1 國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 省縣 2009年標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目 可行性研究報告 1 第 一章 總 論 1.1項目概要 1.1.1項目名稱：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程省縣 2009年標(biāo)準(zhǔn)糧田項目 1.1.2主管單位：省農(nóng)業(yè)廳 1.1.3建設(shè)單位：省縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 1.1.4項目由來：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目 1.1.5建設(shè)地點：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程省縣 2009年標(biāo)準(zhǔn)糧田項目選建在六塔鄉(xiāng) 7個行政村。 1.1.6建設(shè)規(guī)模：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 1萬畝。其中六塔鄉(xiāng)涉及主堡寨、任村、三合村、劉村、吉張吳、趙樓、前楊樓共 7個行 政村，面積 1萬畝。 1.1.7工藝技術(shù)方案：按照充分利用自然降水，緩解區(qū)域灌溉水資源壓力和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢的原則，通過鋪設(shè)地埋管道、打井配套等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地力與墑情監(jiān)測體系、配肥站等服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣節(jié)水、深耕深松、秸稈還田、無公害生產(chǎn)、間作套種、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、有機(jī)肥施用和平衡施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，達(dá)到提高水肥利用率，培肥地力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，提升糧食綜合生產(chǎn)能力的目的。 1.1.8主要建設(shè)內(nèi)容： 1.1.8.1田間工程建設(shè)：打機(jī)井 145眼，鋪設(shè)地埋管道 4萬米；地埋線 1.5 2 萬米；水泵 145臺。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 1萬畝。 1.1.8.2儀器設(shè)備購置：完善土肥化驗室儀器設(shè)備 5臺套。 1.1.8.3地力與墑情監(jiān)測體系建設(shè)：試驗地建設(shè)及數(shù)據(jù)采集 10畝，地力與墑情監(jiān)測體系儀器設(shè)備 12臺套等。 1.1.9投資規(guī)模：項目總投資為 500萬元。 1.1.10資金來源：中央投資 399.74萬元，地方投資 100.26萬元，共計500萬元。 1.1.11建設(shè)期限： 1年，從 2009年 3月到 2009年 12月。 1.1.12經(jīng)濟(jì)和社會效益：項目建成后，打井項目建設(shè)使農(nóng)作物的供水有保障，并且供水成本由原來的 30元降至項目實施 后的 10元 /畝。充分灌溉后，可使其每畝年均增產(chǎn) 40公斤，按現(xiàn)在市場價每公斤 1.5元，每畝可增收60元。兩項年可實現(xiàn)增加產(chǎn)值 80萬元。農(nóng)民人均增收 110元、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)55人。通過項目實施，還可帶動水泥、電纜、 PVC管、設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)也將受益，對經(jīng)濟(jì)拉動將起到積極作用。通過對項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，示范帶動全縣糧食作物采用項目區(qū)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥原良種和優(yōu)質(zhì)小麥商品糧的規(guī)?；a(chǎn)，使優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)與穩(wěn)產(chǎn)同步、優(yōu)質(zhì)與高效同步，產(chǎn)量達(dá)到高產(chǎn)水平，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全縣年共增加社會效益 0.69億元。社 會效益十分明顯。通過平衡施肥、秸稈還田、有機(jī)肥施用技術(shù)應(yīng)用，減少化肥用量，提高肥料利用率；通過農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 3 合理利用水資源，緩解區(qū)域灌溉水資源壓力，同時減少因盲目施肥、過量施肥對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。 1.1.13主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：通過項目實施，使項目區(qū)耕地地力提高 0.5 1個等級，農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高 15，肥料利用率提高 10個百分點，中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險在 6以下，糧食增產(chǎn) 10以上。 1.2結(jié)論與建議 1.2.1綜合評價 ： 1.2.1.1項目建設(shè)必要性和可行性： 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的具體措施。本項目立足濮陽市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)開發(fā)，通過依靠科學(xué)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化小麥品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財政脫困，企業(yè)振興。符合中央提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實國家新時期農(nóng)業(yè)綜合政策，具有十分重要的意義。很有必要。 本項目通過對國家產(chǎn)業(yè)政策方向、產(chǎn)品市場需求、項目建設(shè)條件、科技依托和支撐條件、建 設(shè)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合研究與評價，認(rèn)為本項目是切實可行的，建成后其經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益是非常顯著的。 4 1.2.1.結(jié)論意見： （ 1）、地理條件優(yōu)越。本項目區(qū)屬于我國北方冬麥區(qū)，具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件，地處中緯度地帶，光照、熱量、水、土壤等資源組合狀況良好，非常適宜優(yōu)質(zhì)小麥和玉米生長，同時優(yōu)越的地理位置，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，項目建設(shè)對周邊地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射帶動作用。 （ 2）、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)林牧業(yè)比較協(xié)調(diào)，涉農(nóng)工業(yè)比較發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)小麥 加工業(yè)正在興起，小麥購銷企業(yè)實力雄厚，電力、交通、通訊條件便利，這些外部環(huán)境條件均為將來優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化種植、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了良好的基礎(chǔ)。 （ 3）、技術(shù)力量雄厚。本項目通過組織縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為項目的順利實施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 （ 4）、組織保障有力。初步探索出 “ 政府引導(dǎo)，農(nóng)商聯(lián)手，產(chǎn)銷銜接，企業(yè)運(yùn)作 ” 的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化途徑，調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾種植優(yōu)質(zhì)品種的積極性，為本項目的順利實施提供了強(qiáng)有力的政策、組織保證和良好的群眾基礎(chǔ)。 （ 5）、經(jīng)濟(jì)效益顯著。項目全部建成后，可使糧食畝均節(jié)約灌溉成本 20元，畝均增產(chǎn)糧食 40公斤，綜合節(jié)支增收 80萬元。 （ 6）、社會、生態(tài)效益明顯。本項目實施后，將帶動整個縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民科技素質(zhì)大幅度提高；小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局的逐步形成，將促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)口加工、流通以及農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對安排農(nóng)村剩余勞動力、保持社會穩(wěn)定具有積 5 極作用；對替代我國強(qiáng)筋小麥進(jìn)口，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)實可能性；本項目實施中通過污染控制與治理、土壤改良培肥等，將會有效地改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的小麥產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民生活健康水 平的提高。 綜上所述，本項目通過對國家產(chǎn)業(yè)政策方向、產(chǎn)品市場需求、項目建設(shè)條件、科技依托和支撐條件、建設(shè)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合研究與評價，認(rèn)為本項目是切實可行的，建成后其經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益是非常顯著的。 1.2.1.問題與建議： （ 1）、盡快把可行性研究報告上報審批，爭取項目建設(shè)盡早進(jìn)入實施階段。 （ 2）、待項目審查批準(zhǔn)后，對可行性研究報告確定的子項目，抓緊進(jìn)行設(shè)計和施工招標(biāo)，擇優(yōu)選擇承建單位和供貨廠商，確保各子項目的順利實施。 （ 3）、在項目實施過程中建立健全項目區(qū)各級項目管 理機(jī)構(gòu)，制定有效的項目實施管理辦法和有關(guān)政策、措施，加強(qiáng)組織管理，保證實施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。 （ 4）、在項目實施中，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段，提高先進(jìn)適用技術(shù)的普及應(yīng)用率，提高項目終端產(chǎn)品的科技含量。 （ 5）、在實施本項目的同時，大力培育當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)品種加工的龍頭企 6 業(yè)，提高當(dāng)?shù)丶庸?、貯藏、運(yùn)銷能力，增加本項目綜合效益。 1.編制依據(jù) （ 1）、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于抓緊申報 2009年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目的通知； （ 2）、農(nóng)業(yè)部國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2008-2010年）； （ 3）、省人民政府關(guān)于省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見； （ 4）、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展我省優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)的意見； （ 5）、豫政（ 1999） 32號省人民政府關(guān)于小麥購銷實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的通知； （ 6）、縣農(nóng)業(yè)自然資源及社會發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料； （ 7）、建設(shè)單位提供的資料和數(shù)據(jù)。 第二章 項目建設(shè)背景與必要性 2.1 項目建設(shè)的背景 為進(jìn)一步調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，確保國家糧食安全，農(nóng)業(yè)部研究編制了國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 2004 2010年）。規(guī)劃把 2004 2007年作為一期項目， 2008 2010 7 年作為二期項目。到 2007年末，實現(xiàn)新增糧食綜合生產(chǎn)能力 200億公斤以上、農(nóng)民人均增收 100元、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè) 330萬人的目標(biāo)。 規(guī)劃將在 13個省區(qū)重點選建 9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即黃淮海平原、長江下游平原和大興安嶺建設(shè) 3個優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶；東北和黃淮海平原建2個專用玉米產(chǎn)業(yè)帶；東北地區(qū)、長江流域一季稻區(qū)及長江流域雙季稻區(qū)建3個優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶；東北高油大豆優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶。