高校建設(shè)工程管理措施探討 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：根據(jù)高?；?xiàng)目存在規(guī)避招投標(biāo)、資金管理不規(guī)范等問題，闡述了改革建議，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理，提高投資效益。 關(guān)鍵詞：高校基建；管理措施；投資控制；節(jié)能技術(shù) Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment. Keywords: college infrastructure； Management measures； Investment control； Energy saving technology TE08A 自高校擴(kuò)招以來，我國(guó)普通高等學(xué)校的規(guī)模呈直線狀上升（圖 1），由于生源增多及舊有設(shè)施老化等問題，全國(guó)各地高校改建、擴(kuò)建項(xiàng)目等投資額度占整個(gè)學(xué)校預(yù)算支出的大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省共有普通高校 131 所，基建投資累計(jì)達(dá)數(shù)百億元。然而，由于體制原因及法律法規(guī)不完善，缺少民主監(jiān)督，不公開不透明等造成全國(guó)高校不同程度存在超標(biāo)建設(shè)，甚至舉債建設(shè)，基建項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、資金管理不規(guī)范等問題，更嚴(yán)重的是已成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。因此，在高校建設(shè)工程領(lǐng)域推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理、節(jié)約資源，降低施工成本提高投資效益已迫在眉睫。 圖 1 全國(guó)高校建設(shè)規(guī)模圖 加強(qiáng)工程前期可行性研究，規(guī)范工程決策行為 建筑工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究是工程項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn)，也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。高校建筑工程項(xiàng)目在可行性研究階段要做細(xì)、做精，凡涉及金額較大的項(xiàng)目必須經(jīng)過民主決策程序。首先由職能部門提出可行性研究報(bào)告，一項(xiàng)好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案。避免某些學(xué)校為注重門面不惜斥資百萬修建校門事件，使重大建設(shè)項(xiàng)目以最小的風(fēng)險(xiǎn)、最少的投資獲取最高的社會(huì)效益。 嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定，使招投標(biāo)工作順利 進(jìn)行 有些學(xué)校管理部門以任務(wù)重時(shí)間緊、新生入學(xué)等借口規(guī)避招投標(biāo)，對(duì)此，我院對(duì)于所建工程均進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，進(jìn)行公開招投標(biāo)，通過公開報(bào)名，搖珠等一系列規(guī)范操作，最后由招標(biāo)中心專家組評(píng)審決定中標(biāo)單位。在招標(biāo)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，均按照公開、公正、透明化的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和程序操作。最終達(dá)到既節(jié)省工程投資又擇優(yōu)選擇施工單位的目的。 對(duì)于預(yù)算投資額較小的維修維護(hù)工程，均通過學(xué)院進(jìn)行網(wǎng)上公開招投標(biāo)。為使小工程的招投標(biāo)規(guī)范化，依據(jù) “ 廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)法辦法 ” 編制招標(biāo)文件 和工程量清單，在一些工程圖紙不完善的情況下，應(yīng)借鑒相同工程情況，積極與校招投標(biāo)小組研究來確定工作內(nèi)容后編制工程量清單，以便使工程造價(jià)更具有準(zhǔn)確性，在整個(gè)招標(biāo)過程中，都是嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及程序進(jìn)行，以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)的最終目的。 建立與完善全過程審計(jì)制度 高校開展全過程審計(jì)，就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的建設(shè)投資、建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及建設(shè)成果、效益等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、審核、評(píng)價(jià)，即從項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工的全部階段，審計(jì)部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，采取嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)工程 投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度三個(gè)指標(biāo)以及合同等項(xiàng)目管理內(nèi)容實(shí)施跟蹤的、主動(dòng)的監(jiān)督、服務(wù)和控制。 