2016-2020 年兒童事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 為進(jìn)一步促進(jìn)我市兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù) XX 省兒童發(fā)展 規(guī)劃 (2016-2020 年 )和 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個 五年規(guī)劃綱要的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實際情況，特 制定本規(guī)劃。 第一部分 兒童發(fā)展現(xiàn)狀 一、主要成效 XX 市兒童發(fā)展規(guī)劃 (2011-2015 年 )實施 5 年來，各地、 各部門堅持兒童優(yōu)先的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，強化責(zé)任， 認(rèn)真落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我市兒童事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。兒童健康、 營養(yǎng)狀況不斷改善，兒童生命質(zhì) 量不斷優(yōu)化，“十二五”期間我 市孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死 亡率分別為0/10 萬、 1.87、 3.09、 4.53，持續(xù)保持全國、 全省較低水平。兒童十五年基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及， 3-5 歲學(xué)齡前兒童入園率得到較大幅度提高，弱勢兒童享受平等教 育，特殊教育范圍擴大，家庭教育全面推進(jìn)。至 2015 年全市幼 兒學(xué)前三年入園率達(dá) 98.17%，九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率以 及“三殘”適齡兒童少年入學(xué)率均保持全省領(lǐng)先水平，全市初中 畢業(yè)生升入各類高中的比例達(dá) 98.5%。兒童合法權(quán) 益保障逐步加 強，法律援助和違法青少年幫教工作成效明顯，中小學(xué)警校共建 率達(dá) 100%。兒童發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，形成了全社會共同關(guān)心、 愛護(hù)兒童健康成長的良好氛圍，促進(jìn)了兒童事業(yè)全面可持續(xù)發(fā) 展。 二、存在的主要問題 “十二五”以來，我市兒童事業(yè)得到了較快發(fā)展，但由于受 社會經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面因素的制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保 護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)。預(yù)防出生缺陷和殘疾工作任務(wù)艱巨，兒童成長的 社會環(huán)境還不容樂觀，水污染問題影響到了兒童的健康成長，受 人口流動影響的兒童和農(nóng)村兒童保健相對薄弱，兒童的主體地位 和參與 權(quán)需要進(jìn)一步得到尊重，校外兒童活動場所的建設(shè)需要進(jìn) 一步加強，有利于兒童健康成長的文化活動環(huán)境需進(jìn)一步提升， 政府統(tǒng)籌管理兒童事務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高。 三、機遇與挑戰(zhàn) 兒童是國家和民族的傳承者，也是和諧社會未來的建設(shè)者， 是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的發(fā)展，對于全面提高人口 素質(zhì)，建設(shè)人力資源強市具有重要作用。“十三五”時期，是 XX 市深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建成惠及全市人民的小康社會、加 快邁向社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是我市兒童事業(yè)加快發(fā)展 的重要戰(zhàn)略機遇期。堅持以人為本、民生為重，建設(shè)和諧 社會， 為兒童在健康發(fā)展、教育水平、社會保障、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化 等方面帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出 問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個時期兒 童工作面臨的重大任務(wù)。 第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先 原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利、有效參與為主線，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實保護(hù)兒童發(fā)展的各項法規(guī)政策， 推動政府公共政策、 公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進(jìn)兒童 事業(yè)的繁榮發(fā)展。 二、基本原則 -兒童優(yōu)先原則。在政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮 兒童的利益和需求。 -最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身 心發(fā)展特點和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。 -共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、 支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童表達(dá)的渠道，重 視吸收采納兒童的意見。 -平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童 不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和 家庭財產(chǎn)狀 況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機 會。 三、總體目標(biāo) 以推進(jìn)與 XX 發(fā)展戰(zhàn)略相一致的兒童發(fā)展為總目標(biāo)，不斷優(yōu) 化兒童優(yōu)生、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會環(huán)境，使兒童充分享有受 法律保護(hù)的各項權(quán)利 ;提高公眾對兒童安全的認(rèn)識，培養(yǎng)兒童自 我保護(hù)意識，創(chuàng)設(shè)安全的兒童生活環(huán)境。滿足兒童文化需求，學(xué) 校、家庭、社會共同創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。完善兒童福利與公益 事業(yè)，整合社會資源幫助處境不利的弱勢兒童，努力實現(xiàn)全體兒 童的共同發(fā)展。