高校建設(shè)工程管理措施探討 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：根據(jù)高?；椖看嬖谝?guī)避招投標、資金管理不規(guī)范等問題，闡述了改革建議，加強民主監(jiān)督和管理，提高投資效益。 關(guān)鍵詞：高?；ǎ还芾泶胧?；投資控制；節(jié)能技術(shù) Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment. Keywords: college infrastructure； Management measures； Investment control； Energy saving technology TE08A 自高校擴招以來，我國普通高等學校的規(guī)模呈直線狀上升（圖 1），由于生源增多及舊有設(shè)施老化等問題，全國各地高校改建、擴建項目等投資額度占整個學校預算支出的大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，廣東省共有普通高校 131 所，基建投資累計達數(shù)百億元。然而，由于體制原因及法律法規(guī)不完善，缺少民主監(jiān)督，不公開不透明等造成全國高校不同程度存在超標建設(shè)，甚至舉債建設(shè)，基建項目規(guī)避招投標、資金管理不規(guī)范等問題，更嚴重的是已成為高校腐敗的重災區(qū)。因此，在高校建設(shè)工程領(lǐng)域推進改革、加強管理、節(jié)約資源，降低施工成本提高投資效益已迫在眉睫。 圖 1 全國高校建設(shè)規(guī)模圖 加強工程前期可行性研究，規(guī)范工程決策行為 建筑工程項目建設(shè)可行性研究是工程項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據(jù)。高校建筑工程項目在可行性研究階段要做細、做精，凡涉及金額較大的項目必須經(jīng)過民主決策程序。首先由職能部門提出可行性研究報告，一項好的可行性研究，應是工程技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的方案。避免某些學校為注重門面不惜斥資百萬修建校門事件，使重大建設(shè)項目以最小的風險、最少的投資獲取最高的社會效益。 嚴格按照招投標管理規(guī)定，使招投標工作順利 進行 有些學校管理部門以任務重時間緊、新生入學等借口規(guī)避招投標，對此，我院對于所建工程均進入建設(shè)工程交易中心進行交易，進行公開招投標，通過公開報名，搖珠等一系列規(guī)范操作，最后由招標中心專家組評審決定中標單位。在招標過程中的每一個環(huán)節(jié)，均按照公開、公正、透明化的原則，嚴格依照有關(guān)規(guī)定和程序操作。最終達到既節(jié)省工程投資又擇優(yōu)選擇施工單位的目的。 對于預算投資額較小的維修維護工程，均通過學院進行網(wǎng)上公開招投標。為使小工程的招投標規(guī)范化，依據(jù) “ 廣東省實施中華人民共和國招標法辦法 ” 編制招標文件 和工程量清單，在一些工程圖紙不完善的情況下，應借鑒相同工程情況，積極與校招投標小組研究來確定工作內(nèi)容后編制工程量清單，以便使工程造價更具有準確性，在整個招標過程中，都是嚴格按照有關(guān)法規(guī)及程序進行，以達到合理低價中標的最終目的。 建立與完善全過程審計制度 高校開展全過程審計，就是對建設(shè)項目全過程的建設(shè)投資、建設(shè)經(jīng)濟活動以及建設(shè)成果、效益等活動進行監(jiān)督、審核、評價，即從項目建議書至項目竣工的全部階段，審計部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定等，運用科學的管理方法，采取嚴謹認真的工作態(tài)度，對工程 投資、工程質(zhì)量、工程進度三個指標以及合同等項目管理內(nèi)容實施跟蹤的、主動的監(jiān)督、服務和控制。 嚴格遵循合同規(guī)章，把好基建項目投資控制關(guān) 基建合同管理、投資控制更是我院的重要工作之一。應高度重視這項工作，為了把好基建項目投資控制關(guān)， 2011年 6 月我校起草編寫了中山職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟合同管理規(guī)定，進一步健全了合同管理制度，在簽訂和審核合同的過程中，嚴格按照省市有關(guān)管理規(guī)定和學院有關(guān)制度執(zhí)行；完善工程款支付程序，嚴格按照簽定的合同條款和實際工程進度，依照程序辦理請款手續(xù)，對不符合規(guī)定的付款要求 一律不予辦理。