第 1 頁共 13 頁中國成為“雙反”的對象的原因及其對策分析百度呢稱：whlbd2012 微信號：whlncdx2012一、中國成為“雙反”的對象的原因根據(jù)商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2010年，中國已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼最多的國家。其中僅在2010年一年，中國共遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查和已完成的案件都針對中國。可以毫不夸張地說，中國已經(jīng)成為全球反傾銷的最大靶子。之所以會出現(xiàn)這種情況，自然跟中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展過程中，國外的貿(mào)易保護主義加劇和國內(nèi)貿(mào)易政策或企業(yè)行為失當有關(guān)。改革開放以來，中國的國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易取得了突飛猛進的發(fā)展，經(jīng)濟以近年均10%的速度高速增長了30多年。與此同時，對外貿(mào)易規(guī)模日漸龐大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年，我國貨物進出口貿(mào)易總額達2.97萬億美元，比2009年增長34.7%，規(guī)模已經(jīng)超越美國而躍居世界第一。與中國快速增長不同，世界大多數(shù)國家的發(fā)展并不如意，導致貿(mào)易保護主義逐漸泛濫。如今貿(mào)易保護主義的形態(tài)日益增多，貿(mào)易壁壘形式多樣。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在加入WTO的10年里，中國共遭受國外貿(mào)易救濟調(diào)查602起，合計金額389.8億美元。其中，反傾銷調(diào)查510起，反補貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。除此以外，對中國的貿(mào)易制裁還往往成了一些國家國內(nèi)政治斗爭的一個籌碼。第 2 頁共 13 頁除了外部原因外，中國自身的外貿(mào)發(fā)展方式存在著缺陷也是關(guān)鍵性的因素之一，數(shù)量龐大而又廉價的勞動力一直是我國的比較優(yōu)勢。目前，德國每小時平均工資為30美元，美國為21美元，而中國僅有0.8美元。當然，簡單地這樣比較不盡科學，但工資低下不僅使得勞動者消費水平難以提高，而且往往成了引發(fā)勞資矛盾沖突和國外貿(mào)易摩擦的導火索。不合理的出口退稅制度增加了國外對中國反傾銷訴訟的可能性。雖然從國際范圍來看，出口退稅制度是許多國家采取的一項鼓勵出口的政策，并不違反國際貿(mào)易的通行規(guī)則。但從本質(zhì)上來說，出口退稅制度就是依靠政府的財政補貼，降低出口產(chǎn)品的各種稅收，進而促進產(chǎn)品的出口。如果補貼范圍過大、補貼力度過強，極容易成為國外對中國反補貼訴訟的把柄。這也是為何很多出口壓力較小的國家一方面自己補貼出口，一方面又抨擊別國補貼出口的原因。不僅如此，國內(nèi)出口市場混亂無序的惡性競爭，也造成了一些出口產(chǎn)品價格過低的惡果。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的不斷放開，在中國從事出口貿(mào)易的企業(yè)越來越多，目前全國對外貿(mào)易經(jīng)營實體超過70萬家，其中有民營企業(yè)近40萬家，更重要的是，由于中國的行業(yè)集中度低，中小企業(yè)占這些出口貿(mào)易企業(yè)的絕大多數(shù)，達80%以上，而且其出口額也占全國出口總額的70%以上。這些出口企業(yè)由于技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、議價能力差異巨大，降價是他們唯一搶奪訂單的法寶。惡性競爭在降低價格的同時，也容易給國外的反傾銷訴訟授人以柄。