*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 1 - *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 目錄 第一章 項(xiàng)目總論 . - 7 - *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 2 - 第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 . - 11 - 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 . - 20 - 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 . - 26 - 第五章 工程技術(shù)方案 . - 27 - 第六章 公用配套設(shè)施 . - 41 - 第七章 環(huán)境保護(hù) . - 45 - 第八章 消防安全、勞動(dòng)保護(hù)及安全衛(wèi)生 . - 47 - 第九章 勞動(dòng)組織與人員組成 . - 49 - 第十章 投資估算與資金籌措 . - 50 - 第十一章 工程招標(biāo)與施工方案 . - 54 - 第十二章 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評價(jià) . - 56 - 附表： 附表 1： 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表 附表 2： 總成本費(fèi)用估算表 附表 3： 利潤及利潤分配表 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 3 - 附表 4： 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表（全部投資） 引 言 “最美不過夕陽紅，溫馨又從容。夕陽是晚開的花，夕陽是陳年的酒，夕陽是遲到的愛 ，夕陽是未了的情，多少情愛，化作一片夕陽紅”！ 當(dāng)這動(dòng)聽的歌聲在耳畔響起，我們就會(huì)想起年邁的父母。父輩養(yǎng)育了我們，創(chuàng)造了財(cái)富，操勞了一生，如今他們步入了老年，既需*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 4 - 要生活的照料，更需要身心的康寧。作為晚輩，我們用什么方式來贍養(yǎng)老人，讓他們安享天倫之樂，感受到社會(huì)的關(guān)愛和人間的親情？這是整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該重視的問題。 人生最需要關(guān)愛的 時(shí)期是 兩頭 ： 一是小 時(shí)候 ，二是 到老年 。我國目前是世界上老齡化程度最快的國家，發(fā)達(dá)國家近百年才出現(xiàn)的人口老齡狀態(tài)，我國 50 多年便進(jìn)入了 。這源于改革開放以來人口出生率的下降、經(jīng)濟(jì)條件的提高和健 康條件的改善等因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 60年來，我國平均壽命比建國前增長了近 30 歲。而目前家庭撫養(yǎng)晚輩與贍養(yǎng)老人的狀況，卻存在著極大的 反差 ： 6個(gè)大人圍著一個(gè)小孩轉(zhuǎn)，贍養(yǎng)老 人 卻力不從心。 這在很大程度上不是因?yàn)樾⑿幕蚪?jīng)濟(jì)原因，而是因?yàn)槔夏耆擞卸喾矫娴男枰?。為社?huì)服務(wù) 幾十年 ，到老年被社會(huì)邊緣化，深居家中、缺乏交流群體，老 后生活無樂，豈不心寒？據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有 1000 萬 70歲以上高齡老人需要照顧。人口學(xué)家分析，我國未來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，其家庭結(jié)構(gòu)是一種 1： 2： 4 的倒金字塔式， 即兩個(gè)中年人負(fù)擔(dān) 4個(gè)老人和 1 個(gè)小孩，這 不僅 在經(jīng)濟(jì)上 、尤其 是 在 精力上都會(huì)力不從心。因此，條件好、花費(fèi)少的老年公寓將受到人們 的普遍 歡迎。 隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加， 思想觀念的更新 ， 心靈 慰藉 的渴望以及對生活質(zhì)量 的更 高追求，也將使越來越多的老 年 人愿 意入住老年公寓。養(yǎng)老從家庭走向社會(huì)，將成為一種趨向，不可避免地向我們走來。 目前，為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu) 已逐步發(fā)展 ， 在發(fā)達(dá)城市， 有老年公寓、老年住宅，護(hù)理院、老年病醫(yī)院等 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則大多為一般條件的 敬*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 5 - 老院、養(yǎng)老院， 而在中小城鎮(zhèn)，不同檔次的 老年公寓 ， 越來越受到廣大老年朋友的青睞，其市場發(fā)展前景廣闊。老年公寓 ， 是 既能 體現(xiàn)老年人居 住 養(yǎng)老，又能 享受 到社會(huì)化服務(wù)的新型老年住宅 ， 是由 政府機(jī)構(gòu)或 社會(huì)力量按照市場原則舉辦和管理，面向有一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的普通老人提供 居住 服務(wù)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 。 加快老年公寓建設(shè)的意義已遠(yuǎn)不只是滿足老年人的生活需求，更重要的是對于減輕年青一代家庭成員的精神壓力，構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會(huì)的和諧共融有著積極 的作用；對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn) 的意義。 為加快 *市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使更多的老年人入住公寓， *鎮(zhèn)梅村擬建老年之家項(xiàng)目。 本報(bào)告就該項(xiàng)目建設(shè)的可行性作深入研究。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 6 - 術(shù) 語 1、 老年 公寓 Apartment for the Aged 專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健服務(wù)體系，是綜合管理的住宅類型。 2、 老齡階段 The Aged Phase 60周歲及以上人口年齡段。 3、 自理老人 Self-helping Aged People 生活行為完全自理，不依賴他人幫助的老年人。 4、 介助老人 Device-helping Aged People 生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降設(shè)施等幫助的老年人。 