一、案例 “ 十一 ” 國(guó)慶節(jié)來(lái)臨之際 A 市煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展市場(chǎng)檢查，市場(chǎng)監(jiān)管員劉某和張某在對(duì)前進(jìn)路幸福煙酒副食商店檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證上登記的經(jīng)營(yíng)地址是花園路幸福煙酒副食商店的地址，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)該店柜臺(tái)里擺賣(mài)貼有 B 市防偽標(biāo)識(shí)的紅塔山卷煙 15 條，價(jià)值 1000 多元。經(jīng)了解得知原花園路旺旺煙酒副食商店已經(jīng)拆遷。 1. 請(qǐng)問(wèn)對(duì)于這些檢查情況市場(chǎng)管理員如何處理 ? 2. 在進(jìn)行市場(chǎng)檢查前需要，準(zhǔn)備那些用具。你能準(zhǔn)備齊全嗎？而且能進(jìn)行準(zhǔn)確的分類(lèi)嗎 ? 1 答：發(fā)生的情況有 2 個(gè)（ 1）該店經(jīng)營(yíng)的地址變更的情況（ 2）該店銷(xiāo)售貼有 B 市防偽標(biāo)識(shí)卷煙的問(wèn)題。 （ 1） 該店經(jīng)營(yíng)的地址發(fā)生變更的情況應(yīng)及時(shí)向?qū)Ｙu(mài)監(jiān)督管理科進(jìn)行反映由專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理做相應(yīng)處理。 （ 2） 對(duì)于該店銷(xiāo)售由 B 市防偽標(biāo)識(shí)卷煙問(wèn)題要及時(shí)將情況向稽查隊(duì)匯報(bào)，由稽查對(duì)組織人員依法進(jìn)行查處。 2 答： (1).通訊工具：手機(jī)、對(duì)講機(jī)； (2).交通工具：執(zhí)法車(chē)輛； (3)檢查證件：檢查證、執(zhí)法證； (4)行政許可類(lèi)法律文書(shū)，主要包括： 煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證延續(xù)申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證變更申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)零售 許可證停業(yè)申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)表、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證歇業(yè)申請(qǐng)表 其他輔助類(lèi)文書(shū) (5)行政處罰類(lèi)法律文書(shū)，主要包括： 舉報(bào)記錄表、檢查（勘驗(yàn)）筆錄、先行登記保存批準(zhǔn)書(shū)、先行登記保存通知書(shū)、抽樣取證物品清單、詢(xún)問(wèn)筆錄、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)、責(zé)令整改通知書(shū) （ 6）內(nèi)部監(jiān)管類(lèi)文書(shū) （ 7）法律法規(guī)宣傳資料 （ 8）輔助類(lèi)工具： 筆和復(fù)印紙、照相機(jī)、攝像機(jī)、用以對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙的行為進(jìn)行取證、其他進(jìn)行市場(chǎng)檢查需要準(zhǔn)備的物品及資料 二、案例 某天 B 市市場(chǎng)監(jiān)管 員萬(wàn)某和李某來(lái)到 “ 聯(lián)華超市例行日常檢查該店的卷煙經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)到超市也不打招呼就動(dòng)手檢查，發(fā)現(xiàn)一條假煙拿起來(lái)就走。 請(qǐng)問(wèn)，該市市場(chǎng)管理員的做法是否正確？正確的市場(chǎng)檢查程序該是什么？ 答 1、該市管理員的做法市錯(cuò)誤的。 2、正確的市場(chǎng)檢查的實(shí)施步驟市： 一亮證、二檢查、三告知、四整改、五道別 三、案例 2001 年 1 月 11 日 A 市煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查中，在本市卷煙零售戶(hù)趙某的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)50 條 “ 龍泉 “ 5 條、 紅塔山 卷煙上的條碼并非本市煙草公司的條碼，且趙某不能提供在本市煙草公司購(gòu)貨的發(fā)票。 請(qǐng)問(wèn)：本 案存在什么違法行為？ 答：是屬于涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。 因?yàn)?1.趙某持有當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證 2.是趙某所銷(xiāo)售的卷煙不是在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)的貨，本案中趙某不能提供在本市煙草公司購(gòu)貨的發(fā)票。所以本案的違法行為是涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。 