不斷滿足兒童發(fā)展的需求，保證兒童得到文化教 育、醫(yī)療保健、生活娛樂、權(quán)益保障等全 方位的社會公共服務(wù) ; 不斷提高兒童的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實 踐能力，為社會的可持續(xù)發(fā)展造就有理想、有道德、有文化、有 紀(jì)律的一代新人 ;到 2020 年，繼續(xù)保持我市兒童工作整體水平 在全省的領(lǐng)先地位。 第三部分 主要目標(biāo)和主要措施 一、兒童與健康 (一 )主要目標(biāo) 1.降低出生缺陷發(fā)生率，努力減少嚴(yán)重多發(fā)致殘致畸出生 缺陷的發(fā)生。 2.新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)到 90%以上 ;婚前醫(yī) 學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測率均達(dá)到 85%以上。 3.嬰兒死亡率控制在 5以下。 4.5 歲以下兒 童死亡率控制在 8以下。 5.降低流動人口嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率。 6.加強市產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新生兒疾病篩查覆蓋率 達(dá)100%、新生兒疾病 (甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥 )篩查率 達(dá) 95% 以上、新生兒聽力篩查率達(dá) 90%以上。 7.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位， 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá) 95%以上， 7 歲以下兒童保健覆蓋率達(dá) 98%以上。 8.以鎮(zhèn) (街道 )為單位，納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接 種率達(dá)到 95%以上。 9.控制兒童常見多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等傳 染性疾病。 10.低出生體重兒發(fā)生 率控制在 4%以下。 11.嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá) 85%以上， 6 個月內(nèi) 嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá) 90%以上。 12.5 歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。 13.5 歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在 2%以下， 努力控制兒童肥胖趨勢。 14.降低兒童近視及弱視發(fā)病率。 15.幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在 30%以下。 16.幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá) 90%以上。 17.中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)施行面達(dá) 90%以上， 保證中小學(xué)生在校每天 1 小時的體育鍛煉時間。 18.減少未成年 人吸煙，防控未成年人吸毒。 19.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。 20.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。 21.托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá) 95% (二 )主要措施 1.全面貫徹實施中華人民共和國母嬰保健法、中華人 民共和國母嬰保健法實施辦法等法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，加 強母嬰保健專項技術(shù)的行業(yè)管理，嚴(yán)格機構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入。 2.加大婦幼衛(wèi)生投入和健全婦幼保健工作體系。提高婦幼 衛(wèi)生經(jīng)費占衛(wèi)生總經(jīng)費的比例。強化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能， 加強婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善 婦幼保健機構(gòu)的管理和服務(wù) 體系。進(jìn)一步健全包括市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心 (鎮(zhèn)衛(wèi)生院 )、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 (村衛(wèi)生室 )在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng) 的新型婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成婦幼保健專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組 織等職責(zé)明確、管理到位、密切配合的工作機制。 3.加強兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部全國兒童保健 工作規(guī)范 (試行 )規(guī)定，開展出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育 監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指 導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康 促進(jìn)等各項基本保健服務(wù)。將新居民兒童 的衛(wèi)生保健納入公共衛(wèi) 生管理體系，重點做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、 6 歲以下兒童定 期健康體檢等工作。 4.預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。加強婚前保健、孕產(chǎn)期保 健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施。全面實施免費婚前醫(yī) 學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生檢測，加強婚檢、孕檢知識宣傳，提高婚 檢、孕檢率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，增加并擴大免費 為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng) 絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。強化新生兒疾病篩查，努力提高 人口素質(zhì)。 5.預(yù)防、控制兒童疾病。