5、 介護(hù)老 人 Under Nursing Aged People 生活行為依賴他人護(hù)理的老年人。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 7 - 第一章 項(xiàng)目總論 1.1 項(xiàng)目背景 1.1.1 項(xiàng)目名稱 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家 項(xiàng)目 。 1.1.2 項(xiàng)目 承辦 單位及法人代表 項(xiàng)目 承辦 單位 ： *市 *鎮(zhèn)梅村村委會(huì) 項(xiàng)目 法人代表 ： 1.1.3 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) *市 *鎮(zhèn)梅村白毛小組 1.1.4 承擔(dān) 可行性研究報(bào)告編制單位 1.1.5 研究工作依據(jù) 1、有關(guān)政策文件 （ 1）中華人民共和國老年人權(quán)益保障法 ； （ 2）國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn) 社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知 (國辦發(fā) 2000 19 號(hào) )； （ 3）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知 (國辦發(fā) 2006 6 號(hào) )； （ 4） 財(cái)政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知 (財(cái)稅 2000 97 號(hào) )； （ 5） *省實(shí)施中華人民共和國老年人權(quán)益保障法若干規(guī)定； （ 6） *省老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 ； （ 7） *省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見 （瓊 政辦 2006*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 8 - 48號(hào) ） ； （ 8） *市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”綱要； 2、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 11）老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 12）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 13)城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定； (14)方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 15）住宅設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 16）住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)； （ 17）建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)； （ 18）城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 19）建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范； （ 20）民用建筑節(jié)能管理規(guī)定； （ 21）建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范； 1.1.6 研究工作范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，本可研報(bào)告對該項(xiàng)目建設(shè)的 背景與 必要性、可行性 、 建設(shè)場地與條件、內(nèi)容與規(guī)模、工程 技術(shù)方案 、投資估算與資金籌措 、 經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行綜合研究和分析， 重點(diǎn)研究 工程 技術(shù)方案與 投資估算 等， 為有關(guān)部門和項(xiàng)目單位提供可靠的論證和評價(jià)依據(jù)。 1.2 可行性研究結(jié)論 1.2.1 項(xiàng)目規(guī)模 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家位于 *市 *鎮(zhèn)梅村白毛小組，占地面積 22.5畝，建筑面積 6300，其中新建 老年公寓樓 4200， 老年 活動(dòng)中心2100；配建旅游池和室外活動(dòng)場地 等 附屬 設(shè)施 4500 ；配套老年*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 9 - 公寓及老年活動(dòng)中心各種專用設(shè)備。 1.2.3 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)工期 2年， 2009 年 3 月 2011 年 3月。 1.2.4 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 為切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量，該項(xiàng)目面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo) 。 1.2.4環(huán)境保護(hù) 項(xiàng)目所在區(qū)自然環(huán)境良好。本項(xiàng)目為非工業(yè)項(xiàng)目，不產(chǎn)生工業(yè)污染，主要污染物與污染源為生活垃圾和生活污水，項(xiàng)目建設(shè)治理措施設(shè)計(jì)合理、配套齊全，符合環(huán)保要求。 1.2.5投資估算與資金籌措 投資估算：項(xiàng)目總投資 1500 萬元 。 資金籌措：自籌 。 1.2.6 項(xiàng) 目綜合評價(jià)與建議 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家 項(xiàng)目 建成后， 能夠有效滿足社會(huì)對養(yǎng)老的需求， 使入住的 老年人能夠享受到食宿 、 護(hù)理、醫(yī)療及康體 等豐富多彩 的群體生活，能夠真正使老 年 人這一弱勢群體實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ” 。 同時(shí) ，該項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，能夠 促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 ， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 ， 符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求 。 具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。 