四、案例 C 市的卷煙零售戶(hù)王某，到 A 市辦事的時(shí)候發(fā)現(xiàn) A 市很多零售戶(hù)都有比較多 “ 黃鶴樓 ” 品牌卷煙，而且個(gè)品牌的卷煙在 A 市非常暢銷(xiāo)于是王某就從 A 市 “ 幸福 ” 零售店購(gòu)買(mǎi)了 50 條 “ 黃鶴樓 ” 卷煙帶回 A 市在自己的煙酒店里進(jìn)行銷(xiāo)售。 請(qǐng)問(wèn)：你判斷本案共有幾 總違法行為 ?分別市什么？ 答本案中共有三種違法行為。 1 是未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨、 2 是無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品、 3 是無(wú)證批發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為。 1、本案中卷煙零售戶(hù)王某市 C 市的卷煙零售戶(hù)，合法的持有 C 市的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，但王某所銷(xiāo)售的 “ 黃鶴樓 ” 卷煙是從 A 市 “ 幸福 ” 零售店購(gòu)買(mǎi)的，王某不能提供從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購(gòu)貨的憑證，說(shuō)明王某構(gòu)成了 “ 未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨 ” 的違法行為。 2、本案中 C 市的卷煙零售戶(hù)王某從 A 市 “ 幸福 ” 零售店購(gòu)買(mǎi)了 50 條 “ 黃鶴樓 ” 卷煙帶回 A 市在自己的煙酒店里進(jìn)行銷(xiāo)售。根據(jù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局煙專(zhuān)【 2008】 18 號(hào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于規(guī)范異地?cái)y帶卷煙管理和攜帶證使用的通知的規(guī)定和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第 31 號(hào)令煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法的規(guī)定 C 市的卷煙零售戶(hù)王某的行為構(gòu)成了 “ 無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品 ” 的行為。 3 本案中 “ 幸福 ” 零售店 A 市的卷煙零售戶(hù)，并不持有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證， A 市 “ 幸福 ” 零售店一次性銷(xiāo)售 “ 黃鶴樓 ” 卷煙 50 條給王某的行為，這些條件說(shuō)明 A 市 “ 幸福 ” 零售店的行為構(gòu)成了 “ 無(wú)證批發(fā)煙草煙草制品 ” 的行為。 五、案例 某縣市場(chǎng)監(jiān)管員小胡在對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)進(jìn)行日常檢查市，發(fā)現(xiàn)一個(gè)經(jīng)營(yíng)卷煙的零售戶(hù)丁某沒(méi)有辦理煙草 專(zhuān)賣(mài)零售許可證，于是二人對(duì)丁某的行為進(jìn)行了立案查處，并將其店內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)的卷煙予以先行登記保存。 請(qǐng)問(wèn)： 1 小胡和小馬的做法是否正確應(yīng)該怎么做？ 答 :本案中小胡和小馬的做法是不正確的。 根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門(mén)管轄。在本案中小胡和小馬在進(jìn)行日常檢查市發(fā)現(xiàn)的卷煙零售戶(hù)丁某沒(méi)有辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后應(yīng)當(dāng)將本案件移交給工商行政管理不們依法進(jìn)行處理。 六、案例 2008 年 9 月 6 日 11 時(shí) 30 分，某市煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員小劉接到電話(huà)舉報(bào)稱(chēng)，該市某物流公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)運(yùn) 來(lái)一批假冒卷煙約 280 件問(wèn)你們煙草查不查。如果去查，要求盡快反饋檢查結(jié)果。小劉因當(dāng)時(shí)心情郁悶只對(duì)舉報(bào)人說(shuō)： “ 知道了 ” 然后掛了電話(huà)自己駕車(chē)直奔舉報(bào)地點(diǎn)，沒(méi)發(fā)現(xiàn)什么情況，回來(lái)后就把這事給忘了。 請(qǐng)問(wèn)：小劉的做法是否正確、有那些錯(cuò)誤？ 答：一 、本案中小劉的這種做法是不正確的。 二 、本案中小劉的錯(cuò)誤做法有一下幾點(diǎn)： 1 小劉接到電話(huà)對(duì)舉報(bào)人說(shuō)： “ 知道了 ” 然后掛了電話(huà)自己就去查。他沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人履行告知義務(wù)，沒(méi)有告知舉報(bào)人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 2 小劉在接到電話(huà)時(shí)沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄。 3 小劉沒(méi)有對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容及 時(shí)匯報(bào)組織查處，而時(shí)放下電話(huà)就擅就自己駕車(chē)直奔舉報(bào)去查處。 4 小劉檢查回來(lái)后就把這事給忘了沒(méi)有把查處結(jié)束向舉報(bào)人反饋。 5 查處結(jié)束后小劉沒(méi)有把檢查的結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)于案件的查處的結(jié)果做了不了了之的處理這也是錯(cuò)誤的。 七、案例 某市煙草專(zhuān)賣(mài)局為加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理，掌握全市卷煙零售戶(hù)動(dòng)態(tài)情況，為經(jīng)營(yíng)決策提供有效客戶(hù)信息，要求專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理個(gè)給領(lǐng)導(dǎo)提供一份準(zhǔn)確、詳細(xì)的全市監(jiān)管員認(rèn)真收集各自轄區(qū)的卷煙零售情況。結(jié)合實(shí)際說(shuō)說(shuō)你會(huì)如何去收集零售戶(hù)的信息資料。 答： 1 通過(guò)信息系統(tǒng)調(diào)取某個(gè)零售戶(hù)的基本信息查看有沒(méi)有遺漏的內(nèi)容，對(duì)于 內(nèi)容不全的要利用日常檢查方式和電話(huà)咨詢(xún)的方式補(bǔ)全補(bǔ)齊信息不全的內(nèi)容。通過(guò)信息系統(tǒng)還可以檢查到日常購(gòu)貨的情況，可以發(fā)現(xiàn)異常線(xiàn)索為我們查處違法違規(guī)情況獲取一些信息。 2 要查看過(guò)去的舉報(bào)投訴和行政處罰記錄看哪些零售戶(hù)有違法違規(guī)的情況為我們提供線(xiàn)索。 3 通過(guò)日常檢查來(lái)核實(shí)這些信息。 八、案例 簡(jiǎn)易程序 2008 年 6 月 23 日 A 市煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)稽查人員小劉、小孫兩個(gè)人，例行市場(chǎng)檢查，在一大型超市（有限責(zé)任公司）卷煙柜臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)非本地噴碼的卷煙軟中華 2 條、黃山 3 條，價(jià)值 2200 元。 請(qǐng)問(wèn)： 1 此案是否可以適用簡(jiǎn)易程序 處理 ?簡(jiǎn)要理由？ 2 簡(jiǎn)要列舉此案實(shí)施處罰的主要步驟？ 1 答：本案可以適用簡(jiǎn)易程序。理由 1 本案中行政處罰主體是 A 市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查人員小劉、小孫兩個(gè)人，例行市場(chǎng)檢查，所以主體合法， 2 本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、案情簡(jiǎn)單主要體現(xiàn)在一大型超市（有限責(zé)任公司）卷煙柜臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)非本地噴碼的卷煙軟中華 2 條、黃山 3 條，銷(xiāo)售非本地噴碼的卷煙屬于未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為。 3 未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為，根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第六十條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在 當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批了企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額 5%以上 10%以下的罰款。的規(guī)定 在本案中被處罰主體是一大型超市（有限責(zé)任公司）且在其卷煙柜臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)非本地噴碼的卷煙軟中華 2 條、黃山 3 條，價(jià)值 2200 元。那么根據(jù)規(guī)定可以對(duì)被處罰主體是一大型超市（有限責(zé)任公司）處以進(jìn)貨總額2200 的 10%的罰款 220 元。適用簡(jiǎn)易程序案件的規(guī)定根據(jù)行政處罰法第三十三條規(guī)定：違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，地公民處以五十元一下，對(duì)法人貨者其他組織處以一千元一下罰款或者警告的行政處罰的可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處 罰決定。所以說(shuō)本案適用簡(jiǎn)易程序。 2 答 ： 1.表明身份。表明身份是表明處罰主體是否合法的必須手續(xù)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。 