建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探討 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探討 黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā) * *號）和省委、省政府關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干意見（蘇發(fā) * *號）精神，全面啟動我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義 改革開放以來，尤其是 “ 十五 ” 以來我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步 提高，農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得長足進步。但是，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是我縣做好 “ 三農(nóng) ” 工作的新平臺，解決 “ 三農(nóng) ” 問題的新途徑，促進農(nóng)村經(jīng)濟更大更快更好發(fā)展的新載體。必須充分認(rèn)清社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村 ,是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的主要區(qū)域。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就沒有全社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣人民的小康。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng) 村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是加快推進全面小康社會建設(shè)的客觀要求。其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持 “ 以人為本 ” 和 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 ” 的方針，立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參加發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，實現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必將為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。再次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是落實 “ 三個代表 ” 重要思想的生動實踐。推進社會主 義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了我們黨代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想的生動實踐。 二、切實把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支 持農(nóng)村 ” 和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，以全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以改善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村綜合文明程度為重點，以新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村建設(shè)為先導(dǎo)，整合社會資源，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展之路，確保*年建成全面小康社會。 （二）工作原則 規(guī)劃先行，分步實施。要按照 “ 適度集聚、節(jié)約用地、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便農(nóng)民生活 ” 的原則，加快新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃修編工作，實現(xiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，確保新建、翻建農(nóng)房建在規(guī)劃點上，新建工業(yè)項目到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵有條件的農(nóng)戶遷進城鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村 “ 三集中 ” 。要堅持從實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地逐步開展，不搞一刀切。 分類指導(dǎo)，量力而行。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，既要勇于探索創(chuàng)新，又不脫離實際。對基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的鄉(xiāng)村要積極引導(dǎo)、鼓勵和支持他們走在前面，作出示范；對具有一定基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)村要重點扶持，分步實施，逐步提高，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動作用；對基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)村要加大扶貧開發(fā)和幫扶力度， 為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。 突出重點，整體推進。堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。抓重點、攻難點，有計劃、有組織、有步驟地抓好試點工作，集中財力，整合資源，以點帶面，整體推進。 創(chuàng)新機制，務(wù)求實效。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)列入公共財政的開支范圍，讓公共財政覆蓋農(nóng)村、惠及農(nóng)民。發(fā)揮市場機制的作用，多形式、多渠道吸引社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建黨委政府引導(dǎo)、農(nóng)民積極主動、社會各界共同參與、機關(guān)部門大力支持的新農(nóng)村建設(shè)推進機制。 尊重農(nóng)民，政府引導(dǎo)。要突出農(nóng)民的主 體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，因地制宜地建設(shè)符合農(nóng)村實際、適應(yīng)農(nóng)民需要的新農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)興建各具特色的住宅，形成不同風(fēng)格的村落。政府要發(fā)揮組織、規(guī)劃的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大政策的支持、扶持力度，切實加強農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)。 （三）目標(biāo)任務(wù) 總體目標(biāo)：按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體要求，以 “ 建設(shè)新城鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌 ” 為 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，以城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民，力爭經(jīng)過一段時間的集中建設(shè)， 把我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造成為新型高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)村落建設(shè)成為現(xiàn)代文明新型村居，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。 基本內(nèi)容： 1、推進富民強村。大力推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快富民強村步伐。積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，培植骨干企業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長，年均增幅要保持在 *以上。 2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。高起點搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，形成 “ 縣 鎮(zhèn) 村 ” 一體 化的規(guī)劃體系。