1 葵花寶典 總則：欲練神功 必先用功 理論結(jié)構(gòu) 考試題型 1Z301000 建設工程基本法律知識 1Z302000 施工許可法律制度 1Z303000 建設工程發(fā)承包制度 1Z304000 建設工程合同和勞動合同法律制度 1Z305000 建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)能、文保法 1Z306000 建設工程安全生產(chǎn)法律制度 1Z307000 建設工程質(zhì)量法律制度 1Z308000 建設工程糾紛法律制度 1.單選題 共 70 題，每題 1 分。 2.多選題 共 30 題，每題 2 分。 錯選、多選本題不得分； 少選，所選的每個選項得 0.5 分。 第一部分 1Z101000 建設工程基本法律知識 1Z101010 建設工程法律體系 1Z201011 法律體系的基本框架 體系 憲法 民商法 經(jīng)濟法 刑法 行政法 社會法 訴訟法 具體 名稱 招投標法 土地管理法 反壟斷法 政府采購發(fā) 行政、房地產(chǎn)管 理 法 、 環(huán)境、建筑法 勞動法 安全法 仲裁法 訴訟法 1Z101012 法的形式和效力層次 形式 制定主體 表現(xiàn) 效力 憲法 全國人大 1、效力原則： 憲法至上 上位法優(yōu)于下位法 特別法優(yōu)于普通法 新法優(yōu)于舊法 2、縱向 上下位效力： 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方法規(guī) 地方規(guī)章 3、橫向效力 裁決： 同一機關 新一般法與舊特別法不一 制定機關裁決 法律新普通與舊特別有爭議一 全國人大常委裁決 行政法規(guī)新舊。有爭議一 國務院裁決 地方法規(guī)與部門規(guī)章不一 法律 全國人大及常委 行政法規(guī) 國務院 條例 部門規(guī)章 國務院各部委 辦法規(guī)定細則 地方法規(guī) 省級、較大市 人大及常委 北京條例 地方規(guī)章 省級、較大市 政府 北京辦法北京規(guī)定北京細則 國際公約 我國簽訂的國家間的協(xié)議 2 國務院認為應適用地方法規(guī)的 國務院決定 國務院認為應適用部門規(guī)章 全國人大常委裁決 部門 規(guī)章 之間、與地方規(guī)章之間不一 國務院裁決 4、 備案 行政法規(guī)、地方法規(guī)、自治條例、單行條例 公布后 30 日內(nèi)備案 地方法規(guī) 省級、大市的人大及常委制定 省級政府所在地的市、特區(qū)、國務院批準的大市 自治區(qū)的自治條例、單行條例 自治區(qū)的人大制定 報全國人大常委批準后生效 自治州、自治縣的自治條例、單行條例 自制州、自治縣人大制定 報省、自治區(qū)、直轄市人大常委批準后生效。 1Z101020 建設工程法人制度 1Z101021 法人應具備的條件 1、條件： 依法成立 不能自然產(chǎn)生，經(jīng)過法定程序 有財產(chǎn)、經(jīng)費 有名稱、組織機構(gòu)、場所 住所：主要辦事機構(gòu)地 法定代表人：自然人 能獨立承擔民事責任 2、分類： 企業(yè)法人 公司 非企業(yè)法人 國家行政機關、事業(yè)單位、社團 3、取得法人資格的時間 企業(yè)等需要登記的 核準登記時 機關 成立之日 學校等 不需要登記的 成立之日 需要登記的 登記之日 1Z101023 企業(yè)法人和項目經(jīng)理部的法律關系 1、項目經(jīng)理部、分公司 不是法人 法律后果企業(yè)法人（違約責任、被告） 2、項目經(jīng)理 是法人授權(quán)的項目管理者 是崗位職務 3、項 目經(jīng)理部、項目經(jīng)理、法定代表人的行為 企業(yè)法人承擔責任 3 1Z101030 建設工程代理制度 1Z101031 代理的法律特征和主要種類 1、代理特征：被代理人 A（本人） 代理人 B（行為人） 第三人 C 在代理權(quán)限范圍內(nèi) 以 A 名義 法律后果歸 A 合同當事人是 AC 代理行為具有法律意義 4 2、代理分類、含義： 委托代理： 法定代理：監(jiān)護人 指定代理：法院或有關機關指定 1Z101032 建設工程代理行為和法律關系 禁止 全部轉(zhuǎn)包 1、不得委托代理的情形 禁止 肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包 主體結(jié)構(gòu) 總承包人完成 2、委托 代理終止：期間屆滿或事務完成 取消或辭去委托 建設工程代理終止的主要情形 作為被代 理人或代理人的法人終止 代理人死亡 代理人喪失民事行為能力 3、法定、指定代理終止 被代理人取得或恢復行為能力 被代理人或代理人死亡 代理人喪失行為能力 取消指定代理 4、法律關系： 有權(quán)代理 A 承擔 無權(quán)代理 沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)終止后的行為 =A 追認有效，不追認無效 表見代理 無權(quán)代理，但有效 構(gòu)成 客 觀 存在足以使 C 相信 B 有權(quán)代理的理由和事實（蓋章的空白合同書或有顯示本人向行為人授予代理權(quán)的通知函告等證明類文件） 主觀 B 過失 善意 C 默示代理 有權(quán)代理 A 知道 B 無權(quán)代理，但不否認 =同意 =A 承擔后果 轉(zhuǎn)托他人（復代理） 事先征得被代理人同意或事后及時告知并取得同意 =有權(quán)代理 但緊急情況例外（為保護 