2.說(shuō)明處罰理由。執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人說(shuō)明其違法行為的事實(shí)，說(shuō)明給予行政處罰的理由和依據(jù)。 3.告知被處罰人依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人可以口頭申辯，執(zhí)法人員要予以正確、全面的口頭答辯，使當(dāng)事人心服口服，而不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 4.制作筆錄。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的違法行為的客觀(guān)狀態(tài)當(dāng)場(chǎng)制作筆錄。 5.制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。當(dāng)場(chǎng)制作處罰決定書(shū)是由有管轄權(quán) 的行政處罰主體統(tǒng)一制作的有格式、有編號(hào)的處罰決定書(shū)，由執(zhí)法人員填寫(xiě)。處罰決定書(shū)應(yīng)載明：被處罰人的姓名或單位名稱(chēng)，違法行為事實(shí)，行政處罰種類(lèi)或處罰數(shù)額，處罰依據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)，告知復(fù)議權(quán)利或訴訟權(quán)利及期限，處罰主體的名稱(chēng)，執(zhí)法人員簽名或蓋章。當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)作出后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。 6.備案。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須向所屬行政處罰主體備案，以便接受監(jiān)督和備查。 7.執(zhí)行。當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出后，可由被處罰人依法當(dāng)場(chǎng)自覺(jué)履行。對(duì)當(dāng)事人決定罰款的，可以令其到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)繳納，具備法定情形 時(shí)可以由執(zhí)法人員代收。 九 案例 某煙草專(zhuān)賣(mài)局接到群眾舉報(bào)，轄區(qū)零售戶(hù)孫某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)藏有大批非法生產(chǎn)的卷煙，遂對(duì)該舉報(bào)情況進(jìn)行落實(shí)。存在孫某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)查獲非法生產(chǎn)卷煙 60 條，執(zhí)法人員還在孫某的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查獲賬本冊(cè)詳細(xì)記錄了孫某銷(xiāo)售非法生產(chǎn)卷煙的情況，執(zhí)法人員對(duì)所查獲假冒卷煙和賬冊(cè)進(jìn)行登記保存，對(duì)店主孫某進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)并制作了檢查筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄。經(jīng)了解孫某的鄰居乙對(duì)孫某銷(xiāo)售非法生產(chǎn)卷煙的行為非常了解。對(duì)乙進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)并制作了筆錄，執(zhí)法人員對(duì)非法生產(chǎn)卷煙進(jìn)行了抽樣取證，經(jīng)本省煙草質(zhì)量檢測(cè)站鑒定該批卷煙為假冒商標(biāo)卷煙 ，檢測(cè)站出具鑒定書(shū)一份。 問(wèn)： 1 按照行政處罰法及煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)法人員所取得了那些證據(jù)？ 2 按照證據(jù)的法定表現(xiàn)形式對(duì)本案所取得的證據(jù)進(jìn)行分類(lèi) ? 3 根據(jù)以上案例煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)行使了哪些法定權(quán)限？ 1 答：本案查獲的非法卷煙；查獲的賬冊(cè)；現(xiàn)場(chǎng)檢查情況所作的筆錄；對(duì)孫某詢(xún)問(wèn)所作的詢(xún)問(wèn)筆錄；對(duì)乙的詢(xún)問(wèn)筆錄；鑒定書(shū)。 2 答：查獲的非法卷煙屬于物證；查獲的賬冊(cè)屬于書(shū)證；現(xiàn)場(chǎng)檢查情況所作的筆錄屬于檢查（勘驗(yàn)）筆錄；對(duì)孫某詢(xún)問(wèn)所作的詢(xún)問(wèn)筆錄屬于當(dāng)事人的陳述；對(duì)乙的詢(xún)問(wèn)筆錄屬于證人證言；鑒定書(shū)鑒 定結(jié)論。 3 答：法定權(quán)限的使用該案例中，執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)進(jìn)行了四種權(quán)限 1.詢(xún)問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。 