打破現(xiàn)有的地域限制，實行組團式、公寓式規(guī)劃，優(yōu)先安排拆遷戶、新建戶到集中居住點建房，著力優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進農(nóng)民聚居化，城鄉(xiāng)一體化。 3、優(yōu)化人居環(huán)境。實施以 “ 清潔家園、清潔田園、清潔水源 ”為主要內(nèi)容的 “ 三清工程 ” ，著力整治農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。加快配套設(shè)施建設(shè)。重點抓好道路、電力、通訊、廣電 、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、庭院美化、河塘凈化、環(huán)境凈化。 4、提升文明程度。圍繞人的全面發(fā)展，生 產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進，加強農(nóng)民培訓(xùn)教育，完善村民自治制度，整體提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、民主法制意識、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，建設(shè)民主文明新農(nóng)村。 5、強化組織建設(shè)。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)；大力開展農(nóng)村黨員 “ 雙帶 ” 、 “ 雙爭 ” 和 “ 五好基層黨組織 ” 創(chuàng)建活動，推進 “ 雙強 ” 村班子建設(shè)，切實提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。 三、突出重點，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅持既圍繞總體目標(biāo)全面部署，又針對 薄弱環(huán)節(jié)狠抓關(guān)鍵；既立足當(dāng)前抓住突出矛盾，又著眼長遠建立長效機制。重點抓好以下幾個方面： （一）大力推進生產(chǎn)力體系建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要找準(zhǔn)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ) “ 動力源 ” ，形成帶動財政增稅收、集體增積累、群眾增收入、發(fā)展增后勁的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)。按照 “ 調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財力、促進增收 ” 的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展的臺柱子、增長點和增長極。要調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)。大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。推進 高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；訌妳^(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物，全縣力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。以高效農(nóng)業(yè)項目為示范，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局；壯大和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 隊伍，提高農(nóng)民組織化程度和抗擊市場風(fēng)險的能力。強化提升二產(chǎn)。牢固確立 “ 以工興縣，以工富民 ” 的思想，內(nèi)啟民間資金，外抓招點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章商引資，強點、擴面、增塊、連線并舉，著力構(gòu)建以紡織、化工、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鎮(zhèn)、村工業(yè)經(jīng)濟新格局，增加二產(chǎn)在 GDP 中的貢獻份額。扶優(yōu)扶強優(yōu)勢企業(yè)，打造鎮(zhèn)村工業(yè)經(jīng)濟 “ 亮點 ” 。加快兩個工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，壯大區(qū)域經(jīng)濟 “ 板塊 ” 。大力發(fā)展建筑業(yè)，積極開拓外埠建筑市場，提高建筑業(yè)技術(shù)層次，借船出海，借梯上樓 ，努力提高建筑業(yè)在二產(chǎn)中的比重。拓展突破三產(chǎn)。在立足區(qū)位優(yōu)勢、自然條件和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)城鄉(xiāng)大市場，發(fā)展城鄉(xiāng)大商貿(mào)，搞活城鄉(xiāng)大流通，按照 “ 突出特色，壯大規(guī)模，規(guī)范管理，增強輻射 ” 的思路，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)銷對接，開發(fā)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)；大力培育資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，不斷拓寬服務(wù)新項目；積極運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推行連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代組織形式和服務(wù)方式，促進交通、運輸、商貿(mào)、流通、娛樂、餐飲等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。以新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，加快發(fā)展城鄉(xiāng)房地產(chǎn)業(yè)。 （二）大力推進公共設(shè)施建設(shè)，做美新村鎮(zhèn)。 大力實施新型小城鎮(zhèn)和示范村建設(shè)。按照 “ 發(fā)展定向、功能定位 、布局定點 ” 的要求，突出抓好重點中心鎮(zhèn)、試點中心村的規(guī)劃建設(shè)，推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)，建立一批 “ 規(guī)劃合理、設(shè)施齊全、富有特色 ” 的現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)村，充分發(fā)揮它們的示范和帶動作用，以展示我縣新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)貌。有序引導(dǎo)農(nóng)民集中建房。規(guī)劃好農(nóng)民集中居住點，逐步建設(shè)完善農(nóng)民集中居住點基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民到集中居住點集中建房、集中居住。農(nóng)民翻建、新建房屋和拆遷戶建房必須進入集中居住點。農(nóng)民集中居住點建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅持集中居住點建設(shè)占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。集中居住點的農(nóng)民建房用地實行統(tǒng) 一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、分類供地。加大集中居住點建設(shè)扶持力度。從 2006 年起，縣財政將每年安排一定數(shù)額的專項資金，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。鎮(zhèn)、村也要積極安排配套資金，增加集中居住點建設(shè)的投入?？h財政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的 *用于示范村建設(shè)。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交省、市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收取。實行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)繳納。 加強社會事業(yè)工程建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村公路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育事 業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實施 “ 道路通達、教育培訓(xùn)、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設(shè) ”新五件實事工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)要逐步向規(guī)劃的集中居住點延伸；全面推行農(nóng)村免費義務(wù)教育，免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費，對貧困家庭提供免費課本和寄宿生活費補助；加快以農(nóng)村大病保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造建設(shè)步伐。