1 xx省 xx縣 草原防火物資站建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 目 錄 第一章 項(xiàng)目摘要 . 1 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 . 3 第三章 服務(wù)能力分析 . 7 第四章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 . 8 第五章 項(xiàng)目區(qū)概況及項(xiàng)目地點(diǎn)選擇 . 9 第六章 操作工藝技術(shù)方案分析 .10 第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) .12 第八章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 .13 第九章 投資預(yù)算與資金籌措 .15 第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排 .15 第十一章 土地、環(huán)境保護(hù) .16 第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 .16 第十三章 效益分析 .18 第十四章 招標(biāo)方案及內(nèi)容 .20 第十五章 有關(guān)證明材料 .21 第一章 項(xiàng)目摘要 一、項(xiàng)目名稱： xx 省 xx 縣 草原防火物資站建設(shè)項(xiàng)目 二、建設(shè)單位： xx 縣 草原工作站 三、建設(shè)地點(diǎn)： xx 省 xx 市 xx 縣 xx 鎮(zhèn) 四、建設(shè)年限： 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 1 年 。 五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1、建安工程 新建防火物資儲(chǔ)備庫(kù) 750m2，配件庫(kù)及車庫(kù) 196m2。 2、儀器設(shè)備購(gòu)置 購(gòu)置儀器設(shè)備共計(jì) 816 臺(tái) (套 )，其中： 風(fēng)力滅火機(jī) 90 臺(tái)， 二 號(hào)滅火工具 380 把，組合工具 150 套，防火服 150 套，野外生存設(shè)備 20套， GPS 定位儀 8 臺(tái)，衛(wèi)星電話 2 部， 發(fā)電機(jī) 2 臺(tái)， 對(duì)講機(jī) 10 臺(tái)，物資儲(chǔ)備架 1 批， 草原防火指揮車 1輛， 后勤保障車 1輛，防火運(yùn)兵車 1 輛 。 六、投資估算 項(xiàng)目建設(shè)總投資 225.51 萬(wàn)元，其中：建安工程 79.43 萬(wàn)元 ，儀器設(shè)備購(gòu)置 120.90 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 14.44 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 10.74萬(wàn)元。 七、資金籌措 項(xiàng)目總投資 225.51 萬(wàn)元，申請(qǐng)中央投資 200 萬(wàn)元，地方配套資金 25.51 萬(wàn)元。 八、效益分析 通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠有效保護(hù)天然草原植被，使草原免遭火災(zāi)的破壞，保持植物群落結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和優(yōu)良牧草種群比例，保護(hù)了生物多樣性，使天然草原充分發(fā)揮其維護(hù)生態(tài)平衡、防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài) 功能，促進(jìn)天然草原生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。也使 xx 縣 草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力明顯增強(qiáng)，在防火難度不斷增加的情況下，確保草原受害面積控制在 0.3%以下。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、畜以草優(yōu)先，保護(hù)草場(chǎng)資源勢(shì)在必行 草原是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)水土保護(hù)、調(diào)節(jié)氣候、改良土壤、防風(fēng)固沙、防治污染、美化環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面具有重大作用和影響。草原是改善陸地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生態(tài)平衡 ， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的紐帶，是廣大農(nóng)牧民賴以生存的重要生產(chǎn)資料 。草原火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難、對(duì)草原資源危害極為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。全面加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高預(yù)防和撲救草原火災(zāi)的綜合能力，是有效保護(hù)草原資源、實(shí)現(xiàn)環(huán)境與人類和諧發(fā)展的必然要求。 xx 縣 地處 xx 省 北部，毛烏素沙漠穿境而過(guò)，是全國(guó)重點(diǎn)扶貧縣，全縣轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，有人口 29.95 萬(wàn)，總土地面積 5088 平方公里。全縣有林草地 341 萬(wàn)畝，有天然草地 270 萬(wàn)畝，人工種草保留面積 110 萬(wàn)畝。 xx 縣 境地遼闊，南部為丘陵溝壑區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展較慢，但天然草地面積大。中部為山澗川相間區(qū)，畜 牧業(yè)迅速崛起，人工草地逐年增加。