財政局地方稅務(wù)局 XX 年工作總結(jié)和 XX 年工作計劃 第一部分 XX 年工作總結(jié) XX 年，局全體干部職工，在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圍繞“興工強市、借力發(fā)展”和推進(jìn)“六六”產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大戰(zhàn)略和其他各項決策部署，以及全省財政地稅工作會議精神，認(rèn)真落實“三個三”工作措施，圍繞年度確定的工作思路，聚財為國，執(zhí)法為民，在各方面都取得了較好的成績。 1-9 月，全市財政總收入累計實現(xiàn) 4.5 億元，完成年計劃 79.3%，增長 18.8%。地方財政收入實現(xiàn) 2.7 億元，完成年計劃 76.4%,增長 23.5%。財政總支出實現(xiàn) 42225 萬元，增長 26.6%。全年財政總收入預(yù)計實現(xiàn) 6.05 億元，增長 18.6%，地方財政收入 3.65 億元，增長 17%。 1-9 月，地稅部門完成各項收入 30783 萬元，增長 12.3%,其中稅收收入完成 2.2 億元，增長7.9%。全年地方稅收收入預(yù)計實現(xiàn) 3 億元，增長 14%。 XX 年的主要工作有以下六個方面： 一、切實轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu) （一）全力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu) 一年來，在國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控下，我市建材等支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)效益下滑，地方財力增收的難度不斷加大 ，收入形勢極其嚴(yán)峻。我局進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地方財力穩(wěn)步增長，為確保完成市委、市政府下達(dá)的 6 億元目標(biāo)而努力。 1、加強稅費調(diào)研，強化稅源監(jiān)控。積極開展企業(yè)所得稅、建筑房地產(chǎn)營業(yè)稅等經(jīng)濟稅收調(diào)研和社會保險費等普查工作，加強稅源管理和分析研究。對年納地稅額在 10 萬元以上的重點企業(yè)實施重點稅源監(jiān)控，強化稅收動態(tài)管理，確保稅收的及時入庫。 2、加強地方稅收管理。及時調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策，對房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅統(tǒng)一實行查賬征收，同時完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預(yù)征范圍， 1-9 月土地增值稅同比增長 179%；出臺企業(yè)所得稅分類管理辦法，統(tǒng)一了確定征收方式的認(rèn)定，明確了企業(yè)所得稅預(yù)征率，保證了所得稅收入比上年同期穩(wěn)中有升的良好勢頭；擴大印花稅預(yù)征范圍，規(guī)范印花稅按月申報制度；繼續(xù)完善房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅電子檔案，實行動態(tài)管理， 1-9月房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長 81%和 213%；開展客運行業(yè)納稅評估，規(guī)范客運企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的管理模式。 3、加強社保費收入征管。建立欠費情況等征收信息的反饋聯(lián)系制度，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)養(yǎng) 老保險金全覆蓋工作，做好大病醫(yī)療補充保險費的移接交和征收工作。 （二）努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu) 按照公共財政的要求，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需求，確保建設(shè)“平安我市”的資金需求，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、強化預(yù)算約束。 XX 年，我局以增強財政預(yù)算嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性為預(yù)算管理改革的立足點，在加強制度建設(shè)上下功夫。制定了我市部門預(yù)算管理暫行辦法、我市市級行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法和我市市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理暫行辦法，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序，促進(jìn)了預(yù)算編制質(zhì)量的提高。 2、集中財力保重點、保急需。財政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會保障等傾斜，把有限的財力用在關(guān)心社會弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定、加大社會保障等急需和必需支出上。一是發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對宏觀政策調(diào)控要素制約，加大對企業(yè)支持力度。 XX 年財政安排企業(yè)貼息資金 1000 萬元，增長 11.1%，安排 175 萬元招商引資、“六六產(chǎn)業(yè)”專項經(jīng)費，保障經(jīng)濟的持續(xù)增長。二是加大對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技的投入，優(yōu)化支出項目結(jié)構(gòu)，支出安排向重點方向傾斜。教育投入繼續(xù)增加，增長 11.7%，其中 1-9 月支出增長 16.5%，比全省平均 高出 4 個百分點，解決了全市離退休教師工資福利待遇，支持教育“四項工程建設(shè)；衛(wèi)生支出重點向公共衛(wèi)生傾斜， XX 年公共衛(wèi)生支出安排 757 萬元，增長 56%，其中 1-9 月支出增長 67.3%，比全省平均高出 44 個百分點； XX 年 1-9 科技支出增長 509.4%，比全省平均高出 487 個百分點；三是切實解決一些歷史性遺留問題。初步劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出和其他衛(wèi)生事業(yè)費支出界限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防疫、保艦血防等公共支出，實行定員定額的經(jīng)費包干辦法，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生支出的投入，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算比上年增長 28.2%；逐步提高 事業(yè)單位離退休人員保障水平，根據(jù)事業(yè)單位改革的要求，合理界定事業(yè)單位在職人員和離退休人員財政補助界限，重點提高事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費，特別是提高對非公益性且收入來源少的事業(yè)單位離退休人員財政補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步與行政單位離退休人員經(jīng)費補助接軌；對非義務(wù)學(xué)校的離退休人員實行全額補助。