A 利益而轉(zhuǎn)代理） 2、連帶責任： 授權(quán)不明 AB 連帶責任 BC 串謀 連帶責任 C 故意 C 知道 B 無權(quán)代理，但仍與 B 實施民事活動，給他人造成損失的 BC 連帶責任 違法代理 B 知道代理事項違法但仍代理，或 A 知道 B 行為違法不反對的 AB 連帶責任 5 只要 2 人有過錯，連帶 只要 2 人進行共同活動，連帶 3、連帶含義：找誰都行 1Z101040 建設工程物權(quán)制度 1、物權(quán)特征 支配權(quán)、絕對權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、排他性（一物一權(quán)） 2、 物權(quán)分類 所有權(quán) 用益物權(quán) 土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)。 （含義） 擔保物權(quán) 抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán) （含義） 3、所有權(quán)的權(quán)能 占有、使用、收益、處分（核心） 4、建設用地使用權(quán) 使用國有土地 出讓、劃撥 登記 設定 地上、地下、地表設立 房隨地走，地隨房走 流轉(zhuǎn)方式不受限，不超過建設用地使用權(quán)剩余期限 期滿后自動續(xù)期 4、地役權(quán) 為使用自己不動產(chǎn)的便利，而按照約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利 地役權(quán)設定時間 合同生效時 一起轉(zhuǎn) 土地使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓，地役權(quán)一起轉(zhuǎn)讓 5、物權(quán)變動： （ 1）不動產(chǎn)物權(quán)變動 登記 記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力 債權(quán)與物權(quán)區(qū)分原則 合同自成立時生效，物權(quán)自登記時生效 未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力 （ 2）動產(chǎn)物權(quán)變動： 一般物 占有和交付 船舶、航空器、機動車 交付 但未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人 1Z101050 建設工程債權(quán)制度 1、債的概念 按照合同約定或法律規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生特定的權(quán)利義務關系 相對權(quán) 2、債發(fā)生的依據(jù)及含義 合同、侵權(quán)行為、不當?shù)美o因管理 3、建設工程債的種類 施工合同之債、買賣合同之債、侵權(quán)之債 1Z101060 建設工程知識產(chǎn)權(quán)制度 1Z101061 知識產(chǎn)權(quán)法律特征 6 1、知識產(chǎn)權(quán)概念 對智力成果 2、 知識產(chǎn)權(quán)特征 財產(chǎn)人身雙重性、 專有性、地域性、期限性 3、我國知識產(chǎn)權(quán)的種類 著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)、其他科技成果 1Z101062 建設工程知識產(chǎn)權(quán)常見種類、保護和侵權(quán)責任 主體 客體 保護時間 著作權(quán) 作品 -文字、圖形、建筑 署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán) 無時間限制 其他權(quán)利 終生及死后 50 年 專利權(quán) 發(fā)明 實用新型 外觀設計 （含義） 20 10-10 年 申請日計算（收到日或寄出的郵戳日） 商標權(quán) 注冊商標 10 年 核準注冊日計算 期滿前 12 個月 申請 續(xù)展 沒有申請續(xù)展，給予 寬展 期 6 個月 1、專利權(quán) 授予條件 新穎性、創(chuàng)造性、實用性 現(xiàn)有技術(shù)、申請日前沒有人提出 申請日前 6 個月，不喪失新穎性 在中國政府主辦或成人的 國際展覽會 上首次展出 在規(guī)定的 學術(shù)會議 或技術(shù)會議上首次發(fā)表的 他人 未經(jīng)申請人同意而 泄露 其內(nèi)容的 文件 請求書、說明書及摘要、權(quán)利要求書 程序 初步審查 18 個月早期公開 實質(zhì)審查 3 年內(nèi)申請 專利權(quán)申請日 收到日或寄出的郵戳日 專利權(quán)生效日 公告日 2、商標權(quán) 商標權(quán)人有權(quán)標記注冊商標 程序 初步審查公告 收到申請文件后 9 個月內(nèi) 異議 公告后 3 個月內(nèi)異議期 決定注冊 公告后 12 個月內(nèi) 3、著作權(quán) 單位作品 著作權(quán)單位 單位主持 代表單位意志 單位承擔責任（招投標文件） 職務作品 著作權(quán) 作者 完成單位工作任務 +未主要利用單位物資 單位可優(yōu)先使用， 2 年內(nèi)，未經(jīng)單位許可，作者不得擅自許可他人使用作品 著作權(quán) 單位、作者 主要利用單位物質(zhì) +由單位承擔責任 