我國職業(yè)院校校企合作體制創(chuàng)新調查 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 當前，校企合作體制創(chuàng)新已經成為職業(yè)教育的熱點話題。如何推進職業(yè)教育校企合作的廣度和深度，增強職業(yè)教育服務地方經濟的功能，推進職業(yè)教育校企合作法規(guī)建設無疑是當前體制創(chuàng)新的重要任務。為了進一步完善校企合作創(chuàng)新體制，改善當前校企合作存在的不足，筆者依托江蘇地質職業(yè)教育集團開展試點調查，進行了職業(yè)教育校企合作創(chuàng)新體制的問卷調查，總計發(fā)放調查問卷 1500 份，回收有效問卷 1449 份，有效率 97%。 為了確保調查的科學性和準確性，筆者在調查過程中根據(jù)調查對象的不同身份、不同專業(yè)、不同性別及不同學歷層次，采用了分層調查法以及非隨機配額抽樣法。調研發(fā)現(xiàn)，目前職業(yè)教育校企合作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展狀態(tài)，取得了一定的成績。但從整體上看，還處于初級階段，缺乏長效的、校企共同主導的合作體制機制，特別是在企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機制上還缺乏突破和創(chuàng)新，校企合作的建設環(huán)境還沒有真正形成。 校企合作現(xiàn)狀調查 對職業(yè)教育校企合作的認識尚未達到應有高度 首先，政府、職業(yè)院校和企業(yè)各方在校企合 作的認識上還局限于教育內部，主要表現(xiàn)為： 96%的職業(yè)院校是校企合作中的主角和推動者，由職業(yè)院校帶動和引導企業(yè)； 75%的企業(yè)認為校企合作是教育內部的問題，企業(yè)不屬于教育內部成員，校企合作不是企業(yè)應有的責任，它會在利益的 “ 標尺 ” 下決定其是否參與校企合作；其次，企業(yè)未明確人才培養(yǎng)的責任和義務，管理重視程度不夠。對于校企合作制度，絕大多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責任和義務，對校企合作僅僅停留在單純選擇人才或尋找技術開發(fā)產品的層面，使得真正的工學結合無法進行。不少企業(yè)缺乏接受學生實習的積極性，對教學的具體指導和深 度參與不夠，在校企合作中一味追求利潤導致行為的功利化，這在客觀上影響了培養(yǎng)人才的效果。 此外，學校雖有校企合作的壓力與緊迫感，但執(zhí)行力度不夠。通過調查發(fā)現(xiàn)， 80%的職業(yè)院校中，真正具備較高理論知識和豐富實踐經驗的雙師型教師嚴重缺乏，很多學校管理部門和教師都存在著 “ 多一事不如少一事 ” 的畏難心理，使得企業(yè)的參與很少甚至沒有，因此，使校企合作在操作上仍停留在 “ 以工代學 ” 或 “ 以學代工 ” 的階段。 職業(yè)教育校企共同主導的宏觀管理體制框架尚未形成 通過對政府、學校和企業(yè)主要負責人調查， 100%的調查對 象認為現(xiàn)行職業(yè)教育校企合作的管理體制還存在著條塊分割、部門分割和職能分割等問題：尤其各級政府對進一步推進校企合作的實質性指導力度仍然不夠，造成很多項目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的充分協(xié)調，尤其是在各職業(yè)院校稀缺的建設資金的投入上，政府的投入力度不夠、調控機制不健全。同時，在普遍投入不足的環(huán)境下，還存在一些同類院校重復建設，設備使用效率低，資源利用浪費的情況； 95%的調查對象認為教育部門、人保部門和行業(yè)部門之間的不協(xié)調，部門之間的職權和責任存在交叉，導致職業(yè)教育分散管理； 70%的調查對象認為職業(yè) 教育主管的教育部門與財政部門等其他相關行政部門之間的不協(xié)調，管理的分工在一定程度上削弱了管理主體的作用。 職業(yè)教育校企共同主導的合作機制尚未建立 調查發(fā)現(xiàn)，當前合作機制尚處在起步的 “ 參與階段 ” ，主要努力建立企業(yè)的 “ 參與 ” 機制，主要從建立激勵企業(yè)參與的法規(guī)制度、成立校企合作相關組織、提升職業(yè)院校自身辦學能力和水平三個方面，來解決 “ 企業(yè)參與職業(yè)教育積極性 ” 的問題。然而，這三個方面的工作都還沒有到位，有些才剛剛起步，參與機制的建立還任重道遠。 職業(yè)教育校企合作的相關制度法規(guī)尚不健全 校企合作的 體制機制建設需要相應的制度環(huán)境和政策環(huán)境。而調查發(fā)現(xiàn)，關于校企合作的法律看似很多，但這些法律法規(guī)多偏于政策性規(guī)定，可操作性不強。大多數(shù)地方政府都未在職業(yè)教育法允許范圍內制訂具體實施條例，并沒有從法律層面上建立有效的校企合作保障機制。雖然有少數(shù)地方政府制定了地方性法規(guī)、規(guī)章，實際上也缺乏可執(zhí)行力，導致政府無明確的法律依據(jù)介入校企合作中，地位尷尬。另外，真正與校企合作直接有關的法律法規(guī)很少，如何在立法層面上完善整個校企合作機制以促進經濟、學術等各方面的發(fā)展還有待探討，并且有很長的路要走。 