第 3 頁共 13 頁因此，要想盡快摘掉中國頭上這頂全球反傾銷“冤大頭”的帽子，除了在WTO的框架內(nèi)學會運用法律武器維護自身利益外，更重要的是改變傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展方式。只有擺脫一味依靠低成本、低價格的競爭模式，努力改變企業(yè)處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面，提高產(chǎn)品附加值，中國產(chǎn)品才能在國際競爭中免遭反傾銷的“暗算”，也才能實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的真正轉(zhuǎn)變。二、對策分析我國加入WTO之后，反傾銷這種“合法”的貿(mào)易保護措施更成為進口國歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式，對我國的出口經(jīng)濟造成了巨大的損失，面對國外的反傾銷，我們必須從各方面采取一系列有效的措施。首先是政府：過去幾十年的中國，每年經(jīng)濟差不多都能以平均10%的速度增長，說白了就是依靠兩樣東西，一是人口紅利，二是改革紅利。在那個“人口值錢、錢不值錢、干啥都賺錢”的時代里催生了一批民族工業(yè)，或者說是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集集型產(chǎn)業(yè)，然而當那個時代的勞動力漸漸退出生產(chǎn)線，“只生一個好”的政策所帶來的勞動力無法有效補償市場的缺失是，不但中國的經(jīng)濟增長速度會減緩，而且還會進入一個“人更值錢、錢更值錢、干啥都不賺錢”的社會，并且先在這樣的趨勢已經(jīng)初露頭角，比如：不是生產(chǎn)的所有東西（尤其是低端產(chǎn)品）出口，都有優(yōu)勢，優(yōu)勢越南或其他地方的產(chǎn)品比中國在國際市場更受第 4 頁共 13 頁歡迎。因此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式已迫在眉睫。1.堅決要求西方國家修改歧視性政策。按通常做法，一國一旦加入世貿(mào)組織，就等于承認了該國的市場經(jīng)濟地位，但是有關(guān)國家仍拒絕給予我國真正的市場經(jīng)濟待遇。我國政府必須采取一系列的措施，我國應(yīng)運用各種場合，大力宣傳我國已實行社會主義市場經(jīng)濟，設(shè)法使西方國家了解我國目前的經(jīng)濟體制改革狀況，特別是改革開放以來取得的成果。設(shè)法使這些國家明白一個事實：無論是在法律上還是在事實上，我國正努力朝著市場經(jīng)濟發(fā)展，并且我國已經(jīng)是世貿(mào)組織的成員，有權(quán)參與世貿(mào)組織修改反傾銷規(guī)則，我國應(yīng)運用自己大國的影響力，在世貿(mào)組織新一輪的談判中，聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，進行有理有力的競爭，將有利于發(fā)展中國家的規(guī)則和思想貫徹于世貿(mào)組織反傾銷中，同時堅決要求修改原來反傾銷協(xié)議中不合理的規(guī)定。作為世貿(mào)組織成員國，中國政府能夠給中國企業(yè)應(yīng)對外國反傾銷提供最廣泛、最有效的保護。中國政府要舍得花大力氣與西方主要國家的政府進行頻繁的交涉活動，要努力適用世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)定的反傾銷調(diào)查的方法和程序，克服西方發(fā)達國家對中國的“非市場經(jīng)濟國家”的無理指責，徹底解決外國對中國企業(yè)的反傾銷、實行“替代國”的錯誤政策問題，保證中國經(jīng)濟融入世界市場。2.利用世貿(mào)組織解決爭端。運用世貿(mào)組織三項具體規(guī)則，充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制來解決國際反傾銷爭端問題。適用世貿(mào)組織的反傾銷規(guī)則。世貿(mào)組織的爭端解決機制。發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇制度。