2.檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行處理。 3.查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。 4.依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存。 十、案例 2008 年 15 日某縣煙草專(zhuān)賣(mài)局接到群眾反映，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道卷煙零售戶(hù)王某有銷(xiāo)售見(jiàn)面卷煙的行為。該縣煙草專(zhuān)賣(mài)局立案后指派執(zhí) 法人員甲（持有煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查證）乙（已經(jīng)通過(guò)執(zhí)法資格考試，但尚未申領(lǐng)執(zhí)法檢查證）前往調(diào)查。甲、乙認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查必須迅速及時(shí)，為防止王某藏匿違法卷煙甲、乙到王某超市內(nèi)立即檢查，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法卷煙，甲遂向王某出示執(zhí)法檢查證，說(shuō)明來(lái)意后對(duì)王某超市對(duì)面的住所進(jìn)行檢查，并在其臥室內(nèi)查獲假冒卷煙二條王某辯稱(chēng)假冒卷煙為朋友所送，自己并未銷(xiāo)售。甲、乙認(rèn)為王的態(tài)度極不老實(shí)，遂對(duì)檢查的假冒卷煙和王某超市內(nèi)的十條合法卷煙進(jìn)行啦先行登記保存，甲、乙對(duì)檢查過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程錄像，事后將對(duì)自己不立的反面以及王某的辯解進(jìn)行了刪減、拼接并將錄 像作為證據(jù)。 請(qǐng)根據(jù)以上案例指出該專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中有哪些違法之處。 答：有下列違法之處： 1 乙尚未領(lǐng)取執(zhí)法檢查證沒(méi)有執(zhí)法資格，執(zhí)法主體不合法 ;2 檢查前沒(méi)有出十執(zhí)法證件，表明身份； 3 甲、乙無(wú)權(quán)對(duì)王某住所實(shí)施檢查； 4 無(wú)權(quán)對(duì)王某的合法卷煙進(jìn)行先行登記保存，違背了證據(jù)必須具備關(guān)聯(lián)性的要求。 5 對(duì)試聽(tīng)資料隨意刪減、拼接，不能作為證據(jù)使用也違背了證據(jù)管理的相關(guān)要求。 十一、案例 4 月 24 日某市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)當(dāng)事人李某依法作出處罰 2000 元的處罰決定，當(dāng)日行政處罰決定書(shū)未送達(dá)當(dāng)事人 請(qǐng)問(wèn)答：（ 1） 5 月 1 日 2 日 3 日為 法定節(jié)假日，那么該案例中對(duì)李某的行政處罰決定書(shū)和文書(shū)送達(dá)期間屆滿(mǎn)的最后一日是 答： 2008 年 5 月 4 日，原因是：法定送達(dá)期限為 7 日，而送達(dá)期限屆滿(mǎn)為法定節(jié)假日，那么最后一日的送達(dá)期限為法定節(jié)假日屆滿(mǎn)的第一日。 （ 2）如果煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在送達(dá)當(dāng)事人在送達(dá)法律文書(shū)時(shí)，李某不在送達(dá)人可不可以交他的同住成年家屬簽收？答：可以 （ 3）如果煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在送達(dá)當(dāng)事人法律文書(shū)時(shí)李某被監(jiān)禁，送達(dá)人可以采取那種送達(dá)方式。答：可采取轉(zhuǎn)交送達(dá)的方式 （ 4）如果當(dāng)事人劉某下落不明或者通過(guò)其他方式無(wú)法送達(dá)的可以才采用哪種方式送達(dá)？ 答：公告送達(dá) （ 5）由于直接送達(dá)當(dāng)事人法律文書(shū)有困難，煙草專(zhuān)賣(mài)局采用掛號(hào)方式郵寄給受送達(dá)人，這種送達(dá)方式為郵寄送達(dá)的期間包括，不包括郵寄的在途時(shí)間？ 答：不包括郵寄時(shí)間 十二、某煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員對(duì)該單位 查處的涉煙違法案件進(jìn)行歸檔，首選將該局同一日查處的所有違法案件，立入一卷歸檔其次對(duì)破損或 的材料進(jìn)行修補(bǔ)和復(fù)制，對(duì)紙面大于卷面的材料，按案卷大小從里想外和從上朝下折疊整齊，紙面小于卷面的書(shū)面材料直接入卷，然后將經(jīng)過(guò)編排的文書(shū)材料逐頁(yè)進(jìn)行編號(hào)，一律使用大寫(xiě)中文數(shù)字。案卷內(nèi)所有文書(shū)均編頁(yè)號(hào)，統(tǒng)一寫(xiě)在右上角，最 后裝訂成冊(cè)。 請(qǐng)指出立卷歸檔中的五處錯(cuò)誤做法？ 