對于 構(gòu)建和諧家庭，促進(jìn)社會(huì)的和諧共融有著積極 的作用；對于堅(jiān)持以人為本、 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn) 的意義。 該項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的，建議同意立項(xiàng)。 1.2.7 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 10 - 序 號(hào) 項(xiàng) 目 單位 數(shù)量 1 建設(shè)指標(biāo) 11. 總用地面積 畝 22.5 1.2 建筑占地面積 平方米 2400 1.3 總建設(shè)面積 平方米 6300 1.4 總綠化用地面積 平方米 7500 1.5 建筑容積率 0.42 1.6 建筑綠化率 % 50 1.77 停車位 個(gè) 30 2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.1 總投資（萬元） 萬元 1500 2.1.1 工程建設(shè)費(fèi)用 萬元 1377 2.1.2 設(shè)備及工、器具購置安裝費(fèi) 萬元 77 2.1.3 其他費(fèi)用 萬元 26 2.1.4 預(yù)備費(fèi) 萬元 20 2.2 利潤指標(biāo) 2.2.1 年收入 萬元 288 2.2.2 年利潤 萬元 111.03 2.2.3 總投資收益率 % 7.4 2.3 凈現(xiàn)值 萬元 859.62 投資回收期 年 10.23 內(nèi)部收益率 % 11.83 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 11 - 第二章 項(xiàng)目 背景和 建設(shè)的必要性 2.1 市情概況 *市地處 *島最南端，是漢、黎、苗、回等 20 多個(gè)民族聚居的地方 ， 位于北緯 180934183727、東經(jīng) 10856301094828之間。東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨南海。全市面積 1919.58平方公里，全市常住人口 68.54 萬人 。 1）歷史沿革 *古稱崖州，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，文化多姿多彩。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞 *古人類遺址等都蘊(yùn)涵著豐厚的歷史文化。早在秦始皇時(shí)期設(shè)置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。漢代在現(xiàn)在的 *市崖城鎮(zhèn)設(shè)立了珠崖郡治，隋設(shè)臨振郡，唐代改為振州。宋代成為我國最南端的地級(jí)規(guī)模的州郡。因其遠(yuǎn)離帝京、孤懸海外，自古以來 *一直被稱為 “天涯海角 ”。唐 代宰相韓瑗、名僧鑒真，宋代名相趙鼎、大臣胡銓和紡織家黃道婆等先后來過崖州，對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。 1987 年 9 月 26 日，國務(wù)院批準(zhǔn) *市升格為地級(jí)市，是全國四個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市之一。 *地處 *省的最南端，是我國唯一的熱帶濱海旅游城市，境內(nèi)匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動(dòng)物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等十大風(fēng)景資源 。 2） 行政區(qū)劃 *在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。從 *向東經(jīng)菲律賓至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 12 - 至印度洋以及大西洋，比在廣州出發(fā)近 900 公里左右，是 祖國真正的南大門。 3）氣候特點(diǎn) 年平均降水量 1263 毫米， 610 月雨季， 臺(tái)風(fēng) 季節(jié)往往雨水增多。降水量占全年的 90.2%。 *終年無霧。年平均氣溫 25.5 ， 6 月份氣溫最高，月平均 28.8 ， 1 月份氣溫最低，月平均 21.6 ，極端氣溫最高 35,9 ，最低 5.1 。浪潮為不規(guī)則日潮型，以日潮為主，每月 14天為日潮，日潮時(shí)最高潮位 2.2 米，持續(xù) 16 小時(shí)，最低潮位 0.6 米，平均潮位 1.03 米，最大潮差 2.26 米， 最小潮差 0.06 米。平均潮差 0.79米。漲潮時(shí)水分為兩支流，一支向東南流經(jīng)碼頭處進(jìn)入 *河，流速 0.35米 /秒；另一支自白排礁缺口向西北流，流速 0.35 米 /秒。落潮流向相反，流速分別為 1.08 米 /秒和 0.07 米 /秒。落潮時(shí)間持續(xù) 8 小時(shí)，泥沙被落潮帶入大海，港池回淤量較少。 4） 交通條件 公路： *島的公路從早期的海榆東、中、西三線發(fā)展到，現(xiàn)在的東、西兩條高速公路，將全島的主要縣市緊密的聯(lián)系了起來，在鐵路運(yùn)輸不發(fā)達(dá)的島上高速公路成了島上的交通首選，在東、西二線通車之后一直擔(dān)任著重要作用。是島上的交通大動(dòng)脈。 航空： 位 于 *市以西 26公里處的 *國際機(jī)場是國內(nèi)的運(yùn)輸大機(jī)場之一，承擔(dān)著 *通往國內(nèi)乃至世界的重任。 *國際機(jī)場，IATA 代碼 SYX，位于 *省 *島 *市中西北部的羊欄鎮(zhèn) *村，東距 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 13 - 市中心約 14公里，西距天涯海角旅游風(fēng)景區(qū) 5公里。 *國際機(jī)場建成于 1994年 6月， 7月 1日正式通航。 港口： *是海濱城市，當(dāng)?shù)厝俗怨趴繚O業(yè)和航運(yùn)為生，港口自然是 *的一大窗口，從早期的榆林港到現(xiàn)在的 *港都見證著 *的航運(yùn)發(fā)展！ 鐵路： 原有鐵路走西線，環(huán)線鐵路原為窄軌鐵路，始建于四十年代，后毀于風(fēng)災(zāi)。新中國建立后，于 1956年開始重建石碌至八所段 52公里，以后建成八所至 *段 166公里，共長 218公里，另外自六香至安游修支線 19公里。以上各段均為標(biāo)準(zhǔn)軌距。 *站在 *省 *市內(nèi)，建于 1960年。離六鄉(xiāng)站 5公里，隸屬廣州鐵路（集團(tuán)）公司 *鐵路總公司管轄?，F(xiàn)為二等站?？瓦\(yùn)：辦理旅客乘降；行李、包裹托運(yùn)。貨運(yùn)：辦理整車、零擔(dān)貨物發(fā)到。 2006年歷史性的跨越，粵海鐵路順利通車，標(biāo)志著 *從此能坐火車順利離開。 5）旅游資源 *市旅游資源得天獨(dú)厚，是 *省風(fēng)景名勝最多而又最密集的地方，在約兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、 南山文化旅游區(qū) 等聞名中外的旅游 景點(diǎn) 。