北部為風(fēng)沙灘區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，人工草地、天然草場(chǎng)面積大。 xx 縣 是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，近年來(lái)在各有關(guān)部門的重視和支持下，農(nóng)牧業(yè)飛速發(fā)展，使農(nóng)牧業(yè)成為農(nóng)牧民的支柱產(chǎn)業(yè)，草產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。畜牧業(yè)在群眾脫貧致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用?！靶笠圆轂橄取?，保護(hù)和利用草場(chǎng)資源， 因此保護(hù)和利用好草場(chǎng)資源，是保障畜牧業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本措施，保護(hù)好草場(chǎng)顯的尤為重要。 2、建立草原防火 物資 站，保障草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)草原生態(tài)平衡意義重大 xx 縣 由于冬春季節(jié)氣候干旱 ，降水量少，枯草期長(zhǎng)，草原可燃物增多，火險(xiǎn)等級(jí)高。近年來(lái)，隨著草原建設(shè)步伐加大，封山（沙）禁牧的實(shí)施，草原植被有效恢復(fù)，但是草原火情隱患日趨嚴(yán)峻，草原零星火災(zāi)不斷發(fā)生。目前由于資金緊缺，草原防火物資短缺，導(dǎo)致草原防火工作無(wú)法開(kāi)展。加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為搞好草原防火撲救組織協(xié)調(diào)，提高草原火災(zāi)的防御能力，將草原火災(zāi)損失降到最低， 對(duì)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)草原生態(tài)平衡都具有十分重要的意義，因此，在 xx 縣 建立草原防火物資站勢(shì)在必行。 一是草原防火基礎(chǔ)設(shè)施可以得到進(jìn)一步改善，有助于提高 草原防災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。一旦發(fā)生草原火警火災(zāi)，能夠充分發(fā)揮職能部門的設(shè)備優(yōu)勢(shì)，在最短的時(shí)間內(nèi)有效控制災(zāi)情，減少火災(zāi)損失 。 二是草原防火工作由過(guò)去單純的行政管理、簡(jiǎn)單的巡護(hù)嘹望向?qū)I(yè)化、正規(guī)化、系統(tǒng)化、機(jī)械化的方向發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)草原防火由被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)。 三是加強(qiáng)火源管理，減少火警、火災(zāi)頻率，減少植被損失，提高草地產(chǎn)量，維護(hù)草地生物多樣性，促進(jìn) xx 縣 畜牧業(yè)高效持續(xù)發(fā)展，配套完善草原防火設(shè)備是加強(qiáng)草原防火和有效保護(hù)草地植被重要措施。 3、草原火災(zāi)危害巨大，建立防火物資站勢(shì)在必行 （ 1）草原火災(zāi)不僅能 燒毀大面積的草場(chǎng)牧草資源，而且可燒毀國(guó)家、集體和個(gè)人的大量財(cái)產(chǎn)，直接危及人民生命安全。 （ 2）火災(zāi)發(fā)生后，牧草大量損失，大批牲畜被燒死、餓死，直接影響到畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。 （ 3）容易引發(fā)森林火災(zāi)。 （ 4）破壞草原生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)烈的草原火災(zāi)，除造成直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)使草原植被類型發(fā)生退化，被燒灼的表層土壤中牧草根 系枯焦，物理化學(xué)性質(zhì)改變，微生物群落失衡，牧草種類和蓋度減少。 （ 5）影響社會(huì)安定。撲救火災(zāi)需大量人、財(cái)、物力，擾亂社會(huì)各方面工作、生產(chǎn)和生活秩序，給經(jīng)濟(jì)造成損失。 綜上所述，火災(zāi)是威脅草原安全的最 大敵人，要保護(hù)和發(fā)展森林草原資源和人類生存環(huán)境，就必須控制和消滅草原火災(zāi)，這也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。 xx 縣 的地理環(huán)境和氣候條件十分不利于草原防火 ， 如發(fā)生大火將燒毀大片草原。另外，許多國(guó)家和外資援助生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，多年辛勤努力的勞動(dòng)成果必毀于一旦，不但經(jīng)濟(jì)受損，還會(huì)造成嚴(yán)重的政治影響?；馂?zāi)使牧草消亡，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，給農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。 所以，搞好草原防火，對(duì)保護(hù)人類生存環(huán)境，保障林牧區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須抓好 建設(shè)成果的保護(hù)，必須掌握防火知識(shí)和技能，扎扎實(shí)實(shí)做好森林草原防火工作。 二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 根據(jù)草原法、草原防火條例和 xx 市 政府關(guān)于加快草產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的決定的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)，成立了 xx 縣 草原工作站，建立健全了各項(xiàng)管理制度，草原基礎(chǔ)設(shè)施得到全面加強(qiáng)，草原防火分工明確，責(zé)任到人，各項(xiàng)防范措施得力有效，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地草原法律法規(guī)及草原防火知識(shí)的宣傳教育，干部群眾對(duì)草原防火的重要性有了明確的認(rèn)識(shí)，使草原防火工作步入了依法治火、依法管火的軌 道，為草原防火站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)條件。 