作者只有署名權(quán) 單位可獎勵作者 (設計圖紙、地圖、計算機軟件 ) 7 委托作品 有約定從約定 無約定的，著作權(quán)受托人 4、計算機軟件著作權(quán) 軟件開發(fā)者 期限同 5、保護和責任 （ 1）侵權(quán)商標的行為 使用 銷售 偽造、擅自制造 更換 幫助 其他損害 P32 （ 2）商標局撤銷商標 連續(xù) 3 年不用注冊商標 （ 3）賠償損失計算 實際損失侵權(quán)人獲得的利益許可使用費的倍數(shù)合理確定綜合考量 P33 1Z101070 建設工程擔保制度 1、擔保合同 =從合同 主無效，從無效；從無效，主有效（不影響主的效力） 2、擔保方式及 含義 保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金 3、保證： （ 1）書面保證合同 =保證人 + 債權(quán)人 （ 2）保證方式 一般保證 連帶保證 有約依約，無約連帶 （ 3）保證人 國家機關 以公益為目的的事業(yè)單位、社團 分支機構(gòu)、職能部門 （分支機構(gòu)有法人授權(quán)的可以在授權(quán)范圍內(nèi)作保） （ 4） 擔保范圍 主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金、實現(xiàn)債權(quán)的費用 有約依約，無約全部 （ 5）保證期間 有約依約，無約 6 個月 （履行期屆滿之日起） （ 6）建設工程常用擔保 施工投標保證金、履約保證金、工程款支付擔保、預付款擔保 4、抵押： （ 1）概念 債務人或第三人 不轉(zhuǎn)移占有 折價、拍賣、變賣 優(yōu)先受償（對內(nèi)對外） （ 2）抵押物 土地所有權(quán) 耕地、宅基地、自留地、自留山 學校、幼兒園等事業(yè)單位、社團的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、其他公益設施 所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的財產(chǎn) 被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn) （ 3） 抵押權(quán)設立： 登記設立 不動產(chǎn) 抵押合同生效時設立 動產(chǎn) 未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人 -生產(chǎn)設備、原材料、產(chǎn)品、半成品 交通運輸工具 在建船舶、航空器 8 所有權(quán)設立： 登記 不動產(chǎn) 交付 動產(chǎn) 未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人 -機動車、船舶、航空器 （ 4）抵押權(quán)不得與債權(quán)分立而單獨轉(zhuǎn)讓 實現(xiàn)抵押權(quán)時，超過債權(quán)部分歸抵押人所有，不足部分由債務人清償 （ 5）清償順序 登記優(yōu)先、時間優(yōu)先 理解抵押權(quán)實現(xiàn)關于價款的具體操作 3、質(zhì)權(quán)：（區(qū)別） 質(zhì)押 轉(zhuǎn)移占有 實踐合同 動產(chǎn)、權(quán)利（票據(jù)、股票、知識產(chǎn)權(quán)） 抵押 不轉(zhuǎn)移占有 諾成合同 動產(chǎn)、不動產(chǎn) 4、留置權(quán)： （ 1）動產(chǎn) 折價、拍賣、變賣 優(yōu)先受償 （ 2）留置權(quán)的適用范圍 保管合同、運輸合同、加工承攬合同 5、定金： （ 1）定金 守約 定金抵做價款或收回 =預付款 違約 給付方違約，無權(quán)要求返還；接收方違約，雙倍返還 （ 2）定金合同 =定金交付之日起生效 （ 3）定金總標的的 20% 1Z101080 建設工程保險制度 1、建筑工程一切險 概念：工程項目 （ 1）開工前 發(fā)包人辦理，或委托承包人辦理 發(fā)包人承擔保費 （ 2）保險責任范圍 自然事件 意外事件（火災、爆炸） （ 3）除外責任 設計錯誤、自然磨損、原材料或工藝缺陷、非外力、維修費、文件等損失、盤點短缺、領有公共運輸行使執(zhí)照或已保險的機動車、工程開始前形成的損失、保險期終止前已驗收合格的 P41 （ 4）第三者責任險 第三者人身、財產(chǎn)損失 + 訴訟費、經(jīng)保險人同意的其他費用 （ 5）賠償金額保單明細表中累計賠償限額 （ 6）保險期限 從工程動工或材料設備抵達工地 至驗收合格或所有人占有、接受工程 保險單明細表中列明的起止日 2、安裝工程一切險 概念：安裝 保險范圍和除外責任：區(qū)分一切險 9 保險期限包括： 試車考核期 3 個月 若超過 3 個月，應加收保險費 3、建筑職工意外傷害險 4、保險代理人與經(jīng)紀人的區(qū)別 代理人 接受保險公司委托 推銷保險 經(jīng)紀人 接受客戶委托 選擇保險公司 1Z101090 建設工程法律責任制度 1Z104093 建設工程民事責任的種類及承擔方式 1、違約責任、侵權(quán)責任（含義） 2、承擔方式 停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、修理重做更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉 1Z104093 建設工程行政責任的種類及承擔方式 1、行政處罰 外部行政行為 警告 、 罰款 、 拘留 、 沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證執(zhí)照 等 2、行政處分 內(nèi)部行政行為 警告 、記過、降級、撤職、開除等 1Z104094 建設工程刑事責任的種類及承擔方式 1、刑罰種類 主刑 管制、 拘役 、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑 罰金 、剝奪政治權(quán)利、 沒收財產(chǎn) 、驅(qū)逐出境 2、工程重大安全事故罪 違反國家規(guī)定， 降低工程質(zhì)量標準， 造成重大安全事故 責任人 3、重大責任事故罪 違反安全規(guī)定 、或 強令他人違章作業(yè)， 造成重大傷亡或嚴重后果 重大傷亡：死 1 重傷 3 經(jīng) 100 萬 4、串通投標罪 第二部分 1Z102000 施工許可法律制度 1Z102010 建設工程施工許可制度 1Z102011 施工許可證和開工報告的適用范圍 1、施工許可證 要辦理 建設單位 開工前 工程所在地 的縣以上 建設部門 施工許可證 不辦理 限額以下的小型工程 投資額 30 萬以下 或 建筑面積 300 以下 搶險救災工程 有批準的開工報告的 不重復辦理 施工許可 證和開工報告二選一 開工報告、施工許可證是行政審批需要 軍用 另行規(guī)定 2、國務院規(guī)定的開工報告監(jiān)理中的開工報告 10 1Z102012 申請主體和法定批準條件 1、申請主體 建設單 向工程所在地的縣以上建設主管部門 2、批準條件 人 地 錢 證 圖紙 質(zhì)量安全措施 施工條件拆遷 已經(jīng)確定建筑 施工企業(yè) ；（通過招標或合法發(fā)包） 已經(jīng)辦理該建筑工程 用地批準手續(xù) ； 建設資金 已經(jīng)落實；（工期不足 1 年，到位資金不少于工程合同價的 50；超過 1 年，不少于 30） 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得 規(guī)劃許可證 ： 用地規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村用地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設 核發(fā)鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃許可證 城鎮(zhèn)用地 劃撥 先向市縣規(guī)劃部門辦用地規(guī)劃許可證 土地管理部門劃撥用地 出讓 先簽出讓合同 向市縣規(guī)劃部門辦用地規(guī)劃許可證 用地 工程規(guī)劃許可證 有滿足施工需要的 施工圖紙及技術(shù)資料 ，施工圖設計文件已 審查 ； 有 保證工程質(zhì)量和安全 的具體措施 -申領施工許可證時，應提供安全施工措施資料 申領施工許可證前，應辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù) 施工場地已經(jīng)基本具備 施工條件 ，需要拆遷的，其 拆遷進度符合施工要求 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 該委托監(jiān)理的工程已經(jīng) 委托 監(jiān)理 該經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的 消防設計已審核 全國人大及常委、國務院規(guī)定 其他 3、建設行政主管部門 15 天頒發(fā)許可證 1Z102013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定 施工許可證 3 個月內(nèi)開工 可延期 2 次， 每次不超過 3 個月 停工滿 1 年，重新核驗 中止施工， 1 個月內(nèi)報告 開工報告 6 個月內(nèi)開工 不予延期 停工滿 6 個月，重新辦理 及時報告 1Z102020 施工企業(yè)從業(yè)資格制度 1Z102021 企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級 1、施工單位、個人 應取得資質(zhì)證書 在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi) 承攬工程 2、企業(yè)資質(zhì)的法定條件： （ 1）注冊資本 （ 2）專業(yè)技術(shù)人員 （ 3）技術(shù)裝備 （ 4）已完成工程業(yè)績 3、注冊資本要求： 特級企業(yè) 一級 二級 三級 11 3 億 5000 2000 600 3.6 億 6000 2500 700 4、資質(zhì)序列等級 資質(zhì)序列 資質(zhì)類別 資質(zhì)等級 施工總承包 12 3-4 個資質(zhì)等級（特級、 1、 2、 3 或 特、 1、 2） 專業(yè)承包 60 1-3 個資質(zhì)等級 或 不分等級 勞務分包 13 2 個資質(zhì)等級（ 1、 2） 或不分等級 5、資質(zhì)高低 申請多項資質(zhì)，就高原則 合并的企業(yè) ,，就高原則， 分立的企業(yè)，根據(jù)實際達到的資質(zhì)確定 改制的企業(yè) 資質(zhì)不符合標準的，重新核定 資質(zhì)條件不變化的，辦理變更 6、資質(zhì)證書有效期 5 年（延續(xù) 5 年） 申請延續(xù)的，在證書有效期屆滿前 60 天 7、資質(zhì)、安全證變更 （ 1）企業(yè) 名稱、地址、法定代表人 