在西部糧食產(chǎn)銷基本平衡省區(qū)和條件較好的集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地。并按照生態(tài)適宜、商品率高和地域上集中 連片的原則，在 13個糧食主產(chǎn)省區(qū)擇優(yōu)選建 441個縣（市、區(qū)、旗）、 43個國有農(nóng)場，在西部糧食產(chǎn)銷基本平衡省區(qū)選建 159個縣、 15個團(tuán)場，全面實施優(yōu)質(zhì)專用良種育繁項目、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)項目、農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目、病蟲害防控項目和糧食加工轉(zhuǎn)化項目、西部糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)項目等 6大項目，更好地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。對于保持和提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全、增加主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力，都具有十分重要的意義。 中 國是世界上人口最多的國家之一，靠進(jìn)口糧食滿足國內(nèi)之需，既不現(xiàn)實，也不經(jīng)濟(jì)。必須立足國內(nèi)生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食基本自給。因此，必須采取綜合措施，逐步形成糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。而國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，正是從保障糧食安全出發(fā)，提出了保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定了支持糧食主產(chǎn)區(qū)改善基本生產(chǎn)條件、提高糧食綜合生 8 產(chǎn)能力的綜合性措施，同時，明確了建設(shè)區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟。這對我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用。 糧食綜合生產(chǎn)能力主要包括基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、糧食發(fā)展科技支撐能力 、多品種糧食供給保障能力、優(yōu)質(zhì)專用糧食市場競爭能力、糧食加工轉(zhuǎn)化增值能力和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力這七方面。其中，保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力以及糧食發(fā)展的科技支撐能力至為關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計的良種繁育、病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)糧田、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)和糧食加工轉(zhuǎn)化等五大項目都與科技有關(guān)，抓住了這個關(guān)鍵，就能最終實現(xiàn)保持和提高糧食綜合生產(chǎn)力的總體目標(biāo)。 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，還是促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。為此，規(guī)劃在提出增加政府投入、改善糧食生產(chǎn)條件的同時，突出了高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的 目標(biāo)。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量，達(dá)到降低生產(chǎn)成本，提高種糧效益的目的。規(guī)劃還將糧食加工與糧食生產(chǎn)結(jié)合，系統(tǒng)構(gòu)建了從生產(chǎn)到加工的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)支撐加工、加工帶動生產(chǎn)的良性循環(huán)，從而提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，也是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要舉措。長期以來，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)規(guī)模小，加工轉(zhuǎn)化能力低，產(chǎn)業(yè)體系不健全，難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和加工增值，不能有效拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。入世后，在我國糧食產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn) 口的壓力下，盡快提 9 高市場競爭力，是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。通過實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，支持和發(fā)展主產(chǎn)區(qū)糧食加工、儲運(yùn)和流通，做大做強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)，就能提高糧食附加值和綜合效益，進(jìn)而增強(qiáng)我國糧食產(chǎn)業(yè)的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上提高農(nóng)民的收入。 2.2 項目建設(shè)的必要性 實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要手段，當(dāng)務(wù)之急是保持和提高基本農(nóng)田糧食產(chǎn)出能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力、 糧食發(fā)展科技支撐能力，是促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，是提高我國糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的具體措施。 省濮陽市把優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重工作。本項目立足濮陽市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)開發(fā)，通過依靠科學(xué)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化小麥品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財政脫困，企業(yè)振興。