嚴(yán)格遵循合同規(guī)章，把好基建項(xiàng)目投資控制關(guān) 基建合同管理、投資控制更是我院的重要工作之一。應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，為了把好基建項(xiàng)目投資控制關(guān)， 2011年 6 月我校起草編寫了中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定，進(jìn)一步健全了合同管理制度，在簽訂和審核合同的過程中，嚴(yán)格按照省市有關(guān)管理規(guī)定和學(xué)院有關(guān)制度執(zhí)行；完善工程款支付程序，嚴(yán)格按照簽定的合同條款和實(shí)際工程進(jìn)度，依照程序辦理請(qǐng)款手續(xù)，對(duì)不符合規(guī)定的付款要求 一律不予辦理。在保證工程項(xiàng)目順利開展的同時(shí)盡可能的節(jié)約建設(shè)資金，提高資金使用效益，把好投資控制的重要一關(guān)。 建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，增加透明度 對(duì)高校內(nèi)各項(xiàng)工程的建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，并制定嚴(yán)格的合同審批程序表。凡涉及工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)一律集體討論，杜絕個(gè)人說了算，形成有效的民主監(jiān)督機(jī)制和良好的基建處工作作風(fēng)，避免一切暗箱操作。近年來我院對(duì)基建工作尤為重視，起草了中小型建設(shè)工程項(xiàng)目操作實(shí)施辦法，對(duì)校內(nèi)各項(xiàng)中小型工程從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)定出具體操 作細(xì)則。 2012 年 3 月我院起草并印發(fā)了中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加大監(jiān)察檢查力度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在所有招標(biāo)過程中，都是嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及程序進(jìn)行，建立形成了一個(gè)校內(nèi)工程招投標(biāo)有法可依、公平公正有形的建筑市場(chǎng)。 加強(qiáng)基建檔案管理工作 高?；n案的收集、存檔和更新工作是高校工程項(xiàng)目管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是對(duì)于新建、擴(kuò)建、改造工程項(xiàng)目較多的高校，基建檔案的及時(shí)更新對(duì)高校檔案管理有著非常重要的意義。 2012 年 3 月我 院印發(fā)了中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 2012 年檔案工作要點(diǎn)并以此促進(jìn)學(xué)院檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案資源、檔案業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化，為教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作提供更好的服務(wù)。 推行 “ 代建制 ” 近些年來，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展很快，全過程管理、 PMP項(xiàng)目管理逐漸成為主流，而順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，就需要基建管理人員既要有建筑方面的專業(yè)知識(shí)，又要具備投資管理方面的能力。但是就目前全國(guó)高校的實(shí)際情況來看，很多達(dá)不到這種要求。所以，推行國(guó)際流行的 “ 代建制 ” ，成為高校基建 項(xiàng)目管理的必由之路。 “ 代建制 ” 是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)期法人、代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理，促使公共工程 “ 投資、建設(shè)，管理、使用 ”的職能分離，通過專業(yè)化項(xiàng)目管理最終達(dá)到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實(shí)行 “ 代建制 ” 后，項(xiàng)目建設(shè)單位無須再抽調(diào)人員成立基建班子，減輕了工作壓力；同時(shí)建立了投資方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之間的相互約束的監(jiān)督機(jī)制，這就在一定程度上避 免了一方說了算的現(xiàn)象，從源頭治理高?；I(lǐng)域腐敗問題。 發(fā)展節(jié)能施工技術(shù)，提升資源利用效益 1）減少施工和使用中的拆除和返工 工程施工開始之前，建設(shè)部門應(yīng)與各方仔細(xì)核查不同專業(yè)的施工圖紙的可建造性，對(duì)圖紙中不清楚、配合不當(dāng)或認(rèn)為有錯(cuò)誤的地方，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，以減少施工過程中返工的出現(xiàn)，減少設(shè)計(jì)變更。如有必要時(shí)可請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位詳細(xì)講解。