她不僅具備現(xiàn)代國際旅游五大要素 陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣，而且還擁有河流、港口、溫泉、巖洞、田園、熱帶動(dòng)植物、民族風(fēng)情等各具特色的旅游資源，在國內(nèi)外堪稱一絕 。 6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 230.79 億元（不含農(nóng)墾，下同），按可比價(jià)格計(jì) 算，增長 20.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 14 - 31.00 億元，增長 6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 49.37億元，增長 22.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 150.42 億元，增長 23.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成由 2009 年的 15.9 22.2 61.9 優(yōu)化為2010年的 13.4 21.4 65.2，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為4.9% 24.8% 70.3%。人均富裕程度進(jìn)一步提高。按戶籍平均人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值 46624元，增長 17.7%；按當(dāng)年平均匯率折算，人均生產(chǎn)總值約合 7040 美元。全年全市 全口徑財(cái)政收入 146.91 億元，比 2009年增長 86.9%，其中，地方財(cái)政收入 116.76億元，增長 101.3%。 綜上所述， *市歷史文明悠久，旅游資源豐富，交通條件便利，文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家 項(xiàng)目 建設(shè)和項(xiàng)目的運(yùn)營，提供了良好的發(fā)展環(huán)境和廣闊的市場前景。 2.2 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家概況 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家位于 *鎮(zhèn)梅村白毛小組，占地面積 22.5 畝。 梅 村主要以生產(chǎn)熱帶水果為主。該村居住村民主要是黎族為主的少數(shù)民族。該村共 有 四個(gè)小組 716 戶居民 4298 人，其中老年人 363 人 。該 項(xiàng)目建設(shè)采取方式為由村委會(huì)提供閑置荒地或集體用地。由水果收購商（通過招商確定）贊助的費(fèi)用建設(shè)地面建筑物。 項(xiàng)目建成后可以 加快 *市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，使更多的老年人入住公寓，享受到全面的服務(wù)。 2.3 項(xiàng)目提出的背景 *省老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃 提出， *省將加快把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。 相資料顯示， *于 2001*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 15 - 年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。截至 2010 年，全省 60 歲及以上戶籍老年人口達(dá) 113 萬余人，占戶籍總?cè)丝诘?12.61%。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，到 2015 年 *80 歲以上老年人口將達(dá) 17 萬人，占全省老年人口總數(shù)的14.66%，進(jìn)入高齡化社會(huì)。 “十二五 ”期間， *將加快把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城市全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，以生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為基本服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭。養(yǎng)老服務(wù)將面向有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人，重點(diǎn)保障 “三無 ”、 “五保 ”和低收入高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人的基本養(yǎng)老。 據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)，截至 2015年末， *城市街道、社區(qū)將全部建有養(yǎng)老服務(wù)中心，農(nóng) 村 40%的社區(qū)（村）建立綜合性老年服務(wù)設(shè)施或站（點(diǎn)），形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)，全省養(yǎng)老服務(wù)床位要力爭超過全省老年人總數(shù)的 3%。今后 5年， *將陸續(xù)完成 *省養(yǎng)老院等項(xiàng)目建設(shè)，探索建立由政府主導(dǎo)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)，以收養(yǎng) “三無 ”、 “五保 ”、低收入和失能老年人的供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主。根據(jù)計(jì)劃， *將在海口、 *、儋州通過改建、擴(kuò)建，各建設(shè)一所能為失能、失智老年人提供長期護(hù)理服務(wù)功能的社會(huì)福利院；在縣級(jí)城市，建設(shè)一所集生活照料、保健康復(fù)、老年大 學(xué)、文體娛樂和認(rèn)證培訓(xùn)多種功能于一體，具有示范作用的綜合性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。 *還將堅(jiān)持就近便捷、小型多樣、功能配套的原則，在街道、社區(qū)建設(shè)和改造一批養(yǎng)老院、托老所、日間照料中心、星光老年之家。同時(shí)，鼓*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 16 - 勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，建設(shè)一批分布合理、功能互補(bǔ)的高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 隨著人口老齡化程度的加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的 滯后， 老齡 人口問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會(huì)問題日益突出，對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視影響。人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。