符合中央提出的實施西部退耕還林還草、東部沿海地區(qū)退糧還經(jīng)、中部產(chǎn)區(qū)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保證我國長期糧食安全的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。 從應(yīng)對入世的角度看，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥對抵御 進(jìn)口專用小麥打挑戰(zhàn)、促進(jìn)國家糧食安全意義重大。入世后，在我國糧食進(jìn)口配額中小麥占的比重較大。從增強(qiáng)綜合國力、確保國家糧食安全的戰(zhàn)略意義考慮，必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以優(yōu)質(zhì)小麥替代普通小麥，提高國產(chǎn)小麥在市場上的競爭 10 力，參與國際競爭，實現(xiàn)我國由小麥進(jìn)口大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。 本項目強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)綜合應(yīng)用和區(qū)域資源合理開發(fā)，采取申請中央扶持、地方配套籌措資金，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技建設(shè)進(jìn)行投資，主要用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)田節(jié)水灌溉建設(shè)等方面，對高效生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行研究探索、組裝配套，推廣應(yīng)用到廣大農(nóng)民中去，解決 科技與生產(chǎn)脫節(jié)、生產(chǎn)與市場脫節(jié)問題，使先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生力，符合國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向。 二十世紀(jì)八十年代中期起，我國開展了以加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田為重點的大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足農(nóng)產(chǎn)品市場需求，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本擺脫了緊缺局面，開始進(jìn)入追求優(yōu)質(zhì)、安全、高效發(fā)展階段。本項目立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量升級，從粗放生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高效規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高小麥品質(zhì)與產(chǎn)量、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推 進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源監(jiān)測與保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實國家新時期農(nóng)業(yè)綜合政策，其中農(nóng)副產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場、人們消費(fèi)由追求數(shù)量型轉(zhuǎn)向高檔化的現(xiàn)實需求，必須盡快走出一條農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化的新路子。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥為重點，逐步形成農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、特色方向發(fā)展，符合濮陽市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。按照國家對糧食主產(chǎn)區(qū) 11 要發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局的要 求，濮陽市具有非常適宜優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)質(zhì)品種生長發(fā)育的自然生態(tài)條件、較好的生產(chǎn)條件、良好的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力，能夠促進(jìn)項目的順利實施和盡快見效，實現(xiàn)高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)同步，實現(xiàn)近期經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)社會效益的有機(jī)結(jié)合。 縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)是全縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。改革開放以來，縣通過穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)水平，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，狠抓高產(chǎn)開發(fā)使該縣糧食生產(chǎn)，特別是小麥、玉米獲得了長足發(fā)展。近幾年來，糧食種植面積一直穩(wěn)定在 106萬畝左右，總 產(chǎn)保持在 48萬噸左右，每年為國家和糧食加工企業(yè)提供商品糧 35萬噸以上，為國家作出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著產(chǎn)量的連年增長和國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，糧食生產(chǎn)也出現(xiàn)了一些新情況：一方面是結(jié)構(gòu)性過剩，供大于求，國有糧庫存量增加，積壓嚴(yán)重，財政負(fù)擔(dān)加重。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，市場上優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)志o缺，滿足不了現(xiàn)代食品工業(yè)及市場的需要，并且這種結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。市場需求的新變化，迫使我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，由單純追求產(chǎn)量、數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有計劃，有步驟地全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的 提高。