等注冊信息發(fā)生變化的 走 2 步： 1 應先在工商局辦理工商變更 后 30 日內(nèi) 2 到建設主管部門辦理資質(zhì)證書變更手續(xù) 名稱 變更 建設部頒發(fā)的 -向工商注冊地的省級建設部門申請 -報 建設部辦理 變更 （ 2）其他變更 工商注冊地的 省級建設部門 辦理變更手續(xù) 資質(zhì)撤回 企業(yè)有錯 對取得資質(zhì)后不再符合符合要求的 責令限期改正，不改就撤回 -被撤回資質(zhì)的，可申請資質(zhì)許可機關按其實際資質(zhì)，重新核定資質(zhì) 資質(zhì)撤銷 許可機關工作人員有錯 玩忽職守等、超越法定職責、違反法定程序、對不符合授予條件的授予 企業(yè)有錯 以欺騙賄賂等手段取得資質(zhì)的 8、 企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項，在申請日前 1 年內(nèi)，不批準的情形 超越資質(zhì)、名義資質(zhì)；倒賣出借涂改出租資質(zhì)證書；串通投標；無證施工、轉(zhuǎn)包或違法分包；違反國家強制性標 準；發(fā)生較大安全事故或 2 起以上一般安全事故；惡意欠薪或欠工程款；隱瞞或謊報質(zhì)量安全事故或破壞現(xiàn)場阻 止事故調(diào)查；需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗且情況嚴重； 9、外資企業(yè)中 中方 的出資總額不低于注冊資本的 25% 1Z102022 禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定 1、 3 個禁止 : 禁止無資質(zhì)承攬 掛靠、個人、包工頭承攬 無效合同 實際施工人損失 被告：發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人 發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)賠付 禁止越級承攬 聯(lián)合體承包 按資質(zhì)低的 禁止借用、名義資質(zhì) 工程沒分包，但項目負責人、技術(shù)負責人、核算負責人、質(zhì)量管理人、安全管理人不是 12 本單位的 =允許他人以自己名義承攬（連帶） 1Z102030 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度 1Z102031 建造師考試和注冊的規(guī)定 1、注冊建造師 的概念 考核或考試 資格證書 +注冊 取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 未取得證書印章的 不得擔任大中型項目負責人，不得以建造師名義執(zhí)業(yè) 2、注冊管理機關 建設部 一級建造師 3、注冊程序： （ 1）申請 聘用單位 向省級建設部門申請注冊 初始注冊條件 a.有資格證書： b.受聘于 1 個單位； c.達到繼續(xù)教育要求； d.沒有不予注冊的情形 證書有效期 有效期 3 年 延續(xù) 3 年 有效期屆滿前 30 天申請變更 變更 不改 原 有效期 注冊過錯 企業(yè) 承擔責任 記入企業(yè)不良記錄 （ 2）不予注冊情形 P74 65 歲以上 不完全行為能力人 2 單位 繼教 刑罰 3、 5 年 吊銷證書 2 年 事故 3 年 （ 3）證書和印章失效情形 P74 人不在了、單位不在了、 65 以上、沒證書了、解除合同的 1Z102033 建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 1、執(zhí)業(yè)范圍 項目經(jīng)理 擔任二級及以下資質(zhì)企業(yè)的項目經(jīng)理 其他施 工活動的管理工作 法律、行政法規(guī)或建設部規(guī)定的其他業(yè)務 1 人 1 單位 1 人 1 項目負責人 例外：非承包人原因停工 120 天并建設單位同意、驗收合格、同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工 原則不更換項目負責人 任職期內(nèi) 例外：承包合同解除、發(fā)包人同意更換、不可抗力必須更換 不得變更注冊至另一企業(yè) 施工期內(nèi) 1Z102034 建造師的基本權(quán)利和義務 1、權(quán)利 用名稱 范圍內(nèi) 簽章 保管使用證書 繼教 報酬 解釋 申訴 考點注意 ：權(quán)利同義務的區(qū)別。繼續(xù)教育既是權(quán)利，也是義務。 2、簽章：施工管理文件、質(zhì)量合格文件 建造師簽 + 章 修改簽章 應征得企業(yè)同意，由建造師本人修改 13 本人不能修改的，由單位指定同等資格的建造師修改，并簽章 分包工程 施工管理文件 分包企業(yè)建造師簽章 質(zhì)量合格文件 分包企業(yè)建造師簽章 + 總包項目負責人的建造師簽章 3、禁止行為 違法的都禁止 4、繼教學時 每一注冊有效年度不少于 120 5、建造師執(zhí)業(yè)造成 一般質(zhì)量事故的 停業(yè) 1 年 重大質(zhì)量事故的 吊銷執(zhí)業(yè)證書， 5 年內(nèi)不予注冊 情節(jié)特別惡劣的 終身不予注冊 第三部分 1Z103000 建設工程發(fā)承包制度 1Z103010 建設工程招投標制度 1Z103011 建設工程必須招標的范圍、規(guī)模和 招標方式 1、必須招標的范圍 3 類： 大型基建、公用事業(yè)項目等關系 公共 利益、公共安全的項目 