全面實施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù) 防接種工作，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強兒童疾病的綜 合管理，推廣 5 歲以下兒童常見病診治的適宜技術(shù)。將預(yù)防艾滋 病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強預(yù)防艾滋 病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。 6.積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行母乳代用品銷售管理辦 法，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動，加強愛嬰醫(yī)院的管理，完善 和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。 7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及輔食添加 相關(guān)知識。繼續(xù)推行中小學(xué)生“愛心營養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村學(xué) 校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)狀況。 8.提 高兒童身體素質(zhì)。成立有利于幼兒健康的群眾性體育 組織，推動幼兒體育活動的開展。每兩年進(jìn)行一次全市幼兒體質(zhì) 抽樣檢測，及時了解和掌握幼兒體質(zhì)狀況。全面實施國家學(xué)生體 質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案。 深入推進(jìn)“陽光體育”運動和體育藝術(shù)“ 2+1”行動，培養(yǎng)學(xué)生 良好的體育鍛煉習(xí)慣，增強體質(zhì)，實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度， 確保中小學(xué)生每天鍛煉 1 小時。加強兒童膳食、體育鍛煉指導(dǎo)， 控制中小學(xué)生超重率、肥胖率。 9.加強兒童健康知識的宣傳教育。加強健康知識課堂教學(xué)， 對兒童開展禁煙、禁毒、防 病、心理健康和生殖健康等教育。在 兒童中加強用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳，家校配合督促兒童養(yǎng)成 良好的生活習(xí)慣。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體 在倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式中的作用，開辟和健全多層次、 多形式、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑。 10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。精神?？漆t(yī)院設(shè)兒童 心理科，配備一定數(shù)量的?？漆t(yī)師。逐步建立和完善孤獨癥兒童 的篩查、診斷和早期干預(yù)機制。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，心理健 康教師持證上崗。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正預(yù)防機 制，努力把心理危機解決在萌芽 狀態(tài)、低齡階段。 11.加強托幼機構(gòu)和中小學(xué)校醫(yī)務(wù)力量。按照托兒所幼兒 園衛(wèi)生保健管理辦法，加強對托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和 檢查。加強中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備。 二、 兒童與教育 (一 )主要目標(biāo) 1.促進(jìn) 0-3 歲兒童早期綜合發(fā)展。 2.全市學(xué)前 3 年兒童入園率達(dá) 99%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三 年幼兒入園率達(dá) 98%以上。 3.鎮(zhèn) (街道 )中心幼兒園為省二級及以上幼兒園比例達(dá)到 100%，行政村幼兒園進(jìn)入省等級幼兒園的比例達(dá)到 80%，上等 級幼兒園在園兒童數(shù)占在園兒童總數(shù)的比例達(dá)到 90%以 上。 4.義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率和鞏固率力爭達(dá)到 100%。 5.保障所有兒童享有公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均 等化。提高公辦學(xué)校招收符合條件的新居民子女入學(xué)比重，力爭 達(dá)到90%以上 (含財政支持的民辦新居民子女學(xué)校 )。 6.建立特殊教育關(guān)愛機制。全面提高殘障兒童少年義務(wù)教 育普及水平，確保三類殘障兒童少年入學(xué)率保持在 98%以上。加 快特殊教育學(xué)校的高中段教育，因地制宜發(fā)展殘障兒童學(xué)前教 育，全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力和整體水平。 7.普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 99%以上。 8.擴 大中等職業(yè)教育的規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。 9.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到 85% 以上。 10.加強中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù) 裝備總體水平位居全省前列。 11.幼兒園、小學(xué)教師大專以上學(xué)歷分別達(dá)到 80%和 90%以 上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到 85%以上。幼兒園、小學(xué)、初中、高 中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到 100%、 99.9%、 99.5%和 99.3% 以上。 12.在 80%的城市社區(qū)和 60%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝?教育指導(dǎo)點。中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá) 95%以上。 加大 各級示范家長學(xué)校創(chuàng)建力度，“十三五”期間全市創(chuàng)建市級示范 家長學(xué)校20 所。 13.XX 集團(tuán)和 XX 集團(tuán)在所屬媒體上至少開設(shè) 1 個家庭教育 專欄節(jié)目。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級媒體也要開設(shè)家庭教育專欄，宣傳普 及家庭教育知識。 (二 )主要措施 1.堅持依法辦教育。