鑒于此，在縣積極實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田不僅非常必要，還具有十分重要的意義。 12 第三章 市場或需求預(yù)測 3.1 糧食國際、國內(nèi)需求分析 3.1.1 國際糧食需求分析 據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，在本世紀(jì)前 30年內(nèi)，世界人口將增加 27億，年均增加近 9000萬人，超過上世紀(jì)年均增 7000萬人的水平。而與此同時，世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的增長速度卻在放慢，已經(jīng)由上世紀(jì) 60年代的年均增長 3%、 13 70年代的 2.4%、八十年代的 2.2%到九十年代的徘徊不前。預(yù)計本世紀(jì)前 10年增長率為 1.8%，國際糧食市場將從買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，糧食缺口不斷增長，將成為未來的緊缺商品。 3.1.2 國內(nèi)市場分析 經(jīng)過多年艱苦努力，我國基本實現(xiàn)了糧食供求平衡的歷史性跨越。但我國糧食安全系數(shù)不高，不可過高估計我國糧食生產(chǎn)形勢。針對我國人口增長和現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力和潛力等制約因素，預(yù)測糧食需求； 2005年糧食需求量 5.3億噸， 2010年為 5.8億噸， 2030年為 6.6億噸，以確保人均占有糧食 400公斤的需求量，可見我國糧食需求量是呈逐年增大的發(fā)展趨勢。 3.2 項目產(chǎn)品市場預(yù)測 本項目的主要產(chǎn)品是小麥和玉米，小 麥以強(qiáng)筋小麥為主，玉米向?qū)Ｓ糜衩邹D(zhuǎn)變。項目區(qū)年產(chǎn)小麥 0.72萬噸，玉米 0.88萬噸，商品率為 90%。年向市場分別提供 0.65萬噸強(qiáng)筋小麥和 0.79萬噸專用玉米，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥主要銷往周邊大中型糧食加工企業(yè)，僅占加工量的 10%。玉米以當(dāng)?shù)刈凿N為主，該縣是養(yǎng)豬大縣，年出欄生豬 40萬頭，需飼料玉米 7.2萬噸，項目供應(yīng)量僅占需求量的 11%，產(chǎn)品供不應(yīng)求。 3.3 市場風(fēng)險預(yù)測與對策 糧食生產(chǎn)的市場風(fēng)險主要是市場低迷，一是賣糧難，二是價格低，三是農(nóng)資價格高，糧食比較效益低下。從近期看糧食供求關(guān)系開始發(fā)生變化，國內(nèi)仍處在 糧食求大于供，按照糧食生產(chǎn)滯后的效應(yīng)分析，今后幾年內(nèi)不可能出現(xiàn)賣糧難，同時國家已建立了調(diào)控機(jī)制，多了 “ 吞 ” 少了 “ 吐 ” ， 14 以保障糧食供求平衡。國家在糧食生產(chǎn)政策上，也相繼出臺了直補(bǔ)、加大農(nóng)業(yè)投資、控制農(nóng)資價格等措施，市場風(fēng)險相應(yīng)減小。本項目通過改善生產(chǎn)條件、地力建設(shè)和推廣配方肥等先進(jìn)技術(shù)，可降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的市場競爭力，化解市場風(fēng)險。 第四章 項目承擔(dān)單位 4.1 建設(shè)單位的名稱、性質(zhì)及法人代表情況 名稱：省縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 性質(zhì)：全民事業(yè)單位 法人代表：郭建國，男， 50歲， 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)項目建設(shè)與管理。 15 4.2 主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心屬全民事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范與推廣、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等工作。本單位技術(shù)力量強(qiáng)，管理規(guī)范，是 “ 省級文明單位 ” 。多次承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)， 2006年獲農(nóng)業(yè)部 “ 科技入戶先進(jìn)單位 ” 、 “ 省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 ” 等稱號。 2007年被省農(nóng)業(yè)廳評為 “ 省農(nóng)業(yè)科普先進(jìn)集體 ” 。 4.3 人員及技術(shù)力量 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心下設(shè)土肥站、農(nóng)技站、植保站、種子站、能源站、農(nóng)廣校、原種場、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有干部職工 165人，其中管理人員 20名，技術(shù)人員 145名，高級職稱 5名，中級 25名，大中專畢業(yè)生 92名。承擔(dān)本項目主要技術(shù)人員 24名。 4.4 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心固定資產(chǎn) 600萬元，建筑面積 3100平方米，擁有儀器與機(jī)械設(shè)備 180臺件，主要能開展土壤監(jiān)測、種子檢驗、病蟲測報等常規(guī)性化驗工作。近五年來，承擔(dān)完成了國家優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)，科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項目，目前這些項目運(yùn)行良好，效益顯著。目前，已儲備有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 技術(shù)、專用玉米生產(chǎn)技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項目、小麥種子繁育基地建設(shè)項目等。 4.5 資產(chǎn)與財務(wù)狀況 本單位為全民事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財政，年預(yù)算 190萬元， 16 其他收入 5萬元，年支出 195萬元，收支基本平衡。 4.6 協(xié)作單位 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心為縣一級單位，下設(shè)土肥站、農(nóng)技站、植保站、能源站、種子管理站、原種場、農(nóng)廣校等站所。土肥站負(fù)責(zé)地力建設(shè)及地力與墑情的監(jiān)測；農(nóng)技站負(fù)責(zé)推廣小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)；植保站負(fù)責(zé)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；原種場負(fù)責(zé)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥和專用玉米新品種 ；種子管理站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查種子質(zhì)量；農(nóng)廣校負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民。