四是財政支出向公共管理和公共服務(wù)、防范突發(fā)性事件能力、打造“平安我市”傾斜。公檢法司支出上年增長 16. 7%，提高公安部門人均公用經(jīng)費，做好中央政法?？畹胤脚涮踪Y金落實工作，籌措資金支持市法院、司法部門開展信息化工程建設(shè)。 （三）致 力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培植新興財源 1、進(jìn)一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金申報和管理，加大技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用 2600 萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。安排重大項目前期經(jīng)費、招商引資項目經(jīng)費，貫徹“工業(yè)立市，旅游興市”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“六六產(chǎn)業(yè)”做大做強我市工業(yè)支柱。 2、充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。 3、認(rèn)真落實中央、盛市各級各項財稅優(yōu)惠政策， 1-9 月，審批減免 23 戶企業(yè)所得稅金額 4709萬元，批準(zhǔn) 38 戶企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除 1245 萬 元，辦理 69 戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定，增強企業(yè)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟增長點。 二、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè) （一）加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定業(yè)和再就業(yè)工作得到進(jìn)一步加強，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷生育保險保障體系進(jìn)一步完善。 （三）支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展 一是支持農(nóng)村教育投入，足額安排農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費差額，加快教育布局調(diào)整步伐，集中財力擇優(yōu)推動峽口片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，確保投入一處完成一處，努力提高資金使用效益。二是增加農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)投入，落實公共衛(wèi)生及突發(fā)事件控制經(jīng)費 ，及時安排賀村鎮(zhèn)塢里村副傷寒和麻疹控制經(jīng)費。三是做好我市部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點工作 ,為全市400 名符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭，發(fā)放獎勵扶助資金 24 萬元。 三、夯實基礎(chǔ)，深化地稅征管改革 （一）完善基礎(chǔ)管理 堅持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理，加強對印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅的管理。進(jìn)一步推進(jìn)個體稅收“三等九級”的征管辦法，科學(xué)測定，民主評議，規(guī)范管理。通過加強與金融系統(tǒng)的溝通，努力擴大網(wǎng)上申報和銀行扣款范圍，至 9 月底， 90%的企業(yè)實現(xiàn)“網(wǎng)上申報”，“網(wǎng)上申報”企業(yè)和“雙定 ”戶實現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費擴面工作，真正實現(xiàn)納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化；按省局統(tǒng)一部署，抓好稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理；招聘臨時稅員，進(jìn)一步充實一線征管力量。 （二）規(guī)范稅收執(zhí)法 推行稽查責(zé)任制，完善目錄檢查法，制訂案件處理、處罰集體審議及報批制度、稅務(wù)檢查時效管理辦法，提高稽查效率；加強與國稅、公安部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。制定欠稅公告辦法，認(rèn)真開展地方兩稅、契稅等清欠工作，探索防止產(chǎn)生新欠的思路，努力做到 以查促管、應(yīng)收盡收。 （三）推進(jìn)稅收宣傳 精心組織大型婺劇高腔稅收宣傳教育歷史我市本色，榮獲省局 XX 年度優(yōu)秀稅收宣傳項目稱號。積極參加 XX 市稅收知識電視競賽活動，榮獲二等獎。認(rèn)真開展貫徹我省社會保險費征繳辦法等專項宣傳工作。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、上街開展咨詢活動、電視等多種形式的宣傳活動，進(jìn)一步增強全民納稅意識，改善稅收執(zhí)法環(huán)境。 （四）推進(jìn)征管社會化 完善與國稅、工商、公安等部門的協(xié)作機制，加強了部門之間信息共享，促進(jìn)地稅管理規(guī)范化、信息化，保證了地方稅收穩(wěn)定增長。加強與國稅部門的 協(xié)作，委托國稅部門代征門征稅收和“雙定戶”超定額補稅。加強與多家銀行的協(xié)作，推進(jìn)銀稅聯(lián)網(wǎng)，減輕辦稅服務(wù)廳征收窗口的工作量，從根本上提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)鞏固與交通、公安部門的稅收協(xié)作關(guān)系，保證貨運車輛及時足額地入庫。進(jìn)一步加強與公檢法部門的協(xié)作，通過共同查處涉稅案件、打擊稅收違法活動，維護(hù)稅收秩序，保證稅收工作的正常開展。 四、開拓創(chuàng)新，切實推進(jìn)財稅管理改革 （一）進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé) 按照建立公共財政的要求，我局對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé)作了調(diào)整完善，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整 的情況，調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工 ，明確了各職能科室在項目立項、資金審批撥付、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的職責(zé)，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。 （二）規(guī)范財政項目資金管理 嚴(yán)格實行國庫集中支付制度，制定我市市級財政資金撥付管理規(guī)程，印制資金申撥單、經(jīng)常性資金增（預(yù)）撥單，進(jìn)一步完善資金撥流程、撥付依據(jù)、審批權(quán)限、撥付工作職責(zé)，完善財政資金運行內(nèi)控制度建設(shè)。實行資金分類管理，做到資金有序、安全撥付。創(chuàng)新公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)投資管理，建立政府投資項目資金財政直接支付管理試行辦法，對概算投資 50 萬元以上的政府投資項目資金實施財政直 接支付，對 17 個財政性投資項目實施代建管理。對國債項目進(jìn)行專戶管理，實行單獨建賬、單獨核算，實施國債項目的全程監(jiān)管。 （三）財政、財務(wù)監(jiān)督取得新突破 一是內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真做好財政違法行為處罰處分條例和小企業(yè)會計制度等會計制度的宣傳、培訓(xùn)及貫徹實施工作。二是貫徹執(zhí)行省財政廳新頒發(fā)的財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程，按照規(guī)程的要求認(rèn)真組織財政監(jiān)督檢查工作。三是扎實開展紀(jì)念會計法頒布實施 20 周年的系列活動。召開會計學(xué)術(shù)研討會，開展會計工作先進(jìn)集體和先進(jìn)會計工作者評選活動。四是編傭我市財會，加強會計工作研究 和交流，推進(jìn)財會工作整體水平的提升 員、分析評議、整改提高”三個階段，采取局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、聽取先進(jìn)事跡報告、個人自學(xué)、黨員集體討論等多種方式，通過開展“三個代表在我市的實踐”和“先鋒形象”大討論活動，提出財政地稅部門保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員干部認(rèn)識。深入企業(yè)、農(nóng)村，開展了“落實三真、關(guān)愛基層”活動，認(rèn)真開展黨性分析和整改活動，切實做好先進(jìn)回頭看工作。我局的先進(jìn)性教育活動得到市委的肯定，被評為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動先進(jìn)單位。 （二）加強內(nèi)部管理，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型組織建設(shè) 制定中共我市財政局委員 會理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度等，建立干部素質(zhì)提高的長效機制。認(rèn)真開展干部全員培訓(xùn)工作，聘請盛 XX 市等專家為干部更新知識，鼓勵干部投入到學(xué)習(xí)中。建立 A、 B 崗工作制度、財政、地稅干部的請銷假制度，內(nèi)部管理依法行政水平明顯提高，今年又有 2 人通過高級會計考試， 33 人取得大專以上學(xué)歷。 （三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動宣傳教育經(jīng)?；?認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，印發(fā)財政、地稅干部十大禁令， 把反腐倡廉思想教育融入財稅干部的培養(yǎng)、 選拔、管理、使用等各個方面，堅持自律與他律、教育與管理相結(jié)合，增強教育的針對性、有效性；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并把廉潔自律承諾拓展到全體財稅干部，做到一級抓一級，層層抓落實。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機制，開展內(nèi)部審計監(jiān)督。 （四）注重財稅文化建設(shè) 維修財稅培訓(xùn)中心，開展豐富多彩的文體活動，活躍干部職工生活，籌建征管大樓，關(guān)心基層干部和離退休老干部的生活?！盎鶎尤杲ㄔO(shè)”順利通過省局考核驗收。派出農(nóng)村工作指導(dǎo)員，努力幫助聯(lián)系村尋找脫貧致富門路。扶持黨內(nèi)弱勢群體 ,長期開展與貧困村結(jié)對活動。動員干部積極參加捐款和 無償獻(xiàn)血等愛心工程，樹立良好的財稅形象。 第二部分 XX 年工作思路 XX年是“十一五”計劃的開局之年，承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好明年財稅工作，對于我市實現(xiàn)“十一五”計劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國兩百強，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強責(zé)任意識，充分認(rèn)識做好今年財稅工作的特殊意義。 理，結(jié)合我市實際，對相關(guān)的財政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補政策，促進(jìn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 （二）整合各項資源，集中財力辦大事 財政支出要以推進(jìn)躋身全國兩百強建設(shè)為重點，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。二是加大對交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項目的投入，重點做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設(shè)。三是要堅持和諧發(fā)展，加強對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點的農(nóng)村社會保障事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn) 教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項社會求助體系成果。 （三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，加大對“三農(nóng)”的投入。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作落實。 二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財政管理體系奠定堅實基礎(chǔ) 樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強政府宏觀調(diào)控能力，提高財政管理水平 。 （一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理 進(jìn)一步強化公共財政理念，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制 XX 年年財政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財政和市場化運作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況，適時調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體