在保證工程項目順利開展的同時盡可能的節(jié)約建設(shè)資金，提高資金使用效益，把好投資控制的重要一關(guān)。 建立健全民主監(jiān)督機制，增加透明度 對高校內(nèi)各項工程的建設(shè)和設(shè)備采購進行規(guī)范管理，并制定嚴格的合同審批程序表。凡涉及工程建設(shè)和設(shè)備采購一律集體討論，杜絕個人說了算，形成有效的民主監(jiān)督機制和良好的基建處工作作風，避免一切暗箱操作。近年來我院對基建工作尤為重視，起草了中小型建設(shè)工程項目操作實施辦法，對校內(nèi)各項中小型工程從項目申報、立項、審批、招標、施工管理、驗收結(jié)算各個環(huán)節(jié)定出具體操 作細則。 2012 年 3 月我院起草并印發(fā)了中山職業(yè)技術(shù)學院 2012年黨風廉政建設(shè)工作要點扎實推進懲防體系建設(shè)，進一步加大監(jiān)察檢查力度，強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。在所有招標過程中，都是嚴格按照有關(guān)法規(guī)及程序進行，建立形成了一個校內(nèi)工程招投標有法可依、公平公正有形的建筑市場。 加強基建檔案管理工作 高?；n案的收集、存檔和更新工作是高校工程項目管理工作的一項重要任務，特別是對于新建、擴建、改造工程項目較多的高校，基建檔案的及時更新對高校檔案管理有著非常重要的意義。 2012 年 3 月我 院印發(fā)了中山職業(yè)技術(shù)學院 2012 年檔案工作要點并以此促進學院檔案工作的規(guī)范化、科學化，切實加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案資源、檔案業(yè)務和信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化，為教學、科研、管理等各項工作提供更好的服務。 推行 “ 代建制 ” 近些年來，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展很快，全過程管理、 PMP項目管理逐漸成為主流，而順應這種發(fā)展趨勢，就需要基建管理人員既要有建筑方面的專業(yè)知識，又要具備投資管理方面的能力。但是就目前全國高校的實際情況來看，很多達不到這種要求。所以，推行國際流行的 “ 代建制 ” ，成為高?；?項目管理的必由之路。 “ 代建制 ” 是指政府投資項目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應資質(zhì)的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業(yè)作為項目建設(shè)期法人、代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)，全權(quán)負責項目建設(shè)全過程的組織管理，促使公共工程 “ 投資、建設(shè)，管理、使用 ”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實行 “ 代建制 ” 后，項目建設(shè)單位無須再抽調(diào)人員成立基建班子，減輕了工作壓力；同時建立了投資方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之間的相互約束的監(jiān)督機制，這就在一定程度上避 免了一方說了算的現(xiàn)象，從源頭治理高?；I(lǐng)域腐敗問題。 發(fā)展節(jié)能施工技術(shù)，提升資源利用效益 1）減少施工和使用中的拆除和返工 工程施工開始之前，建設(shè)部門應與各方仔細核查不同專業(yè)的施工圖紙的可建造性，對圖紙中不清楚、配合不當或認為有錯誤的地方，應及時與設(shè)計單位溝通，以減少施工過程中返工的出現(xiàn)，減少設(shè)計變更。如有必要時可請設(shè)計單位詳細講解。某黨校的教學樓沿走廊的窗按常規(guī)設(shè)計成了高窗，等墻砌好了領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)了，說要搞開放式辦學，要求拆除改成低窗臺的。 