同時與六塔基層農(nóng)技推廣站密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同完成項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等工作。 第五章 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案 5.1建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù) 按照實事求是，符合項目實際需要，補(bǔ)缺填平的原則，充分利用自然降雨，緩解區(qū)域灌溉水資源壓力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，根據(jù)實際需要，進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)工程關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施的建設(shè)，并把節(jié)水、節(jié)肥作為重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，使農(nóng)田基本建設(shè)、地力建設(shè)和農(nóng)技推 17 廣體系相配套，發(fā)揮最大的作用，產(chǎn)生最佳的效果， 促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的提高。 5.2建設(shè)規(guī)模及服務(wù)種類 5.2.1田間工程建設(shè)。在六塔鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 1萬畝。涉及主堡寨、任村、三合村、劉村、吉張吳、趙樓、前楊樓共 7個行政村，面積 1萬畝。六塔鄉(xiāng)共打機(jī)井 145眼，鋪設(shè)地埋管道 4萬米，地埋線 1.5萬米，水泵 145臺。 5.2.2儀器設(shè)備購置：完善土肥化驗室儀器設(shè)備 5臺套。 5.2.3地力與墑情監(jiān)測體系建設(shè)：試驗地建設(shè)及數(shù)據(jù)采集 10畝，地力與墑情監(jiān)測體系儀器設(shè)備 12臺套等。 第 六 章 項目選址與建設(shè)條件 6.1選址原則與要求 6.1.1選址原則 一是堅持突 出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、擇優(yōu)選定、集中連片。 二是選擇以平原區(qū)為主，便于集中連片開發(fā)。 18 三是選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，財政收入相對較強(qiáng)的縣，以保證縣級配套資金及時足額到位。 四是堅持選擇水利、交通有一定基礎(chǔ)，土壤條件較好，投入較少資金就可以產(chǎn)生最大效益的鄉(xiāng)村，使基地快速發(fā)揮作用。 五是在同等條件下，選擇鄉(xiāng)村基層干部組織能力強(qiáng)，群眾積極性高的鄉(xiāng)村，以期形成國家、地方、農(nóng)民三者齊心協(xié)力建設(shè)基地的氛圍。 六是充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)特征，對基地做到統(tǒng)籌安排，集中規(guī)模推進(jìn)，以期形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)規(guī)模效益。 6.1.2選址要求 按照項 目建設(shè)特點對項目區(qū)要求如下：（ 1）項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)糧田十分重視，群眾積極性高；（ 2）項目區(qū)灌溉水源基本有保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，示范作用明顯；（ 3）項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)效益比較顯著，資金籌措能力強(qiáng)。為了達(dá)到以點帶面，推動全縣標(biāo)準(zhǔn)糧田生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)考察、論證、比較，把項目區(qū)擬定在六塔鄉(xiāng)的 7個行政村內(nèi)。 6.2項目建設(shè)總用地規(guī)模 項目建設(shè)用地規(guī)模為 1萬畝。 6.3項目區(qū)概況 6.3.1 自然地理環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況 縣位于省東北部的冀、魯、豫三省交界處，隸屬于濮陽市，地處北緯 19 35 36 05，東徑 114 57 115 23之間，境內(nèi)東西長約 35公里，南北寬約 25.8公里，總土地面積 872平方公里。全縣轄 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 502個行政村， 86萬畝耕地， 60萬人口，農(nóng)業(yè)人口 58萬人?？h交通便利，通訊發(fā)達(dá)，106、 209國道、安濟(jì)公路穿越縣境，實現(xiàn)了村村通公路，通程控電話，縣電力能源充足。全縣屬黃河沖積平原，耕地表層主要有兩合土、淤土及沙壤土。土地肥沃，氣候適宜、水利條件較好，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植的最佳區(qū)域?？h主要農(nóng)作物有小麥、玉米、花生和蔬菜。其中小麥、玉米占據(jù)著全縣農(nóng)作物種植的主導(dǎo)地位。糧食作物常年種植面積 106萬畝，總產(chǎn) 48萬噸。其中小麥種植面積 70.4萬畝，總產(chǎn) 32.1萬噸，玉米種植面積 34萬畝，總產(chǎn)17萬噸。曾先后被國務(wù)院和省政府評為“全國夏糧生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，是全國 500家產(chǎn)糧大縣之一。 6.3.2選定項目區(qū)概況 項目建設(shè)區(qū)六塔鄉(xiāng)共有 32個行政村，總?cè)丝?3.36萬人，總耕地面積 3.86萬畝。 2007年鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為 3767元，糧食總產(chǎn)量為 41318噸。項目區(qū)實現(xiàn)了村村通柏油路，通程控電話，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，示范效果較好。項目區(qū)共涉及 7個行政村， 1386戶， 6983人，主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥 、玉米、花生和瓜菜等，項目區(qū)土質(zhì)主要是沙壤土、兩合土。目前共有機(jī)井 135眼，動力機(jī)械 2.1萬千瓦，機(jī)械化水平不高，干旱是影響該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。 6.4建設(shè)條件 20 6.4.1土壤條件 土地平整、土壤肥沃。該縣地勢平坦，土層深厚，土質(zhì)肥沃，宜耕性好。全縣的土壤類型主要是：兩合土面積 64萬畝，占地 74.4%,淤土地 2萬畝 ,占 2.3%,沙壤地 20萬畝 ,占 23.3%。