全面貫徹中華人民共和國教育法、 中華人民共和國義務(wù)教育法、 XX 省義務(wù)教育條例等法律 法規(guī)，大力實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2015 -2020 年 )、 XX 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2015- 2020 年 ) 和 XX 市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2015-2020 年 )。積極開展學(xué)前教育、家庭教育、素質(zhì)教育、校園安全等方 面的工作，大力推進(jìn)教育依法行政工作，切實加強依法治教和依 法治校。 2.優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。建立各級各類學(xué)校生均教育成本定 期公開機制，科學(xué)確定財政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。 逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費占財政教育經(jīng)費支出的比重。義務(wù)教育全 面納入各級財政保障范圍，實行預(yù)算單列。普通高中、中等職業(yè) 教育經(jīng)費從政府投入為主、其他多渠道籌措經(jīng)費為輔逐步納入政 府全額保障范圍 ,中職教育生均公用經(jīng) 費達(dá)到普通高中的 1.5 倍 以上。建立健全經(jīng)費保障穩(wěn)定增長機制，教育經(jīng)費投入從硬件建 設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，重點提高生均公用經(jīng)費、人員經(jīng)費和教師培 訓(xùn)經(jīng)費。 3.實施學(xué)前教育普及提高工程。調(diào)整學(xué)前教育管理體制和 辦學(xué)體制，逐步完善學(xué)前教育以政府辦學(xué)為主、社會力量辦學(xué)為 輔的格局。加大政府對學(xué)前教育的投入力度，改善園舍條件。實 施幼兒教師全員培訓(xùn)，著力提高幼兒教師素質(zhì)和保教質(zhì)量，切實 提高幼兒教師待遇。 4.提高保教質(zhì)量。加強對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管和評估。 切實落實保教人員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格 標(biāo) 準(zhǔn)，健全和規(guī)范保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)培訓(xùn)機制，幼 兒園全員培訓(xùn)經(jīng)費占工資的 3%，由當(dāng)?shù)卣斦鋵?。密切?兒園保教與家庭教育的合作，提供多樣化的學(xué)前教育指導(dǎo)與服 務(wù)。 5.重視發(fā)展 0-3 歲嬰幼兒早期教育。建立 0-3 歲嬰幼兒教養(yǎng) 指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，形成相關(guān)部門協(xié)同運作的社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基 本滿足 0-3 歲嬰幼兒父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人對早期教育指導(dǎo)服 務(wù)的需求。 6.保障困難群體公平接受義務(wù)教育。堅持以輸入地政府管 理為主、全日制公辦學(xué)校為主，通過城市學(xué)校擴容、鎮(zhèn) (街道 ) 舉辦寄宿制學(xué)校等途 徑，提高公辦學(xué)校招收符合條件的新居民子 女入學(xué)比重。逐步將新居民子女學(xué)校納入財政保障范疇，以向民 辦學(xué)校購買服務(wù)、公辦輸出管理等方式，確保 2020 年基本實現(xiàn) 新居民子女就近入學(xué)，公平接受義務(wù)教育。關(guān)愛單親家庭子女， 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，消除輟學(xué)現(xiàn)象。 7.建立特殊教育關(guān)愛機制。全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力 和整體水平，讓殘障兒童少年在理解、關(guān)愛中成長。推進(jìn)融合教 育，完善普通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)殘障學(xué)生隨班就讀制度，建立 健全輕度殘障學(xué)生隨班就讀支持保障體系，促進(jìn)殘障學(xué)生與健全 學(xué)生的融合。加強特 殊教育學(xué)校建設(shè)，加大全市特殊教育學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)力度。積極推動 XX 市特殊教育學(xué)校創(chuàng)建省級示范學(xué)校 ; 人口 X 萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所有獨立校區(qū)的培智學(xué)校。加快改 善教學(xué)條件，配足配強教學(xué)儀器、圖書影像資料、實訓(xùn)實習(xí)設(shè)施 和康復(fù)活動器材等教育裝備。 8.建立市域統(tǒng)籌的高中發(fā)展機制。全面滿足初中畢業(yè)生接 受普通高中教育需求。逐步減少普通高中擇校收費，積極探索并 努力實行普通高中免費制度。 9.提高職業(yè)教育發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育與普通教育， 統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，有序推進(jìn)學(xué)歷教育與職 業(yè)培訓(xùn) 。 10.減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化課程教材改革，建立 健全科學(xué)的評價體系和改革導(dǎo)向，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，切實減輕 中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強校外教育市場管理，鼓勵提供有利 于學(xué)生素質(zhì)提高、不加重課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育產(chǎn)品。 11.加強師資隊伍建設(shè)。完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度， 提高教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、 結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，造就一批教育實 踐家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。 12.加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。以實施“教育信息化建設(shè)工 程”為重點，加大投入，整 合資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)體系完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化體 系。 13.加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強學(xué)校德育工作， 創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作的針對性和實效性。 