全部或部分利用 國有 資金或國家融資項目 使用 國外 貸款、援助的項目 2、必須招標的規(guī)模標準： 施工 單項 200 萬 重要材料設備采購 單項 100 萬 勘察、設計、監(jiān)理的服務采購 單項 50 萬 項目總投資額 3000 萬 3、可不招標的項目：需要采用不可替代的 專利 或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的 采購人能夠自行 建設、生產(chǎn)、提供 已通過招標方式選定的特許經(jīng)營投資者能自行建設、生產(chǎn)、提供 需要向原中標人采購工程、貨物或服務，否則將影響施工或功能配套要求 4、招標方式 公開招標 招標公告方式 國有資金占控股或主導地位的依法必須招標的項目 邀請招標 邀請書方式 向 3 人 技術(shù)復雜或有特殊要求，受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可選擇 采用公開招標的費用占合同金額比例過大 6、 招標交易場所 不得與行政監(jiān)督部門有隸屬關系 1Z103012 招標基本程序和禁止肢解法發(fā)包的規(guī)定 一、招標 1、招標方式 公開招標（招標公告）、邀請招標（邀請書） 2、招標文件 內(nèi)容： （ 1）包括 招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì) 14 要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款 （ 2）載明 投標有效期 從投標文件提交的截止時間開始計算 （ 3） 不得包括 要求或標明特定供應商、不得含有傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容 3、提交投標文件或預審申請書的時間： 投標文件 資格預審文件 應確定投標人編制投標文件需要的合理時間 應確定提交資格預審申請的合理時間 自招標文件發(fā)出之日 起至投標人提交投標文件截止時間止，最短 不少于 20 日 停止發(fā)售資格預審文件之日止 ，不少于 5 日 4、澄清修改： 投標文件 資格預審文件 可澄清修改 可澄清修改 提交投標文件截止時間至少 15 日前 書面通知 提交預審申請文件截止時間至少 3 日前 書面通知 通知不足 3 日或 15 日的 順延截止時間 5、對潛在投標人 不得限制、歧視、排斥、透露 以不合理條件限制或排斥潛在投標人 P89 得組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場、不得組織單個或部分潛在投標人踏勘現(xiàn)場 6、出售招標文件 從出售起到止，最短 不少于 5 日 7、資格審查 預審或后審（擇一） 資格預審 預審沒有通過的申請人 無投標資格 通過預審的申請人少于 3 人的 重新招標 預審文件內(nèi)容違法，可能影響預審結(jié)果的 招標人修改預審文件后重新招標 8、標底 招標人可自行決定是否編制標底 1 項目 1 標底 標底需保密，只是評標的參考 不得規(guī)定最低投標限價，可規(guī)定最高限價，但應在招標文件中明確最高限價的計算方法 開標時應公布標底 9、招標代理機構(gòu) 招標人可選擇 自行招標 或 委托代理機構(gòu)招標 不得 接受同一招標項目的投標、投標代理和咨 詢業(yè)務 轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務 15 三、開標 1、開標時間 招標文件規(guī)定在截止時間在同一時間進行 2、程序 檢查密封、當眾拆封、宣讀、記錄 所有文件 檢查密封人 投標人、投標人代表、公證機關 當眾拆封 投標書提交截止時間前收到的 -所有投標書 投標人少于 3 人 不開標，重新招標 對開標有異議的 開標現(xiàn)場提出，現(xiàn)場答復 四、評標 1、評標委員會組成 招標人代表 + 專家 5 人以上的單數(shù) 與投標人無利害關系 中標結(jié)果確定前保密 技術(shù)、經(jīng)濟專家不少于 2/3 2、評委會可要求投標人 澄清、說明 含義不明確的內(nèi)容、明顯文字、計算錯誤 不得超過投標書 范圍 或改變投標書 實質(zhì)性內(nèi) 容 評委會不得 暗示或誘導投標人澄 清說明 不得接受投標人主動澄清說明 3、必須招標的所有投標被否決的 重新招標 提交不少于 3 個的中標候選人名單，并排序 五、中標和簽訂合同 1、中標 （ 1）收到評標報告之日起 3 日內(nèi)公布中標候選人 公示期 3 日 異議 公示期內(nèi)提出 招標人 3 日答復 答復前暫停招投標 （ 2）確定中標人 招標人確定 或 委托評委會確定 （ 3）確定方法 排第一人為中標人 第二人依次為中標人或重新招標 第一人 放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不交履約保證金、有影響中標結(jié)果的違法行為 （ 4）發(fā)出中標（結(jié)果）通知書 向所有的投標人 （ 5）履約保證金 招標文件要求交的應當交 中標合同金額的 10% 2、合同 （ 1） 簽訂合同 自中標通知發(fā)出之日起 30 天內(nèi) （ 2） 主要條款與招標人和中標人的投標文件一致 標的、質(zhì)量、價款、期限等 （ 3）陰陽合同、黑白合同 無效 按備案的中標合同 計算工程款 六、 特殊規(guī)定 1、終止招標 及時公告或通知 退還投標保證金本息（存款利息）、各種費用 16 4、投訴 投標人或其他利害關系人 知道后 10 日內(nèi) 向行政監(jiān)督部門投訴 