1 立卷歸檔應(yīng)該是一案一卷，不同案卷分卷建檔 2 對(duì)紙面大于案卷的材料要按案卷大小從外向里，從上朝下折疊整齊 3 對(duì)紙面小于卷面的材料要加賠襯紙 4 頁(yè)號(hào)一律使用阿拉伯?dāng)?shù)碼 5 案卷封面、卷內(nèi)文書(shū)目錄和案卷封底不編頁(yè)號(hào) 十三、 2006 年 B 市煙草專(zhuān)賣(mài)稽查支隊(duì)接到舉報(bào)在 A 縣有假冒卷煙，市煙草專(zhuān)賣(mài)支隊(duì)與公安共同查獲利群5.12 萬(wàn)支，違法所得 3 萬(wàn)余元。 問(wèn)： 1， B 市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)此案是否具有管轄權(quán)，簡(jiǎn)要理由？ 2 按級(jí)別管轄規(guī)定 B 市煙草局準(zhǔn)備將此案交 A 縣煙局調(diào)查處理，是否合理？簡(jiǎn)要 理由？ 答： 1 有管轄權(quán)。 B 是縣煙草局上級(jí)部門(mén)有權(quán) 2B 市煙草專(zhuān)賣(mài)局可以將此案交 A 縣煙草專(zhuān)賣(mài)局調(diào)查處理，理由此案違法卷煙數(shù)量和案值均屬于普通案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定將此案交 A 縣煙草專(zhuān)賣(mài)局有利于案件調(diào)查處理，也符合級(jí)別管轄規(guī)定。 十四、 2008 年 6 月 23 日 A 市煙草稽查人員劉和孫倆人例行市場(chǎng)檢查在一大型超市（有限公司）卷煙柜臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)非本地，噴碼卷煙軟中華 2 條黃山 3 條，價(jià)值 2200 元。 / 問(wèn)； 1 此案是否可以適用簡(jiǎn)易程序處理 2 簡(jiǎn)要列舉此案實(shí)施尺法的主要步驟 答：（ 1）表明身份，出示執(zhí)法證件 （ 3） 說(shuō)明 處罰理由：執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人說(shuō)明其違法行為的事實(shí)，說(shuō)明給予行政處罰的理由和依據(jù)，（ 3）告知被處罰依法享有的權(quán)利，給予當(dāng)事人陳述的違法行為的客觀(guān)狀態(tài)當(dāng)場(chǎng)制作筆錄，（ 5）制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，執(zhí)法人員簽字或蓋章。當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人。（ 6）備案，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定，必須向所屬行政處罰機(jī)關(guān)備案，（ 7）執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出后，由被處罰人到指定的金融機(jī)構(gòu)或其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)繳納。 十五 案例 根據(jù)某市某區(qū)部分卷煙經(jīng)營(yíng)者確定的名稱(chēng)和業(yè)態(tài)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，初步收集這些經(jīng)營(yíng)者的煙草零售業(yè)態(tài)種類(lèi)和數(shù)量：惠民連鎖超市、五福副食店 、金海岸 KTV、聚友茶坊、美美便民店、三姐煙酒店、第一看守所、SM 購(gòu)物廣場(chǎng)、王府井百貨。 問(wèn)：該區(qū)有煙草零售業(yè)態(tài)有多少種？ 答：我們不難看出，該區(qū)有煙草零售業(yè)態(tài) 7 類(lèi)，分別是：食雜店 1 家，五福副食店；便民店 1 家：美美便民店；煙酒商店 1 家：三姐煙酒店；超市 1 家，惠民連鎖超市；商場(chǎng) 2 家： SM 購(gòu)物廣場(chǎng)、王府井百貨；娛樂(lè)服務(wù)類(lèi) 2 家：金海岸 KTV、聚友茶坊；其他類(lèi) 1 家：第一看守所。 十六 案例 2007 年 11 月 25 日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局在市場(chǎng)檢查時(shí)，在向陽(yáng)食雜店發(fā)現(xiàn)：柜臺(tái)內(nèi)擺放有 “555”煙一條、大紅鷹 5 包、精品白沙 5 包， 經(jīng)查：該食品店有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，但有效期限是 2005 年 5 月 28 日至2007 年 5 月 28 日。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局以該食品店涉嫌無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售卷煙為由將嫌疑物品先行登記保存，并要求當(dāng)事人在 7 日內(nèi)到某市煙草專(zhuān)賣(mài)局接受處理。向陽(yáng)食雜店老板向某市煙草專(zhuān)賣(mài)局提出：1、有零售許可證，不存在無(wú)證零售問(wèn)題； 2、某市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)無(wú)證零售無(wú)管轄權(quán)，不應(yīng)以涉嫌無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品。 