建設(shè)部門應及時與設(shè)計單位交 換意見，采取靈活性設(shè)計，盡量滿足不同的需求和未來需求，確保當建筑物用途改變時有其他的使用機會。例如裝修的程度、空間的重新分配布局等，根據(jù)建筑的預期功能，考慮靈活性進行設(shè)計，避免建筑物的拆除和重建。 設(shè)計單位也應減少不必要的裝飾構(gòu)件。應結(jié)合地形地貌進行充分設(shè)計優(yōu)化，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡，避免過度開挖，減少建筑余土的產(chǎn)生。 2）減少臨時建構(gòu)筑物對環(huán)境的沖擊 工地臨時圍擋應當采用裝配式可重復使用的材料，避免使用磚墻以后又要拆除產(chǎn)生建筑垃圾。 臨時建筑以及施 工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的辦公 居住用房應當采用周轉(zhuǎn)式活動房，或盡量利用已有建筑作為臨時設(shè)施。在建工程的裙房，在備有足夠的安全保證措施前提下，可經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準并報安全監(jiān)督站備案，可在穩(wěn)妥的部位適當安排在建工人居住，以減少現(xiàn)場臨時用房的數(shù)量。國家有關(guān)規(guī)定不允許在建工程住人，建議作出修改。 在滿足文明施工的前提下，施工現(xiàn)場應盡量減少場地硬化，必須的場地硬化，宜與永久性地面或路面工程結(jié)合考慮。在保證質(zhì)量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的墊層材料。根據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施和場地硬化產(chǎn)生建筑廢 棄物所占比例很大，與永久地面結(jié)合考慮或用可循環(huán)材料將大大減少建筑廢棄物的產(chǎn)生量。 施工單位應加強施工技術(shù)環(huán)節(jié)的管理，減少不必要返工引起的材料浪費，對邊角余料要分類整理、堆放，盡量加以利用。在上世紀六、七十年代，有些施工單位把窄的木板背面加木托制成定型模板，連 5 厘米寬的小木板條也不會浪費。而在普遍使用九夾板大模板的今天，由于勞動力變得昂貴，工人也不再具有那時的主人翁心態(tài)，模板攤銷不了幾次就變成廢木材了。 施工單位對施工過程中產(chǎn)生的惰性廢棄物應進行現(xiàn)場回收和利用，盡可能減少向施工場地之外的排 放。在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先將施工現(xiàn)場產(chǎn)生并且可以利用的惰性建筑廢棄物用于建設(shè)工程： 建筑余土可用于場地回填和綠化用土； 多余的混凝土可以用來做墊層或臨時地面硬化； 砌筑砂漿、抹灰砂漿可以及時清理回收，必要時加水泥攪拌后重新利用； 碎磚頭、瓦片等經(jīng)過技術(shù)處理后可用于道路墊層或其他填充物等。 總之，高?；椖吭诮ㄔO(shè)過程中，做好前期調(diào)研，加強民主決策過程，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對處理結(jié)果公開透明化，避免盲目建設(shè)投資浪費，及時采用新技術(shù)新成果，倡導國家節(jié)能減排， 做出自己應有的貢獻。 參考文獻 : 1劉暢 .淺析建筑工程施工及技術(shù)管理 J. 廣東科技 , 2010. 2杜翠玲 .淺談建筑工程施工中存在的問題及建議 J.中國城市經(jīng)濟 ,2010. 3李鋒 .建筑工程施工管理的探討 J.建材技術(shù)與應用 , 2010,(05). 4郭漢丁，鄭丕諤 .論高?；窘ㄔO(shè)管理改革 J.基建優(yōu)化， 2002. 閱讀相關(guān)文檔 :歐式古典與現(xiàn)代簡約完美相結(jié)合的景觀設(shè)計 巖土工程勘察報告的編寫與質(zhì)量控制 淺析市政道 路設(shè)計中存在的問題及優(yōu)化設(shè)計的思路建議 論城市園林綠化反季節(jié)栽植需遵循的原則及技術(shù)要點 10kV 配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及案例分析 淺析市政工程造價控制中存在的問題及控制措施 論建筑給排水施工質(zhì)量控制措施 論現(xiàn)代園林設(shè)計施工與后期管理的互動研究 淺析粉煤灰中 SO3 對二灰基層路面的