1Z103013 投標人、投標文件、投標保證金 二、投標 1、投標文件 （ 1）要求 按招標文件要求投標 必須對實質(zhì)性問題作出響應 （ 2）內(nèi)容 投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或有法定代表人身份證明的委托書、聯(lián)合體協(xié)議、投標保證金、工程量清單、施工組織設計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料、投標人須知前附表規(guī)定的其他材料 施工項目還應包括 擬派出的項目負責 人 與主要技術(shù)人員簡歷、 業(yè)績 、擬用于完成招標項目的機械 設備 2、補充、修改、撤回投標書 提交投標文件截止時間前 投標有效期內(nèi) =截止后到 -有效期終止前 3、投標保證金： （ 1）數(shù)額：不超過項目估算價的 2% 2 階段招標的，中標人在第 2 階段提出要求交納 （ 2）投標有效期 =投標保證金有效期 （ 3）退還投標保證金 簽訂合同后 5 日 內(nèi) 向中標人、未中標人 撤回通知之日起 5 日內(nèi) 向截止日期前撤回的投標人 4、聯(lián)合體 2 人共同投標 1 個承包合同 連帶責任 不是法人 聯(lián)合體確定資質(zhì)標準 按資質(zhì)等級較低 同一專業(yè) 預審后，不得改變增減、更換 聯(lián)合體成員 否則投標無效 應當 簽訂聯(lián)合體投標協(xié)議 不得在同一項目上再單獨投標或參加其他聯(lián)合體投標 否則無效 5、幾種情形：否決投標 =沒有投標人單位蓋章和法定代表人簽字 聯(lián)合體沒附共同投標協(xié)議 投標人不符合國家規(guī)定或招標文件規(guī)定的資格條件 投標人提交 2 個不同的投標文件或報價，但招標文件要求提交備選投標的除外 投標報價低于成本或高于招標文件設定的最高投標限價 沒有對實質(zhì)性內(nèi)容相應 投標人有弄虛作假、串謀、賄賂等違法行為 拒收 = 逾 期 送達標書 未按要求 密封 標書的 未通過資格預審的 17 重新招標 -=投標人少于 3 人 通過資格預審的投標人少于 3 人 依法必須招標的項目，評委會否決了全部投標的 第一中標候選人有放棄中標等行為的，可以重新中標或第二人依次替補 6、禁止 串通投標、行賄、低于成本價競標、弄虛作假 類型含義 1Z103020 建設工程承包制度 1Z102021 建設工程總承包的規(guī)定 1、所有單位、個人 在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承包 2、總承包單位 提倡總承包 可承擔項目管理業(yè)務（代表建設單位管理，不具體勘察設計施工） 不得在同一項目上同時擔任總承包和項目管理 不得與總承包或項目管理的另一企業(yè)有隸屬或利害關系 3、總包、分包單位 連帶責任 4、 發(fā)承包方式 整體工程 全部（勘察設計、施工、設備采購）發(fā)包給 1 個總包 部分發(fā)包給 1 個總包 指定分包商 推薦分包商，總包可以拒絕或接受 專業(yè)工程 總承包單位自己實施，不分包 分包 專業(yè)承包單位實施 勞務工程 總承包單位 分包 勞務分包單位實施 專業(yè)承包單位 分包 勞務分包單位實施（勞務分包可不經(jīng)發(fā)業(yè)主認可） 專業(yè)分包 -建設同意 勞務分 包 -不需要 1Z102022 建設工程共同承包的規(guī)定 1、共同承包 大型、復雜工程 2、資質(zhì) 按等級低的資質(zhì) 3、責任 連帶 18 1Z102023 建設工程分包的規(guī)定 1、分包類型 專業(yè)分包 總承包企業(yè)分包 勞務作業(yè)分包 總承包企業(yè) 或 專業(yè)分包企業(yè)分包 2、分包的前提 總承包協(xié)議中約定可分包 經(jīng)建設單位認可 3、 建設單位直接指定分包商 推薦 4、違法分包 個人承攬分包業(yè)務 無資質(zhì)、超越資質(zhì) 包工頭 合同未約定（建設單位不認可），實施分包的 但， 勞務分包 再分包 但，專業(yè)承包企業(yè)把勞務作業(yè)分包 主體結(jié)構(gòu)未由總承包人自行完成 總承包、專業(yè)承包不與勞動者簽書面合同，或不辦社保；或勞動者只與包工頭簽勞務合同 視為 4、禁止轉(zhuǎn)包、 工程肢解后以分包的名義全部轉(zhuǎn)包 工程沒分 包，但項目負責人、技術(shù)負責人、核算負責人、質(zhì)量管理人、安全管理人不是本單位的 =允許他人以自己名義承攬 =視為轉(zhuǎn)包 1Z303030 建筑市場信用體系建設 1、分類 良好行為記錄、不良行為記錄 2、不良行為認定標準 單位 資質(zhì)、承攬業(yè)務、質(zhì)量、安全、拖欠工程款和工資（ 含義 P110） 建造師 違法的都是 3、公布 一般 行政處罰決定作出后 7 日內(nèi)公布 建設部 公布期 6 月 3 年 違法招投標 行政處罰決定作出后 20 日內(nèi)公布 建設部 公布期 6 個月 良好記錄 建設部 公布期 3 年 第三部分 1Z304000 建設工程合同和勞動合同法律制度 1Z304010 建設工程合同制度 1Z304011 合同的分類特征和訂立原則 1、原則及含義 平等、自愿、公平、誠實信用、合法 2、建設工程合同 有名合同（承攬合同） 雙務合同 諾成合同 要式 主合同 單務（無償） 實踐合同 從合同（擔保合同） （保管、定金、質(zhì)押、民間借款） 3、掌握各類有名合同的含義 諾成實踐、要式不要式、雙務單務、有名無名 1Z304012 合同的要約與承諾 1、合同訂立的方式 要約、承諾 2、要約 條件：（ 1）內(nèi)容具體確定 19 （ 2）表明經(jīng)受約人承諾，要約人即受該意思表示的約束 要約邀請 無法律約束力 價目表、招標公告、拍賣公告、招股說明書、商業(yè)廣告 要約生效 到達 要約撤回 要約生效前 同時或先 要約撤銷 要約生效后、承諾前 不得撤銷之要約 a.