進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，大力實施凈化未 成年人成長環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)“五大工程” 和“春泥計劃”，引導(dǎo)未成年人做社會主義核心價值體系的信仰 者和實踐者。 14.進(jìn)一步重視和推進(jìn)家庭教育。加強對家庭教育的指導(dǎo)服 務(wù)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，發(fā) 揮家庭教 育在育人過程中的基礎(chǔ)作用。著力凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)址、熒屏聲頻、 出版物市場，努力為青少年成長提供健康高雅優(yōu)秀的精神文化產(chǎn) 品。加強教育系統(tǒng)關(guān)工組織建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”隊伍的積極 性，形成全社會共同關(guān)心下一代成長的良好氛圍。 三、兒童與福利 (一 )主要目標(biāo) 1.擴大兒童福利的范圍，推進(jìn)由補缺型福利向適度普惠型 福利的轉(zhuǎn)變。 2.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療 保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。 3.基本滿足流動、留守兒童的公共服務(wù)需求。 4.滿足孤兒生活、 教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡孤兒就業(yè)等方 面的基本需求。 5.提高 0-6 歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。 6.減少流浪兒童的數(shù)量。 7.增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專 業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。提升和完善現(xiàn)有兒童福利機構(gòu)的服務(wù)功能，從 現(xiàn)有單一養(yǎng)護(hù)功能擴大為集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培 訓(xùn)綜合功能的兒童福利中心。孤兒較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立兒童福利機 構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)。 8.保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、 醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。 (二 )主要措施 1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服 務(wù)體系和體制，增加財政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實現(xiàn)兒童 公共服務(wù)均等化。 2.完善兒童醫(yī)療保障體系。以人人享有基本醫(yī)療保障為目 標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，提高兒童參保率。落實 兒童重大疾病保障工作。從 2016 年起將白血病、先天性心臟病 等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍。 2016 年起對全市低保家庭 中 3-7 歲兒童開展醫(yī)療救助。采用政府撥款、社會和個人捐助 等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項資金，對大病兒童和貧困家庭兒 童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助。 3.建立和完善流動和留守兒童的服務(wù)機制。積極推進(jìn)戶籍 制度、社會保障制度和財政投入機制改革，逐步將流動兒童納入 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和管理。建立 16 周歲以下流動兒童登記管理 制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整 合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向新居民家庭的管理和服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體 系，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。提高留守兒童家 長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任意識。 4.提高孤兒福利水平。加強孤兒保障工作，建立覆蓋城鄉(xiāng) 的孤兒基本生活最低養(yǎng)育 標(biāo)準(zhǔn)津貼制度，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育 標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費性支出的 70%，散 居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的 60%，保障 孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。滿足孤兒生活、教育、 醫(yī)療、康復(fù)及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求。 5.完善孤兒的養(yǎng)育模式。全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服 務(wù)水平，完善兒童福利機構(gòu)孤兒、棄嬰接收救治制度，探索適合 孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的 養(yǎng)育質(zhì)量。 6.建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立 0-6 歲殘疾兒童 特別登記制 度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)給予政府補貼。加 快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有 效、安全的康復(fù)服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培 訓(xùn)，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。 7.加強流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保 護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費保障體系。進(jìn)一步加強流 浪兒童救助保護(hù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。