某黨校的教學(xué)樓沿走廊的窗按常規(guī)設(shè)計(jì)成了高窗，等墻砌好了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了，說要搞開放式辦學(xué)，要求拆除改成低窗臺(tái)的。 建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位交 換意見，采取靈活性設(shè)計(jì)，盡量滿足不同的需求和未來需求，確保當(dāng)建筑物用途改變時(shí)有其他的使用機(jī)會(huì)。例如裝修的程度、空間的重新分配布局等，根據(jù)建筑的預(yù)期功能，考慮靈活性進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免建筑物的拆除和重建。 設(shè)計(jì)單位也應(yīng)減少不必要的裝飾構(gòu)件。應(yīng)結(jié)合地形地貌進(jìn)行充分設(shè)計(jì)優(yōu)化，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡，避免過度開挖，減少建筑余土的產(chǎn)生。 2）減少臨時(shí)建構(gòu)筑物對(duì)環(huán)境的沖擊 工地臨時(shí)圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料，避免使用磚墻以后又要拆除產(chǎn)生建筑垃圾。 臨時(shí)建筑以及施 工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的辦公 居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動(dòng)房，或盡量利用已有建筑作為臨時(shí)設(shè)施。在建工程的裙房，在備有足夠的安全保證措施前提下，可經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準(zhǔn)并報(bào)安全監(jiān)督站備案，可在穩(wěn)妥的部位適當(dāng)安排在建工人居住，以減少現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房的數(shù)量。國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許在建工程住人，建議作出修改。 在滿足文明施工的前提下，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)盡量減少場(chǎng)地硬化，必須的場(chǎng)地硬化，宜與永久性地面或路面工程結(jié)合考慮。在保證質(zhì)量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的墊層材料。根據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施和場(chǎng)地硬化產(chǎn)生建筑廢 棄物所占比例很大，與永久地面結(jié)合考慮或用可循環(huán)材料將大大減少建筑廢棄物的產(chǎn)生量。 施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工技術(shù)環(huán)節(jié)的管理，減少不必要返工引起的材料浪費(fèi)，對(duì)邊角余料要分類整理、堆放，盡量加以利用。在上世紀(jì)六、七十年代，有些施工單位把窄的木板背面加木托制成定型模板，連 5 厘米寬的小木板條也不會(huì)浪費(fèi)。而在普遍使用九夾板大模板的今天，由于勞動(dòng)力變得昂貴，工人也不再具有那時(shí)的主人翁心態(tài)，模板攤銷不了幾次就變成廢木材了。 施工單位對(duì)施工過程中產(chǎn)生的惰性廢棄物應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回收和利用，盡可能減少向施工場(chǎng)地之外的排 放。在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先將施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生并且可以利用的惰性建筑廢棄物用于建設(shè)工程： 建筑余土可用于場(chǎng)地回填和綠化用土； 多余的混凝土可以用來做墊層或臨時(shí)地面硬化； 砌筑砂漿、抹灰砂漿可以及時(shí)清理回收，必要時(shí)加水泥攪拌后重新利用； 碎磚頭、瓦片等經(jīng)過技術(shù)處理后可用于道路墊層或其他填充物等。 總之，高?；?xiàng)目在建設(shè)過程中，做好前期調(diào)研，加強(qiáng)民主決策過程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)處理結(jié)果公開透明化，避免盲目建設(shè)投資浪費(fèi)，及時(shí)采用新技術(shù)新成果，倡導(dǎo)國(guó)家節(jié)能減排， 做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn) : 1劉暢 .淺析建筑工程施工及技術(shù)管理 J. 廣東科技 , 2010. 2杜翠玲 .淺談建筑工程施工中存在的問題及建議 J.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì) ,2010. 3李鋒 .建筑工程施工管理的探討 J.建材技術(shù)與應(yīng)用 , 2010,(05). 4郭漢丁，鄭丕諤 .論高?；窘ㄔO(shè)管理改革 J.基建優(yōu)化， 2002. 閱讀相關(guān)文檔 :歐式古典與現(xiàn)代簡(jiǎn)約完美相結(jié)合的景觀設(shè)計(jì) 巖土工程勘察報(bào)告的編寫與質(zhì)量控制 淺析市政道 路設(shè)計(jì)中存在的問題及優(yōu)化設(shè)計(jì)的思路建議 論城市園林綠化反季節(jié)栽植需遵循的原則及技術(shù)要點(diǎn) 10kV 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