有承諾期、表明要約為不可撤銷之要約 b.受約人有理由認為要約不可撤銷，并已為履行做了準備（習慣） 3、承諾 承諾內(nèi)容 與要約內(nèi)容一致 承諾方式 通知、行為 承諾生效 達到生效 實質(zhì)變更 =新要約 8 大條款 4、 招標公告 =要約邀請 投標 =要約 中標 =承諾 1Z304013 建設工程施工合同的法定形式和內(nèi)容 1、形式 書面、口頭、其他 2、 8 大實質(zhì)條款 姓名、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價金、履行期限地點方式、違約責任、爭議解決辦法 3、建設工程施工合同中的權(quán)利義務 合理的都選，區(qū)分發(fā)包、承包 1Z304014 建設工程工期和支付價款的規(guī)定 1、承包人在接到監(jiān)理復工指示后 84 天 仍未復工 =承包人違約 明確表示或以行為標明不履行合同主要義務 2、竣工日期爭議處理 竣工驗收合格的 =竣工驗收合格之日 =竣工日； 發(fā)包人拖延驗收的 =承包人提交驗收報告之日 =竣工日 未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的 =以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日 =竣工日 3、工程款的支付 驗收合格后支付 按合同約定 4、條款約定不明的履行順序 A、協(xié)議補充 B、有關條款或交易習慣 C、價款 訂立時履行地的市場價 期限 債務人可隨時履行 債權(quán) 人可隨時提出，但應給對方合理必要的準備時間 5、黑白合同 以中標備案的合同為結(jié)算依據(jù) 6、爭議解決： （ 1） 發(fā)包人在接到竣工結(jié)算文件時，沒有在約定時間內(nèi)答復 =視為認可竣工結(jié)算價 20 （ 2） 工程量的計算 以簽證為依據(jù) 無簽證的 以其他證據(jù)認定實際發(fā)生的工程量 （ 3）工程款的利息計算標準 按約定 無約定的，按同期銀行貸款利率 利息計算時間 有約定的 應付工程款之日 無約定的 工程已交付的 交付日 =應付工程款、利息之日 工程未交付的 提交竣工結(jié)算文件日 =應付工程款、利息之日 工程未交付 +價款未結(jié)清 起訴日 =應付工程款、利息之日 （ 4）墊資本金 有約依約，無約按拖欠工程款處理 墊資利息 有約依約，無約按無息處理 （ 5）償還順序：全款或大部分款的消費者 工程款優(yōu)先權(quán) 抵押權(quán) 債權(quán) 材料款、工人工資 違約損失 竣工之日起 6 個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán) 1Z304013 建設工程賠償損失的規(guī)定 1、損失賠償 范圍 直接損失 =既得利益損失 間接損失 原則 誰有錯，誰負責 以實際損失存在未前提 限制 訂立合同時預見到或應當預見到的損失 未采取措施防止損失擴大，應就擴大的損失賠償 4 個構(gòu)成要件 違約行為 + 損失后果 +因果關系 + 主觀過錯（法律規(guī)定無過錯也賠償?shù)模匆?guī)定） 發(fā)包人、承包人的損失賠償 違約、違法的都要承擔 2、當事人可約定違約金，也可約定損害賠償計算方法 3、違約金低于、 過高 于 實際損失的 當事人可請求法院裁量增加、減少 1Z304012 無效合同和效力待定合同的規(guī)定 1、無效合同： （ 1）無效合同自始無效 無效部分不影響有效的部分 21 （ 2）無效合同 5 類型 欺詐、脅迫 損害國家利益 惡意串通 以合法形式掩蓋非法目的 損害社會公共利 益 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定 （ 3）免責條款無效 造成對方人身傷害的 因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損害的 （ 4） 4 個無效施工合同 無資質(zhì) 借用資質(zhì) 必須招標，而未招標或中標無效的 轉(zhuǎn)包、違法分包 （ 5） 無效合同的 工程款 施工合同無效 驗收合格 應支付工程款 施工合同無效 驗收不合格 修復后驗收合格 應支付工程款、修復費承包 修復后驗收不合格 不付工程款 2、可撤銷合同： （ 1）自始、相對無效 必須啟動撤銷權(quán)才無效 當事人 主張變更的，法院或仲裁院不得撤銷 （ 2）可撤銷合同 3 類型 重大誤解 訂立時顯失公平 訂立時，緊迫或沒有經(jīng)驗 欺詐、脅迫、乘人之危 損害非國家利益 （ 3）撤銷權(quán)消滅 1 年沒行使撤銷權(quán) 知道或應當知道 放棄撤銷權(quán) 3、效力待定合同： （ 1）概念 成立后是否有效不確定，有權(quán)人追認則有效，不追認則無效 （ 2） 3 個待定 限制民事行為 能力人簽訂的合同 無權(quán)代理 無處分權(quán)人 3 個例外 限制能力人 純獲益 與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的合同 =有效，不用追認 表見代理 =有效，不用追認 2 個權(quán)利 催告