問(wèn)：向陽(yáng)食雜店老板提出的觀(guān)點(diǎn)是否合法，為什么？ 答： 向陽(yáng)食雜店老板提出的觀(guān)點(diǎn)不合法。理由如下： 1、有零售許 可證，不存在無(wú)證零售問(wèn)題。該案中，當(dāng)事人確實(shí)辦理過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，但煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的有效期限為 2007 年 5 月 28 日，到期前 30 天，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)，未延續(xù)的，原許可證已失去法律效力，當(dāng)事人不得作為繼續(xù)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的憑證。即當(dāng)事人所持零售許可證是無(wú)效的，當(dāng)事人確實(shí)涉嫌無(wú)證零售，故當(dāng)事人第一個(gè)問(wèn)題不合法。 2、某市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)無(wú)證零售無(wú)管轄權(quán)，不應(yīng)以涉嫌無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證零售卷煙為由先行登記保存嫌疑物品的問(wèn)題。該案中，當(dāng)事人把執(zhí)法檢查權(quán)與行政處罰權(quán)混為一體。根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第三 十五條的規(guī)定，無(wú)證零售確實(shí)由工商行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不應(yīng)對(duì)無(wú)證零售實(shí)施行政處罰。但依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。在檢查的過(guò)程中，行政處罰法第三十七條規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法； 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的，可以先行登記保存證據(jù)。 據(jù)此，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局先行登記保存嫌疑物品是合法的。 案例 17 2007 年 6 月 14 日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局接群眾舉報(bào)，反映該市某副食批發(fā)部無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)。煙草專(zhuān)賣(mài)稽查人員依法對(duì)舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲未加蓋當(dāng)?shù)責(zé)煵莘纻螛?biāo)識(shí)的卷煙 52條，其中 ：外國(guó)卷煙硬 “萬(wàn)寶路 ”47 條，軟 “恭賀新禧 ”2 條、軟 “紅梅 ”1 條。市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查人員以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙為由將卷煙先行登記保存。經(jīng)過(guò)調(diào)查，歐某（無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證）承認(rèn)該批卷煙從本市某一副食批發(fā)部購(gòu)進(jìn)。經(jīng)本省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站鑒定，外國(guó)卷煙硬 “萬(wàn)寶路 ”為假冒偽劣的卷煙，其余的卷煙為真品卷煙。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)為，歐某的行為違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第二十五條第二款和第二十七條的規(guī)定。 2007 年 8 月 15 日，市煙草專(zhuān)賣(mài)局依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第六十一條、第六十二條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人歐某作 出行政處罰：依法沒(méi)收非法生產(chǎn)的卷煙，處以?xún)r(jià)值 50%的罰款，并公開(kāi)銷(xiāo)毀；處以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙價(jià)值 10%的罰款，并將先行登記保存的真品卷煙返還當(dāng)事人。 問(wèn)； 1、某市煙草專(zhuān)賣(mài)局能否以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙為由將卷煙先行登記保存，為什么？ 2、某市煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政處罰是否準(zhǔn)確，為什么？ 1 答：某市煙草專(zhuān)賣(mài)局不能以涉嫌未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙為由將卷煙先行登記保存。