行業(yè)組織 未能起到應有的作用 此次調查發(fā)現(xiàn)，新成立的各個行業(yè)協(xié)會還沒有形成一定的規(guī)模， 80%以上處于人員經費不足的起步階段，存在政會不分、依附性強、自主性弱和職能定位不準，覆蓋面窄、代表性差，行業(yè)分類粗泛，沒有可操作性以及關于行業(yè)協(xié)會的相關法律滯后等問題，自身主動開拓市場、與企業(yè)聯(lián)系也不夠，因此不能真正代表行業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮作用?，F(xiàn)有的職業(yè)教育法律沒有明確規(guī)定行業(yè)的管理職能，并對行業(yè)參與職業(yè)教育的約束力不強，缺乏有效的激勵機制，教育主管部門與行業(yè)主管部門、勞動主管部門的聯(lián)系不多，學校、企業(yè)、市場之間信息不暢都影響了行業(yè)在職業(yè)教育中應有功能的發(fā)揮。 推動職業(yè)教育校企合作體制創(chuàng)新的對策 長期以來，對于職業(yè)教育校企合作體制的認識一直處于模糊狀態(tài)。在以往校企合作的建設中，學校處于主動地位，而政府、企業(yè)以及行業(yè)等部門往往被視為圍觀者，校企合作沒有實質性的進展。而在發(fā)達國家，職業(yè)教育校企合作已經比較成熟，并且各主體也高效發(fā)揮著相應的作用。因此，對我國職業(yè)教育而言，必須高度重視校企合作，更重要的是多管齊下創(chuàng)新校企合作的體制，從而達到培養(yǎng)人才以及為社會服務的目的。 充分發(fā)揮政府在校企合作中的協(xié)調作用 政 府在社會活動中通過政策引導、資金支持等措施，可充分發(fā)揮其組織優(yōu)勢、資源調控優(yōu)勢以及管理優(yōu)勢。所以首先應該明確政府各部門的職責，教育、勞動、人事、發(fā)展和改革、經濟、貿易、農業(yè)、科技等相關部門應在各自職責范圍內，為職業(yè)教育校企合作提供政策傾斜 .其次，應當創(chuàng)設專門機構來管理校企合作的具體工作，可以初步設立 “ 校企合作指導委員會 ” ，由政府部門擔任領導，聘請學校、行業(yè)、企業(yè)、教育等專家組成團隊，指導校企合作各個環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調解決各種問題，以保證校企合作工作的正常運轉。另外，積極推進校企合作促進條例的出臺，使得各方 權利和義務落實到實處。 例如，財政投入不足是困擾我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一，因此迫切需要各級政府加大財政扶持力度，建立和完善以政府投入為主體、社會參與的多元投入的保障機制。 企業(yè)作為真正的合作者深入到校企合作中 在校企合作中， 職業(yè)院校并非只是索取，企業(yè)并非只是付出，雙方有“ 優(yōu)勢互補、資源互用、互相扶持、利益共享 ” 的合作基礎。企業(yè)應當明確認識到接納職業(yè)院校學生實習和教師實踐是每個企業(yè)的義務，對于上崗實習的學生或實踐教師都應當給予適當?shù)膭趧訄蟪?，同時應為實習學生和實踐教師提供實訓場地、設備設施 ，安排指導人員，禁止安排實習學生從事不符合實習特征或者與實習內容不一致的勞動生產。 對于校企合作中存在的責、權、利劃分不清的問題，可以通過校企雙方在合作前做深入溝通，在校企雙贏的原則下，共同制定合作合同來解決。同時，企業(yè)應該與學校共同進行專業(yè)設置、制定培養(yǎng)方案、落實教學與評價機制，必須做到兩者從市場分析到專業(yè)設置、從培養(yǎng)方案到課程設計、評價等的高效銜接，甚至在某種程度上講，企業(yè)要引導著學校 “ 走 ” ，從企業(yè)文化、職業(yè)規(guī)范、技術標準等都切實與現(xiàn)實掛鉤，防止技術水平落后于企業(yè)需求。 學校應主動開 展校企合作工作 校企合作一方面是企業(yè)參與市場競爭的必然要求，另一方面也是當前職業(yè)教育改革與實踐的一個重要方向，是職業(yè)院校尋求自我發(fā)展空間和服務區(qū)域經濟的重要途徑。對于職業(yè)院校而言，要提高教師綜合素質，保障校企合作質量。例如，通過正式引進、柔性引進和與企業(yè)共享等方式，聘請行業(yè)企業(yè)技術骨干和能工巧匠來校兼職上課。由學校和企業(yè)共同組成人才引進考核小組進行考核，他們既在企業(yè)上班，又保證有足夠的時間參與學校專業(yè)建設和課程開發(fā)，定期來學校開展專題講座和指導青年教師實踐等工作。 此外，職業(yè)院校既是學生學習文化知 識的場所，也是企業(yè)職工知識更新和技能培訓的加油站，要充分發(fā)揮職業(yè)院校的基礎作用，實現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的對接。職業(yè)院校有義務根據(jù)經濟社會發(fā)展和市場需求，主動與企業(yè)在學生實習、專業(yè)設置與課程開發(fā)、訂單式教育與就業(yè)推薦、師資交流與培訓、職工培訓與繼續(xù)教育、技術改造、產品研發(fā)、科研成果轉化等方面開展合作。 建立對行業(yè)和企業(yè)的調查制度，設置與市場相應的專業(yè)結構 根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的需要設置專業(yè)。職業(yè)院校每年應多次組織干部教師下行業(yè)和企業(yè)調研，了解行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)在與未來的人才需求。尤其是在專業(yè)設置上，必須 結合區(qū)域經濟