xx 縣 草原防火 工作雖然得到了較大的發(fā)展，但與草原建設(shè)的實(shí)際需要相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在防火薄弱環(huán)節(jié)多、防火物資儲(chǔ)備滯后、消防手段及機(jī)動(dòng)能力有限等諸多方面。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部草原防火規(guī)劃與防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)草原法、草原防火條例和中央領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神，從嚴(yán)管理，強(qiáng)化措施，確保草原防火工作的順利開(kāi)展，為草原畜牧業(yè)發(fā)展和牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航，為牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。 第三章 服務(wù)能力分析 xx 縣 全縣有林草地 341 萬(wàn) 畝，有天然草地 270 萬(wàn)畝，人工種草保留面積 110 萬(wàn)畝。 xx 縣 草原工作站近年來(lái)在草原防火上作了大量的工作，但由于設(shè)備不夠完善，草原防火工作仍然面臨很大的挑戰(zhàn)。該項(xiàng)目將通過(guò)對(duì)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)的修建和草原防火設(shè)備的補(bǔ)充，以及宣傳教育工作的加強(qiáng)，提高群眾的防火意識(shí)，盡快普及森林草原防火常識(shí)和法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)草原防火措施，并通過(guò)加強(qiáng)野外火源管理，設(shè)立固定和流動(dòng)控制點(diǎn)，開(kāi)展隱患排查，切實(shí)打好防火隔離帶及時(shí)堵塞漏洞。根據(jù) xx 縣 草原火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)一步完善森林草原防火預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，確保火災(zāi)發(fā)生后能立 即分級(jí)啟動(dòng) 應(yīng)急預(yù)案，做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高草原防火撲火能力。降低火災(zāi)造成的損失，同時(shí)有效降低全縣草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)，確保草原受害面積控制在 0.3%以下。 項(xiàng)目的建設(shè)可以有效降低全縣草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)， 如果每年草原火災(zāi)受害面積減少 60 萬(wàn)畝預(yù)計(jì)，就可挽回?zé)龤э暡?、死傷牧畜造?的直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá) 100萬(wàn)元左右， 大大降低對(duì)草原、森林的火災(zāi)隱患。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 xx 縣 草原工作站隸屬于 xx 縣 畜牧局，為縣直正科事業(yè)單位。法人代表劉玉勝，法人證書編號(hào)： 161272500102。法定住所： xx 縣 北 街16 號(hào) 一、人員狀況 現(xiàn)有干部職工 54 人，在崗 45 人，退休 8 人，具有高級(jí)職稱 2 人，中級(jí)職稱 3 人，初級(jí)職稱 12 人，具備政府執(zhí)法證者 12 人。 二、基礎(chǔ)狀況 該站現(xiàn)有建筑面積 800m2，服務(wù)功能齊全，專業(yè)技術(shù)力量雄厚，主要從事為保護(hù)與合理利用草地資源提供技術(shù)服務(wù)；牧業(yè)技術(shù)推廣；牧業(yè)咨詢培訓(xùn)；牧業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)；牧業(yè)資源調(diào)查等。單位現(xiàn)有試驗(yàn)基地 600 畝，服務(wù)功能齊全，專業(yè)力量雄厚。 第五章 項(xiàng)目 建設(shè) 地點(diǎn)選擇 分析 一、項(xiàng)目區(qū)概況 1、自然 地理 條件 xx 縣 地處 xx 省 北部，毛烏素沙漠穿境而過(guò)，是全國(guó)重點(diǎn)扶貧縣。全 縣按地形地貌分為三個(gè)區(qū)域，即北部風(fēng)沙灘區(qū)、中部梁峁?jié)緟^(qū)、南部丘陵溝壑區(qū)，分別約占總面積的三分之一。地勢(shì)南高北低，呈菱形狀，南北最長(zhǎng)為 116.2 公里，東西最寬為 91.3 公里。全縣海拔介于 1123米 1823 米之間，年平均氣溫 7.8 ，年平均降雨量 395.4mm，主要集中在 7、 8、 9 月份。 2、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 全縣轄 13 個(gè)鄉(xiāng)、 9 個(gè)鎮(zhèn)、 1 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)， 214 個(gè)行政村， 6 個(gè)居委會(huì)?？偼恋孛娣e 5088 平方公里，總?cè)丝?29.14 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口25.2 萬(wàn)，人口密度為每平方公里 57 人。 全縣人均土地 31 畝，是全省平均值的 3.3 倍，現(xiàn)有耕地 168 萬(wàn)畝。 全縣有林草地 341 萬(wàn)畝，有天然草地 270 萬(wàn)畝，人工種草保留面積 110 萬(wàn)畝， 是陜北唯一一個(gè)基本不向黃河輸入泥沙的縣份。 靖邊是馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)馬鈴薯 40 多萬(wàn)噸。