根據(jù)反傾銷協(xié)議第17條的有關(guān)規(guī)定，我國企業(yè)如果非進第 5 頁共 13 頁口國采取的臨時措施或最終措施不服，（包括征收最終反傾銷稅和價格承諾），應(yīng)及時向我國主管部門反映，我國政府馬上對外進行交涉，并提請爭端解決機構(gòu)進行處理。3.建立和完善國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴機制和專項基金。完善我國反傾銷預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)，一個包括中央政府、地方政府、駐外機構(gòu)和企業(yè)組織的應(yīng)訴機制。各個方面密切配合，相互溝通，形成一個有效的反傾銷應(yīng)訴系統(tǒng)。首先要明確國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴機制的責任方，其次要形成較完善的反傾銷預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)，再次要建立對相關(guān)國家反傾銷的預(yù)測分析系統(tǒng)。4.大力培養(yǎng)一批我國的國際反傾銷的法律人才。在世界市場貿(mào)易中，既有我國對外國的反傾銷訴訟，也有應(yīng)對外國對中國企業(yè)的反傾銷訴訟，企業(yè)，特別是行業(yè)協(xié)會、商會，應(yīng)當擁有自己的熟識國際和國內(nèi)反傾銷法律的律師隊伍，不能只是依賴外國的律師來應(yīng)對外國的反傾銷訴訟。要加緊培養(yǎng)本國的律師隊伍，使他們熟悉掌握世貿(mào)組織規(guī)則、國際貿(mào)易慣例、西方國家的反傾銷法律等知識，并且在外貿(mào)實踐中加強鍛煉，形成高素質(zhì)的法律隊伍，從而在國外反傾銷訴訟中取得勝利。其次是行業(yè)協(xié)會：在美國有集體訴訟法來保護弱勢群體，通過集合多數(shù)弱勢群體的力量來與強大的財團或企業(yè)抗衡，以保障自己的合法權(quán)益不被侵害，但是中國卻沒有，在面對其它國家的反傾銷是，我們國家多數(shù)的企業(yè)并沒有采取積極的應(yīng)訴措施，也許是因為他們的力量比較微小，沒有第 6 頁共 13 頁過多的時間和精力來應(yīng)對來自一個甚至幾個擁有較健全法律的國家的不合理的“挑釁”，但是我們國家的相關(guān)行業(yè)中的組織、協(xié)會又做了什么呢？或許只有在鏡頭前的那一句“我們是無辜的，我們的交個是合理的”。隨著國家經(jīng)濟體制的進一步開放，行業(yè)認證權(quán)利的進一步下放，我覺得我們的行業(yè)協(xié)會到了該出手的時候了，是該將精力向企業(yè)法律意識培養(yǎng)和提供法律援助方面轉(zhuǎn)變了。我國對反傾銷的預(yù)警機制不夠完善，通常是外國在進行反傾銷調(diào)查時才意識到并匆忙應(yīng)對。其原因在于我們信息太閉塞，不注意收集外國的市場行情及政府政策指向。 我國企業(yè)本身組織機構(gòu)對傾銷與反傾銷理解不夠，一旦遭到反傾銷指控則無所適從。要大力促進行業(yè)協(xié)會職能的健全和完善，并充分發(fā)揮其作用。在面對反傾銷訴訟中，建立和完善行業(yè)協(xié)會的職能，充分發(fā)揮它們的作用十分必要。傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)企業(yè)的忠實代言人、利益的維護者，要成為企業(yè)熟悉反傾銷規(guī)則和具體路徑的向?qū)?、溝通政府與出口企業(yè)的關(guān)系橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會必須承擔行業(yè)出口自律的重任。行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強自律，發(fā)展公平、有序的出口貿(mào)易，防止個別企業(yè)的低價傾銷；控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長速度，盡可能減少國外反傾銷調(diào)查案件的發(fā)生。行業(yè)協(xié)會要主動承擔起反傾銷應(yīng)訴主角、總代理人的責任，要勇敢面對反傾銷的調(diào)查、裁定等應(yīng)訴活動。