耕地平均有機(jī)質(zhì)含量 0.9%,含 N0.1%,速效P13PPM,速效 K137.3PPM,微量元素充足，土壤中性，尤其是近幾年來，大力實施“沃土計劃”和“ 補(bǔ)鉀工程”，進(jìn)一步改良了土壤，培肥了地力，為標(biāo)準(zhǔn)良田的生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。 6.4.2氣候條件 該縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，溫度適宜，雨量充沛。光熱充足，氣候適宜，是標(biāo)準(zhǔn)糧田生長發(fā)育的適宜種植區(qū)。 6.4.2.1光照 全年日照時數(shù) 2498小時左右，是全省日照高值區(qū)。小麥全生育期間日照時數(shù)為 1500小時，其中灌漿期的 5月份日照時數(shù)為 250小時左右，非常有利于小麥結(jié)實、灌漿。 6.4.2.2熱量 年平均氣溫 13.7，大于 0積溫 5070.2，大于 10積溫 4519.9。平均無霜期 215天，小麥 生育期內(nèi) 0積溫一般 2100，常年冬前 0積溫 650，冬季平均最低氣溫為 3.7，小麥能夠?qū)崿F(xiàn)壯苗越冬；灌漿成熟期間平均溫度 19.2 22.8，平均日溫差高達(dá) 12.3，有利于優(yōu)質(zhì)小 21 麥籽粒品質(zhì)提高。 6.4.2.3降水 年降水量 550 600mm，多年平均降雨量 466.87 mm，降水時空分布不均，春季占 16.3%，夏季降水集中，占 61.6%，秋季占 19.0%，冬季僅占 3.1%；小麥生長季節(jié)降水 180 200 mm，需要補(bǔ)充灌溉。 6.4.3 水資源條件 本項目區(qū)水資源由地表水、地下水、過境水 、引黃河水 4部分組成，水質(zhì)良好，成本較低。根據(jù)項目區(qū)灌溉用水評估報告，富水區(qū) 451平方公里占全縣 51.7%。中水區(qū) 173平方公里，占全縣 19.8%，弱水區(qū) 248平方公里占全縣 28.5%?？h域內(nèi)有馬頰河、潴瀧河、衛(wèi)河三條河流貫穿全境，先后配套開挖了第一、二、三濮清南總干渠， 6條干渠， 326條支溝，使引黃補(bǔ)源面積達(dá)到 38萬畝，年引黃量 0.6億立方米。擁有機(jī)井 16000眼，配套 15000眼（但是隨著近幾年地下水位下降， 70年代打的深 25 30m的機(jī)井，出水量逐年減少，每年都有 300 500眼出現(xiàn)報廢）。近年該縣通 過黃淮海開發(fā)共發(fā)展節(jié)水工程 200萬米，節(jié)水面積達(dá)到 38萬畝。全縣的有效灌溉面積達(dá)到 82萬畝，旱澇保收田 71萬畝。同時于 1999年還開發(fā)了人工增雨項目，至今已增雨作業(yè) 50余次，增雨效果比較明顯。為該縣標(biāo)準(zhǔn)良田的生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。 總之，通過項目區(qū)灌溉用水評估報告分析可知，項目區(qū)水資源量 1.3億立方米，每年農(nóng)業(yè)及群眾生活用水量 800萬立方米。能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)良田的建 22 設(shè)用水需要。 6.4.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件 6.4.4.1交通條件 該縣地處冀、魯、豫三省交界處，地理位置優(yōu)越，交通便利。 106、 209國道縱貫?zāi)媳?，安?jì) 公路橫穿東西，實現(xiàn)了村村通柏油路，西靠京廣線，東臨京九線，為糧食調(diào)運(yùn)和農(nóng)用物資購銷提供了良好的條件。 6.4.4.2電力條件 濮陽屬華中電網(wǎng)，電力充足，農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成，農(nóng)村電網(wǎng)儲備量大。項目區(qū)農(nóng)用電力總量充足，能夠保證標(biāo)準(zhǔn)糧田基地建設(shè)用電需要。 6.4.4.3農(nóng)機(jī)裝備 全縣農(nóng)機(jī)裝備水平具有一定基礎(chǔ)， 2007年底擁有大中小型拖拉機(jī) 3700臺左右，其中大中型拖拉機(jī) 700臺，聯(lián)合收割機(jī) 400臺、播種機(jī) 3450臺。項目區(qū)機(jī)耕面積達(dá)到 80%以上，小麥機(jī)播面積占 90%以上，機(jī)收面積占 80%以上。 6.4.4.4農(nóng)技推廣體系 全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)（農(nóng)、水、機(jī)），共有縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織 1個，區(qū)域推廣站 3個，鄉(xiāng)級 17個，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 200人，農(nóng)民技術(shù)員 600多人。 6.4.5具有較好的種植基礎(chǔ) 23 近幾年，該縣已在六塔鄉(xiāng)引進(jìn)種植了部分優(yōu)質(zhì)麥和優(yōu)質(zhì)玉米新品種，廣大群眾積累了豐富的種植經(jīng)驗。 6.4.6當(dāng)?shù)卣恼咧С?縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對抓好標(biāo)準(zhǔn)糧田生產(chǎn)十分重視，把它作為全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一件大事來抓，明確專人負(fù)責(zé)，實行目標(biāo)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認(rèn)識一致，積極性很高，已作好了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田的各項準(zhǔn)備工作。因此，縣實施標(biāo)準(zhǔn)糧田 產(chǎn)業(yè)工程的時機(jī)和條件已經(jīng)完全具備和成熟，我們認(rèn)為在縣實施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目是可行的。 6.4.7制約因素 6.4.7.1高效栽培技術(shù)體系不完善 目前全縣推廣的優(yōu)質(zhì)小麥品種的產(chǎn)量、品質(zhì)需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高，缺乏綜合性狀突出的后備苗頭新品系；同時缺乏有效的優(yōu)質(zhì)小麥高效栽培技術(shù)體系，大田生產(chǎn)條件下品質(zhì)指標(biāo)差異較大，不穩(wěn)定，混種、混收、混儲，生產(chǎn)和加工粗放，嚴(yán)重影響企業(yè)收購的積極性和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。 6.4.7.2農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段落后，效能較低 由于缺少系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)化栽培研究，目前的土壤肥料和植物保護(hù)體系建設(shè)與此不 相適應(yīng)，縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，手段落后，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)備和監(jiān)測儀器，難以實現(xiàn)大面積優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，直接影響農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的效益提高。 