探索流浪兒童的早期預(yù)防機制， 健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，為流浪 兒童提供教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高 流 浪兒童救助保護(hù)工作的專業(yè)化和社會化水平。鼓勵并支持社會 力量保護(hù)和救助流浪兒童。 四、兒童與法律保護(hù) (一 )主要目標(biāo) 1.貫徹落實保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和兒童最 大利益的原則。 2.中小學(xué)生法制宣傳教育率達(dá) 100%，法律意識、自我保護(hù) 意識和能力明顯增強。 3.鎮(zhèn) (街道 )中心校以上的中小學(xué)法制副校長配備率達(dá) 99% 以上。 4.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。 5.健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。 6.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，制止對 兒童實施一切形 式的暴力。 7.禁止使用童工 (未滿 16 周歲 )和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。 8.依法保護(hù)兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。 9.完善兒童法律援助工作機制，全市社區(qū)兒童維權(quán)機構(gòu)覆 蓋率達(dá) 100%，實現(xiàn)符合條件的未成年人法律援助應(yīng)援盡援。 10.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的 9%以下，刑釋 解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到 90%以上。 11.建設(shè)與完善適合兒童的司法體系，有條件的基層法院建 立少年法庭。 (二 )主要措施 1.加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。加大中華人民共和國未 成年人保護(hù)法、中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法 、 XX 省未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，加強執(zhí)法監(jiān) 督。 2.加強法制宣傳教育。把保護(hù)兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入 全市“六五”法制宣傳教育重點內(nèi)容，定期開展兒童法律知識的 社會宣傳，加強學(xué)校法制教育，提高兒童知法、守法的能力，增 強社會各界、學(xué)校、家庭保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念和責(zé)任意識。 3.保障兒童出生登記權(quán)益。加強宣傳，提高社會各界對出 生登記的認(rèn)識，增強公民依法進(jìn)行出生申報的法律意識，完善出 生登記相關(guān)制度和政策，加強部門協(xié)調(diào)，提高登記服務(wù)意識，簡 化、規(guī)范登記程序。 4.完善兒童 的監(jiān)護(hù)制度。建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，提高兒 童家長和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，積極落實撤銷不履行監(jiān)護(hù)職責(zé) 的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān) 護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國家監(jiān) 護(hù)為補充的監(jiān)護(hù)制度。 5.保護(hù)兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、傷害、猥褻、 虐待、遺棄兒童和引誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。 加強社會治安綜合治理，堅決打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣 淫等傷害兒童身心健康的違法行為。建立受拐賣或暴力侵害兒童 的臨時監(jiān)護(hù)制度，妥善安置被解救兒童。 6.杜絕使用童工。嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定及 XX 省實施禁止使用童工規(guī)定辦法、勞動保障監(jiān)察條例等勞 動法規(guī)，加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，每年開展“春苗行動”， 及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象。 7.保護(hù)兒童的財產(chǎn)權(quán)益。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲 贈權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn) 權(quán)益。 8.完善兒童法律援助和司法救助機制。進(jìn)一步健全兒童法 律援助網(wǎng)絡(luò)，充實兒童法律援助工作隊伍，探索在中小學(xué)校設(shè)立 兒童法律援助聯(lián)系點，支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等利用自 身資源為兒童提供法律援助，確保兒童獲得高效、快捷的法律援 助和司法救助。通過青少年維權(quán)崗、“ 12355”青少年服務(wù)臺等載 體，不斷完善社會化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。 9.落實未成年人的司法保護(hù)原則。堅持教育為主、懲罰為 輔的原則，落實對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的 方針。積極推動檢察機關(guān)設(shè)置辦理未成年人案件專門機構(gòu)，完善 少年法庭建設(shè)。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。 完善未成年勞教人員管理所建設(shè)。 10.完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教 工作機制。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、司法機關(guān)共同 參與的幫扶組 織及其運作機制。對有不良行為和不良行為傾向的兒童進(jìn)行早期 介入、有效干預(yù)和行為矯治。將歸正青少年作為安置幫教工作的 重點對象，保障歸正青少年在升學(xué)、就業(yè)、社會保障等方面不受 歧視。 五、兒童與環(huán)境 (一 )主要目標(biāo) 1.營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和 傷害。 2.提高公眾對兒童安全的認(rèn)識，為兒童創(chuàng)設(shè)安全的生活、 學(xué)習(xí)環(huán)境。 