人到老年，常有恐老、怕病 、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，青年人與父母交流少了，勢必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。老人中差不多有三成的人都存在這樣或那樣的心理問題，部分老年人因離退體的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生出心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感， 與 子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等 ，使他們 整天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠 。老年人有固定的生活模式，其個(gè)性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對后輩消費(fèi)方式和價(jià)值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。 目前老年人最 需要解決 的問題是 ：經(jīng)常 有人交流、 看病就醫(yī)方便 、生活有人照料。而子女 已到中年，上有老下有小， 隨著工作節(jié)奏的加快 ， 所受壓力 不斷 加大，在贍養(yǎng)老人方面 常常力不從心 。 老年人 渴望擁有一個(gè)舒適、寧靜、便于交流的居住環(huán)境，老年公寓 恰好 能滿足廣大老年人的這一愿望。 面對老齡化發(fā)展的趨勢和老年人口的增多， 政府和全社會(huì) 必須未*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 17 - 雨綢繆，關(guān)注老年人、關(guān)心老年人的生活質(zhì)量， 加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)， 真正 使他們 實(shí)現(xiàn) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂 ” 。 因此，國家要求各地各 有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性與緊迫性 ,采取扎 實(shí)有效措施 ,積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速、健康發(fā)展。 為了加快 *養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的 發(fā)展， 省政府 相繼出臺(tái)了大量政策措施。*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見 （瓊 政辦 2006 48號(hào) ）明確指出： 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 要按照 “ 政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場推動(dòng) ” 的原則 ， 逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 ， 積極支持以 “ 公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù) ” 等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局 。 經(jīng)民政部門審批登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不論是公辦還是民辦 ,都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。 目前， *市 *鎮(zhèn)村級(jí) 社會(huì) 養(yǎng)老 服務(wù) 基礎(chǔ) 設(shè)施較為落后，還沒有一 個(gè)能夠 為老人提供 全面 服務(wù)的 令老年人滿意的 規(guī)范場所，極大地影響了*市的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。 可以預(yù)見， *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家建成運(yùn)營后，入住的 老年人 將真正享受到了 正常的生活情趣， 取得良好的社會(huì)效益和廣泛的社會(huì)效*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 18 - 應(yīng)，將會(huì)有很多老年人紛紛入住。社會(huì)的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶 持，人民的期盼， *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目正是在這樣的背景下提出的。 2.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善， *市 人口的平均壽命大幅度提高， 老齡階段 人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大， “ 白發(fā)浪潮 ” 日益臨近；另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施 ， 使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。 現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的需要。 人口老化已逐漸受到 全市 社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，社會(huì)養(yǎng)老已是大勢所趨，為老年人建設(shè)一個(gè)集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年公寓已成時(shí)代發(fā)展的必然要求。 老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富 ， 他們曾經(jīng)為國家、社會(huì)和家庭做出過貢獻(xiàn) ， 其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑?shí)保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建立完善老年保障事業(yè)創(chuàng)造了有利條件 ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)生活與精神文化需求 ， 是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求 ， 也對促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。同時(shí) ， 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量 ， 促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展 ， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 ， 符 合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求 。 