綠色食品蕎面、綠豆等小雜糧，早在上世紀(jì)七十年代就出口日本，以大蒜、辣椒、洋蔥等為主的 6 萬(wàn)多畝大田蔬菜以其無(wú)污染、無(wú)公害的美譽(yù)而銷往全國(guó)各地。 xx 縣 境地遼闊，南部為丘陵溝壑區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展較慢，但天然草地面積大。中部為山澗川相間區(qū)，畜牧業(yè)迅 速崛起，人工草地逐年增加。北部為風(fēng)沙灘區(qū)，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，人工草地、天然草場(chǎng)面積大。 2007 年， xx 縣 實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值 203 億余元，位居 xx 市 第一。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 14 億余元，人均收入達(dá) 100850 元。 二、 xx 縣 草場(chǎng)資源情況 全縣有林草地 341 萬(wàn)畝，有天然草地 270 萬(wàn)畝，人工種草保留面積 110 萬(wàn)畝， 豐富的草場(chǎng)資源， 為 草原防火物資站的建設(shè)提供 了 有力條件。 三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 擬建草原防火物資站項(xiàng)目地點(diǎn)選擇在 xx 縣 張家畔 西草灘 草原站試驗(yàn)基地上。項(xiàng)目地點(diǎn)位于 xx 縣 城，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市功能良好，交通便利， 307 國(guó)道、子靖高速、靖王高速、榆靖高速、靖安高速以及太中銀鐵路穿境而過(guò)，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)。項(xiàng) 目地可滿足各項(xiàng)需要。 第六章 操作工藝技術(shù)方案分析 一、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī) 全面落實(shí)中華人民共和國(guó)草原法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的草原防火條例和草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)管理規(guī)范。 滅火后清點(diǎn)人數(shù)撤離現(xiàn)場(chǎng)，并認(rèn)真檢查，消除余火，留部分人員看守火場(chǎng)以防復(fù)燃 草原防火辦公室 預(yù)防為主、防消結(jié)合 1、制定防火預(yù)案 2、組織防火機(jī)動(dòng)小分隊(duì) 3、搞好日常防火宣傳 發(fā)生火災(zāi) 1、上級(jí)防火部門通知火情 2、各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )防火領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)火情 3、村民上報(bào)火情 草原防火 24 小時(shí)值班電話1、 草原防火辦公室立即登記火災(zāi)，并逐級(jí)上報(bào)草原防火主管部門 2、 組織 滅火機(jī)動(dòng)小分隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)由當(dāng)?shù)卣M織，軍民配合撲救 3、 做好人、畜的轉(zhuǎn)移和安全疏散 火災(zāi)后及時(shí)制定草地改良計(jì)劃，補(bǔ)播草籽，恢復(fù)植被 善后工作 1、 協(xié)助公安部門查明火災(zāi)原因 2、 調(diào)查受災(zāi)草原面積和損失，并逐級(jí)上報(bào)防火主管部門 3、 存檔 二、草原防火工作流程圖 三、草原防火工作措施 1、嚴(yán)格落實(shí)草原防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 進(jìn)一步健全了組織指揮、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和火災(zāi)撲救 “三個(gè)體系 ”，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書，明確了草原防火指揮部、指揮部辦公室、指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的草原防火工作格局。 2、 依法管理野外用火，創(chuàng)新林火管理模式 堅(jiān)持野外用火管理與草原內(nèi)可燃物管理并重，對(duì)草原內(nèi)墳地、旅游地等重點(diǎn)部位的可燃物，采取計(jì)劃燒除、人工割除、化學(xué)除草等手段，徹底予以清理，降低可燃物載量和林火發(fā)生概率。 3、做好森林草原火災(zāi)撲救準(zhǔn)備，努力減少火災(zāi)損失。 實(shí)行發(fā)動(dòng)群眾和專業(yè)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則，逐級(jí)建立草原防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度。對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行輪訓(xùn) ,提高組織指揮、撲火技能和安全自救能力。在撲火戰(zhàn)略上 “圍、阻、打、清 ”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火、集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，以 整體圍控、各個(gè)殲滅、重兵撲救、徹底清除、阻隔為主，正面撲救為輔相結(jié)合的辦法，最大限度地減少草原資源損失。 