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極應(yīng)訴。積極應(yīng)訴，是保證中國企業(yè)產(chǎn)品能夠在世界市場中占有一席之地、保證企業(yè)的經(jīng)濟利益和國家利益的重第 7 頁共 13 頁要途徑。最后是企業(yè)：通過分析可以明確得出，遭遇反傾銷并因此受損重大的多是低端產(chǎn)品制造業(yè)，而那些擁有自己核心技術(shù)或創(chuàng)新能力的企業(yè)的銷售額不減反增。所以當前，就企業(yè)而言應(yīng)該充分意識到“靠廉價勞動力、資源制造出的產(chǎn)品在國際市場的競爭力將逐漸衰減”“山寨以無市場”的事實，企業(yè)應(yīng)該摒棄以前“大而全，小而全”的錯誤觀念，外包部分職能，集中精力于核心競爭力的發(fā)展，才是明智之選。1.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建自己的品牌形象，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。一項反傾銷投訴案的發(fā)生，最重要的條件之一就是，該進口商品比低于該國正常市場價格進行銷售。我國企業(yè)出口的產(chǎn)品明顯集中在勞動密集型、低附加值的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等，因此企業(yè)參與國際競爭時經(jīng)常采用“薄利多銷”的策略，就很容易給國外市場留下低價傾銷的印象，這樣更容易受其他國家的反傾銷。所以中國企業(yè)應(yīng)該改變策略，注重研發(fā)，從長遠來看，我國企業(yè)要在國際市場上立足，首先應(yīng)該加大科技研發(fā)投資力度，對產(chǎn)品、技術(shù)、管理進行創(chuàng)新，促進出口產(chǎn)品升級換代，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)和附加值。其次，還要加強出口產(chǎn)品價格方面的競爭力，比如產(chǎn)品的品質(zhì)、服務(wù)、包裝、分銷渠道等，創(chuàng)建世界品牌形象，鞏固企業(yè)的競爭力。2.中國企業(yè)應(yīng)該“走出去”。近十年來，由于外國貿(mào)易保護主義日益抬頭，有限容量的國際市場面對中國的出口貿(mào)易增長勢頭強勁（增長達兩位數(shù)），難以長期吸納，中國與外國出現(xiàn)越來越多的貿(mào)易摩擦和第 8 頁共 13 頁沖突在所難免。我認為我國企業(yè)遭受到國際市場的反傾銷，主要是由于價格低，因為我國的社會人工工資水平比西方國家要低很多，地租、設(shè)備費用(還包括一些山寨的，便省去了研發(fā)費用)也要低很多，而國際市場在對我國進行反傾銷的時候是以美國等的市場價格為參照物，那自然是沒有可比性的?；诖耍袊髽I(yè)應(yīng)采取“走出去”的政策，到海外投資辦廠，包括并購外國企業(yè)，或者海外投資來規(guī)避風險。中國企業(yè)可以把工廠建到國外，就地銷售，跨越貿(mào)易壁壘。但采用這種策略應(yīng)注意使產(chǎn)品的新增價值達到一定的程度，同時也要充分了解國外的工會、法律等，了解外國市場的特征，否則如果只是簡單的裝配加工，也會很容易被裁定為傾銷的。中國企業(yè)“走出去”，與外國資本、勞動力結(jié)合，達到雙贏互惠，有利于從戰(zhàn)略上逐步替代出口高速增長，避免引發(fā)外國反傾銷反彈，從而促進我國經(jīng)濟的高速度持續(xù)向前發(fā)展。3.廣泛開拓海外市場，協(xié)調(diào)出口商品。企業(yè)應(yīng)重視積極并下力氣開拓新的國際市場，例如俄羅斯、非洲、南美、東歐等，但這種市場開拓不能是打一槍換一個地方，而是真正實施多元化戰(zhàn)略，分散風險，從宏觀上減少產(chǎn)品被反傾銷的風險。同時，還應(yīng)加強對出口市場的的協(xié)調(diào)，控制我國某些商品，特別是敏感性商品對某一市場的出口量，避免在某一時期，某一產(chǎn)品在某一市場的到貨猛增，造成對該市場的巨大沖擊。4.采取差異化策略。