3.減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。 4.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。 5.為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。 6.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、 廣告、圖書和影視中 不良信息的影響。 7.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間。 8.城市和農(nóng)村學(xué)生參與科技活動的比例分別達(dá)到 85%以上 和70%以上。 9.40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童活動中心。 10.每個鎮(zhèn) (街道 )至少配備 1 名專兼職的兒童工作者。 11.90%以上的村 (社區(qū) )建立 1 所兒童之家。 12.全市少先隊員參加雛鷹爭章活動率，城市達(dá)到 85%以上， 農(nóng)村達(dá)到 65%以上。 13.保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。 (二 )主要措施 1.開展教育宣傳。廣泛開展以“兒童優(yōu)先”為主題的宣傳 教育活動 ，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，形成 全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進(jìn)兒童權(quán)利的實現(xiàn)。 2.為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。強化生產(chǎn)兒童食品、用 品相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù) 警機制，加強兒童用品、玩具和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理。 每年對兒童食品、用品、玩具開展不少于 2 次的全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 督抽查活動，對大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和 健身器材定期開展檢測與維護(hù)。 3.預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生。制定實施多部門合作的兒 童傷害綜合干預(yù)行動計劃，建立完善 兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制 度。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險、交通和消防安全知識 教育和安全演練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少 各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的生活、醫(yī)療、 教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。 4.加強校園安全管理。大力開展警校共建活動，落實公安 部制定的“八條措施”，進(jìn)一步加強校園及周邊治安管控，禁止 在學(xué)校周邊規(guī)定距離內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機房和網(wǎng)吧，鏟除學(xué)校 周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。建立健全中小學(xué)校和幼兒園的 安全、衛(wèi)生管理制度，加強校園安保力 量。嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正 常教學(xué)和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進(jìn)學(xué)校意外 事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)。 5.創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定 的家庭關(guān)系。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預(yù)防和制止針對兒童的家庭暴 力。 6.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、固體 廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲 用水源。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測網(wǎng)，確保主要持久性有機污 染物和主要重金屬 (鉛、鎘等 )暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。積極引 導(dǎo)兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識。 7.為兒 童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖 書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。開展“雛 鷹計劃”優(yōu)秀兒童劇進(jìn)校園活動，每年組織 30 場以上的公益性 兒童劇演出，定期舉辦全市中小學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)辦好 廣播電視少兒頻道及兒童欄目，豐富全市兒童文化生活。對文化 市場進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息 對兒童身心健康的損害。 8.凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防治 網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的傷害。加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治 理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng) 吧的力度，網(wǎng)吧嚴(yán)格實行 消費者實名登記制，禁止未成年人進(jìn)入。家長和教師加強對兒童 上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強文化信息資源共享工程中 各級中心電子閱覽室、“天天青少年網(wǎng)絡(luò)活動室”等公益性網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)場所的建設(shè)和管理，為兒童營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。 9.優(yōu)化兒童閱讀條件。推廣面向兒童的圖書分級制，為不 同年齡段兒童及其家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。