具有顯著的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。 對于 堅(jiān)持以人為本、 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 19 - 進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有深遠(yuǎn) 的意義。 因此， *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家 項(xiàng)目 是 非常必要 的 。 2.5 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 2.5.1 老齡 人口 *市統(tǒng)計(jì)局公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全市常住總?cè)丝跒?85408 人。同第五次人口普查相比， *十年共增加了 203112 人，增長 42.11%。全市總?cè)丝谥校?0-14 歲的人口為 120994 人，占總?cè)丝诘?7.65%； 15-64 歲的人口為 532355 人，占總?cè)丝诘?77.66%； 65 歲及以上的人口為 32059 人，占總?cè)丝诘?4.69%。同 2000 年第五次人口普查相比， 0-14 歲人口的比重下降了 10.38 個(gè)百分點(diǎn)， 15-64 歲人口的比重上升了 9.99 個(gè)百分點(diǎn)， 65 歲及以上人口的比重上升了 0.39 個(gè)百分點(diǎn)。 15-64 歲人口比重上升，說明人口增長主要集中在 15-64 歲年齡段 ，呈現(xiàn)出老年化的結(jié)構(gòu)，有 加速增長的趨勢。老年人口 的增 多，經(jīng)濟(jì)條件的改善，思想觀念的更新，使入住老年公寓成為迫切需要，能夠保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)營。 2.5.2 優(yōu)越的地理環(huán)境 項(xiàng)目所在地遠(yuǎn)離喧鬧嘈雜的 主 城區(qū)，又 在城區(qū)范圍之內(nèi)， 臨近城區(qū)主 干道 ，交通便利。 前有小河、后有林木， 院內(nèi)空氣清新自然、 恬靜 、優(yōu)雅，環(huán)境舒適，是老人居住、活動(dòng)的理想場所。 2.5.3 設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)建成面積將達(dá)到 6300 ，并 有游泳池、 室外活動(dòng)場地 ，場區(qū) 路面硬化 、 綠化，電力、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施 基本 配套 。*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 20 - 第三章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家位于 *市 *鎮(zhèn)梅村白毛小組，具有必備的地理位置優(yōu)勢和建設(shè)條件。 3.1 建設(shè)場地 建設(shè)場址交通方便，地勢平坦，地理位置優(yōu)越。 3.2 建設(shè)條件 3.2.1地質(zhì)條件 場地內(nèi)埋藏的地層有人工填土 層（ Qml）、第四系全新統(tǒng)海陸交互相沉積層（ Q4mc）、第四系中更新統(tǒng)海陸交互相沉積層（ Q2mc）、第四系坡積層（ Qdl）、第四系殘積層（ Qel）、燕山期（ r5）花崗巖及寒武系（ ）泥質(zhì)板巖?，F(xiàn)將場地內(nèi)埋藏地層的野外特征自上而下依次描述如下： 項(xiàng)目建設(shè) 位置圖 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 21 - （1 ） 素填土（ Qml）（“”為地層編號(hào)，下同）：褐黃、 灰黑色，主要由碎石及中砂組成，結(jié)構(gòu)松散，局部上部含植物根 系。 （2 ） 中砂（ Q4mc）：淺灰、褐黃、灰白色，石英質(zhì)，含 15-25%的粉粘粒，稍濕 -飽和，松散 -稍密狀態(tài)。 （3 ） 粉質(zhì)粘土（ Q2mc）：褐黃、灰黃夾淺灰色，含約 10-20的砂，局部夾少量碎石，可塑 -硬塑狀態(tài)，干強(qiáng)度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （4 ） 粉砂（ Q2mc）：褐黃、灰白色，石英質(zhì)，含約 15-20的粉粘粒，飽和，稍密 -中密狀態(tài)，局部松散狀態(tài)。 （5 ） 粉質(zhì)粘土（ Qdl）：褐黃、灰黃色，夾約 20-30的砂，局部夾有碎石，硬塑狀態(tài)，干強(qiáng)度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （6 ） 粗砂（ Qdl）：褐黃色，石英質(zhì)，含約 15-20的粉粘粒，飽和，稍密 -中密狀態(tài)。 （7 ） 中風(fēng)化花崗巖（孤石）：褐黃、肉紅等色，節(jié)理裂隙發(fā)育，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，巖芯呈塊及短柱狀。 （8 ） 粉質(zhì)粘土（ Qel）：灰白、土黃、褐黃色，原巖結(jié)構(gòu)清晰可辨，夾 20-30%的強(qiáng)風(fēng)化硬塊，硬塑狀態(tài)，干強(qiáng)度及韌性中等，搖震無反應(yīng)，光澤反應(yīng)稍有光滑。 （9 ） 強(qiáng)風(fēng)化花崗巖（ r3）：黃褐、褐灰色，節(jié)理裂隙很發(fā)育，大部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，巖石較破碎，呈碎塊狀，砂礫狀或土夾塊狀，巖塊用手可折斷，為軟巖，巖體破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為級(jí)。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 22 - （10 ） 中等風(fēng)化花崗巖（ r2）：褐黃、肉紅等色，節(jié)理裂隙發(fā)育，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，巖芯呈塊及短柱狀，合金鉆頭可鉆進(jìn)，為較硬巖，巖體較完整，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為級(jí)。 （11 ） 微風(fēng)化花崗巖（ r1）：肉紅、青灰色，節(jié)理裂隙較發(fā)育 ，節(jié)理裂隙間偶見有鐵質(zhì)氧化物浸染，金剛石鉆頭可鉆進(jìn)，為堅(jiān)硬巖，巖體較完整，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為級(jí)。 （12 ） 強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)板巖（ ）（ r3）：褐黃、褐灰色，大部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，節(jié)理裂隙很發(fā)育，巖芯呈土夾硬塊狀，少量塊狀，巖塊用手可以折斷，為極軟巖，巖體破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為級(jí)。 （13 ） 中等風(fēng)化泥質(zhì)板巖（ ）（ r2）：褐灰、青灰、褐黃色，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，節(jié)理裂隙較為發(fā)育，節(jié)理裂隙間被鐵質(zhì)氧化物浸染呈褐紅色，巖芯呈塊狀及短柱狀，為較軟巖，巖體較破碎，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為級(jí)。 （14 ） 微風(fēng)化泥質(zhì)板巖（ ）（ r1）：青灰、褐黃色， 節(jié)理裂隙稍發(fā)育，巖芯呈短柱狀及長柱狀，為較硬巖，巖體較完整，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為級(jí)。 *地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造為第四系海相沉積所形成的細(xì)砂、粘土等。據(jù)歷史記載和 *地震局資料， *市區(qū)未發(fā)生過強(qiáng)烈破壞性地震，按中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1990）和 *省地震烈度區(qū)劃圖， *地震基本烈度為6度。設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 0.05g。 3.2.2 氣象條件 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 23 - *地處熱帶，屬季風(fēng)熱帶氣候區(qū)域。受南海海洋氣候影響較大，終年氣溫高，寒暑變化不大，四季溫暖，年均氣溫 23.8，月最高氣溫 25 36，月最低氣溫在 10以上；年均降水量豐富， 晴日年300 天以上。 *沒有真正的冬季，夏去秋來，秋去春至。盛夏，除中午短暫一段稍有炎熱外，早晚有海風(fēng)吹拂，十分涼爽；嚴(yán)冬，北國冰封，萬里雪飄， *卻春意盎然，綠遍天涯。地區(qū)氣溫 20以上， *成為難得的全年全天候避寒、消暑、度假、旅游的好去處。 3.2.3地震 *地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造為第四系海相沉積所形成的細(xì)砂、粘土等。據(jù)歷史記載和 *地震局資料， *市區(qū)未發(fā)生過強(qiáng)烈破壞性地震，按中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1990）和 *省地震烈度區(qū)劃圖， *地震基本烈度為6度。設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 0.05g。 工程場地地震安全評價(jià) 根據(jù) 中華人民共和國防震減災(zāi)法（自 1998 年 3 月 1 日起施行）的規(guī)定，凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。而重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)。 *省人民政府于 1996 年 12 月曾發(fā)布第 98 號(hào)政府令，提出 *省工程場地地震安全性評價(jià)管理辦法，對于必須進(jìn)行專門地震安全性評價(jià)的工程做了比較詳細(xì)的規(guī)定。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 24 - 按照上述文件規(guī)定，本項(xiàng)目不在必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作的重要工程表的范圍之內(nèi)。按照國家頒布的地震裂度區(qū)劃圖，本工程抗震裂度定為 6度。 3.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件 本項(xiàng)目主要 用水有生活用水和綠化用水。項(xiàng)目所在地緊靠市政道路，道路上均敷設(shè)有 300mm 以上的供水管網(wǎng)，本項(xiàng)目供水有保證。 本項(xiàng)目采用雨污分流制，雨水可直接排入市政雨水管，污水可直接排入市政污水管。 供電 本項(xiàng)目供電采用市政供電。項(xiàng)目所在地市政路上敷設(shè)有市政電纜，項(xiàng)目可直接接市政電纜供電即可滿足項(xiàng)目供電需求。 通訊 本項(xiàng)目所在地的通訊設(shè)施可滿足本項(xiàng)目的需要。 協(xié)作條件 本項(xiàng)目的建設(shè)得到各方面的支持，前期工作正在有序進(jìn)行，外部協(xié)作條件良好。 3.2.5 建筑材料及運(yùn)輸條件 項(xiàng)目建設(shè)所需要的主要材料為磚、水泥、河砂、石子、石 灰等，均可就地購買。木材、鋼材均由當(dāng)?shù)亟ú氖袌龀渥愎?yīng)，可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。 建材運(yùn)輸可通過城市公路網(wǎng)與各建材供應(yīng)商聯(lián)系，將項(xiàng)目建設(shè)所需建材、設(shè)備、機(jī)械直接運(yùn)至施工現(xiàn)場。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 25 - 3.2.6 用地條件 *省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知 業(yè)的意見 （瓊 政 辦 200648 號(hào)）要求：“ 在城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城 (村 )改造中 ,各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝跀?shù)量和老年人養(yǎng)老保障的實(shí)際需求 ,將社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、光榮院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)納入整體規(guī)劃 ,落實(shí)建 設(shè)用地或提供相應(yīng)的經(jīng)辦場所。鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ” 。*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家正是按照這一精神，由梅村材委會(huì)出土地，項(xiàng)目區(qū)占地 22.5 畝 15000 ， *市國土部門和 *鎮(zhèn)政府對于梅村老年之家的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，計(jì)劃按政策規(guī)定采取劃撥或補(bǔ)貼等適當(dāng)形式，解決該老年公寓的永久用地問題，目前正在辦理。 該項(xiàng)目建設(shè)不涉及土地征用補(bǔ)償和居民拆遷安置工作。建筑項(xiàng)目選址不壓覆礦床和文物，不影響防洪、交通等設(shè)施安全。 項(xiàng)目建設(shè)符合 *市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以 及城市建設(shè)規(guī)劃的總體要求；項(xiàng)目用地符合有關(guān)土地管理的政策法規(guī)要求，符合土地利用總體規(guī)劃要求，占地規(guī)模和土地利用率合理；符合因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、減少拆遷移民等原則要求。 