細分市場，根據(jù)不同的地區(qū)進行產(chǎn)品的差異化定位；充分利用市場的自身特點，設(shè)計差異化產(chǎn)品；各地區(qū)各企業(yè)增加第 9 頁共 13 頁研究與開發(fā)預(yù)算。5.規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理。 我國企業(yè)應(yīng)加快實現(xiàn)對帳目的統(tǒng)一管理，與國際接軌，使我們的成本、售價清晰透明。這些數(shù)據(jù)將是反傾銷訴訟中重要的證據(jù)來源。企業(yè)不僅要采取國際標準，還應(yīng)該了解主要出口國家的相關(guān)制度，注意兩者的不同。這樣，我們所提出的會計報表將更加規(guī)范化，具有更強的證明力及可信度?？偨Y(jié)一、原因分析：外部原因：中國自從改革發(fā)展以后，經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，在2014年更是成為世界第一大貨物貿(mào)易國，與中國快速增長不同，世界大多數(shù)國家的發(fā)展并不如意，導致貿(mào)易保護主義逐漸泛濫。如今貿(mào)易保護主義的形態(tài)日益增多，貿(mào)易壁壘形式多樣。內(nèi)部原因：1.中國自身的外貿(mào)發(fā)展方式存在著缺陷也是關(guān)鍵性的因素之一，數(shù)量龐大而又廉價的勞動力一直是我國的比較優(yōu)勢。目前，德國每小時平均工資為30美元，美國為21美元，而中國僅有0.8美元。當然，簡第 10 頁 共 13 頁單地這樣比較不盡科學，但工資低下不僅使得勞動者消費水平難以提高，而且往往成了引發(fā)勞資矛盾沖突和國外貿(mào)易摩擦的導火索.2.不合理的出口退稅制度增加了國外對中國反傾銷訴訟的可能性。雖然從國際范圍來看，出口退稅制度是許多國家采取的一項鼓勵出口的政策，并不違反國際貿(mào)易的通行規(guī)則。但從本質(zhì)上來說，出口退稅制度就是依靠政府的財政補貼，降低出口產(chǎn)品的各種稅收，進而促進產(chǎn)品的出口。如果補貼范圍過大、補貼力度過強，極容易成為國外對中國反補貼訴訟的把柄。這也是為何很多出口壓力較小的國家一方面自己補貼出口，一方面又抨擊別國補貼出口的原因。3.國內(nèi)出口市場混亂無序的惡性競爭，也造成了一些出口產(chǎn)品價格過低的惡果。隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的不斷放開，在中國從事出口貿(mào)易的企業(yè)越來越多，目前全國對外貿(mào)易經(jīng)營實體超過70萬家，其中有民營企業(yè)近40萬家，更重要的是，由于中國的行業(yè)集中度低，中小企業(yè)占這些出口貿(mào)易企業(yè)的絕大多數(shù)，達80%以上，而且其出口額也占全國出口總額的70%以上。這些出口企業(yè)由于技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、議價能力差異巨大，降價是他們唯一搶奪訂單的法寶。惡性競爭在降低價格的同時，也容易給國外的反傾銷訴訟授人以柄。二、對策分析：因此，要想盡快摘掉中國頭上這頂全球反傾銷“冤大頭”的帽子，除了在WTO的框架內(nèi)學會運用法律武器維護自身利益外，更重要的是第 11 頁共 13 頁改變傳統(tǒng)的貿(mào)易發(fā)展方式。只有擺脫一味依靠低成本、低價格的競爭模式，努力改變企業(yè)處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面，提高產(chǎn)品附加值，中國產(chǎn)品才能在國際競爭中免遭反傾銷的“暗算”，也才能實現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的真正轉(zhuǎn)變。具體的對策如下：政府：1.堅決要求西方國家修改歧視性政策。2.利用世貿(mào)組織解決爭端。運用世貿(mào)組織三項具體規(guī)則，充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制來解決國際反傾銷爭端問題。3.建立和完善國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴機制和專項基金。4.大力培養(yǎng)一批我