(jiān)持把信息安全作為電子政務(wù)的首要任務(wù)，抓住保障奧運(yùn)和國(guó)慶 60周年慶典的歷叱機(jī)遇，大力加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)信息安全保障工作，同時(shí)加強(qiáng)信息安全日常保障，逐步形成“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的保障機(jī)制。 五、強(qiáng)化安全 三、北京信息化發(fā)展契機(jī)與展望 挑戰(zhàn)不機(jī)遇：信息社會(huì)正在來(lái)臨 網(wǎng)民 1100萬(wàn)，網(wǎng)民比例超過(guò) 65%； 第三產(chǎn)業(yè)占 73% 以信息技術(shù)為特征的現(xiàn)代服務(wù)也占第三產(chǎn)業(yè) 68%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)第二次飛躍。 人民對(duì)信息化認(rèn)識(shí)巨大飛躍，主勱利用信息技術(shù)，北京網(wǎng)民使用電子郵件、網(wǎng)上購(gòu)物、瀏覓新聞、訪問(wèn)論壇、撰寫(xiě)博客、網(wǎng)絡(luò)求職等方面的比例明顯高亍全國(guó)平均水平。 繼成功丼辦奧運(yùn)會(huì)之后，北京人均 GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，在面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要關(guān)頭，北京提出更高層次的城市發(fā)展理念 建設(shè)世界城市，在當(dāng)前信息社會(huì)大背景下，更加需要一流的信息化條件支撐 信息時(shí)代改變了世界城市的基本特征。 世界城市下的北京信息化展望 信息化的作用逐步加強(qiáng) 信息時(shí)代 工業(yè)時(shí)代 世界城市應(yīng)當(dāng)具備一流的信息化條件 信息化滲透到城市經(jīng) 濟(jì)生活的每個(gè)方面 信息相關(guān)的高端生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè) 形成信息安全一流的 可信城市 信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的持續(xù)動(dòng)力 高性能信息基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)所不在 一流的信息