第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和原則 以黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保 護(hù)和改善草原生態(tài)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署；依據(jù)中華人民共和國(guó)草原法、草原防火條例，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，以保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展，維護(hù)草原生態(tài)平衡為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、消防結(jié)合、減少火災(zāi)、降低損失的建設(shè)方針，按照撲早、撲少、準(zhǔn)備撲大火的原則，不斷提高草原防火的快速反應(yīng)能力和防御能力 ，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)重大火災(zāi)發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善草地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)草地資源永續(xù)利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)以保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境。 二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 1、新建草原防火物資站一處，負(fù)責(zé) xx 縣 340 多萬(wàn)畝草原防火工作的處置和設(shè)備保障工作 ； 2、建立完善的縣鄉(xiāng)村草原火災(zāi)預(yù)警報(bào)告機(jī)制； 3、加大防火安全意識(shí)，宣傳教育； 4、開(kāi)展火災(zāi)排查，清除野外火災(zāi)隱患； 5、加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，確保草原防火工作扎實(shí)有效開(kāi)展，杜絕草原火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民生 命 安全。 第八章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 一、建安工程 新 建設(shè)防火物資儲(chǔ)備庫(kù) 750m，磚混結(jié)構(gòu)； 新建 配件庫(kù)及車庫(kù) 196m，磚混結(jié)構(gòu)。 二、儀器設(shè)備 購(gòu)置 購(gòu)置儀器設(shè)備共計(jì) 816 臺(tái) (套 )。其中： 風(fēng)力滅火機(jī) 90 臺(tái)， 二 號(hào)滅火工具 380 把，組合工具 150 套，防火服 150 套，野外生存設(shè)備 20套， GPS 定位儀 8 臺(tái)，衛(wèi)星電話 2 部， 發(fā)電機(jī) 2 臺(tái)， 對(duì)講機(jī) 10 臺(tái)，物資儲(chǔ)備架 1 批， 草原防火指揮車 1輛，后勤保障車 1輛，防火運(yùn)兵車 1 輛 。 儀器設(shè)備表 序號(hào) 設(shè)備名稱 規(guī)格型號(hào) 數(shù)量 單位 1 風(fēng)力滅火機(jī) 國(guó)內(nèi) 90 臺(tái) 2 二號(hào)滅火工具 國(guó)內(nèi) 380 把 3 組合工具 國(guó)內(nèi) 150 套 4 防火服 國(guó)內(nèi) 150 套 5 野外生存設(shè)備 國(guó)內(nèi) 20 套 6 GPS 國(guó)內(nèi)代理 8 臺(tái) 7 衛(wèi)星電話 國(guó)內(nèi)代理 2 部 8 發(fā)電機(jī) 國(guó)外 2 臺(tái) 9 對(duì)講機(jī) 國(guó)內(nèi) 10 臺(tái) 10 物資儲(chǔ)備架、易損配件 1 批 11 草原防火指揮車 國(guó)外 1 輛 12 后勤保障車 國(guó)內(nèi) 1 輛 13 防火運(yùn)兵車 國(guó)內(nèi) 1 輛 小計(jì) 816 防火物資站建成后，由于防火物資儲(chǔ)備準(zhǔn)備充足，草原一旦發(fā)生火情，能及時(shí)組織物資進(jìn)行撲火，降低火災(zāi)造成的損失，同時(shí)有效降低全區(qū)草原火災(zāi)發(fā)生次 數(shù)，確保草原受害面積控制在 0.3%以下。 第九章 投資 估 算與資金籌措 一、投資估算 該項(xiàng)目總投資為 225.51 萬(wàn)元。 1、建安工程 79.43 萬(wàn)元； 2、儀器設(shè)備購(gòu)置 120.90 萬(wàn)元 ； 3、工程建設(shè)其它費(fèi)用 14.44 萬(wàn)元 。 其中可研報(bào)告編制費(fèi) 0.82 萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi) 6.01 萬(wàn)元，監(jiān)理費(fèi) 1.60 萬(wàn)元，招標(biāo)費(fèi) 1.00 萬(wàn)元，建設(shè)單位管理費(fèi) 5.01 萬(wàn)元 。 4、預(yù)備費(fèi) 10.74 萬(wàn)元。 二、資金籌措 本項(xiàng)目總投資 225.51 萬(wàn)元。申請(qǐng)中央資金 200 萬(wàn)元，地方配套25.51 萬(wàn)元。 第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排 一 、項(xiàng)目建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2009 年 1 月 2009 年 12 月。 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃為 1 年 。具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如下表所示。 工程實(shí)施進(jìn)度表 時(shí)間 進(jìn) 度 內(nèi) 容 2009 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 勘察設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 工程施工建設(shè) 儀器設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試并交付使用 決算、竣工驗(yàn)收 第十一章 土地、環(huán)境保護(hù) 一、土地 該項(xiàng)目在 xx 縣 草原站院內(nèi)插建，為國(guó)有劃拔土地，不需新征地。 