24 6.4.7.3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)化水平不高 旱災(zāi)發(fā)生比較頻繁，特別是小麥生長季節(jié)，降雨量小，蒸發(fā)量大，必須實施灌溉。但項目區(qū)的農(nóng)田水利工程，有相當(dāng)一部分由于建成時間較長，損壞比較嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)低，配套差，難以達(dá)到節(jié)水灌溉；項目區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收、秸稈還田等農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平還不夠高，難以實現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，限制了小麥生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。 6.4.7.4規(guī)?；a(chǎn) 水平低，難以實現(xiàn)規(guī)模效益 在目前千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下，由于上述因素的綜合影響，加之缺少必要的投資，不利于大面積落實統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一連片種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購銷，致使規(guī)模化生產(chǎn)水平較低，難以實現(xiàn)規(guī)模效益。 總之，本項目區(qū)的氣候、土壤、水資源等自然條件非常適宜標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)；較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件有利于形成優(yōu)質(zhì)小麥和玉米生產(chǎn)基地；獨(dú)特的自然地理位置和較 好的社會經(jīng)濟(jì)條件，特別是發(fā)展迅速的面粉加工企業(yè)，有利于形成優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基地，所存在的制約因素，可以通過增加資金投入、設(shè)備更新改造、科技推廣服務(wù)手段的完善而加以克服解決。 25 第七章 農(nóng)藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 7.1農(nóng)藝技術(shù)方案 7.1.1農(nóng)藝技術(shù)選擇的原則 立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及盡快提高糧食產(chǎn)量的當(dāng)前需求，按照整體規(guī)劃、突出重點和符合性的思路，以提高基礎(chǔ)地 26 力、改善耕地質(zhì)量增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力和技術(shù)承載能力為核心。 7.1.2農(nóng)藝技術(shù)方案 7.1.2.1農(nóng)藝技術(shù) 節(jié)水技術(shù)：為保證農(nóng)作物正常生長，要保持供用水平衡，標(biāo)準(zhǔn)糧田應(yīng)大力實施節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好整地田畦化建設(shè)，興建節(jié)水設(shè)施，旱時在一周內(nèi)能得到輪灌一次，澇時在兩天內(nèi)排水完備。 平衡施肥技術(shù)：平衡施肥是降低生產(chǎn)成本，提高作物產(chǎn)量的關(guān)鍵技術(shù)。要因地施肥，因苗施肥，使植物生長需要與地力供給協(xié)調(diào)一致，基本做到氮、磷、鉀供需平衡，其他微量元素填缺補(bǔ)稀，最大限度地提高單位面積產(chǎn)量。 深耕深松技術(shù)：本項目與農(nóng)機(jī)具裝備推進(jìn)項目同步同區(qū)實施，配備大中型農(nóng)機(jī)具，推廣深耕深松技術(shù)，深耕深松深度 35厘米為宜，每年麥播前深耕深 松一次，秋糧實行免耕技術(shù)。 有機(jī)農(nóng)業(yè)與無機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合技術(shù)：多年來廣泛施用化肥，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)明顯。但多數(shù)農(nóng)戶，忽視了土地的培養(yǎng)，造成土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量下降，糧食生產(chǎn)徘徊不前。實踐證明必須走有機(jī)農(nóng)業(yè)與無機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路子，重點推廣有機(jī)肥和秸稈還田技術(shù)，以提高農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 無公害生產(chǎn)技術(shù)：根據(jù)農(nóng)業(yè)部無公害技術(shù)規(guī)程，實施無公害生產(chǎn)，重 27 點推廣生物防治技術(shù)，減少化肥使用量，控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，保證糧食品質(zhì)安全。 間作套種技術(shù)：推廣“小麥 玉米”間作套種模式 ，提高復(fù)種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量。 優(yōu)質(zhì) 糧食生產(chǎn)技術(shù)：根據(jù)糧食市場多樣化的要求，糧食生產(chǎn)向?qū)Ｓ没较虬l(fā)展，小麥向強(qiáng)筋小麥發(fā)展，玉米向?qū)Ｓ糜衩装l(fā)展。推廣應(yīng)用相應(yīng)的配套集成生產(chǎn)技術(shù)。 7.1.2.2農(nóng)藝技術(shù)方案 以項目區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為技術(shù)服務(wù)支撐，以項目區(qū)種子公司、重點鄉(xiāng)村及一百畝科技示范田為技術(shù)示范支撐，帶動項目區(qū) 10000畝優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)。項目建設(shè)的技術(shù)措施：（ 1）選好主導(dǎo)品種，實行統(tǒng)一供種。按照市場確認(rèn)的原則，標(biāo)準(zhǔn)糧田主導(dǎo)產(chǎn)品為小麥和玉米，小麥以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋品種豫麥 34、鄭麥 366為主，玉米以優(yōu)質(zhì)專用品種浚單 20、濟(jì)單 7為主。同時項 目區(qū)全部實行統(tǒng)一供種。（ 2）高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)整地。精細(xì)整地是糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的基礎(chǔ)。重點要抓好機(jī)耕、深耕深松、平整作畦、足墑下種等。（ 3）科學(xué)平衡施肥。平衡施肥是降低生產(chǎn)成本，提高作