3.2.7建筑施工條件 該項(xiàng)目建設(shè)，將通過面向社會(huì)公開招標(biāo)的途徑，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 26 - 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 4.1 建設(shè)規(guī)模 該建設(shè)項(xiàng)目為 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家。項(xiàng)目區(qū)總占地面積 15000，總建設(shè)面積 6300 ，總投資 1500萬元。 項(xiàng)目完成后 ，新建老年公寓樓老年人居住房間 150 間（套）， 設(shè)固定床位 150 張，可解 決 150 位老年人的住宿問題 。 老年活動(dòng)中心設(shè)置閱讀室及 棋牌室、臺(tái)球室、健身室、 更衣室等 。 其他服務(wù)設(shè)施，可 提供滿足 入住老年人室外 活動(dòng)的 廣 場 、綠地、廊亭、游泳池、室外活動(dòng)場地等 。 4.2 建設(shè)內(nèi)容 1. 老年之家建設(shè)，總建筑面積 6300 。其中： （ 1）老年公寓樓： 4200。 低層別墅式 老年 公寓 15 棟 ， 2.5 層，每棟 280。 （ 2）老年活動(dòng)中心，共 2 層，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 2100；閱讀室、棋牌室、健身室、臺(tái)球室、更衣室各 420。 2. 室外配套建設(shè)： 4500，主要含 游泳池 、 室外活動(dòng)場地 等。 3.設(shè)施配套：滿足 150 人的老年人專用起居、廚衛(wèi)設(shè)備、輪椅、擔(dān)架、健身器材、理療設(shè)備、急救護(hù)理設(shè)備、呼叫系統(tǒng)設(shè)備、電視與網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等。 其中建設(shè)工程主要包括：土建工程、一般裝飾工程、給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、室外道路、排污、路燈、綠化美化等。 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 27 - 第五章 工程技術(shù)方案 5.1 項(xiàng)目組成 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目主要由老年公寓樓、老年活動(dòng)中心和游泳池、室外活動(dòng)場地、綠地、花壇、池沼、道路和其它服務(wù)用房、保障系統(tǒng)組成。 5.2 建設(shè)模式與設(shè)計(jì)理念 5.2.1建設(shè)模 式 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目將由建筑專業(yè)設(shè)計(jì)院精心設(shè)計(jì)，達(dá)到建筑用地合理，區(qū)域規(guī)劃精良，景觀豐富多彩，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。 5.2.2設(shè)計(jì)理念 （ 1）可持續(xù)發(fā)展理念：其主導(dǎo)思想就是建筑本身對自然環(huán)境的影響做到最小，對資源的利用做到合理規(guī)劃，達(dá)到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。 （ 2）以人為本理念：一切設(shè)計(jì)在符合老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的前提下，盡可能在質(zhì)量、戶型、綠化、環(huán)境、配套設(shè)施、居住氛圍等方面增加新的理念，使老年人生活環(huán)境更加優(yōu)美舒適。 （ 2）服 務(wù)定位：本項(xiàng)目以工薪階層為主，以滿足中低收入家庭需求為目的，使廣大工薪階層家庭都能夠有能力入住。 5.3 總平面規(guī)劃原則 該項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本原則，是在滿足國家的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的前提*市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 28 - 下，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)的合理性。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要綜合考慮用地條件、造型、朝向、間距、層數(shù)與密度等因素，以適應(yīng)于老年人的活動(dòng)規(guī)律。力求平面布置分區(qū)合理，樓房布局合理，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，達(dá)到城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，以滿足社會(huì)各階層對老年公寓的不同需求。 1、根據(jù)生態(tài)建筑的理念，最大限度地利用原有的地形 、地貌、相鄰建筑物特點(diǎn)與老年人的需求，在規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)中予以充分照顧利用。 2、根據(jù)不同性質(zhì)的使用空間、空間的尺度和位置，創(chuàng)造適合不同空間的室外環(huán)境。 3、室外空間主要布置游泳池、室外活動(dòng)場地、綠地、花壇、池沼、停車位、公共活動(dòng)區(qū)、健身區(qū)及道路等。 4、區(qū)內(nèi)規(guī)劃要潔污路線清晰、避免或減少交叉污染。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)形排污管網(wǎng)，每座建筑物間設(shè)有排污井口，在項(xiàng)目區(qū)主入口處并入市政排污主管網(wǎng)內(nèi)。 5、對廢棄物的處理，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法令、法規(guī)的規(guī)定作出妥善安排和布局，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有專職衛(wèi)生人員經(jīng)常打掃和清理。 項(xiàng)目區(qū)全部 建設(shè)完成后要達(dá)到：建筑物錯(cuò)落有致， 公寓樓設(shè)施完備， 室外活動(dòng)場地亭臺(tái)廊 榭， 項(xiàng)目區(qū) 鮮花簇?fù)怼⒕G樹成蔭。力爭辦成*省最大、功能最完備的老年公寓。 5.4 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 5.4.1設(shè)計(jì)原則 *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 - 29 - *市 *鎮(zhèn)梅村老年之家項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)滿