加大農(nóng)村危橋改造力度；加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照 “ 村莊綠化、庭院美化、河道凈化 ” 的要求，全面實施 “ 三清 ” （清潔家園、清潔田園、清潔水源）工程，大力開展河道河塘疏?；顒?，積極推廣沼氣生態(tài)工程建設(shè)，健全垃圾收集處理設(shè)施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象，讓群眾喝上潔凈水，用上衛(wèi)生廁，普及清潔能源，呼吸新鮮空氣。 （三）大力推進綜合素質(zhì)建設(shè)，培育新農(nóng)民。把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。把增加農(nóng)民收入作為培育新型農(nóng)民的首要出發(fā)點，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和文明素質(zhì)一起抓。大力實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。把加強現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作來抓。全面實施綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)工程。全縣 *-*歲的農(nóng)村勞動力要普遍掌握 *-*門專業(yè)技術(shù)和技能。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移致富工程。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民離土，入市，進城，推進農(nóng)村人口非農(nóng)化，增加勞務(wù)收入。通過大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴大勞動 力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，到 “ 十一五 ”期末，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達 *萬人。同時圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。大力實施農(nóng)村經(jīng)濟大戶培植工程。農(nóng)村經(jīng)濟大戶是 新的經(jīng)濟群體和經(jīng)濟力量，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的先行者。重點發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟大戶，培植農(nóng)民中產(chǎn)階層。要通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護等多種措施，努力培養(yǎng)一批大糧商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水產(chǎn)商和大運銷商，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。大力實施農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)工程。把主攻資產(chǎn)性收入作為促進農(nóng)民增收的重中之重，大力推進農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、 “ 龍頭 ” 引路、 “ 大戶 ” 帶動等措施，吸引更多的農(nóng)民加入民營創(chuàng)業(yè)鏈，進行投資性 創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)由 “ 勞務(wù)型 ” 向 “ 老板型 ” 轉(zhuǎn)變。大力實施 “ 鳳還巢 工程，爭取更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流，形成滾雪球式的創(chuàng)業(yè)疊加效應(yīng)，努力提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。到 “ 十一五 ” 期末，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)要達 *萬人以上，投資總額 *億元；新增創(chuàng)業(yè)人員 *萬人，新增投資額 *億元。大力實施農(nóng)民道德引導(dǎo)工程。實施典型帶動，開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評活動，將科普教育、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、遵紀(jì)守法、勤勞致富等納入創(chuàng)評內(nèi)容，進一步增強農(nóng)村星級文明戶創(chuàng)評的示范性、指導(dǎo)性。組織開展道德評議活動，組織農(nóng)村老黨員、老教師等成立道德評議會，對所 在地農(nóng)民、農(nóng)戶的道德行為進行評議，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好的道德風(fēng)尚。進一步開展科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟、法律、政策 “ 六下鄉(xiāng) ” 活動，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。 （四）大力推進農(nóng)村管理體系建設(shè)，塑造新風(fēng)尚。堅持制度、陣地和組織建設(shè)相結(jié)合，黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治相結(jié)合，依法管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立農(nóng)村管理新架構(gòu)，健全農(nóng)村管理新機制。一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。持續(xù)抓好黨的先進性建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升和能力建設(shè)工程，抓好黨的基層組織延伸和黨員發(fā)展工作，進一步提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召 力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。二是推進村級民主政治建設(shè)。健全村民自治機制，完善村級民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項制度，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。三是推進農(nóng)村法制建設(shè)。加強法制宣傳教育，強化隊伍建設(shè)，建立為民服務(wù)長效機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、治安防范應(yīng)對機制，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會新秩序。 四、把握關(guān)鍵，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)保障 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。為切實加強對全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，縣委、縣政府成立由縣長潘道津任組長，縣委副書記楊毅堅、副縣長邵禮青任副組長，縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實。實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，形成全縣上下貫通、指揮有力的組織體系。 （二）明確責(zé)任，強化工作保障。實行 “ 部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實 施 ” 的工作機制。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗收。財政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實施和服務(wù)各個單項試點工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動，嚴(yán)密組織，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作扎實推進。 （三）營濃氛圍，強化輿論保障。要通過會議、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑全面動員、廣泛發(fā)動，深入宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點和政策措施，讓群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是 農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項 “ 惠民工程 ” 、 “ 德政工程 ” 。要堅持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。 （