因?yàn)槟掣笔撑l(fā)部無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，而未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)卷煙的違法行為主體是領(lǐng)有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的 單位和個(gè)人。煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第二十五條第二款規(guī)定：取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。 2 答：某市煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政處罰不準(zhǔn)確。根據(jù)案情，某副食批發(fā)部實(shí)施了兩個(gè)違法行為，一是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，一是銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品，煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第六十一條規(guī)定：無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收 違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額 20%以上 50%以下的罰款。第六十二條規(guī)定：違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額 20%以上 50%以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。據(jù)此， 2 條軟 “恭賀新禧 ”、軟 1 條 “紅梅 ”應(yīng)移交工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)以無(wú)證零售實(shí)施行政處罰，煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)此無(wú)行政處罰權(quán)，本案中由某市煙草專(zhuān)賣(mài)局 “處以未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙價(jià)值 10%的罰款 ”是錯(cuò)誤的。而 47 條外國(guó)卷煙硬 “萬(wàn) 寶路 ”經(jīng)鑒定為非法生產(chǎn)的卷煙，由某市煙草專(zhuān)賣(mài)局 “依法沒(méi)收非法生產(chǎn)的卷煙，處以?xún)r(jià)值 50%的罰款，并公開(kāi)銷(xiāo)毀 ”是對(duì)的。 案例 18 2007 年 1 月 17 日，根據(jù)群眾的舉報(bào)線(xiàn)索，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局與市公安局采取聯(lián)合行動(dòng)，在該市高速路口處陳某的紅色海馬車(chē)上查獲 “恭賀新禧 ”150 條，價(jià)值 10650 元。經(jīng)初步調(diào)查，該批卷煙系陳某（有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證）從某非法市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，準(zhǔn)備回去銷(xiāo)售，無(wú)任何合法運(yùn)輸手續(xù)。陳某還交代自己曾于 2006年 11 月 9 日與鄭某交易一批貨，涉及 “盒白沙 ”50 條（ 47 元 /條）、 “芙蓉王 ”12 條（ 208 條 /元）。非法獲利 270 元。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)對(duì)鄭某調(diào)查，確認(rèn)陳某所供屬實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)查獲的卷煙經(jīng)某省級(jí)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢查站鑒定，均為真品卷煙。 1、陳某 2006 年 11 月 9 日與鄭某的交易能否處罰，為什么？ 2、該案如何定性處罰？ 1 答： 首先，陳某 2006 年 11 月 9 日與鄭某的交易能處罰。 （ 1）根據(jù)案情介紹，陳某一次性銷(xiāo)售卷煙超過(guò)了 50 條；根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第二十六條的規(guī)定：無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙 50 條以上的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。應(yīng)認(rèn)定陳某實(shí) 施了無(wú)證批發(fā)的行為。 （ 2）陳某實(shí)施了違法行為，而且事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，不僅有陳某口供，還有對(duì)鄭某的調(diào)查證據(jù)佐證。 （ 3）陳某的違法行為沒(méi)有超過(guò)兩年的追溯期 2 答；其次，該案當(dāng)事人實(shí)施了兩個(gè)