二、環(huán)境保護(hù) 該項(xiàng)目以建設(shè)草原防火物資站基礎(chǔ)，加強(qiáng)火源管理，減少火警、火災(zāi)頻率，減少植被損失，提高草地產(chǎn)量，維護(hù)草地生物多樣性，對(duì)保護(hù)草原、生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有著重要的意義，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益具有著重要的作用。 第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 一、項(xiàng)目建設(shè)期的組織管理與運(yùn)行 1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，完善管理制度 本項(xiàng)目在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利實(shí) 施 ，成立 xx 縣 草原防火物資站建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主管 農(nóng)業(yè) 副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣畜牧局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由畜牧局、財(cái)政局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門組成，下設(shè)辦公室。辦公室主任由草原工作站站長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。制定各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)管理項(xiàng)目資金，健全完善草原防火應(yīng)急預(yù)案和草原火災(zāi)撲救方案。在物資管理上，實(shí)行專人專庫(kù)管理，對(duì)每件物資實(shí)行造冊(cè)登記。 2、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?項(xiàng)目立項(xiàng)后， xx 縣 草原工作站具體實(shí)施，設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，使項(xiàng)目資金真正用于項(xiàng)目中，確保項(xiàng)目實(shí)施。自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的督促、檢查；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門溝通。 二、項(xiàng)目建成后的組織管理與運(yùn)行 1、 xx 縣 草原防火物資站項(xiàng)目建成后，不另設(shè)事業(yè)性編制單位，掛靠在 xx 縣 草原工作站，隸屬工作站領(lǐng)導(dǎo)，全部工作經(jīng)費(fèi)除原其財(cái)政預(yù)算外，另行增加部分工作經(jīng)費(fèi)，即可保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。 2、加強(qiáng)宣傳，提高草原防火意識(shí) 把加強(qiáng)宣傳教育作為草原防火的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門，開(kāi)展多層次，大范圍的宣傳活動(dòng)，充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)草原防火重要性和必要 性的宣傳，提高全社會(huì)的草原防火意識(shí)，防患于未燃。舉辦草原撲火技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)行草原撲火演練，提高草原防火滅火專業(yè)水平。 3、加強(qiáng)草原防火法制法規(guī)建設(shè) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行草原法和草原防火條例是搞好草原防火工作的重要保證，依照草原防火條例的要求，結(jié)合 xx 縣 實(shí)際情況，制定行之有效的草原防火滅火措施，形成完備的草原防火體系，并做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 第十三章 效益分析 一、生態(tài)效益 在草原重點(diǎn)防火區(qū)建立起草原防火監(jiān)測(cè)點(diǎn)和隔離帶，能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到草原火警火災(zāi)的發(fā)生，有效地阻止火勢(shì)的蔓延，保護(hù)天然草原 植被，使草原免遭火災(zāi)的破壞，保持植物群落結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和優(yōu)良牧草種群比例，保護(hù)了生物多樣性，使天然草原充分發(fā)揮其維護(hù)生態(tài)平衡、防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)功能，促進(jìn)天然草原生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效降低全區(qū)草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受損面積，對(duì)保護(hù)草原、預(yù)防和消除草原火災(zāi)引發(fā)森林火災(zāi)隱患、具有十分重要作用。 二、社會(huì)效益 草地畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，天然草原在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境中具有重要的地位和作用，是牧區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾最基本的生產(chǎn)生活資料，保護(hù)和利用好這一資源，使其免遭火災(zāi)的 破壞，減少火災(zāi) 損失，對(duì)增加農(nóng)牧民的收入、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)共同繁榮具有十分重要的意義。 三、經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目的實(shí)施，能夠降低火災(zāi)的發(fā)生頻率，有效地制止草原火災(zāi)的發(fā)生，能夠挽回火災(zāi)造 成 的牧草損失