公共圖書館設(shè) 兒童閱覽室或圖書角，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立少年兒童圖書館。 10.廣泛開展科普活動。積極開展以科學(xué)精神、科學(xué)思想、 科學(xué)知識、科學(xué)方法為內(nèi)容的科普教育 ，建成一批水平高、示范 性強、省內(nèi)外影響大的青少年科技活動品牌項目和科學(xué)實踐活動 基地。 11.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童校外活動設(shè)施和場所建 設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)均等化 行動計劃。加大對農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動設(shè)施和場所 建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動設(shè)施和場所的管理，各類文 化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。在村 (社 區(qū) )建立并運行兒童之家，將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部 分，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育、娛樂、社會心理支持和轉(zhuǎn) 介等一體化服務(wù)。 12.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )及社區(qū)對兒童的服務(wù)功能。增加鎮(zhèn) (街 道 )綜合服務(wù)機構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能，促進(jìn)兒童衛(wèi)生、教育、 福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。建立以社區(qū)為基 礎(chǔ)的兒童保護(hù)運行機制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員社 區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等企事業(yè)單位和“五老”人員、青年 志愿者、巾幗志愿者等參與兒童保護(hù)工作，把兒童保護(hù)納入社區(qū) 管理和服務(wù)職能范圍。 13.深化少先隊雛鷹爭章活動。大力開展和規(guī)范少先隊員“雛 鷹爭章”活動，圍繞少先隊根本任務(wù)以及爭當(dāng)“四好少年”的具 體要求，利用好中少雛 鷹爭章網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷開發(fā)雛鷹獎?wù)隆胺e 極引導(dǎo)、自主參與、不斷激勵”的育人功能，使“雛鷹爭章”活 動真正成為衡量少年兒童綜合素質(zhì)和區(qū)域特色少先隊工作績效 的重要依據(jù)。 14.尊重兒童和兒童組織的主體地位。減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)， 保證兒童有適當(dāng)?shù)淖灾髦溟e暇時間。培養(yǎng)兒童的自主意識和獨 立意識，保障兒童對影響本人或本群體利益的各種事項發(fā)表意見 的權(quán)利。支持少先隊組織發(fā)揮參與學(xué)校和社會事務(wù)管理的作用。 第四部分 重點實事項目 (一 )全面實施出生缺陷干預(yù)工程。強化公共衛(wèi)生服務(wù)，確 保免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生 檢測和基本生殖健康檢查項 目的實施。大力倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育知識、預(yù)防 出生缺陷科學(xué)知識。實施計劃生育生殖健康、家庭保健促進(jìn)計劃， 開展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前 篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，加強對 優(yōu)生的咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)以及性病、艾滋病防治工作，有效遏制 出生缺陷發(fā)生率升高勢頭。加強孕前優(yōu)生檢測能力建設(shè)，提高檢 測水平，探索制定與出生缺陷一級干預(yù)相銜接的二、三級干預(yù)免 費政策措施，一級、二級、三級干預(yù)措施覆蓋率到“十三五”期 末分別達(dá)到 70%、 40%、80%。 (二 )實施學(xué)前教育普及提高工程。到 2020 年，等級幼兒 園在園幼兒人數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的 90%，每個鎮(zhèn) (街道 )至少 建有一所達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，公益性幼兒園在園 幼兒人數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的 85%，實現(xiàn)更高水平普及學(xué)前三年 教育。積極探索 0-3 歲時期教育。 (三 )實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。為有康復(fù)需求和適應(yīng) 指征的 0-6 歲殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)治療，根據(jù)情況為其提 供康復(fù)訓(xùn)練、實施人工耳蝸手術(shù)或補助配置輔助器具所需資金。 (四 )實施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工程。按照進(jìn)一步 完善城 鄉(xiāng)一體教育發(fā)展機制的要求，實施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升行動計 劃，繼續(xù)實施財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等向農(nóng)村學(xué)校、城 市薄弱學(xué)校傾斜政策，加大城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對和城市薄弱學(xué)校建設(shè)力 度，加快校長、教師流動機制建設(shè)，著力促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提 升。 (五 )實施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程。對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng) 營單位進(jìn)行培訓(xùn)、核查，督促其落實“有專人負(fù)責(zé)、有專線電話、 有專區(qū)設(shè)置、有季度報告”的“四有”要求，協(xié)助家長對未成年 人參與網(wǎng)絡(luò)游戲行為進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。 第五部分 組織實施 (一 )加強組 織領(lǐng)導(dǎo)。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各有 關(guān)部門的職責(zé)。省婦女兒童工作委員會要切實做好規(guī)劃實施的組